Закон Ленинградской области от 06.06.2016 № 44-оз

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

в Ленинградской области

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

18 мая 2016 года)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее – органы местного самоуправления):

1) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов);

2) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза муниципальных актов).

Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов

1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, за исключением:

проектов муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.

4. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта должен предусматривать, в том числе, следующие этапы:

размещение уведомления о публичном обсуждении проекта муниципального нормативного правового акта и пояснительной записки к нему, опросного листа на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в муниципальном образовании для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – официальный сайт);

проведение публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами;

подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее – заключение об оценке) и размещение его на официальном сайте;

механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке.

5. Перечень и формы документов для проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта утверждаются органами местного самоуправления.

Пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта должна содержать в том числе:

описание проблемы и цели предлагаемого правового регулирования;

сведения о субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты предлагаемым правовым регулированием;

сведения об изменении полномочий органов местного самоуправления;

сведения об оценке дополнительных расходов (доходов) местного бюджета;

сведения об изменении обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и связанных с ними дополнительных расходах;

описание рассмотренных альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования;

обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.

6. Заключение об оценке, прилагаемое к проекту муниципального нормативного правового акта, должно содержать выводы:

о соответствии проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые:

вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

Статья 3. Экспертиза муниципальных актов

1. Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.

2. Экспертиза муниципальных актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Ленинградской области.

3. Порядок проведения экспертизы муниципального акта должен предусматривать в том числе:

размещение плана проведения экспертизы муниципальных актов на официальном сайте;

размещение уведомления о публичном обсуждении муниципального нормативного правового акта на официальном сайте;

проведение публичного обсуждения муниципального нормативного правового акта с заинтересованными лицами;

подготовку заключения об экспертизе муниципального акта (далее – заключение об экспертизе) и его размещение на официальном сайте;

механизм учета выводов, содержащихся в заключении об экспертизе.

4. В заключении об экспертизе должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, заключение об экспертизе должно содержать предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.

Статья 4. Муниципальные образования Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным

1. Перечень муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным, устанавливается приложением к настоящему областному закону.

2. Критериями включения муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, являются:

равный объем государственных полномочий, переданных муниципальным районам и городскому округу в соответствии с действующим законодательством;

сосредоточенность не менее одной тысячи субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального района (городского округа) Ленинградской области.

3. Муниципальные нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, не включенных в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, могут подлежать экспертизе муниципальных актов и оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим областным законом.

Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

6 июня 2016 года

№ 44-оз

Установлен

областным законом

от 6 июня 2016 года № 44-оз

(приложение)

Перечень

муниципальных районов и городского округа

Ленинградской области, в которых проведение оценки

регулирующего воздействия проектов муниципальных актов

и экспертизы муниципальных актов является обязательным

Бокситогорский муниципальный район

Волосовский муниципальный район

Волховский муниципальный район

Всеволожский муниципальный район

Выборгский район

Гатчинский муниципальный район

Кингисеппский муниципальный район

Киришский муниципальный район

Кировский муниципальный район

Лодейнопольский муниципальный район

Ломоносовский муниципальный район

Лужский муниципальный район

Подпорожский муниципальный район

Приозерский муниципальный район

Сланцевский муниципальный район

Сосновоборский городской округ

Тихвинский муниципальный район

Тосненский район