ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 13 октября 2006 года N 116-оз
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Ленинградской области отдельными
государственными полномочиями Ленинградской области
в сфере административных правоотношений
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
27 сентября 2006 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 25.07.2008 г. N 73-оз;
от 09.07.2010 г. N 38-оз; от 15.11.2010 г. N 66-оз;
от 16.12.2010 г. N 77-оз; от 09.03.2011 г. N 12-оз;
от 11.07.2011 г. N 51-оз; от 16.09.2011 г. N 68-оз;
от 09.11.2011 г. N 85-оз; от 07.03.2012 г. N 13-оз;
от 07.03.2012 г. N 14-оз; от 17.04.2012 г. N 25-оз;
от 15.05.2012 г. N 36-оз; от 20.07.2012 г. N 70-оз;
от 29.12.2012 г. N 116-оз; от 21.06.2013 г. N 42-оз;
от 23.12.2013 г. N 98-оз; от 23.12.2013 г. N 99-оз;
от 14.02.2014 г. N 2-оз; от 14.02.2014 г. N 3-оз;
от 14.02.2014 г. N 4-оз; от 08.05.2014 г. N 21-оз;
от 24.11.2014 № 82-оз; от 24.11.2014 № 83-оз;
от 19.12.2014 № 92-оз; от 16.02.2015 № 8-оз;
от 16.02.2015 № 9-оз; от 16.03.2015 № 15-оз;
от 16.03.2015 № 16-оз; от 16.03.2015 № 17-оз;
от 15.04.2015 № 39-оз; от 12.05.2015 № 41-оз;
от 12.05.2015 № 44-оз; от 19.10.2015 № 98-оз;
от 28.12.2015 № 144-оз)
Настоящим областным законом органы местного самоуправления
муниципальных образований Ленинградской области в порядке,
установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями
Ленинградской области в сфере административных правоотношений (далее -
отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления
которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим областным законом отдельными государственными
полномочиями наделяются администрации муниципальных районов и
городского округа Ленинградской области, а также администрации
городских и сельских поселений Ленинградской области (далее - органы
местного самоуправления).
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 25.07.2008 г.
N 73-оз)
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются
органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями по составлению протоколов об
административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц
органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом
от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях". (В
редакции Закона Ленинградской области от 20.07.2012 г. N 70-оз)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа, а также городских и сельских поселений, указанных в
приложении к настоящему областному закону, наделяются отдельными
государственными полномочиями: (В редакции Законов Ленинградской
области от 16.09.2011 г. N 68-оз; от 16.03.2015 № 16-оз)
1) по формированию и обеспечению деятельности административных
комиссий муниципальных районов и городского округа, городских и
сельских поселений (далее - административные комиссии);
2) по осуществлению административными комиссиями производства по
делам об административных правонарушениях;
3) по рассмотрению административными комиссиями дел об
административных правонарушениях.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 25.07.2008 г.
N 73-оз)
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего
областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями
на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы
местного самоуправления имеют право на:
1) получение от органов государственной власти Ленинградской
области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий;
2) методическое обеспечение органами государственной власти
Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) использование муниципального имущества и средств местного
бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в
случаях и в порядке, установленных правовыми актами представительного
органа муниципального образования.
2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы
местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации об
административных правонарушениях, законодательства Ленинградской
области об административных правонарушениях, бюджетного
законодательства Российской Федерации;
2) в установленном порядке формировать административные комиссии;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование
бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления для
осуществления отдельных государственных полномочий;
4) отчитываться об осуществлении отдельных государственных
полномочий в порядке и в сроки, установленные настоящим областным
законом;
5) предоставлять органам государственной власти Ленинградской
области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на
эти цели бюджетных средств;
6) определять муниципальным нормативным правовым актом перечень
должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных областным законом от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об
административных правонарушениях". (Дополнен - Закон Ленинградской
области от 20.07.2012 г. N 70-оз)
Статья 5. Права и обязанности органа исполнительной власти
Ленинградской области, осуществляющего координацию
деятельности административных комиссий
1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий орган исполнительной власти Ленинградской
области, осуществляющий координацию деятельности административных
комиссий (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), имеет
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти
цели бюджетных средств.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления бюджетных
средств, необходимых для осуществления отдельных государственных
полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации работы по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления при
осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления
отдельных государственных полномочий
1. Бюджетные средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете
Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета Ленинградской области для осуществления
передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, определяется по формуле
Sобщ = Сумма Нi,
где
Sобщ - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета Ленинградской области для осуществления
передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
Нi - размер субвенции бюджету i-го муниципального района,
городского округа. Размер субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий на один финансовый год в расчете на одно
муниципальное образование рассчитывается по формуле
Нi = Ф + C + Р x k,
где
Нi - размер субвенций на осуществление отдельных государственных
полномочий в i-м муниципальном образовании;
Ф - годовой фонд оплаты труда ответственного секретаря
административной комиссии в должности главного специалиста,
рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования на основании
областных законов, устанавливающих порядок оплаты труда муниципальных
служащих;
С - норматив текущих расходов на обеспечение деятельности
ответственного секретаря административной комиссии (за исключением
заработной платы с начислениями), равный 35200 рублям; (В редакции
Закона Ленинградской области от 29.12.2012 г. N 116-оз)
Р - норматив текущих расходов, необходимых для финансового
обеспечения исполнения полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, равный 10000 рублям;
k - поправочный коэффициент.
Годовой норматив текущих расходов, необходимых для финансового
обеспечения исполнения полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, рассчитывается с применением
следующих поправочных коэффициентов:
1) 0,1 - для муниципального образования с численностью населения
до 10 тысяч человек;
2) 0,2 - для муниципального образования с численностью населения
от 10 до 20 тысяч человек;
3) 0,3 - для муниципального образования с численностью населения
от 20 до 30 тысяч человек;
4) 0,4 - для муниципального образования с численностью населения
от 30 до 40 тысяч человек;
5) 0,5 - для муниципального образования с численностью населения
от 40 до 50 тысяч человек;
6) 0,6 - для муниципального образования с численностью населения
от 50 до 60 тысяч человек;
7) 0,7 - для муниципального образования с численностью населения
от 60 до 70 тысяч человек;
8) 0,8 - для муниципального образования с численностью населения
от 70 до 80 тысяч человек;
9) 0,9 - для муниципального образования с численностью населения
от 80 до 100 тысяч человек;
10) 1 - для муниципального образования с численностью населения
более 100 тысяч человек.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области от 20.07.2012 г. N
70-оз)
3. Органы местного самоуправления не вправе использовать
бюджетные средства, выделенные на осуществление отдельных
государственных полномочий из областного бюджета, на другие цели.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные
государственные полномочия, используя собственные финансовые и
материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические
средства, и иные основные средства. В этом случае органы местного
самоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных
и технических средств за счет собственных финансовых ресурсов.
5. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления
в материальных средствах для осуществления отдельных государственных
полномочий перечень таких материальных средств определяется
соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской
области на основании предложений органов местного самоуправления и
передается органам местного самоуправления в порядке, установленном
областным законом от 3 июня 1998 года № 12-оз "О порядке передачи
материальных средств органам местного самоуправления для осуществления
отдельных полномочий Ленинградской области". (В редакции Закона
Ленинградской области от 28.12.2015 № 144-оз)
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
1. Не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган
исполнительной власти ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об
осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с
формами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления представляют отчеты о
расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление отдельных
государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные
Правительством Ленинградской области.
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной
власти Ленинградской области контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится уполномоченным
органом исполнительной власти путем рассмотрения жалоб и обращений
граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок и
заслушивания докладов о проделанной работе.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти вправе привлекать к
осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий иные отраслевые органы
исполнительной власти Ленинградской области.
3. Контроль за целевым использованием органами местного
самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления
отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Закона Ленинградской
области от 19.12.2014 № 92-оз)
4. В случае выявления нарушений требований законодательства по
вопросам осуществления органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления;
отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать
действие муниципальных правовых актов в части, касающейся
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
становится невозможным или нецелесообразным;
неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
систематическое (более двух раз) нецелевое использование
бюджетных средств, предоставленных органам местного самоуправления на
осуществление отдельных государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается на основании областного
закона.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления за неисполнение
или ненадлежащее осуществление отдельных
государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного
самоуправления несут дисциплинарную, административную и материальную
ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление
отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает силу со дня его официального
опубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января
2006 года, действует в пределах финансового года и вводится в действие
ежегодно областным законом Ленинградской области об областном бюджете
на очередной финансовый год при условии, если областным законом
Ленинградской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
указанных полномочий.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 25.07.2008 г.
N 73-оз)
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
Приложение
к областному закону
Ленинградской области
от 13 октября 2006 года N 116-оз
Перечень городских и сельских поселений Ленинградской области,
администрации которых наделяются отдельными государственными
полномочиями Ленинградской области в соответствии с частью 2 статьи 2
настоящего областного закона
(В редакции Законов Ленинградской области от 25.07.2008 г. N 73-оз;
от 09.07.2010 г. N 38-оз; от 15.11.2010 г. N 66-оз;
от 16.12.2010 г. N 77-оз; от 09.03.2011 г. N 12-оз;
от 11.07.2011 г. N 51-оз; от 16.09.2011 г. N 68-оз;
от 09.11.2011 г. N 85-оз; от 07.03.2012 г. N 13-оз;
от 07.03.2012 г. N 14-оз; от 17.04.2012 г. N 25-оз;
от 15.05.2012 г. N 36-оз; от 20.07.2012 г. N 70-оз;
от 21.06.2013 г. N 42-оз; от 23.12.2013 г. N 98-оз;
от 23.12.2013 г. N 99-оз; от 14.02.2014 г. N 2-оз;
от 14.02.2014 г. N 3-оз; от 14.02.2014 г. N 4-оз;
от 08.05.2014 г. N 21-оз; от 24.11.2014 № 82-оз;
от 24.11.2014 № 83-оз; от 16.02.2015 № 8-оз;
от 16.02.2015 № 9-оз; от 16.03.2015 № 15-оз;
от 16.03.2015 № 16-оз; от 16.03.2015 № 17-оз;
от 15.04.2015 № 39-оз; от 12.05.2015 № 41-оз;
от 12.05.2015 № 44-оз; от 19.10.2015 № 98-оз)
(Не приводится)(В Приложение вносятся изменения Законами
Ленинградской области от 09.07.2010 г. N 38-оз; от 15.11.2010 г. N
66-оз; от 16.12.2010 г. N 77-оз; от 09.03.2011 г. N 12-оз; от
11.07.2011 г. N 51-оз; от 16.09.2011 г. N 68-оз; от 09.11.2011 г. N
85-оз; от 07.03.2012 г. N 13-оз; от 07.03.2012 г. N 14-оз; от
17.04.2012 г. N 25-оз; от 15.05.2012 г. N 36-оз; от 20.07.2012 г. N
70-оз; от 21.06.2013 г. N 42-оз; от 23.12.2013 г. N 98-оз; от
23.12.2013 г. N 99-оз; от 14.02.2014 г. N 2-оз; от 14.02.2014 г. N
3-оз; от 14.02.2014 г. N 4-оз; от 08.05.2014 г. N 21-оз;
от 24.11.2014 № 82-оз; от 24.11.2014 № 83-оз; от 16.02.2015 № 8-оз;
от 16.02.2015 № 9-оз; от 16.03.2015 № 15-оз; от 16.03.2015 № 16-оз;
от 16.03.2015 № 17-оз; от 15.04.2015 № 39-оз; от 12.05.2015 № 41-оз;
от 12.05.2015 № 44-оз; от 19.10.2015 № 98-оз, актуализация невозможна
по причине отсутствия изменяемой информации)
