ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 15 июля 2010 года N 41-оз
О гарантиях равенства политических партий, представленных
в Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении
их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
23 июня 2010 года)
(В редакции Закона Ленинградской области от 12.05.2015 № 48-оз)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном
законе
В целях настоящего областного закона используются следующие
основные понятия:
политическая партия, представленная в Законодательном собрании
Ленинградской области, - политическая партия, выдвинувшая список
кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в
Законодательном собрании Ленинградской области в соответствии с
областным и федеральным законодательствами;
региональные телеканал и радиоканал - региональный
государственный телеканал и региональный государственный радиоканал,
на которые настоящим областным законом возложено обеспечение гарантий
равенства политических партий, представленных в Законодательном
собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности;
региональный государственный телеканал - региональный телеканал
(средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого
является орган государственной власти или государственная организация
Ленинградской области, либо региональный телеканал, распространяемый
государственной организацией телерадиовещания Ленинградской области,
либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый
организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ленинградской
области;
региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал
(средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого
является орган государственной власти или государственная организация
Ленинградской области, либо региональный радиоканал, распространяемый
государственной организацией телерадиовещания Ленинградской области,
либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый
организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ленинградской
области;
региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на
осуществление теле- и (или) радиовещания регионального телеканала и
(или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего областного закона
1. Настоящим областным законом регулируются отношения, связанные
с освещением деятельности политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.
2. Региональные телеканал и радиоканал определяются распоряжением
Губернатора Ленинградской области, которое подлежит официальному
опубликованию в газете "Вести" и бюллетене "Вестник Правительства
Ленинградской области" с указанием организационно-правовой формы
соответствующих организаций телерадиовещания, номеров лицензий на
вещание, территории распространения и времени вещания.
Региональные телеканал и радиоканал определяются на основе
требований настоящего областного закона на основе информации о
региональной организации (региональных организациях), осуществляющей
(осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм и (или)
радиопрограмм, зарегистрированной (зарегистрированных) территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации по
Ленинградской области, полученной в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
В случае внесения изменений в распоряжение Губернатора
Ленинградской области, указанное в настоящей части, обеспечение
гарантий равенства политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их
деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и
(или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца,
следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня
вступления в силу изменений в указанное распоряжение.
3. Действие настоящего областного закона не распространяется на
правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы
государственной власти, выборам депутатов Законодательного собрания
Ленинградской области (за исключением повторных выборов по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных
выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума
Ленинградской области до дня официального опубликования результатов
указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с
избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным
выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Ленинградской
области, кампаниями местного референдума в Ленинградской области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности
депутатов и фракций, указанных в пунктах 3, 4, 5 и 6 части 2 статьи 4
настоящего областного закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств
массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и
других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской
области, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, региональными
телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих
принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении
деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской
Федерации о деятельности всех указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности
политических партий, представленных в Законодательном собрании
Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, освещается
региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований
настоящего областного закона.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, региональными
телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о
деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и
структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской
Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в
составе федерального списка кандидатов, которому были переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся
членами депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков
кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации,
предусмотренными частью 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", указанной политической партии, а также
депутатов законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической
партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований,
являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной
политической партии, а также депутатов представительных органов
муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и в
представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской
области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и
5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на
принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не
подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего
областного закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 части 2 настоящей статьи, должны
сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном
радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими
указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической
партии, представленной в Законодательном собрании Ленинградской
области.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в Законодательном собрании
Ленинградской области, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской
области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Ленинградской
области при участии указанных политических партий, комитета по печати
и связям с общественностью Ленинградской области, Общественной палаты
Ленинградской области, региональной организации (региональных
организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или)
радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации по
Ленинградской области, Уполномоченного по правам человека в
Ленинградской области.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Законодательном собрании
Ленинградской области, региональными телеканалом и радиоканалом,
утверждается решением Избирательной комиссии Ленинградской области. В
методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие
показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную
в части 2 статьи 4 настоящего областного закона, продолжительность
таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений
(фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2, 3, 4
и 5 части 2 статьи 4 настоящего областного закона.
Решением Избирательной комиссии Ленинградской области могут
утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема
эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Законодательном собрании
Ленинградской области.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, Избирательная комиссия
Ленинградской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы
входят два члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом
решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных
политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей
теле- и (или) радиовещание, комитета по печати и связям с
общественностью Ленинградской области, Общественной палаты
Ленинградской области. В состав рабочей группы также могут входить
представитель Уполномоченного по правам человека в Ленинградской
области и представитель территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации по Ленинградской области.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной
комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса. Порядок
деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией
Ленинградской области.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного
на освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, соответствующим
региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в
соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей
статьи.
5. Избирательная комиссия Ленинградской области в установленном
законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять
закупку работ по учету объема эфирного времени, затраченного на
освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области. (В редакции Закона
Ленинградской области от 12.05.2015 № 48-оз)
6. В случае, если Избирательная комиссия Ленинградской области
установит факт нарушения требования об освещении деятельности
политических партий, представленных в Законодательном собрании
Ленинградской области, в равном объеме в течение одного календарного
месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать
недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей
политической партии и направляет указанное решение соответствующей
региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени
возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной
кампании, кампании референдума до дня официального опубликования
результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени принимается после официального
опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение
Избирательной комиссии Ленинградской области, в течение 30 дней со дня
получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале
в отношении соответствующей политической партии, представленной в
Законодательном собрании Ленинградской области, за исключением случая,
предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи
решением Избирательной комиссии Ленинградской области региональная
организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в
течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом
Избирательную комиссию Ленинградской области с мотивированным
обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Ленинградской области в течение 10 дней со
дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего
календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном собрании Ленинградской области. В
случае, если Избирательная комиссия Ленинградской области примет
решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об
освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме,
региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в
отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его
принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале
в отношении соответствующей политической партии.
9. Избирательная комиссия Ленинградской области вправе
запрашивать и получать от исполнительных органов государственной
власти Ленинградской области, от региональной организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим
областным законом к компетенции Избирательной комиссии Ленинградской
области.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Законодательном собрании Ленинградской
области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются
Избирательной комиссией Ленинградской области по установленной ею
форме в газете "Вести" и бюллетене "Вестник Правительства
Ленинградской области" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий, представленных в
Законодательном собрании Ленинградской области, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в Законодательном
собрании Ленинградской области, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с
обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется
за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
Статья 7. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4,
6, 7, 8, 9 и 10 статьи 5 настоящего областного закона.
2. Статья 4, части 1, 4, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 5 настоящего
областного закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Распоряжение Губернатора Ленинградской области,
предусмотренное частью 2 статьи 2 настоящего областного закона, должно
быть официально опубликовано не позднее 1 ноября 2010 года.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
