Решение Городской Думы г. Калининграда от 06.06.1996 № 152

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                  ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА                  

                               РЕШЕНИЕ                                

                       от 6 июня 1996 г. N 152                        

             Об утверждении "Положения о территориальном              
            общественном самоуправлении в г. Калининграде             


     Заслушав и обсудив информацию заместителя  председателя  комиссии
по  нормативно-правовым  вопросам Андронюка Н.В., учитывая предложения
постоянной депутатской комиссии, городская Дума

                               РЕШИЛА:                                

     1.   Утвердить   "Положение   о   территориальном    общественном
самоуправлении в городе Калининграде".
     2.   Внести    "Положение    о    территориальном    общественном
самоуправлении  в  городе  Калининграде"  в  приложение  к  Уставу  г.
Калининграда.
     3. Контроль за  выполнением  решения  возложить  на  комиссию  по
нормативно-правовым вопросам.



Глава местного самоуправления                                В.В.Шипов
                             


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о территориальном общественном самоуправлении             
                        в городе Калининграде                         

                       Глава I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ                        

     Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

     1.1.  Территориальное  общественное  самоуправление  (далее  ТОС)
является   первичной   формой   народовластия  и  реализации  жителями
Калининграда своих конституционных прав при решении вопросов  местного
значения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
     1.2. ТОС организуется исключительно по инициативе жителей  данной
территории и утверждается городской Думой.
     1.3. Граждане осуществляют свою деятельность непосредственно  (на
собраниях,  сходах, конференциях) или через избранные по их инициативе
выборные органы.
     1.4.  Должностные  лица  городской  Думы   и   Мэрии   не   могут
препятствовать    созданию   органа   территориального   общественного
самоуправления.
     1.5. Орган территориального общественного самоуправления подлежит
постановке на учет в мэрии города Калининграда.

                  Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ                  

     Статья  2.   Правовая   основа   территориального   общественного
самоуправления

     2.1. Правовую основу ТОС составляют:
     - Конституция РФ;
     - Федеральный Закон  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     -   Закон   Калининградской   области   "Об   основах    местного
самоуправления в Калининградской области;
     - Устав города Калининграда.

     2.2. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается судом  в
соответствии с законодательством.

     Статья 3. Право жителей на участие в территориальном общественном
самоуправлении

     3.1. Любой  житель  соответствующей  территории  имеет  право  на
участие  в  непосредственном  (сходе,  общее собрание или конференция,
опрос) решение вопросов, затрагивающих интересы населения.
     3.2.  Любая  группа  граждан,  проживающих   на   соответствующей
территории,  вправе организоваться в ТОС, избирать и быть избранными в
органы ТОС, иметь право  на  контроль  и  на  получение  информации  о
деятельности ТОС.

     Статья 4. Принципы территориального общественного самоуправления

     ТОС осуществляется на принципах:
     - законности;
     - защиты прав и законных интересов населения;
     - свободное волеизъявление граждан через общие  собрания,  сходы,
конференции;
     - выборности и подконтрольности населению органов ТОС;
     - широкого участия граждан в  выработке  и  принятии  решений  по
вопросам, затрагивающим интересы населения;
     - сочетания  интересов  населения  соответствующей  территории  и
интересов всего местного сообщества (муниципального образования);
     - гласности и учета общественного мнения.

     Статья 5. Система территориального  общественного  самоуправления
населения

     5.1. Система ТОС населения включает в себя:
     -  общие  собрания  (сходы)  или  конференции  граждан,   местный
репрезентативный опрос;
     - органы ТОС - советы (комитеты) микрорайонов, жилых  комплексов,
поселков (типа Чкаловск, Космодемьянского, Борисово);
     - иные органы самоуправления  населения  по  месту  жительства  -
советы (комитеты) улиц, кварталов, домов и т.д.
     5.2. Статус органов общественного самоуправления отдельных  домов
определяется специально.
     5.3.   Территории,   на   которых   действуют   ТОС    населения,
устанавливаются по предложению граждан городским самоуправлением.

     Статья   6.   Границы   территории    органов    территориального
общественного самоуправления

     6.1. Границы части территории  города  Калининграда,  на  которой
должен   действовать   ТОС,   по   предложению   инициативной   группы
утверждается городской Думой.

     Статья   7.   Взаимодействие    территориального    общественного
самоуправления с городским самоуправлением

     7.1.   ТОС   является   составной   частью   системы   городского
самоуправления,   служит   реализации   принципов   народовластия   на
территории  местного  сообщества  и   призвано   обеспечить   развитие
инициативы   и   расширение   возможностей   самостоятельного  решения
населением вопросов социально-экономического развития  соответствующей
территории, укрепляя гарантий реализации прав и свобод граждан.
     7.2. Органы городского самоуправления:
     - оказывают содействие населению в осуществлении прав на ТОС;
     - оказывают помощь  инициативным  группам  граждан  в  проведении
общих  собраний (сходов), конференций, опросов населения и принимают в
них участие;
     - оказывают юридическую помощь в разработке Устава ТОС  и  других
нормативно-правовых документов;
     - создают необходимые условия для становления и развития  системы
ТОС;
     -  могут  передавать  на  договорной  основе  ТОС   часть   своих
полномочий   с   предоставлением   необходимых  для  их  осуществления
финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность  в
части   осуществления   делегированных   полномочий   и   расходования
выделенных средств;
     - могут устанавливать сферы совместной компетенции с ТОС, а также
перечень  вопросов,  решения  по  которым  не  могут  быть приняты без
согласования с ТОС;
     -  предоставляют  органам  ТОС  помещения  для  осуществления  их
деятельности (при численности не менее 50 человек);
     - координируют деятельность ТОС, оказывают им  организационную  и
методическую помощь;
     -  способствуют  выполнению  решений  общих  собраний   (сходов),
конференций ТОС, принятых в пределах их компетенции;
     - учитывают в своих решениях  мнение  населения,  полученное  ТОС
методом опроса;
     - могут отменять  решения  ТОС  в  случаях  превышения  им  своих
полномочий.
     7.3. Органы ТОС вправе участвовать в заседаниях органов  местного
самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей
соответствующей территории.
     7.4.  Городское  самоуправление  в  свое  работе   с   населением
опирается  на помощь ТОС, изучают их мнение по вопросам, затрагивающим
интересы жителей соответствующей территории.
     7.5. Районные администрации обеспечивают необходимые условия  для
осуществления органами ТОС своих полномочий:
     - предоставлять в аренду помещения на льготных условиях;
     - оказывать содействие в приобретении оборудования и инвентаря;
     -  оказывать  содействие  в  организации  финансово-хозяйственной
деятельности;
     - осуществляют сбор  предложений  органов  ТОС,  их  обобщение  и
анализ,   включение   их  в  перспективный  или  текущий  план  работы
администрации района, города, городской Думы.

     Статья 8. Формы участия населения в территориальном  общественном
самоуправлении

     ТОС осуществляется населением через:
     -  непосредственное  волеизъявление  граждан  -  общие   собрания
(сходы), конференции;
     - органы ТОС - советы (комитеты);
     - советы (комитеты)  микрорайонов,  жилых  комплексов,  поселков,
улиц, кварталов.

     Статья    9.    Экономическая    и    финансовая     деятельность
территориального общественного самоуправления и его полномочия

     9.1.  Компетенция  ТОС  определяется  Уставом  г.   Калининграда,
Положением   о   ТОС,   Уставом  ТОС,  а  также  решениями  городского
самоуправления о  передаче  отдельных  полномочий  органов  городского
самоуправления  на  основе  добровольно взятых на себя обязательств, с
согласия жителей соответствующей территории.
     9.2. ТОС для  осуществления  своих  задач  и  обязательств  имеют
следующие основные полномочия:
     - создавать за счет собственных средств, добровольных  взносов  и
пожертвований  населения,  юридических  лиц,  общественных объединений
объекты  коммунально-бытового  и  социального-культурного  назначения,
обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
     - принимать на свой баланс имущество, созданное за  счет  средств
трудового  участия,  в качестве общей собственности или переданное ему
на праве хозяйственного ведения органами городского самоуправления;
     -  созывать  общие  собрания  (сходы),  конференции  граждан  для
рассмотрения  вопросов  территориального общественного самоуправления,
содействовать созданию и  деятельности  клубов  избирателей,  развитию
других форм гражданской активности населения;
     - вносит в  городскую  Думу  предложения  о  принятии  решения  о
платных должностях в органах ТОС;
     -  выступать  по  просьбам  и  поручениям  отдельных  жителей  их
представителями  в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод
граждан;
     - заключать договора с юридическими лицами.

     Статья 10. Передача территориальному общественному самоуправлению
отдельных полномочий органов городского самоуправления

     10.1. Органы городского самоуправления, с учетом возможностей ТОС
и  местных  условий,  могут  своими решениями, с согласия данного ТОС,
передавать ему свои  полномочия  по  управлению  отдельными  объектами
муниципальной  собственности,  находящимися  на  данной  территории, а
также другие  вопросы  своей  компетенции  (за  исключением  вопросов,
связанных  с  принятием  нормативных  актов) с одновременной передачей
соответствующих материально-финансовых ресурсов.
     10.2. Передача имущества, прав  и  финансовых  ресурсов  для  ТОС
осуществляется на договорной основе.

     Статья 11. Общие собрания (сходы), конференции граждан

     11.1.  Общие  собрания   (сходы),   конференции   граждан   могут
созываться   органами  городского  самоуправления,  органами  ТОС  или
инициативными группами жителей  по  мере  необходимости,  но  не  реже
одного раза в год.
     11.2. В работе общих  собраний  (сходов),  конференций  принимают
участие  граждане,  достигшие  18 лет и проживающие на соответствующей
территории.
     Граждане, не проживающие  на  соответствующей  территории,  могут
участвовать  в  работе  общих  собраний (сходов), конференций с правом
совещательного голоса.
     О проведении собрания (конференции) извещается городская Дума.
     11.3. Общие собрания (сходы) правомочны,  если  в  них  принимает
участие более половины жителей соответствующей территории.
     Конференции  правомочны  при  участии  не   менее   двух   третей
представителей  от числа жителей соответствующей территории, избранных
по установленной квоте.
     11.4. К компетенции общих собраний, сходов,  конференций  граждан
соответствующей территории относятся решения следующих вопросов:
     - принятие Устава ТОС;
     - избрание органов ТОС;
     - досрочное прекращение полномочий органов ТОС;
     - утверждение программ деятельности ТОС;
     - оценка деятельности органов ТОС по их отчетам;
     - избрание ревизионной комиссии ТОС;
     -  решение  других  вопросов,  затрагивающих   интересы   жителей
соответствующей территории.
     11.5.  Решения  общих  собраний  (сходов),  конференций   граждан
принимаются    большинством    голосов   присутствующих,   оформляются
протоколом (протокол должен содержать следующие данные: дату  и  место
проведения,  общее  число  граждан, имеющих право принимать решения на
общем собрании (сходе),  конференции,  количество  жителей,  принявших
участие  в  работе  общих собраний (сходов), конференций и принятые на
них решения. Решения общих собраний (сходов), конференций в течение 10
дней доводятся до сведения органов городского самоуправления.

     Статья   12.   Состав   органа   территориального   общественного
самоуправления

     В состав  органа  территориального  общественного  самоуправления
могут быть избраны жители, достигшие 18-летнего возраста и проживающие
на  данной  территории.  По  решению  общего  собрания   (схода)   или
конференции  жителей  в  состав  ТОС  могут  быть  избраны  депутаты и
должностные лица исполнительных  органов,  проживающие  на  территории
ТОС.

     Статья  13.  Регистрация  органа  территориального  общественного
самоуправления

     13.1. Регистрация ТОС осуществляется городским самоуправлением  в
течение  одного  месяца  со  дня  подачи  необходимых документов. Факт
регистрации оформляется свидетельством.
     13.2. Расходы на регистрацию  оплачиваются  из  средств  местного
бюджета.

     Статья 14. Органы территориального общественного самоуправления

     14.1. Органы ТОС населения создаются  по  инициативе  граждан  на
основе их добровольного волеизъявления.
     Выборы  органов  ТОС  населения  проводятся  на  общих  собраниях
(сходах) или конференциях граждан по месту их жительства.
     Общее собрание (сход) или конференция граждан устанавливает  срок
полномочий органов ТОС (не более 4 лет).
     14.2.   Органы   городского   самоуправления    по    предложению
инициативных    групп    граждан    согласовывают    порядок,    нормы
представительства и сроки проведения выборов органов ТОС.
     Подготовка   и   проведение   выборов   органов   ТОС   населения
осуществляется открыто и гласно.
     14.3.  Органы  ТОС,   исходя   из   принципов   их   организации,
осуществляемых  ими  полномочий,  их  правового статуса и из специфики
соответствующих территорий, подразделяются на:
     - советы (комитеты) микрорайонов, жилых  комплексов,  поселков  и
т.п.;
     -   объединения   жителей-собственников   в   едином    комплексе
недвижимого имущества (кондоминиумы, ЖСК, МЖК и т.п.);
     - квартальные, уличные, дворовые, домовые советы (комитеты).
     14.4. Совет (комитет) микрорайона, жилого  комплекса,  поселка  и
т.п.  избираются  на  общем  собрании  (сходе) или конференции граждан
соответствующей территории и могут обладать правом  юридического  лица
по   решению   общего  собрания  (схода)  или  конференции  граждан  в
соответствии с законодательством, после регистрации.
     Порядок  избрания  совета  (комитета),  организация  его  работы,
компетенция,   права   и   виды  деятельности,  финансовые  ресурсы  и
собственность, а также  ответственность  данного  органа  определяются
Уставом конкретного ТОС.
     14.5.  Объединения  жителей-собственников  в   едином   комплексе
недвижимого  имущества (кондоминиума, ЖСК, МЖК) могут обладать правами
юридического лица и организуются на общем собрании собственников жилья
в соответствии с законодательством.
     14.6. Квартальный, уличный,  дворовый,  домовой  совет  (комитет)
формируется  на  общем  собрании  (сходе)  или конференции граждан или
формируется из старших по домам (подъездам),  избираемых  жителями,  и
может   обладать   правами   юридического   лица   в   соответствии  с
законодательством.
     14.7. Старший  по  дому,  старший  по  подъезду  многоквартирного
жилого  дома  избирается  на  общем  собрании  (сходе)  жителей  дома,
подъезда.
     Порядок избрания старшего по  дому,  старшего  по  подъезду,  его
полномочия,  права и обязанности определяются "Положением о старшем по
дому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома".

     Статья 15. Устав территориального  общественного  самоуправления,
органа территориального общественного самоуправления

     15.1. Устав ТОС должен соответствовать требованиям, предъявляемым
к   учредительным   документам,   представляемым   на   регистрацию  в
соответствии с законодательством об общественных объединения граждан.
     15.2. Отказ в регистрации  Устава  ТОС,  органа  ТОС  может  быть
обжалован в судебном порядке.
     15.3.   Свои   финансовые   ресурсы    органы    территориального
общественного   самоуправления  расходуют  на  социально-экономическое
развитие территории, благоустройство, озеленение,  санитарную  очистку
территории,  оборудование,  содержание  и  ремонт  жилищного фонда, на
ремонт   детских,   спортивных   площадок,   приобретение   инвентаря,
оборудования,  материалов  для  осуществления  своей деятельности, для
оплаты  работы  специалистов  органов  территориального  общественного
самоуправления, благотворительные цели.