Закон Ленинградской области от 25.12.2006 № 169-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 25 декабря 2006 года N 169-оз


            О пожарной безопасности Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                         6 декабря 2006 года)

 (В редакции Законов Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз;
         от 13.11.2012 г. N 86-оз; от 23.12.2013 г. N 95-оз)


     Статья 1
     
     В целях  настоящего   областного  закона  применяются   следующие
основные понятия:
     обеспечение пожарной     безопасности     -     комплекс      мер
организационно-правового,      социального,      экономического      и
научно-технического  характера,   направленных  на  предотвращение   и
тушение пожаров;
     объект  защиты  -  продукция,  в  том числе имущество граждан или
юридических  лиц, государственное или муниципальное имущество (включая
объекты,  расположенные  на  территориях  поселений,  а  также здания,
сооружения,    транспортные   средства,   технологические   установки,
оборудование,   агрегаты,   изделия   и  иное  имущество),  к  которой
установлены   или   должны   быть   установлены   требования  пожарной
безопасности  для  предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; (В
редакции Закона Ленинградской области от 23.12.2013 г. N 95-оз)
     пожарная охрана Ленинградской области - совокупность созданных  в
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для  организации  профилактики пожаров,  их тушения  и
проведения аварийно-спасательных работ;
     муниципальная пожарная  охрана  - создаваемая  органами  местного
самоуправления  на   территории  муниципальных  образований   пожарная
охрана;
     абзац;  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
     абзац;  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
     пожарные машины  -  транспортные или  транспортируемые  средства,
предназначенные для тушения пожаров, выполнения  аварийно-спасательных
работ и обеспечения деятельности пожарной охраны;
     абзац;  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
     территориальный   гарнизон   пожарной   охраны   -   совокупность
расположенных  на территории Ленинградской области органов управления,
подразделений   и   организаций   независимо   от   их   ведомственной
принадлежности  и  форм  собственности,  к  функциям  которых отнесены
профилактика     и     тушение    пожаров,    а    также    проведение
аварийно-спасательных  работ;  (Дополнен - Закон Ленинградской области
от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     местный  гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на
территории  муниципального  образования  Ленинградской области органов
управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной
принадлежности  и  форм  собственности,  к  функциям  которых отнесены
профилактика     и     тушение    пожаров,    а    также    проведение
аварийно-спасательных работ. Местный гарнизон пожарной охраны входит в
состав  территориального  гарнизона пожарной охраны. (Дополнен - Закон
Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     
     Статья 2
     
     Целью обеспечения    пожарной    безопасности    на    территории
Ленинградской  области  является   защита  жизни  и  здоровья   людей,
животных, имущества граждан, организаций и государства от пожаров.
     
     Статья 3
     
     Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на  территории
Ленинградской  области  являются  Конституция  Российской   Федерации,
федеральные  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации,  настоящий  областной   закон,  областные  законы  и   иные
нормативные правовые акты Ленинградской области, нормативные  правовые
акты представительных органов муниципальных образований,  регулирующие
вопросы пожарной безопасности.
     
     Статья 4
     
     Обеспечение пожарной  безопасности  на  территории  Ленинградской
области осуществляется в соответствии с принципами:
     законности;
     открытости и гласности;
     применения единых  требований  пожарной безопасности  к  объектам
защиты.
     
     Статья 5
     
     В гарнизон пожарной охраны Ленинградской области входят:       (В
редакции Закона Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     подразделения  федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной    службы    (далее    -   подразделения   федеральной
противопожарной  службы); (В редакции Законов Ленинградской области от
27.11.2008 г. N 130-оз; от 13.11.2012 г. N 86-оз)
     противопожарная   служба  Ленинградской  области  Государственной
противопожарной  службы  (далее - противопожарная служба Ленинградской
области);  (В редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г. N
86-оз)
     муниципальная пожарная охрана;
     частная   пожарная  охрана;  ведомственная  пожарная  охрана;  (В
редакции Закона Ленинградской области от 23.12.2013 г. N 95-оз)
     подразделения (дружины, команды) добровольной пожарной охраны.
     Лицензирование  деятельности  подразделений,  входящих в гарнизон
пожарной охраны Ленинградской области, осуществляется в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации.   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     Организационная  структура,  полномочия, задачи, функции, порядок
деятельности противопожарной службы Ленинградской области определяются
нормативными  правовыми  актами  Ленинградской  области.  (В  редакции
Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г. N 86-оз)
     Правительство   Ленинградской   области   принимает  положение  о
противопожарной  службе  Ленинградской  области,  определяющее  основу
деятельности  противопожарной службы Ленинградской области, ее состав,
основные  задачи,  функции  и  полномочия,  порядок  взаимодействия  с
другими  видами пожарной охраны на территории Ленинградской области, а
также  с  организациями,  осуществляющими  свою деятельность в области
пожарной  безопасности.  (Дополнен  -  Закон  Ленинградской области от
13.11.2012 г. N 86-оз)
     
     Статья 6
     
     Противопожарная  служба  Ленинградской области является составной
частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и
включает  в себя государственные учреждения, созданные и финансируемые
за  счет  средств  областного бюджета, в целях проведения профилактики
пожаров,  спасения  людей  и  имущества  при  пожарах,  организации  и
осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
на территории Ленинградской области.
     Деятельность   противопожарной   службы   Ленинградской   области
обеспечивает  личный  состав,  состоящий  на  соответствующих  штатных
должностях.
     Численность    личного    состава    (работников)   подразделений
противопожарной    службы   Ленинградской   области   определяется   в
соответствии  с  требованиями  норм пожарной безопасности в Российской
Федерации.
     Работники  противопожарной  службы  Ленинградской  области  имеют
знаки   отличия   и   форму   одежды,   установленные   Правительством
Ленинградской области.
     Оперативный   транспорт   противопожарной   службы  Ленинградской
области должен иметь светографическую раскраску установленного образца
и   специальные   звуковые   и   световые  сигналы  в  соответствии  с
национальным  стандартом  Российской  Федерации  ГОСТ  Р 12.2.144-2005
"Система   стандартов   безопасности   труда.   Автомобили   пожарные.
Требования безопасности".
     Противопожарная   служба   Ленинградской   области   в   вопросах
организации  службы,  боевой  и  служебной подготовки личного состава,
пожаротушения,   эксплуатации   автотехники   и   пожарно-технического
оборудования  руководствуется  нормативными  документами  федерального
органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на  решение  задач в
области пожарной безопасности.

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)

     Статья 6-1

     В   противопожарную   службу  Ленинградской  области  принимаются
граждане  Российской  Федерации  не  моложе 17 лет, способные по своим
личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять
обязанности,    возложенные    на    личный   состав   Государственной
противопожарной службы.

     На   работников   противопожарной  службы  Ленинградской  области
распространяются    права,   обязанности   и   льготы,   установленные
законодательством Российской Федерации о труде.

     (Статья  дополнена - Закон Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)
     
     Статья 7
     
     Основными задачами противопожарной  службы Ленинградской  области
являются:
     профилактика возникновения пожаров  в муниципальных  образованиях
Ленинградской   области,  а   также   на  предприятиях,   учреждениях,
организациях независимо от организационно-правовой формы,  находящихся
на территории  Ленинградской области  (за исключением  особо важных  и
режимных  организаций,   обслуживаемых  специальными   подразделениями
федеральной противопожарной  службы Министерства Российской  Федерации
по  делам гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий);
     спасение людей и имущества при пожарах;
     организация и   осуществление   тушения  пожаров   и   проведения
аварийно- спасательных работ  на территории муниципальных  образований
Ленинградской области, в том числе на договорной основе.
     
     Статья 8
     
     Личному  составу  противопожарной  службы Ленинградской области в
соответствии  с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О
пожарной  безопасности" предоставляются гарантии правовой и социальной
защиты,  страховые  гарантии и гарантии в сфере досрочного пенсионного
обеспечения.   Основания,   условия   и   порядок   их  предоставления
устанавливаются нормативными правовыми актами Ленинградской области.
     Перечень    оперативных    должностей    противопожарной   службы
Ленинградской   области,  которым  устанавливаются  гарантии  в  сфере
досрочного   пенсионного   обеспечения,   утверждается  Правительством
Ленинградской области.
     Личный   состав   противопожарной  службы  Ленинградской  области
подлежит  обязательному  государственному  личному страхованию за счет
средств    областного    бюджета    в   соответствии   с   федеральным
законодательством и областным законодательством.

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)

     Статья 8-1

     Финансовое  обеспечение  муниципальной  пожарной  охраны является
расходным  обязательством как одного муниципального образования, так и
нескольких   муниципальных  образований  посредством  консолидации  их
финансовых средств на основании заключенных соглашений.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Ленинградской    области
от 27.11.2008 г. N 130-оз)

     Статья   9(Утратила   силу   -  Закон  Ленинградской  области  от
13.11.2012 г. N 86-оз)
     
     Статья 10
     
     Создание, реорганизация  и  ликвидация  частной  пожарной  охраны
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Частная пожарная  охрана  оказывает  услуги  в  области  пожарной
безопасности на основании заключенных договоров.
     Выезд частной пожарной  охраны  на тушение  пожаров и  проведение
аварийно-спасательных  работ в  организациях,  с которыми  отсутствуют
договорные  отношения,  осуществляется в  соответствии  с  действующим
законодательством и  порядком  привлечения сил  и  средств на  тушение
пожаров.
     Абзац.  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.11.2012
г. N 86-оз)
     Работники подразделений частной  пожарной  охраны при  исполнении
ими своих служебных  обязанностей должны  иметь униформу, вид  которой
устанавливается собственником самостоятельно.
     Финансовое и  материально-техническое  обеспечение   деятельности
частной пожарной  охраны,  а также  финансовое обеспечение  социальных
гарантий и  компенсаций работников осуществляется  их учредителями  за
счет собственных средств.

     Статья 10-1

     Координацию   деятельности  различных  видов  пожарной  охраны  и
аварийно-спасательных    формирований,    расположенных   в   границах
территориального   и   местных   гарнизонов,  осуществляют  начальники
территориального и местных гарнизонов пожарной охраны соответственно.
     Начальником    территориального    гарнизона    пожарной   охраны
назначается старшее должностное лицо из числа начальствующего состава,
органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и
задачи   по   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в
Ленинградской области.
     Начальником   местного   гарнизона  пожарной  охраны  назначается
старшее  должностное  лицо  подразделения  федеральной противопожарной
службы,  допущенное  в  установленном  порядке  к руководству тушением
пожара.   Назначение  осуществляет  орган,  специально  уполномоченный
решать  задачи  гражданской  обороны  и  задачи  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ленинградской области.
     В  случае  отсутствия  на  территории  муниципального образования
подразделений  федеральной противопожарной службы начальником местного
гарнизона   пожарной   охраны  назначается  старшее  должностное  лицо
противопожарной    службы    Ленинградской   области,   допущенное   в
установленном   порядке   осуществлять   организацию   тушения  пожара
руководителем  органа  исполнительной  власти Ленинградской области, к
полномочиям которого относится разработка и реализация организационных
и  правовых  мер  по  вопросам  гражданской  обороны, предупреждения и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,   пожарной   безопасности,   по
представлению  начальника  органа,  специально  уполномоченного решать
задачи  гражданской  обороны  и  задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в Ленинградской области.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Ленинградской    области
от 27.11.2008 г. N 130-оз)

     
     Статья 11
     
     Органы   государственной  власти  Ленинградской  области,  органы
местного  самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах
своей   компетенции   гарантии   правовой  и  социальной  защиты  лиц,
осуществляющих   свою   деятельность   в   гарнизоне  пожарной  охраны
Ленинградской области. (В   редакции   Закона   Ленинградской  области
от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     
     Статья 12
     
     Профилактика   пожаров   на   территории   Ленинградской  области
осуществляется:
     подразделениями федеральной противопожарной службой;
     противопожарной службой Ленинградской области;
     муниципальной пожарной охраной;
     добровольной пожарной охраной;
     юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
     собственниками    имущества    или   лицами,   назначенными   ими
ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 13.11.2012 г.
N 86-оз)
     
     Статья 13
     
     Взаимодействие различных  видов  пожарной  охраны  на  территории
Ленинградской    области   при    тушении    пожаров   и    проведении
аварийно-спасательных работ  определяется порядком  привлечения сил  и
средств на тушение  пожаров и (или) расписанием  выездов на пожары.  В
расписание   выездов    включаются   все    виды   пожарной    охраны,
дислоцирующиеся на  территории соответствующего органа  исполнительной
власти или органа местного самоуправления.
     План  привлечения  сил  и  средств подразделений пожарной охраны,
гарнизонов   пожарной   охраны   для   тушения  пожаров  и  проведения
аварийно-спасательных  работ  в Ленинградской области, согласованный с
начальником   органа,   специально   уполномоченного   решать   задачи
гражданской   обороны   и   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  Ленинградской области, и начальником органа
управления  специальных  подразделений ФПС, представляется начальником
территориального  гарнизона пожарной охраны на утверждение Губернатору
Ленинградской области. (В   редакции   Закона   Ленинградской  области
от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     Подразделения пожарной охраны на территории Ленинградской области
осуществляют выезд на тушение пожаров в безусловном порядке независимо
от форм собственности объектов защиты.
     Абзац.  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 23.12.2013
г. N 95-оз)
     Тушение пожаров  на  территории посольств,  консульств,  торговых
представительств и других объектов, обладающих  экстерриториальностью,
осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином
порядке, установленном международными договорами Российской Федерации.
     
     Статья 14
     
     Обеспечение пожарной   безопасности   территорий   садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и отдельных
участков  осуществляют  правления  этих  объединений  и   собственники
участков.
     Члены садоводческих,  огороднических   и  дачных   некоммерческих
объединений обязаны соблюдать  градостроительные, строительные и  иные
требования норм, правил в части обеспечения пожарной безопасности.
     Застройка территорий  садоводческих,   огороднических  и   дачных
некоммерческих  объединений  должна осуществляться  в  соответствии  с
проектами, разработанными и согласованными в установленном порядке.
     В целях обеспечения контроля  за выполнением требований  пожарной
безопасности в садоводческих,  огороднических и дачных  некоммерческих
объединениях   создаются  комиссии   в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     Правление указанных  объединений  перед  началом  дачного  сезона
должно  осуществлять  проверки противопожарного  состояния  территорий
садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан совместно  с
органами   государственного   пожарного  надзора   и   подразделениями
противопожарной     службы    Ленинградской     области,     проводить
противопожарные инструктажи и принимать меры по устранению  выявленных
нарушений требований пожарной безопасности.
     Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения
граждан вправе самостоятельно организовывать виды пожарной охраны  или
осуществлять  охрану   от  пожаров   подведомственных  территорий   на
договорной основе.
     
     Статья 15
     
     В случае  необходимости  Правительство  Ленинградской  области  и
органы   местного    самоуправления   вправе   устанавливать    особый
противопожарный режим на всей соответствующей территории или ее части,
определять порядок его введения и контроль за его исполнением.
     На период  действия   особого   противопожарного  режима   органы
государственной власти и органы местного самоуправления  Ленинградской
области устанавливают дополнительные требования пожарной  безопасности
в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.
     Для обеспечения  особого  противопожарного  режима   привлекаются
средства из резервного фонда соответствующего бюджета.
     Информация о  введении  особого  противопожарного  режима  должна
доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно
и на безвозмездной основе.
     
     Статья 16
     
     К полномочиям   органов  государственной   власти   Ленинградской
области в области пожарной безопасности относятся:
     нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
     разработка, утверждение и  исполнение соответствующих бюджетов  в
части расходов  на пожарную  безопасность, в том  числе на  содержание
пожарной охраны;
     организация  обучения  населения  мерам  пожарной безопасности, а
также информирование населения о мерах пожарной безопасности;       (В
редакции Закона Ленинградской области от 27.11.2008 г. N 130-оз)
     разработка, организация выполнения и финансирование  региональных
целевых программ по пожарной безопасности;
     осуществление в   пределах    их   компетенции   социального    и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том
числе производства  и закупок пожарно-технической  продукции, а  также
участия населения в борьбе с пожарами;
     осуществление мер  по  правовой и  социальной  защите  работников
(личного состава) пожарной  охраны Ленинградской  области и членов  их
семей;
     создание, реорганизация  и   ликвидация   органов  управления   и
подразделений противопожарной службы Ленинградской области;
     абзац;  (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 23.12.2013
г. N 95-оз)
     утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке
создаются   противопожарные   формирования,   содержащиеся   за   счет
областного  бюджета;  (В  редакции  Закона  Ленинградской  области  от
13.11.2012 г. N 86-оз)
     установление особого   противопожарного  режима   на   территории
Ленинградской  области  или  на  территории  нескольких  муниципальных
образований Ленинградской области, установление на период его действия
дополнительных требований в области пожарной безопасности;
     организация тушения      пожаров      силами      Государственной
противопожарной  службы  (за  исключением лесных  пожаров,  пожаров  в
закрытых  административно-территориальных образованиях,  на  объектах,
входящих в утверждаемый  Правительством Российской Федерации  перечень
объектов,  критически  важных для  национальной  безопасности  страны,
других  особо важных  пожароопасных  объектов, особо  ценных  объектов
культурного  наследия  народов  Российской  Федерации,  а  также   при
проведении мероприятий федерального уровня с массовым  сосредоточением
людей);
     оперативное  управление  подразделениями  территориального органа
федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного на решение
задач в области пожарной безопасности; (Дополнен - Закон Ленинградской
области от 13.11.2012 г. N 86-оз)
     иные  полномочия,  предусмотренные  нормативными правовыми актами
Российской  Федерации.  (Дополнен  -  Закон  Ленинградской  области от
13.11.2012 г. N 86-оз)

     Статья  16-1  (Утратила  силу  -  Закон  Ленинградской области от
23.12.2013 г. N 95-оз)
     
     Статья 17
     
     Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     
     Статья 18
     
     Со дня вступления  в силу настоящего  областного закона  признать
утратившими силу:
     областной закон  от 13  октября  2000 года  N  33-оз "О  пожарной
безопасности Ленинградской области";
     областной закон  от 14  октября  2003 года  N  69-оз "О  внесении
изменений в  областной  закон "О  пожарной безопасности  Ленинградской
области".
     

     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков