Закон Ленинградской области от 29.02.2016 № 10-оз

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Ленинградской области отдельными

государственными полномочиями Российской Федерации, переданными

органам государственной власти Ленинградской области, по подготовке

и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

17 февраля 2016 года)

В целях осуществления полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданных Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации (далее – отдельные государственные полномочия) по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – сельскохозяйственная перепись) в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи

Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее – органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

по обеспечению помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

по предоставлению необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставлению транспортных средств и оказанию услуг связи.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего областного закона в силу по 31 декабря 2016 года.

Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего областного закона, обеспечивается за счет предоставляемых бюджетам органов местного самоуправления субвенций из областного бюджета Ленинградской области.

2. Объем субвенций бюджетам органов местного самоуправления на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – субвенции) определяется органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным Правительством Ленинградской области на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи (далее – уполномоченный орган исполнительной власти), в соответствии с прилагаемой к настоящему областному закону методикой и утверждается областным законом об областном бюджете.

3. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Ленинградской области на эти цели в федеральном бюджете на 2016 год.

4. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.

5. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальных средств определяется уполномоченным органом исполнительной власти на основании предложений органов местного самоуправления и передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня 1998 года № 12-оз "О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области".

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать от органов государственной власти Ленинградской области финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов государственной власти Ленинградской области методические материалы и разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в порядке и случаях, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом, а также методическими и инструктивными документами, в том числе определить ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Ленинградской области в сфере проведения сельскохозяйственной переписи, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ленинградской области, принятые в пределах их компетенции, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных им на осуществление отдельных государственных полномочий;

4) представлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы о выполнении отдельных государственных полномочий и целевом использовании выделенных финансовых средств.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Губернатор Ленинградской области:

1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) издает нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 9 настоящего областного закона.

2. Органы государственной власти Ленинградской области в пределах своей компетенции вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

3) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) предоставить органам местного самоуправления нормативную и инструктивную документацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления

Уполномоченный орган исполнительной власти утверждает порядок отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обеспечивающий полноту и своевременность отчетности органов государственной власти Ленинградской области перед федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, который вправе привлекать к осуществлению контроля иные органы исполнительной власти Ленинградской области.

Контроль осуществляется путем проведения выездных проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, получения информации об исполнении государственных полномочий, анализа и проверки планово-отчетной документации, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. При выявлении случаев невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона, уполномоченный орган исполнительной власти вправе:

давать письменные предписания;

отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

представлять на рассмотрение Губернатору Ленинградской области предложения о прекращении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для принятия соответствующего решения.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Условиями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

1) истечение срока, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в соответствии со статьей 3 настоящего областного закона;

2) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

3) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, прекращается на основании областного закона.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление переданных им настоящим областным законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

29 февраля 2016 года

№ 10-оз

Приложение

к областному закону

от 29 февраля 2016 года № 10-оз

Методика

расчета нормативов для определения общего объема

субвенций, предоставляемых из областного бюджета

Ленинградской области бюджетам органов местного

самоуправления Ленинградской области на осуществление

отдельных государственных полномочий по подготовке

и проведению Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года

1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ленинградской области бюджетам органов местного самоуправления Ленинградской области на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданных органам местного самоуправления в соответствии с настоящим областным законом (далее – субвенции).

2. Общий размер субвенции (С_общ) определяется по формуле

С_общ = С_а + С_о + С_т + С_с,

где С_а – размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов (далее – помещения), тыс. рублей;

С_о – размер затрат на охрану помещений, тыс. рублей;

С_т – размер затрат на обеспечение транспортными средствами, тыс. рублей;

С_с – размер затрат на обеспечение услугами связи, тыс. рублей.

3. Размер затрат на аренду помещений (С_а) определяется по формуле

С_а = Р х Н_п х Н_а х В_а,

где Р – численность привлекаемого переписного персонала, человек;

Н_п – норматив площади помещения для размещения одного человека, кв. метров;

Н_а – норматив арендной платы (включая эксплуатационные расходы) за один кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

В_а – норматив срока аренды помещения, месяцев.

4. Размер затрат на охрану помещений (С_о) определяется по формуле

С_о = К x Н_о х В_о,

где К – количество помещений;

Н_о – норматив стоимости обеспечения охраны одного помещения при круглосуточном режиме работы (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

В_о – норматив периода охраны помещения, месяцев.

5. Размер затрат на предоставление транспортных средств (С_т) определяется по формуле

С_т = Т х Н_т х В_т,

где Т – количество предоставляемых транспортных средств, единиц;

Н_т – норматив размера платы за предоставление транспортного средства, тыс. рублей в сутки;

В_т – норматив срока предоставления транспортного средства, суток.

6. Размер затрат на обеспечение услугами связи (С_с) определяется по формуле

С_с = Р х Н_с х В_с,

где Н_с – норматив размера платы за обеспечение услугами связи переписного персонала, тыс. рублей на одного человека в сутки;

В_с – норматив, определяющий срок обеспечения услугами связи, суток.

7. Нормативы Н_п, В_а, В_о, В_т, В_с, предусмотренные настоящей методикой, определяются Федеральной службой государственной статистики.

8. Количество помещений (К), численность переписного персонала (Р) и количество предоставляемых транспортных средств (Т) определяются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

9. Нормативы Н_а, Н_о, Н_т, Н_с, предусмотренные настоящей методикой, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области на основании нормативов, утвержденных Федеральной службой государственной статистики.