ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 18 октября 2011 года N 83-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области отдельными государственными полномочиями
Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе
(с частичной компенсацией его стоимости) обучающимся в образовательных
организациях, расположенных на территории Ленинградской области
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области
от 13.10.2014 № 65-оз, изменения распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года)
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
28 сентября 2011 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 13.10.2014 № 65-оз;
от 19.12.2014 № 92-оз; от 28.12.2015 № 144-оз;
от 06.05.2016 № 27-оз)
Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями Ленинградской области
Настоящим областным законом отдельными государственными
полномочиями Ленинградской области наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской
области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми
наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок
следующими отдельными государственными полномочиями Ленинградской
области по предоставлению питания на бесплатной основе (с частичной
компенсацией его стоимости) обучающимся в муниципальных
образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные
программы, а также в частных общеобразовательных организациях по
имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным
программам (далее - образовательные организации), расположенных на
территории Ленинградской области (далее - отдельные государственные
полномочия), осуществляемыми ежедневно в течение учебного года в дни и
часы работы образовательной организации:
1) по предоставлению на бесплатной основе питания лицам,
обучающимся в образовательных организациях, входящим в одну из
следующих категорий:
обучающимся, состоящим на учете в противотуберкулезном
диспансере;
обучающимся из неполных семей, родители которых (один из
родителей) погибли (погиб) при выполнении служебных обязанностей в
качестве военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
обучающимся из категории детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
усыновленным обучающимся;
2) по предоставлению питания с частичной компенсацией его
стоимости (50 процентов) лицам, обучающимся в образовательных
организациях, входящим в одну из следующих категорий:
обучающимся из многодетных семей (имеющих трое и более детей, в
том числе усыновленных), не входящим ни в одну из категорий, указанных
в пункте 1 настоящей статьи;
обучающимся из приемных семей;
3) по предоставлению на бесплатной основе обучающимся 1-4 классов
образовательных организаций 0,2 литра молока или иного молочного
продукта в течение учебного года в определенные образовательной
организацией часы с учетом режима учебных занятий
(Статья в редакции Закона Ленинградской области
от 13.10.2014 № 65-оз, изменения распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года)
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) обращаться и получать от органов государственной власти
Ленинградской области методическую и консультативную помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные и
финансовые средства для осуществления отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
3) вносить в органы государственной власти Ленинградской области
предложения по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) запрашивать и получать от органов государственной власти
Ленинградской области информацию и материалы по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий;
5) в пределах своей компетенции принимать муниципальные правовые
акты по вопросам осуществления переданных отдельных государственных
полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты Ленинградской области по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
2) своевременно принимать муниципальные правовые акты,
необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) своевременно предоставлять информацию и документы об
осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с
запросами органов государственной власти Ленинградской области;
4) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование
предоставленных субвенций;
5) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Ленинградской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий в месячный срок возвратить неиспользованные субвенции в
областной бюджет Ленинградской области;
7) разработать административный регламент услуг, предоставляемых
при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Ленинградской области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Правительство Ленинградской области определяет отраслевой
орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный в
сфере организации питания обучающимся в образовательных организациях
(далее - уполномоченный орган). (В редакции Закона Ленинградской
области от 13.10.2014 № 65-оз, изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)
2. Уполномоченный орган вправе:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
информацию и документы, необходимые для расчета общего объема
субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и
городского округа Ленинградской области из бюджета Ленинградской
области для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного самоуправления в ходе осуществления отдельных
государственных полномочий, в том числе требовать принятия, отмены или
внесения изменений в муниципальные правовые акты, принятые в целях
осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
по осуществлению отдельных государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган обязан:
1) обеспечить своевременное предоставление субвенций;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных финансовых средств;
3) давать официальные разъяснения и оказывать методическую помощь
органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий;
5) утверждать административный регламент услуг, предоставляемых
органами местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение отдельных
государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в форме субвенций из областного бюджета в
соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской
области на соответствующий финансовый год. (В редакции Закона
Ленинградской области от 13.10.2014 № 65-оз, изменения
распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно
приложению к настоящему областному закону. (В редакции Закона
Ленинградской области от 13.10.2014 № 65-оз, изменения
распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)
3. (Утратила силу - Закон Ленинградской области
от 13.10.2014 № 65-оз, изменения распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года)
4. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления
в материальных средствах для осуществления отдельных государственных
полномочий перечень таких материальных средств определяется
соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской
области на основании предложений органов местного самоуправления и
передается органам местного самоуправления в порядке, установленном
областным законом от 3 июня 1998 года № 12-оз "О порядке передачи
материальных средств органам местного самоуправления для осуществления
отдельных полномочий Ленинградской области". (В редакции Закона
Ленинградской области от 28.12.2015 № 144-оз)
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган и финансовый орган Ленинградской области отчеты об осуществлении
отдельных государственных полномочий и расходовании предоставленных
субвенций по форме, в сроки и порядке, установленным постановлением
Правительства Ленинградской области.
Статья 7. Порядок осуществления уполномоченным органом контроля за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным
органом, который вправе привлекать к осуществлению контроля иные
отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,
заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки
планово-отчетной документации, получения информации об исполнении
отдельных государственных полномочий, а также в иных формах,
предусмотренных законодательствами Российской Федерации и
Ленинградской области.
3. Контроль за целевым использованием органами местного
самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления
отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Закона Ленинградской
области от 19.12.2014 № 92-оз)
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу решения суда, которым настоящий областной
закон либо соответствующие положения областного закона от 30 июня 2006
года N 46-оз "Об организации питания обучающихся в отдельных
образовательных организациях, расположенных на территории
Ленинградской области" будут признаны недействующими; (В редакции
Закона Ленинградской области от 06.05.2016 № 27-оз)
2) вступления в силу федерального и (или) областного закона, в
соответствии с которым (которыми) осуществление переданных отдельных
государственных полномочий прекращается.
2. Основанием для принятия областного закона в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
1) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий по независящим от них причинам
органы местного самоуправления обязаны незамедлительно письменно
проинформировать уполномоченный орган.
4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается на основании областного
закона, в котором должен быть определен порядок возврата
неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и вводится в действие ежегодно областным законом об
областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и
на плановый период при условии, что областным законом об областном
бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год
предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
Приложение
к областному закону
от 18 октября 2011 года N 83-оз
МЕТОДИКА
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных
государственных полномочий
(В редакции Закона Ленинградской области от 13.10.2014 № 65-оз)
1. Общий объем субвенций рассчитывается по формуле:
n
O = Сумма Oi,
n = 1
где: n - количество муниципальных районов и городских округов
(далее - муниципальные образования), органы местного самоуправления
которых осуществляют отдельные государственные полномочия;
O - общий объем субвенций;
Oi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го
муниципального образования.
2. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го
муниципального образования, производится по формуле:
Oi = (Cп х Nпi + 0,5 х Сп х Nмоi + Cм х Nмi) x ki x Dy + Pi,
где: Сп - стоимость питания в день, установленная постановлением
Правительства Ленинградской области;
Nпi - количество получателей бесплатного питания в i-м
муниципальном образовании, относящихся к категориям, указанным в
пункте 1 статьи 2 настоящего областного закона;
Nмоi - количество получателей питания с оплатой 50 процентов его
стоимости в i-м муниципальном образовании в соответствии с положениями
пункта 2 статьи 2 настоящего областного закона;
Cм - стоимость 0,2 литра молока или иного молочного продукта,
установленная постановлением Правительства Ленинградской области;
Nмi - количество обучающихся в 1-4 классах образовательных
организаций в i-м муниципальном образовании; (В редакции Закона
Ленинградской области от 13.10.2014 № 65-оз, изменения
распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)
Dy - количество дней учебных занятий в среднем по Ленинградской
области - 172 дня (периоды весенних, зимних, осенних, летних каникул
не учитываются);
ki - коэффициент посещаемости обучающихся в образовательных
организациях в i-м муниципальном образовании, который
рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Ленинградской
области от 13.10.2014 № 65-оз, изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)
Z
Ki = --------------------,
Dy x (Nпi + Nмоi)
где: Z - фактическое количество человеко-дней за предыдущий
(отчетный) год.
Размер годовых затрат на организацию осуществления отельных
государственных полномочий в i-м муниципальном образовании
рассчитывается по формуле:
Pi = F x Y x J x E x Чi,
где: Pi - размер годовых затрат на организацию осуществления
отельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
F - размер должностного оклада по должности государственной
гражданской службы Ленинградской области "ведущий специалист" в
Администрации Ленинградской области, установленный областным законом
от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О перечне государственных должностей
Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих
государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей
государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном
содержании государственных гражданских служащих Ленинградской
области";
Y - количество должностных окладов в год на одного муниципального
служащего, участвующего в осуществлении отдельных государственных
полномочий (Y = 55,67);
J - коэффициент начисления на фонд оплаты труда (J = 1,342);
E - коэффициент, учитывающий текущие расходы местных бюджетов на
осуществление отдельных государственных полномочий (E = 1,2);
Чi - коэффициент численности муниципальных служащих, привлекаемых
для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м
муниципальном образовании в зависимости от количества обучающихся в
образовательных организациях i-го муниципального образования: (В
редакции Закона Ленинградской области от 13.10.2014 № 65-оз, изменения
распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года)
от 1000 до 2000 обучающихся Чi = 0,2;
от 2000 до 3000 обучающихся Чi = 0,3;
от 3000 до 4000 обучающихся Чi = 0,4;
от 4000 до 5000 обучающихся Чi = 0,5;
от 5000 до 6000 обучающихся Чi = 0,6;
от 6000 до 7000 обучающихся Чi = 0,7;
от 7000 до 8000 обучающихся Чi = 0,8;
от 8000 до 9000 обучающихся Чi = 0,9;
от 9000 и более обучающихся Чi = 1.
