Закон Ленинградской области от 04.03.2010 № 7-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 4 марта 2010 года N 7-оз


           Об обращении с отходами в Ленинградской области

       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                        17 февраля 2010 года)


 (В редакции Законов Ленинградской области от 21.12.2010 г. N 82-оз;
                      от 09.07.2012 г. N 60-оз)

     Настоящий областной   закон   принят   в   целях   предотвращения
негативного воздействия отходов  на здоровье людей, окружающую  среду,
обеспечения  максимального  использования  отходов  для   производства
товаров  (продукции),  выполнения  работ,  оказания  услуг,  получения
энергии, а также в целях экономии природных и материальных ресурсов.
     
     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия,   используемые  в настоящем областном
     законе
     
     В настоящем  областном  законе  используются  следующие  основные
понятия:
     строительные отходы - остатки  сырья, материалов, иных изделий  и
продуктов  строительства,   образующиеся  при  строительстве,   сносе,
разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, дорог, инженерных
коммуникаций и промышленных объектов;
     вторичные материальные ресурсы -  отходы, которые могут  повторно
использоваться    после   сортировки,    дополнительной    переработки
(обработки);
     вторичное сырье - отсортированные, переработанные  (обработанные)
вторичные материальные  ресурсы, которые могут  быть использованы  для
производства товаров  (продукции), выполнения  работ, оказания  услуг,
получения энергии;
     переработка отходов  -  деятельность,  связанная  с   выполнением
технологических  процессов по  обращению  с отходами  для  обеспечения
повторного  использования  в  народном  хозяйстве  полученных   сырья,
энергии, изделий и материалов;
     уничтожение отходов  -  обработка  отходов  в  целях  практически
полного прекращения их существования;
     производитель отходов -  лицо,  осуществляющее хозяйственную  или
иную деятельность, в результате которой образуются отходы;
     специально уполномоченные    органы    государственной     власти
Ленинградской  области  в   сфере  обращения   с  отходами  -   органы
исполнительной власти  Ленинградской  области, осуществляющие  функции
государственного  управления  и  реализации  полномочий  Ленинградской
области в сфере обращения с отходами;
     свалка отходов - несанкционированное размещение отходов  сплошным
свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов
объемом  более  10  кубических  метров  и  (или)  площадью  более  200
квадратных метров;
     захламленная территория - несанкционированное размещение  отходов
сплошным  свалочным  телом   или  отдельно  расположенными   очаговыми
навалами отходов объемом до 10  кубических метров и (или) площадью  до
200 квадратных метров;
     утилизация отходов  -  деятельность, связанная  с  использованием
отходов  на этапах  их  технологического  цикла, и  (или)  обеспечение
повторного  (вторичного)   использования  или  переработки   списанных
изделий;
     бытовые отходы  -  отходы  потребления,  образующиеся  в  бытовых
условиях в результате жизнедеятельности населения;
     мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.
     
     Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
     
     1. Настоящий областной закон принят в соответствии с федеральными
законами "Об   отходах  производства   и   потребления",  "Об   охране
окружающей  среды"  и  "О  санитарно-эпидемиологическом   благополучии
населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
направлен на регулирование отношений в сфере обращения с отходами.
     2. Настоящий  областной  закон устанавливает  полномочия  органов
государственной  власти   Ленинградской   области,  органов   местного
самоуправления Ленинградской области, права и обязанности  должностных
лиц, юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей,  граждан и  их
объединений  в  сфере   обращения  с  отходами,  определяет   основные
принципы,   условия   и  требования   по   экологически   безопасному,
ресурсосберегающему и экономически  выгодному обращению с отходами  на
территории Ленинградской области.
     
     Статья 3. Этапы технологического цикла обращения с отходами
     
     Технологический цикл обращения  с  отходами -  последовательность
технологических процессов,  завершающихся  переработкой и  последующим
использованием либо захоронением (уничтожением) конкретного отхода.
     Технологический цикл  обращения  с   отходами  включает  в   себя
появление,  сбор  и  (или) накопление,  идентификацию,  сортировку  (с
обезвреживанием),     паспортизацию,    упаковку     и     маркировку,
транспортирование и складирование, хранение и удаление.
     
     Статья 4. Управление в сфере обращения с отходами
     
     Управление в   сфере   обращения   с   отходами   на   территории
Ленинградской  области  осуществляют  органы  государственной   власти
Ленинградской области,  органы  местного самоуправления  муниципальных
образований Ленинградской области.

     Глава 2. Полномочия органов государственной власти  Ленинградской
     области в сфере обращения с отходами

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ленинградской
     области в сфере обращения с отходами
     
     1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской  области
в сфере обращения с отходами относятся:
     принятие областных  законов,   регулирующих  отношения  в   сфере
обращения с отходами;
     определение основных   направлений   социально-экономической    и
ресурсно-технической политики в сфере обращения с отходами;
     утверждение объемов   бюджетных   ассигнований   на    реализацию
долгосрочных целевых программ в сфере обращения с отходами в областном
законе об областном бюджете Ленинградской области.
     2. К  полномочиям  Правительства Ленинградской  области  в  сфере
обращения с отходами относятся:
     принятие нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере
обращения с отходами;
     утверждение долгосрочных  целевых программ  в  сфере обращения  с
отходами,  установление  порядка проведения  оценки  эффективности  их
реализации и критериев указанной оценки;
     организация разработки   и   реализации   долгосрочных    целевых
программ,   предусматривающих   использование   вторичного   сырья   и
включающих   меры,   направленные  на   экономическое   стимулирование
использования вторичного сырья;
     организация и  координация  деятельности  исполнительных  органов
государственной  власти  Ленинградской  области в  сфере  обращения  с
отходами;
     определение порядка ведения  и организация ведения  регионального
кадастра отходов Ленинградской области;
     иные полномочия  в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     3. Правительство Ленинградской области вправе наделять указанными
полномочиями формируемые им иные исполнительные органы государственной
власти Ленинградской области.
     
     Статья 6. Полномочия     органов    местного       самоуправления
     Ленинградской области в сфере обращения с отходами
     
     1. К  полномочиям  органов  местного  самоуправления   городских,
сельских  поселений  относится  организация  сбора  и  вывоза  бытовых
отходов и мусора.
     2. К полномочиям  органов  местного самоуправления  муниципальных
районов  относится  организация  утилизации и  переработки  бытовых  и
промышленных отходов.
     3. К  полномочиям  органов  местного  самоуправления   городского
округа относится организация  сбора, вывоза, утилизации и  переработки
бытовых и промышленных отходов.
     
     Статья 7. Специально уполномоченные органы государственной власти
     Ленинградской области в сфере обращения с отходами
     
     1.  Специально  уполномоченными  органами  государственной власти
Ленинградской  области  в  сфере  обращения с отходами являются: орган
исполнительной  власти,  осуществляющий  государственное  управление и
реализацию   полномочий   Ленинградской  области  в  сфере  отношений,
связанных  с  охраной  окружающей среды и обращением с отходами, орган
исполнительной  власти,  осуществляющий  государственное  управление и
реализацию  полномочий  Ленинградской области в сфере государственного
экологического надзора, государственного надзора в области обращения с
отходами,  иные органы исполнительной власти Ленинградской области. (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     2. Определение   органов  исполнительной   власти   Ленинградской
области  в качестве  уполномоченных  в сфере  обращения  с отходами  и
установление    их    компетенции    осуществляется     Правительством
Ленинградской области.
     3. Орган  исполнительной власти,  осуществляющий  государственное
управление  и  реализацию  полномочий Ленинградской  области  в  сфере
отношений,  связанных  с  охраной  окружающей  среды  и  обращением  с
отходами:
     участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера,  возникших
при обращении с отходами;
     осуществляет разработку   и   реализацию   долгосрочных   целевых
программ в сфере обращения с отходами;
     участвует в разработке и выполнении федеральных целевых  программ
в сфере обращения с отходами;
     участвует в проведении государственной политики в сфере обращения
с отходами на территории Ленинградской области;
     осуществляет разработку  проектов   областных   законов  и   иных
нормативных правовых актов Ленинградской  области в сфере обращения  с
отходами, контроль за их исполнением;
     участвует в организации обеспечения населения информацией в сфере
обращения с отходами;
     участвует в  формировании  перечня  разрешенных  для  приема   от
физических лиц лома и отходов цветных металлов;
     осуществляет ведение регионального кадастра отходов Ленинградской
области;
     осуществляет координацию    деятельности    других     специально
уполномоченных органов в сфере обращения с отходами.
     4.  Орган  исполнительной  власти, осуществляющий государственное
управление  и  реализацию  полномочий  Ленинградской  области  в сфере
государственного  экологического  надзора,  государственного надзора в
области обращения с отходами: (В редакции Закона Ленинградской области
от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     осуществляет   государственный   надзор  в  области  обращения  с
отходами;  (В редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N
60-оз)
     принимает   решения   о   мерах   по   ликвидации  и  последующей
рекультивации объектов размещения отходов, расположенных в местах, где
их   нахождение   не   допускается   в   соответствии  с  требованиями
законодательства    Российской    Федерации;    (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     обеспечивает выявление   нарушений   законодательства   в   сфере
обращения с отходами и контроль  за принятием мер по устранению  таких
нарушений;
     обеспечивает привлечение в  установленном порядке  индивидуальных
предпринимателей  и юридических  лиц  к ответственности  за  нарушение
законодательства в  сфере  обращения с  отходами, применение  штрафных
санкций,  предъявление   исков  о   возмещении  ущерба,   причиненного
окружающей  среде   и   здоровью  человека   в  результате   нарушения
законодательства в сфере обращения с отходами;
     обеспечивает согласование порядка осуществления производственного
контроля в сфере обращения с отходами по объектам хозяйственной и иной
деятельности, за   исключением   объектов,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю.
     
     Глава 3. Требования в сфере обращения с отходами

     Статья 8. Методы обращения с отходами
     
     1. При  выборе  метода  осуществления  деятельности,  в  процессе
которой образуются отходы, предпочтение отдается тому методу,  который
обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей природной среде
и способствует экономии материальных ресурсов.
     2. Предпочтительными  методами  обращения с  отходами  (с  учетом
социальных,  производственно-технологических  и  ресурсных   аспектов)
являются:
     внедрение безотходных и малоотходных технологий;
     очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
     переработка и использование отходов для иных целей;
     обезвреживание;
     захоронение.
     
     Статья 9. Требования,     предъявляемые          к производителям
     и собственникам отходов при обращении с отходами
     
     1. Производители      (собственники)     отходов,      являющиеся
индивидуальными   предпринимателями    и    юридическими   лицами    и
осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны:
     осуществлять деятельность  по  обращению с  отходами  только  при
наличии разрешительной  документации (в случаях,  когда наличие  такой
документации является обязательным в соответствии с  законодательством
Российской Федерации);
     внедрять    малоотходные    технологии    на    основе   новейших
научно-технических    достижений   в   соответствии   с   требованиями
федерального   законодательства;   (В  редакции  Закона  Ленинградской
области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     в процессе хозяйственной деятельности осуществлять сбор вторичных
материальных ресурсов, подлежащих  переработке во  вторичное сырье,  и
обеспечивать   такую    переработку    либо   осуществлять    передачу
образовавшихся  отходов  лицам,  осуществляющим  деятельность  по   их
переработке;
     обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению
сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования  и
размещения отходов;
     при обращении  с  отходами  разных видов  принимать  во  внимание
установленные  классы  опасности,  физические свойства  отходов  и  их
агрегатное состояние,  содержание  в их  составе летучих  компонентов,
особенности  последующего  жизненного  цикла  отходов  и  существующие
технологии по их переработке, обезвреживанию, уничтожению;
     обеспечивать соблюдение   требований,  предъявляемых   к   сбору,
накоплению   вторичных   материальных   ресурсов,   и    предотвращать
уничтожение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во
вторичное сырье;
     не допускать  смешивание  отходов, передаваемых  на  переработку,
если такое смешивание запрещено применяемыми технологиями  переработки
отходов;
     вести учет    образуемых,    накапливаемых,     перерабатываемых,
обезвреживаемых, уничтожаемых  и вывозимых для  захоронения отходов  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством;
     в установленном   порядке   разрабатывать   и   представлять   на
утверждение проекты  нормативов образования  отходов и  лимитов на  их
размещение, а  в  случаях, если  производители (собственники)  отходов
являются   субъектами  малого   и   среднего  предпринимательства,   -
представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании,
размещении отходов в уведомительном порядке;
     подтверждать отнесение  образующихся  в  процессе   осуществления
хозяйственной  (иной)  деятельности   отходов  к  конкретному   классу
опасности  и  составлять  паспорта  отходов в  порядке  и  в  случаях,
установленных федеральным законодательством;
     предоставлять информацию  об  обращении  с  отходами   специально
уполномоченным органам государственной власти Ленинградской области  в
сфере обращения с отходами;
     соблюдать требования   предупреждения    аварий,   связанных    с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
     обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации
работников, занятых в сфере обращения с отходами;
     в случае возникновения или угрозы возникновения аварий, связанных
с обращением  с отходами,  которые  наносят  или могут  нанести  ущерб
окружающей  природной среде,  жизни  и здоровью  человека,  имуществу,
немедленно  информировать об  этом  уполномоченные федеральные  органы
исполнительной  власти   в  области  обращения   с  отходами,   органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы  местного
самоуправления;
     возмещать в  установленном  порядке  вред,  причиненный  жизни  и
здоровью граждан, окружающей  природной среде, имуществу в  результате
нарушений законодательства в области обращения с отходами;
     выполнять   иные   установленные   законодательством   Российской
Федерации  требования  к  обращению  с  отходами;  (Дополнен  -  Закон
Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     2. Производители (собственники)  отходов, являющиеся  физическими
лицами, обязаны:
     соблюдать законодательство      Российской      Федерации       и
законодательство Ленинградской области в области обращения с отходами,
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические  и
иные нормы и правила обращения с отходами;
     принимать меры по предупреждению негативного воздействия  отходов
на окружающую среду и здоровье человека;
     своевременно информировать органы государственной власти и органы
местного самоуправления  о  нарушениях  норм  и  правил  обращения   с
отходами,  возникновении   чрезвычайных  ситуаций   при  обращении   с
отходами;
     возмещать в  установленном  порядке  вред,  причиненный  жизни  и
здоровью граждан, окружающей  природной среде, имуществу в  результате
нарушений законодательства  в  области обращения  с  отходами, норм  и
правил обращения с отходами.
     
     Статья 10. Требования    к сбору,   накоплению, транспортированию
     отходов
     
     1. Деятельность по  сбору и накоплению  отходов осуществляется  в
соответствии с  требованиями законодательства  Российской Федерации  и
законодательства Ленинградской области.
     2. Сбор  отходов  должен  осуществляться  раздельным  способом  в
соответствии с установленными классами опасности отходов,  физическими
свойствами   и   агрегатным   состоянием   отходов   и   существующими
технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.
     3. Накопление  отходов  должно  производиться  с  учетом  классов
опасности,  физических  свойств  и  агрегатного  состояния  отходов  в
местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства  в
области  охраны   окружающей  среды  и   законодательства  в   области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     4. Транспортирование    отходов    должно    производиться     на
предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных
средствах с  соблюдением  требований, установленных  законодательством
Российской Федерации.
     5.  Лицензирование  деятельности  по  сбору  отходов I-IV классов
опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая
2011  года  N  99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 28 марта 2012
года  N  255  "О  лицензировании деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию   и  размещению  отходов  I-IV  классов  опасности.  (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     
     Статья 11. Требования    к сбору и           переработке отходов,
     являющихся вторичными материальными ресурсами
     
     1. В  целях  экономии  природных и  материальных  ресурсов  лица,
осуществляющие хозяйственную и  иную деятельность, в процессе  которой
образуются отходы,  обязаны осуществлять  сбор вторичных  материальных
ресурсов и направлять их на переработку во вторичное сырье.
     2. Лица,  осуществляющие  хозяйственную и  иную  деятельность,  в
процессе которой образуются отходы, не имеющие возможности  произвести
их  переработку  и  последующее использование  в  качестве  вторичного
сырья,  обеспечивают  передачу   произведенных  отходов  иным   лицам,
осуществляющим  деятельность  по переработке  отходов,  на  договорной
основе, а  в случае  невозможности  такой передачи  принимают меры  по
уничтожению образующихся отходов экологически безопасным способом  или
их размещению.
     3. Отходы подлежат использованию в качестве вторичного сырья  или
по иному назначению с учетом технической (технологической) возможности
экономической целесообразности, интересов  территории в сырье и  (или)
получаемой из отходов продукции, экологических условий территории.
     4. Основой для создания системы взаимосвязанных  организационных,
научно-технических,  социальных   и   экономических  мероприятий   для
обеспечения  уменьшения  образования   отходов,  использования  их   в
качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения  негативного
воздействия  отходов   на  окружающую   среду  являются   федеральные,
межрегиональные,   областные   целевые  программы,   муниципальные   и
межмуниципальные программы в сфере обращения с отходами.
     
     Статья 12. Требования к обезвреживанию отходов
     
     1. Обезвреживание   отходов   путем   их   обработки,   сжигания,
обеззараживания  на специализированных  установках  и иными  способами
осуществляется  специализированными  организациями  (предприятиями)  с
учетом      санитарно-эпидемиологических,      ветеринарно-санитарных,
экологических и иных норм и правил.
     2.  Лицензирование  деятельности  по  обезвреживанию отходов I-IV
классов  опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от  4  мая  2011  года  N  99-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности"  и  постановлением Правительства Российской Федерации от
28  марта  2012  года  N  255 "О лицензировании деятельности по сбору,
использованию,   обезвреживанию  и  размещению  отходов  I-IV  классов
опасности. (В редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N
60-оз)
     
     Статья 13. Требования к объектам размещения отходов
     
     1.   Требования,   предъявляемые   к  деятельности,  связанной  с
определением  мест строительства, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией
и  выводом  из  эксплуатации  объектов размещения отходов, обязанности
собственников  и  лиц,  во  владении  (пользовании)  которых находятся
объекты  размещения  отходов,  по  проведению  мониторинга состояния и
загрязнения   окружающей  природной  среды,  работ  по  восстановлению
нарушенных  земель  и  контролю  за  их  состоянием  и воздействием на
окружающую  природную  среду,  категории земель, на территории которых
захоронение  отходов  запрещается,  порядок  ведения  государственного
реестра  объектов  размещения  отходов  определяются  в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации.   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     2. Лицензирование деятельности по размещению отходов I-IV классов
опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая
2011  года  N  99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 28 марта 2012
года  N  255  "О  лицензировании деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию   и  размещению  отходов  I-IV  классов  опасности.  (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     3. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный
реестр объектов размещения отходов, запрещается.
     
     Статья 14. Требования       к обращению с отходами на территориях
     муниципальных образований
     
     1. Территории  муниципальных   образований  подлежат   регулярной
очистке от  отходов  в соответствии  с  экологическими, санитарными  и
иными требованиями.
     2. Порядок   сбора    отходов   на   территориях    муниципальных
образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые  отходы,
текстиль,   бумага   и   другие),   определяется   органами   местного
самоуправления и  должен соответствовать  экологическим, санитарным  и
иным  требованиям  в  области  охраны  окружающей  среды  и   здоровья
человека.
     3. На  территориях   соответствующих  муниципальных   образований
должны  быть оборудованы  площадки  для  сбора и  временного  хранения
отходов  в   соответствии  с  экологическими,   санитарными  и   иными
требованиями в области  охраны окружающей  природной среды и  здоровья
человека.
     4. Органы местного самоуправления городских, сельских поселений и
городского округа  обязаны  предпринимать  меры по  защите  земель  от
загрязнения,  захламления  отходами  производства  и  потребления,  по
недопущению  организации  свалок   отходов,  а  также  по   ликвидации
последствий  загрязнения и  захламления  земель в  границах  земельных
участков, находящихся  в  собственности соответствующих  муниципальных
образований и  не  переданных в  собственность, владение,  пользование
(аренду) иным лицам.
     5. В иных случаях  обязанности по  защите земель от  загрязнения,
захламления  отходами  производства  и  потребления,  по   недопущению
организации  свалок  отходов,   а  также  по  ликвидации   последствий
загрязнения  и   захламления  земель   возлагаются  на   собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и  арендаторов
земельных участков.
     6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют
деятельность по  сбору,  накоплению,  использованию,   обезвреживанию,
транспортированию, размещению  отходов в  соответствии с  требованиями
законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской
области.
     7. Граждане,     являющиеся     собственниками,     нанимателями,
арендаторами жилых помещений, обеспечивают своевременный сбор и  вывоз
отходов  в  места,  предназначенные для  сбора,  временного  хранения,
размещения отходов (в том числе  путем заключения договоров на сбор  и
вывоз отходов со специализированными организациями).
     8. Собственники     земельных    участков,     землепользователи,
землевладельцы  и  арендаторы  земельных  участков,  расположенных   в
границах соответствующих муниципальных образований, обязаны:
     нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности
за нарушение требований в области обращения с отходами;
     предпринимать меры по защите  земель от загрязнения,  захламления
отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок
отходов, а также по  ликвидации последствий загрязнения и  захламления
земель в границах соответствующих земельных участков;
     обеспечивать своевременный  сбор  и  вывоз  отходов  с  земельных
участков  в места,  предназначенные  для сбора,  временного  хранения,
размещения отходов (в том числе  путем заключения договоров на сбор  и
вывоз отходов со специализированными организациями).
     9. В  случае обнаружения  на  земельном участке  брошенных  (иным
образом оставленных  в целях  отказа  от права  собственности на  них)
отходов, собственник  которых  не установлен,  лицо, в  собственности,
владении или пользовании  которого находится земельный участок,  может
обратить указанные отходы в  свою собственность либо принимает меры  к
перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.
     
     Статья 15. Требования к обращению     с отходами в садоводческих,
     огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан
     
     1. Территории    садоводческих,    огороднических    и     дачных
некоммерческих  объединений  граждан подлежат  регулярной  очистке  от
отходов  в   соответствии  с  экологическими,   санитарными  и   иными
требованиями.
     2. В целях  организации  сбора и  вывоза  отходов на  территориях
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений
граждан органы управления  такими объединениями заключают договоры  на
сбор и вывоз отходов со специализированными организациями.
     3. Порядок сбора  и  вывоза отходов  с территорий  садоводческих,
огороднических   и    дачных   некоммерческих   объединений    граждан
определяется   нормативными   правовыми   актами   органов    местного
самоуправления,  актами  органов  управления  указанных   объединений,
договорами о проведении работ по сбору и вывозу отходов,  заключаемыми
со  специализированными   организациями,   и  должен   соответствовать
экологическим,  санитарным  и   иным  требованиям  в  области   охраны
окружающей среды и здоровья человека.
     4. Граждане,  ведущие  садоводство,  огородничество  или   дачное
хозяйство  в  индивидуальном  порядке  на  территории  садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения,  обеспечивают
раздельный сбор и размещение отходов в местах их временного хранения.
     5. На  территории  садоводческого,  огороднического  или  дачного
некоммерческого объединения на  землях общего пользования должны  быть
оборудованы  площадки  для  сбора  и  временного  хранения  отходов  в
соответствии  с экологическими,  санитарными  и иными  требованиями  в
области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
     6. Собственники,  владельцы,  пользователи  земельных   участков,
расположенных  на   территории  садоводческого,  огороднического   или
дачного некоммерческого объединения, обязаны:
     нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности
за нарушение требований в области обращения с отходами;
     предпринимать меры по защите  земель от загрязнения,  захламления
отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок
отходов, а также по  ликвидации последствий загрязнения и  захламления
земель в границах соответствующих земельных участков;
     обеспечивать своевременный  сбор  и  вывоз  отходов  с  земельных
участков  в места,  предназначенные  для сбора,  временного  хранения,
размещения отходов (в том числе  путем заключения договоров на сбор  и
вывоз отходов со специализированными организациями).
     7. В  случае обнаружения  на  земельном участке  брошенных  (иным
образом оставленных  в целях  отказа  от права  собственности на  них)
отходов, собственник  которых  не установлен,  лицо, в  собственности,
владении или пользовании  которого находится земельный участок,  может
обратить указанные отходы в  свою собственность либо принимает меры  к
перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.
     8. В границах земельных участков, расположенных на землях  общего
пользования     садоводческого,    огороднического     или     дачного
некоммерческого  объединения,  органы  управления  такого  объединения
обязаны:
     нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности
за нарушение требований в области обращения с отходами;
     предпринимать меры по защите  земель от загрязнения,  захламления
отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок
отходов, а также по  ликвидации последствий загрязнения и  захламления
земель в границах соответствующих земельных участков;
     обеспечивать своевременный  сбор   и  вывоз   отходов  в   места,
предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов.
     
     Статья  16.  (Утратила  силу  -  Закон  Ленинградской  области от
09.07.2012 г. N 60-оз)
     
     Статья 17. Правовое регулирование в области обращения с
     отдельными видами отходов
     
     Правовое  регулирование  в  области  обращения  с  радиоактивными
отходами,   с   биологическими   отходами,   с    отходами    лечебно-
профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и
со  сбросами   вредных   веществ   в   водные   объекты   регулируется
соответствующим законодательством Российской Федерации.

     (Статья     в     редакции     Закона    Ленинградской    области
от 21.12.2010 г. N 82-оз)
     
     Статья 18. Требования к обращению с биологическими отходами
     
     (Статья     исключена     -     Закон    Ленинградской    области
от 21.12.2010 г. N 82-оз)
     
     Статья 19. Требования к обращению со строительными отходами
     
     1. Сбор строительных  отходов осуществляется  раздельно по  видам
отходов, имеющим единое направление использования, классам опасности и
другим признакам, с тем чтобы обеспечить их переработку, использование
в качестве вторичного сырья, обезвреживание, захоронение.
     2. Места накопления строительных отходов должны быть обустроены в
соответствии   с   требованиями   законодательства  в  области  охраны
окружающей    среды   и   законодательства   в   области   обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения  в  целях  их
дальнейшего       использования,      обезвреживания,      размещения,
транспортирования.   (В   редакции  Закона  Ленинградской  области  от
09.07.2012 г. N 60-оз)
     3.   Производители  строительных  отходов  заключают  договоры  с
перевозчиками     (лицами,     осуществляющими     деятельность     по
транспортированию    отходов)    либо    самостоятельно   осуществляют
транспортирование   отходов   (при  условии  выполнения  установленных
законодательством  Российской Федерации требований к транспортированию
отходов  I-IV  классов  опасности).  (В  редакции Закона Ленинградской
области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     4.   Производители  строительных  отходов  заключают  договоры  с
получателями   отходов   (лицами,   осуществляющими   деятельность  по
использованию,  переработке,  обезвреживанию,  размещению строительных
отходов)    либо    самостоятельно    осуществляют   деятельность   по
использованию,  обезвреживанию,  размещению  строительных отходов (при
условии    выполнения   установленных   законодательством   Российской
Федерации  требований  к лицензированию указанных видов деятельности).
(Дополнена - Закон Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
     
     Статья 20. Требования     к обращению с транспортными средствами,
     вышедшими из эксплуатации
     
     1.   Обращение   с   транспортными   средствами,   вышедшими   из
эксплуатации,    осуществляется    в   соответствии   с   требованиями
законодательства  в области охраны окружающей среды и законодательства
в   области   обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия
населения. (В редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N
60-оз)
     2. Владелец транспортного  средства,  вышедшего из  эксплуатации,
обязан сдать его на предприятие, осуществляющее разборку и переработку
вышедших из эксплуатации транспортных средств, и получить акт о  сдаче
его на утилизацию.
     3.  Вывоз  (с  последующей  сдачей  на  утилизацию)  транспортных
средств,   вышедших   из   эксплуатации,   обеспечивают   собственники
транспортных  средств.  (В  редакции  Закона  Ленинградской области от
09.07.2012 г. N 60-оз)
     4. Брошенные (иным образом  оставленные в  целях отказа от  права
собственности на них) транспортные средства, вышедшие из эксплуатации,
собственник которых не установлен, могут быть обращены в собственность
собственниками,  владельцами,  пользователями земельных  участков,  на
которых обнаружены  данные транспортные  средства. Если  собственники,
владельцы, пользователи земельных участков не имеют намерения обратить
брошенные  (иным образом  оставленные)  транспортные средства  в  свою
собственность, они обязаны сообщить об обнаружении данных транспортных
средств органам местного самоуправления городских, сельских поселений,
городского округа, которые  обеспечивают сбор  и вывоз (с  последующей
сдачей на утилизацию) обнаруженных транспортных средств.
     
     Глава 4. Организационные основы в сфере обращения с отходами

     Статья 21. Экологический мониторинг мест размещения отходов
     
     1. Мониторинг мест размещения  отходов является составной  частью
подсистемы мониторинга антропогенных объектов  и зон их воздействия  и
представляет собой выполняемые по специально разработанным  программам
систематические  наблюдения  за состоянием  мест  размещения  отходов,
оценку  и  прогноз   изменений  и   процессов,  происходящих  под   их
воздействием,   а   также   разработку   рекомендаций   для   принятия
управленческих  решений  по  обеспечению  экологической  и  санитарной
безопасности населения и окружающей среды.
     2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторинга мест
размещения отходов, должны соответствовать требованиям  стандартизации
и метрологии.
     3. Порядок проведения  мониторинга мест размещения  отходов и  их
влияния  на   окружающую   среду  регламентируется   законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Ленинградской  области  и
согласовывается со  специально  уполномоченными федеральными  органами
исполнительной   власти   в   сфере   охраны   окружающей   среды    и
санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией
и органами исполнительной власти  Ленинградской области, на которые  в
установленном   порядке   возложено   выполнение   задач   и   функций
государственного управления в сфере обращения с отходами.
     
     Статья 22. Чрезвычайные  экологические ситуации в сфере обращения
     с отходами
     
     1. Индивидуальные   предприниматели   и  юридические   лица   при
эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов,
связанной  с  обращением  с  отходами,  обязаны  соблюдать  требования
предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и  принимать
неотложные меры по их ликвидации, а в случае возникновения или  угрозы
аварий, связанных с обращением  с отходами, которые наносят или  могут
нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических  лиц
либо  имуществу  юридических  лиц, немедленно  информировать  об  этом
федеральные  органы  исполнительной  власти  в  области  обращения   с
отходами, органы исполнительной  власти Ленинградской области,  органы
местного самоуправления.
     2. О возникновении чрезвычайных экологических ситуаций немедленно
оповещаются органы    местного   самоуправления,    специализированные
аварийно-спасательные    службы,   федеральные,    областные    органы
исполнительной   власти,    органы,    осуществляющие   контроль    за
деятельностью в сфере обращения с отходами, и другие органы,  входящие
в   единую  государственную   систему   предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     3. В случае возникновения чрезвычайной экологической ситуации при
обращении с    отходами    предпринимаются    меры    по    проведению
аварийно-спасательных работ в целях эвакуации людей, имущества из зоны
аварии, локализации мест чрезвычайной экологической ситуации, а  также
по оповещению  населения,  проживающего и  работающего на  прилегающих
территориях в зоне возможного отрицательного воздействия  чрезвычайной
ситуации, оказанию необходимой помощи  по эвакуации и принятию мер  по
предотвращению нанесения вреда здоровью людей, имуществу и  окружающей
среде.
     
     Статья 23. Воспитательная   и просветительская       деятельность
     по проблемам обращения с отходами
     
     1. Органы государственной власти  Ленинградской области и  органы
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ленинградской
области  организуют  и   обеспечивают  всеобщность,  комплексность   и
непрерывность  целенаправленной   просветительской  и   воспитательной
деятельности  среди  населения  Ленинградской  области  по   проблемам
безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
     2. Распространение  научно-популярных   знаний  о  безопасном   и
ресурсосберегающем  обращении  с отходами,  раздельном  сборе  отходов
осуществляется через средства массовой информации посредством  выпуска
учебных  пособий и  издания  научно-популярной литературы,  размещения
наружной рекламы, проведения конкурсов, учреждения специальных  премий
за лучшие технические и технологические решения в области обращения  с
отходами, а также иными способами.
     
     Статья 24. Информация в сфере обращения с отходами
     
     1. Индивидуальные    предприниматели    и    юридические    лица,
осуществляющие  деятельность, связанную  с  обращением с  отходами  на
территории  Ленинградской  области,  обязаны  по  требованию   органов
государственной    власти    Ленинградской    области     представлять
исчерпывающую   достоверную   информацию   о   количестве,   характере
произведенных и размещенных  отходов, включающую  сведения о местах  и
объемах  образования  отходов,  степени их  опасности  для  окружающей
среды,  имеющихся  возможностях  переработки  вторичных   материальных
ресурсов и использования вторичного сырья, местах размещения и лимитах
на размещение  отходов, применяемых технологиях,  средствах и  методах
переработки,  обезвреживания,  захоронения и  уничтожения  отходов,  о
разработчиках перспективных  технологий и оборудования,  используемого
для переработки, обезвреживания  и уничтожения отходов,  изготовителях
указанного оборудования.
     2. Органы    государственной   власти    Ленинградской    области
обеспечивают   физическим   лицам,   в   том   числе    индивидуальным
предпринимателям, и  юридическим  лицам, осуществляющим  деятельность,
связанную с обращением с отходами на территории Ленинградской области,
доступ  к  информации  о  расположенных  на  территории  Ленинградской
области предприятиях  (организациях),  осуществляющих деятельность  по
переработке вторичных материальных ресурсов и использованию вторичного
сырья, и иной информации в сфере обращения с отходами.
     3. Сведения о  видах  и свойствах  производимых отходов,  включая
сведения об их воздействии  на окружающую среду и здоровье  населения,
об авариях и аварийных ситуациях, сопровождающихся выбросом отходов  в
окружающую природную среду  или увеличением их  объема по сравнению  с
установленными нормами, являются общедоступными.
     
     Глава 5. Нормирование, учет и    отчетность   в сфере обращения с
     отходами

     Статья 25. Нормирование в сфере обращения с отходами
     
     1. Индивидуальные   предприниматели   и   юридические   лица,   в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы
(за  исключением  субъектов малого  и  среднего  предпринимательства),
разрабатывают проекты нормативов образования  отходов и лимитов на  их
размещение.
     2. Субъекты малого и среднего   предпринимательства, в результате
хозяйственной   и  иной   деятельности   которых  образуются   отходы,
представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти
или органы исполнительной власти Ленинградской области в  соответствии
с   их   компетенцией  отчетность   об   образовании,   использовании,
обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
     3. Порядок  разработки   и  утверждения  нормативов   образования
отходов  и  лимитов  на  их  размещение,  предоставления  и   контроля
отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении
отходов устанавливается в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
     
     Статья 26. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами
     
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в  сфере  обращения   с  отходами,  обязаны  вести   учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам
или  полученных   от  других   лиц,  а   также  размещенных   отходов,
обеспечивать  хранение   материалов  учета,   а  также   предоставлять
отчетность в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
     
     Статья 27. Региональный кадастр отходов
     
     1. Региональный кадастр отходов включает в себя классификационный
каталог отходов,   реестр  объектов   размещения   отходов,  а   также
систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования
и обезвреживания отходов.
     Региональный кадастр отходов  ведется  на основе  государственных
классификаторов,  технико-экономической  и  социальной  информации   в
порядке,  установленном  нормативными правовыми  актами  Ленинградской
области.
     2. Порядок предоставления  юридическими лицами и  индивидуальными
предпринимателями информации,  необходимой  для ведения  регионального
кадастра   отходов,   определяется   нормативными   правовыми   актами
Ленинградской области.
     3. Ведение регионального кадастра отходов осуществляется  органом
исполнительной  власти,  осуществляющим государственное  управление  и
реализацию  полномочий  Ленинградской   области  в  сфере   отношений,
связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами.
     4. Ведение  регионального   кадастра  отходов  осуществляется   в
порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
     
     Глава 6. Плата    за        размещение     отходов, экономическое
     стимулирование     деятельности     в сфере обращения с отходами,
     финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами

     Статья 28. Плата за размещение отходов
     
     1. Размещение отходов  производства и  потребления на  территории
Ленинградской области  как один  из видов  негативного воздействия  на
окружающую среду является платным.
     2. Порядок  исчисления и  взимания  платы за  размещение  отходов
производства и потребления, а также ставки такой платы устанавливаются
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 29. Экономическое   стимулирование   деятельности  в сфере
     обращения с отходами
     
     1. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения  с
отходами осуществляется посредством:
     разработки и    внедрения    в   соответствии    с    федеральным
законодательством  механизма  залоговой  стоимости  отходов  (товарной
продукции,  утратившей  потребительские  свойства)  при  их  сдаче   в
приемные пункты;
     понижения размера  платы  за  размещение  отходов  индивидуальным
предпринимателям и юридическим  лицам, осуществляющим деятельность,  в
процессе которой  образуются  отходы, при  внедрении ими  малоотходных
технологий;
     применения ускоренной   амортизации   основных   производственных
фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения  с
отходами;
     разработки и    внедрения    в   соответствии    с    федеральным
законодательством механизмов  ответственности производителя за  полный
жизненный цикл  производимой продукции в  целях стимулирования  сбора,
переработки   и   утилизации   отходов,   образующихся   в    процессе
производства;
     предоставления субсидий  из   областного  бюджета   Ленинградской
области   юридическим   лицам   и   индивидуальным   предпринимателям,
осуществляющим   на   предприятиях,   расположенных   на    территории
Ленинградской области, внедрение эффективных малоотходных технологий и
использующим отходы в своей хозяйственной деятельности.
     2. Меры  экономического   стимулирования  деятельности  в   сфере
обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 30. Финансирование   мероприятий   в сфере обращения     с
     отходами
     
     1. Финансирование  мероприятий  в  сфере  обращения  с   отходами
осуществляется за счет средств местных бюджетов, в том числе  бюджетов
муниципальных  районов,  городского   округа,  городских  и   сельских
поселений, за счет средств областного бюджета Ленинградской области  и
внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.
     2. Средства на финансирование мероприятий по обращению с отходами
ежегодно предусматриваются в  областном бюджете Ленинградской  области
на   очередной   финансовый   год   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3. Финансовые  средства,  необходимые   для  оказания  помощи   в
осуществлении   органами    местного   самоуправления    муниципальных
образований  Ленинградской  области  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения в сфере обращения с отходами, могут  предоставляться
соответствующим  муниципальным  образованиям  из  средств   областного
бюджета  Ленинградской области  в  порядке, предусмотренном  бюджетным
законодательством.
     
     Глава 7. Контроль в сфере обращения с отходами

     Статья 31. Государственный надзор в области обращения с отходами
     
     Государственный   надзор   в   области   обращения   с   отходами
осуществляется   уполномоченным   федеральным  органом  исполнительной
власти  и  специально  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Ленинградской    области    при   осуществлении   ими   соответственно
федерального  государственного  экологического надзора и регионального
государственного  экологического  надзора  согласно  их  компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г.
N 60-оз)
     
     Статья 32. Производственный контроль в сфере обращения с отходами
     
     Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с
отходами, организуют  и  осуществляют  производственный  контроль   за
соблюдением требований в сфере  обращения с отходами в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 33. Общественный контроль   в сфере обращения   с отходами
     
     Общественный контроль в сфере  обращения с отходами  осуществляют
граждане  или  общественные  объединения  в  порядке,  предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 34. Межрегиональное перемещение отходов
     
     Ввоз отходов  на  территорию Ленинградской  области,  перемещение
отходов   по   территории   Ленинградской   области   производится   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ленинградской области.
     
     Глава 8. Ответственность за  нарушение   законодательства в сфере
     обращения с отходами

     Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства  в сфере
     обращения с отходами
     
     Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями,  должностными  лицами и  гражданами
законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской
области в сфере обращения  с отходами влечет за собой  дисциплинарную,
административную,  уголовную,  гражданско-правовую  ответственность  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ленинградской области.
     
     Глава 9. Заключительные положения

     Статья 36. Приведение   нормативных правовых актов  Ленинградской
     области в соответствие с настоящим областным законом
     
     Нормативные правовые   акты   Ленинградской   области    подлежат
приведению в соответствие с настоящим областным законом.
     
     Статья 37. Вступление настоящего областного закона в силу
     
     Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков