Указ Губернатора Калининградской области от 10.10.2008 № 58

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                          

                                 УКАЗ                                 

                  ГУБЕРНАТОРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


                      от 10 октября 2008 г. N 58                      
                            г. Калининград

      О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти       
      Калининградской области и органов местного самоуправления       
                       Калининградской области                        


     В  соответствии  с  подпунктом  "д.  1"  пункта   7   статьи   18
Федерального  закона  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", в целях  обеспечения  эффективного  управления  процессами
экономического   и   социального   развития  Калининградской  области,
муниципальных   образований   Калининградской   области,   организации
взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с
органами местного самоуправления Калининградской области:

     1.  Утвердить  Регламент  взаимодействия  органов  исполнительной
власти  Калининградской  области  и  органов  местного  самоуправления
Калининградской области согласно приложению.
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления  Калининградской
области,   органам   исполнительной   власти  Калининградской  области
руководствоваться Регламентом  взаимодействия  органов  исполнительной
власти  Калининградской  области  и  органов  местного  самоуправления
Калининградской области.
     3. Аппарату Правительства Калининградской  области  (А.В.  Торбе)
обеспечить   опубликование   данного   Указа   в   средствах  массовой
информации.
     4. Указ вступает в силу со дня подписания.



Губернатор
Калининградской области                                    Г.В. Боос



                                                            Приложение
                                                   к Указу Губернатора
                                               Калининградской области
                                            от 10 октября 2008 г. N 58

                              РЕГЛАМЕНТ                               
             взаимодействия органов исполнительной власти             
      Калининградской области и органов местного самоуправления       
                       Калининградской области                        

     1.  Регламент  взаимодействия   органов   исполнительной   власти
Калининградской    области    и    органов   местного   самоуправления
Калининградской области (далее по тексту - Регламент) в соответствии с
Конституцией  Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом  (Основным  Законом)   Калининградской   области,
Законом  Калининградской  области  "О  системе  исполнительных органов
государственной    власти    Калининградской    области",     законами
Калининградской  области  о  наделении органов местного самоуправления
Калининградской области  отдельными  государственными  полномочиями  в
целях  эффективного управления процессами экономического и социального
развития   Калининградской   области   и   муниципальных   образований
Калининградской  области,  а также обеспечения гарантий прав, свобод и
законных интересов  населения  Калининградской  области  устанавливает
общие  правила  и порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Калининградской области  (далее  -  органы  исполнительной  власти)  и
органов местного самоуправления Калининградской области.
     2.  Взаимодействие  органов  исполнительной  власти  с   органами
местного  самоуправления  осуществляется  в соответствии с Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" на основе
принципов гласности, содействия органов исполнительной власти развитию
местного   самоуправления   на   территории  Калининградской  области,
самостоятельности органов исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления   по   вопросам   их   компетенции,  невмешательства  в
компетенцию  друг  друга,  добровольности   заключения   договоров   и
соглашений; неподконтрольности органов местного самоуправления органам
исполнительной   власти,   за   исключением   случаев,   установленных
федеральными законами и законами Калининградской области.
     3.  Взаимодействие  органов  исполнительной  власти  с   органами
местного самоуправления осуществляется в следующих основных формах:
     1) оказание в пределах компетенции  необходимого  содействия  при
осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий;
     2)  участие  органов   местного   самоуправления   в   реализации
федеральных  и  областных  программ,  планов, международных программ и
проектов     и     отдельных     мероприятий,     направленных      на
социально-экономическое развитие муниципальных образований;
     3)  осуществление  в  установленном   законодательством   порядке
органами   исполнительной  власти  контроля  за  реализацией  органами
местного    самоуправления    переданных    на    основании    законов
Калининградской  области отдельных государственных полномочий, а также
за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов  и
финансовых средств;
     4) создание совместных постоянных либо временных координационных,
консультативных,  совещательных  и  иных рабочих органов, участие в их
работе  при  условии  соблюдения  принципа  добровольного   исполнения
принимаемых ими решений;
     5) планирование и осуществление  совместных  мероприятий  органов
исполнительной  власти и органов местного самоуправления, в том числе,
связанных  с  подготовкой  и  реализацией  международных  программ   и
проектов;
     6)      оказание       органами       исполнительной       власти
информационно-методической, консультативной, организационной поддержки
органам местного самоуправления;
     7) принятие соответствующих мер по  обращениям  органов  местного
самоуправления;
     8) заключение договоров  (соглашений)  о  взаимодействии,  в  том
числе  для  решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами
местного значения в соответствии с  законодательством  Калининградской
области;
     9) участие в согласительных процедурах в  случаях  и  в  порядке,
установленных  законами  Калининградской области в области организации
местного самоуправления в Калининградской  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     4. В  целях  организации  взаимодействия  органов  исполнительной
власти  с  органами местного самоуправления Губернатор Калининградской
области:
     1)   проводит   совместные    совещания,    создает    совместные
координационные  и  совещательные органы с участием или привлечением к
их работе представителей  органов  местного  самоуправления,  а  также
предлагает  конкретные  кандидатуры  для включения в состав совместных
координационных и совещательных органов;
     2) определяет ответственных  лиц  по  организации  взаимодействия
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том
числе  муниципальных  образований  (поселений),  входящих   в   состав
муниципального района, в рамках реализации конкретных полномочий;
     3)  выносит  отдельные  вопросы  на  обсуждение  и   рассмотрение
совместных координационных и совещательных органов;
     4) обеспечивает осуществление согласительных  процедур  в  случае
возникновения разногласий, спорных и конфликтных ситуаций, в том числе
принимает решение об образовании согласительной комиссии в  случаях  и
в порядке, предусмотренных законами Калининградской области;
     5) обеспечивает взаимодействие органов  исполнительной  власти  и
органов  местного  самоуправления  по  вопросу эффективного и целевого
использования   средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на
социально-экономическое     развитие     муниципальных     образований
Калининградской области.
     5. Органы исполнительной власти и органы местного  самоуправления
в рамках настоящего Регламента:
     1)  направляют  своих  представителей  для   участия   в   работе
совместных координационных и совещательных органов;
     2) приглашают для участия в работе коллегий, совещаний, комиссий,
рабочих   групп   руководителей  либо  представителей  соответствующих
органов исполнительной власти или органов местного  самоуправления,  в
том  числе  муниципальных  образований  (поселений), входящих в состав
муниципального района;
     3) вносят  Губернатору  Калининградской  области  предложения  по
совершенствованию взаимодействия;
     4) рассматривают взаимные  обращения  и  информируют  о  принятых
решениях;
     5) запрашивают и получают друг от друга в  установленном  порядке
необходимые           информационно-аналитические           материалы,
экономико-статистические данные и  иную  информацию,  необходимую  для
выполнения  задач  и  принятия  решений в соответствии с установленной
компетенцией   и   разграничением    полномочий    органов    местного
самоуправления,  в  том  числе  муниципальных  образований, входящих в
состав муниципального района, по решению вопросов местного значения.
     6.    Запрашиваемые    информационно-аналитические     материалы,
экономико-статистические  данные  и  иная информация поступают в срок,
необходимый  для  сбора  и  обработки  информации   органом   местного
самоуправления.
     7.  В   случаях,   если   запрашиваемые   от   органов   местного
самоуправления,  в  том  числе  муниципальных образований (поселений),
входящих в состав муниципального  района,  информационно-аналитические
материалы,  экономико-статистические данные и иная информация не могут
быть   представлены   в   предусмотренный   срок,    орган    местного
самоуправления,  получивший запрос, в 5-дневный срок от даты получения
запроса согласовывает с  органом  исполнительной  власти,  направившим
запрос, срок предоставления информации.
     8. В случае, если направляемые в  орган  местного  самоуправления
запросы  дублируются по содержанию, возможно использование аналогичной
информации, направленной в один из органов исполнительной власти.
     9. Запрос на имя главы муниципального образования направляется за
подписью руководителя органа исполнительной власти.
     10. При  необходимости,  а  также  в  целях  осуществления  более
тесного  взаимодействия между конкретным органом исполнительной власти
и  органом  местного  самоуправления  может  быть   заключен   договор
(соглашение) о взаимодействии.
     11.  В  договоре  (соглашении)  о  взаимодействии  между  органом
исполнительной    власти    и    органом    местного    самоуправления
устанавливается перечень полномочий органов  исполнительной  власти  и
органов  местного самоуправления, осуществляемых сторонами по договору
(соглашению),  определяются  условия  и  порядок  осуществления   этих
полномочий,  конкретные  права  и  обязанности сторон, ответственность
сторон,  срок  действия  договора  (соглашения)  и  порядок  продления
данного  срока,  основания  и  порядок досрочного расторжения договора
(соглашения), иные вопросы, связанные с исполнением положений договора
(соглашения).
     Подготовка проекта договора (соглашения)  осуществляется  органом
исполнительной  власти  и органом местного самоуправления, являющимися
сторонами договора (соглашения).
     Договор   (соглашение)   подписывается    руководителем    органа
исполнительной власти и главой муниципального образования.
     12.   Органы   исполнительной   власти   вправе   привлекать   по
согласованию   представителей   органов  местного  самоуправления  для
участия в работе создаваемых ими рабочих групп, комиссий и  экспертных
советов  по  подготовке  проектов  законов и иных нормативных правовых
актов Калининградской области.
     13.  Органы  исполнительной  власти  о  принятых   ими   решениях
информируют  органы местного самоуправления путем направления им копий
соответствующих правовых актов в установленном порядке.
     Органам  местного  самоуправления  рекомендуется   по   вопросам,
требующим   согласованных   действий  или  взаимодействия  с  органами
исполнительной власти, информировать их о  подготовке  соответствующих
решений  и  направлять  им  копии  принятых  решений  в  установленном
порядке.
     14. В случаях,  когда  для  решения  вопросов  местного  значения
необходимо   получение  информации,  заключений,  экспертиз  (далее  -
информация) от органов исполнительной власти,  заинтересованный  орган
местного  самоуправления обращается с запросом в соответствующий орган
исполнительной   власти.   Срок   получения   необходимой   информации
указывается в запросе.
     В  случаях,  когда  запрашиваемая  информация   не   может   быть
предоставлена  в  срок,  указанный  в  запросе,  орган  исполнительной
власти, получивший запрос, в 5-дневный срок со дня  получения  запроса
согласовывает  с  органом местного самоуправления, направившим запрос,
срок предоставления информации.
     В  предоставлении  информации  может  быть  отказано  в  случаях,
установленных законом.
     15. Совместные координационные и совещательные органы  образуются
заинтересованными  органами  исполнительной власти и органами местного
самоуправления  с  учетом   муниципальных   образований   (поселений),
входящих   в   состав   муниципального  района,  а  также  по  решению
Губернатора Калининградской области для предварительного  рассмотрения
вопросов  и  подготовки  по  ним предложений, носящих рекомендательный
характер, обеспечения согласованных действий при решении определенного
круга задач.
     В состав координационных и совещательных органов в зависимости от
вопросов,    для    решения   которых   они   образуются,   включаются
представители соответствующих органов исполнительной  власти,  органов
местного   самоуправления,   в  том  числе  муниципальных  образований
(поселений),  входящих  в  состав  муниципального  района,   а   также
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти (по
согласованию).  В  их   состав   также   могут   включаться   депутаты
Калининградской областной Думы, представительных органов муниципальных
образований,   представители   научных    организаций,    общественных
объединений,  которые  имеют  право совещательного голоса при принятии
решений.
     16.    Организационно-техническое    обеспечение     деятельности
координационных  и  совещательных  органов осуществляет исполнительный
орган   государственной   власти,   орган   местного   самоуправления,
должностное  лицо  которого  является  председателем  соответствующего
координационного и совещательного органа.
     17.  Обращения  органов   местного   самоуправления   к   органам
исполнительной    власти   подлежат   рассмотрению   в   установленные
законодательством сроки.
     О принятых мерах по обращениям  органов  местного  самоуправления
руководитель   органа   исполнительной   власти   в  письменной  форме
уведомляет орган местного самоуправления, направивший обращение.
     18. Особо важные вопросы осуществления  взаимодействия  в  рамках
настоящего  Регламента,  в том числе разногласия, возникшие в процессе
взаимодействия, по которым органами исполнительной власти  и  органами
местного   самоуправления   не  достигнуто  согласие,  рассматриваются
совместно   с    Ассоциацией    "Совет    муниципальных    образований
Калининградской области".