Закон Ленинградской области от 13.04.2015 № 35-оз

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

О проведении публичных мероприятий на территории

Ленинградской области

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области

25 марта 2015 года)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон) в целях защиты права граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений собираться мирно, без оружия, проводить публичные мероприятия в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм на территории Ленинградской области (далее – публичные мероприятия).

2. Порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, устанавливается областным законом от 15 апреля 2011 года № 18-оз "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".

3. Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Ленинградской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.

4. Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником (далее также – уведомление), подается:

1) в администрацию городского округа, поселения – в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории соответствующего городского округа, поселения;

2) в администрацию муниципального района – в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений, входящих в состав муниципального района;

3) в уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области (далее – уполномоченный орган) – в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории двух или более поселений различных муниципальных районов или муниципального района и городского округа.

2. Уведомление подается с соблюдением требований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона и настоящим областным законом.

3. Администрация муниципального района, городского округа, поселения в течение трех календарных дней с момента получения уведомления направляет копию указанного уведомления в уполномоченный орган.

Статья 3. Требование к пикетированию, проводимому одним участником

Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование в соответствии с частью 1¹ статьи 7 Федерального закона, составляет 50 метров.

Статья 4. Места проведения публичного мероприятия

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых не запрещенных Федеральным законом и настоящим областным законом и пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

2. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведенные места) определяются Правительством Ленинградской области.

3. Количество специально отведенных мест должно быть не менее одного в каждом муниципальном районе, городском округе.

Статья 5. Порядок использования специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий

1. После определения Правительством Ленинградской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.

2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет сто человек.

3. Организатор публичного мероприятия с количеством участников не более ста человек в срок не ранее 15 и не позднее пяти дней до дня его проведения письменно информирует об этом уполномоченный орган или администрацию соответствующего муниципального образования, а также территориальный орган внутренних дел.

4. В информации о намерении использовать специально отведенное место (далее также – информация) организатор публичного мероприятия указывает:

форму проведения публичного мероприятия;

дату, время начала и окончания публичного мероприятия;

фамилию, имя, отчество или наименование организатора публичного мероприятия, сведения о регистрации по месту жительства или пребывания (для граждан), сведения о месте нахождения (для юридических лиц) и номера контактных телефонов;

вопросы, подлежащие обсуждению в ходе публичного мероприятия;

формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка;

дату направления информации.

5. При проведении публичного мероприятия с количеством участников более ста человек организатор публичного мероприятия направляет уведомление о его проведении в порядке, установленном статьей 2 настоящего областного закона.

6. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомления) администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом.

7. Сообщение об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Федерального закона, направляется организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня, следующего за днем получения администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом информации (уведомления) о проведении публичного мероприятия.

8. Сообщение о невозможности проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте в связи с его занятостью направляется организатору публичного мероприятия в течение трех дней со дня, следующего за днем получения администрацией муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченным органом информации (уведомления) о проведении публичного мероприятия.

Одновременно организатору публичного мероприятия сообщается о свободных днях (времени) использования специально отведенного места.

Не позднее трех дней со дня получения сообщения о невозможности проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте в связи с его занятостью организатор публичного мероприятия направляет в администрацию муниципального района, городского округа, поселения, уполномоченный орган сообщение о принятии предложения (отказе от принятия предложения) об использовании специально отведенного места в свободные дни (время) либо повторно направляет информацию (уведомление) в порядке, установленном частями 3, 4 и 5 настоящей статьи.

9. В целях реализации положений, предусмотренных частью 1¹ статьи 8 Федерального закона, устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:

предельная заполняемость территории в месте проведения публичного мероприятия – не более одного человека на один квадратный метр;

предельная заполняемость помещения, оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия – не более количества имеющихся стационарных зрительских мест;

предельная заполняемость помещения, не оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия – не более одного человека на один квадратный метр.

Статья 6. Места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, кроме мест, где проведение публичных мероприятий запрещено Федеральным законом, к местам, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается, дополнительно относятся:

территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, зданиям дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, зданиям иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, зданиям больниц, авто- и железнодорожных вокзалов;

территории, непосредственно прилегающие к культовым зданиям и сооружениям;

участки территорий перед зданиями культурно-массового и торгового назначенияв случае, если участники предполагаемого публичного мероприятия заполнят более четверти всего участка;

территории городских площадей, парков и садов в случае, если участники предполагаемого публичного мероприятия заполнят более четверти территории площади, участка парка или сада, на которой планируется проведение публичного мероприятия;

пешеходные участки дорог общего пользования при условии, что участники (участник) предполагаемого публичного мероприятия занимают (занимает) более трети пешеходной зоны.

Статья 7. Заключительные положения

1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившим силу областной закон от 30 июля 2007 года № 129-оз "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области".

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

Санкт-Петербург

13 апреля 2015 года

№ 35-оз