Решение Городского Совета депутатов г. Калининграда от 25.06.2003 № 258

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА                

                               РЕШЕНИЕ                                

            О внесении изменений в "Порядок предоставления            
          земельных участков для строительства на территории          
          г. Калининграда", утвержденный Решением городского          
          Совета депутатов Калининграда N 287 от 19.07.2002           

     Заслушав и  обсудив  информацию  начальника  нормативно-правового
отдела   городского   Совета   депутатов  Калининграда  Милинис  Л.К.,
председателя комиссии по земельным ресурсам и рекламе  Пятикопа  А.И.,
во   исполнение   кассационного   определения   судебной  коллегии  по
гражданским делам Калининградского областного суда от 23  апреля  2003
года городской Совет

                                РЕШИЛ:                                

     1.  Внести  в  "Порядок  предоставления  земельных  участков  для
строительства  на  территории  г. Калининграда", утвержденный Решением
городского Совета  депутатов  Калининграда  N  287  от  19.07.2002  (в
редакции  Решений N 400 от 20.11.2002, N 424 от 04.12.2002), следующие
изменения:
     абзацы 2, 3, 4 пункта 3.2 Порядка исключить.
     2. Опубликовать в газете  "Гражданин"  данное  Решение,  а  также
новую   редакцию   "Порядка   предоставления  земельных  участков  для
строительства  на  территории  г.  Калининграда"  с  учетом  внесенных
изменений (приложение).
     3. Контроль за  исполнением  Решения  возложить  на  комиссию  по
земельным ресурсам и рекламе (Пятикоп А.И).


     от 25 июня 2003 г.
     N 258


     Председатель
     городского Совета
     депутатов Калининграда                                 Е.В. Ган



                                                            Приложение
                                                             к Решению
                                                     городского Совета
                                                депутатов Калининграда
                                              от 25 июня 2003 г. N 258

                               ПОРЯДОК                                
         предоставления земельных участков для строительства          
                    на территории г. Калининграда                     

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии  с  Конституцией
РФ,  Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным
кодексом РФ,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  Уставом  города
Калининграда, другими законодательными актами Российской  Федерации  и
Калининградской  области  и  подлежит  обязательному  выполнению всеми
субъектами земельных отношений в г. Калининграде.
     1.2.  Настоящий  Порядок  определяет   процедуры   предоставления
земельных   участков   для   строительства   на  территории  города  и
распространяется на все земли в пределах городской черты, а  также  на
другие земли, переданные в ведение органов городского самоуправления.
     1.3. Информирование граждан о предоставлении  земельных  участков
для строительства осуществляется в соответствии с Временным положением
"О порядке  участия  граждан,  их  объединений  и  юридических  лиц  в
обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности
на территории города Калининграда", утвержденным  Решением  городского
Совета депутатов Калининграда от 03.04.2002 N 117.

             2. Порядок предоставления земельных участков             
         для строительства без предварительного согласования          
                       места размещения объекта                       

     2.1.   Настоящий   раздел   Порядка   не   распространяется    на
предоставление   земельных   участков  гражданам  для  индивидуального
жилищного строительства.
     2.2. Предварительное согласование  места  размещения  объекта  не
производится при размещении объекта в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и  правилами  землепользования  и  застройки
(зонированием территорий).
     2.3.  Предоставление  земельных  участков  в  собственность   для
строительства  осуществляется  исключительно по результатам проведения
торгов.
     Предоставление земельных  участков  для  строительства  в  аренду
может   осуществляться  как  по  результатам  торгов,  так  и  без  их
проведения.
     2.4. Для предоставления земельного участка:
     2.4.1. Управление  земельных  отношений  комитета  муниципального
имущества  (УЗО  КМИ)  готовит  проекты  границ  земельных участков по
согласованию  с  УАиГ,  которые  утверждаются  председателем  комитета
муниципального имущества.
     2.4.2.  Управление  архитектуры   и   градостроительства   (УАиГ)
осуществляет  сбор  технических  условий  подключения объектов к сетям
инженерно-технического   обеспечения    и    определяет    разрешенное
использование земельного участка.
     2.4.3.  МУП  "Городской  центр  геодезии"  по  заявке   УЗО   КМИ
осуществляет  установление  и закрепление границ земельных участков на
местности.
     2.4.4. После проведения работ по формированию земельных  участков
УЗО  КМИ  направляет  документы  для  постановки земельных участков на
государственный кадастровый учет.
     2.4.5. УАиГ готовит проект постановления  мэра  о  предоставлении
земельных участков без выставления их на торги.
     Комитет муниципального  имущества  готовит  проект  постановления
мэра  о  проведении  торгов по продаже земельных участков или права на
заключение договоров аренды.
     2.5. Перечни участков, выставляемых на торги или  предоставляемых
без  проведения  торгов,  и  сообщения  о проведении торгов или приеме
заявлений о предоставлении земельных участков  без  проведения  торгов
публикуются в газете "Гражданин".
     2.6. Заявки на земельные участки, выставляемые на торги, подаются
в  комитет  муниципального имущества. Комитет муниципального имущества
организует проведение торгов по продаже земельных участков или продаже
права  на  заключение  договоров  аренды земельных участков в порядке,
определенном действующим законодательством.
     2.7. Заявления  о  предоставлении  земельных  участков  в  аренду
согласно   опубликованному  перечню  без  проведения  торгов  подаются
заинтересованными лицами в УАиГ.
     В случае, если в  тридцатидневный  срок  после  опубликования  на
земельный   участок   подано   одно  заявление,  УАиГ  готовит  проект
постановления о предоставлении земельного участка в аренду  сроком  на
период строительства, но не более 3 лет.
     В случае, если в  тридцатидневный  срок  после  опубликования  на
земельный  участок  подано  более  одного  заявления,  УАиГ направляет
данные заявления в комитет муниципального имущества для выставления на
торги права аренды данного земельного участка.
     2.8. Комитет муниципального имущества на основании  постановления
мэра или протокола о проведении торгов готовит проект соответствующего
договора  и  направляет  его   заявителю   (победителю   торгов)   для
подписания.
     2.9.  Заявитель  (победитель  торгов)  обращается   в   УАиГ   за
постановлением мэрии города о выдаче разрешения на строительство.
     2.10.   Строительство   объекта   осуществляется   на   основании
зарегистрированных   в   установленном   порядке  правоустанавливающих
документов на землю, при наличии разработанной в установленном порядке
проектной   документации,   при  наличии  разрешения  на  производство
строительно-монтажных работ, выданного инспекцией ГАСН мэрии города.

             3. Порядок предоставления земельных участков             
          для строительства с предварительным согласованием           
                       места размещения объекта                       

     3.1.  Предоставление  земельных   участков   для   строительства,
реконструкции путем расширения существующих объектов с предварительным
согласованием места размещения  объекта  осуществляется  в  аренду,  а
государственным  и  муниципальным  учреждениям,  федеральным  казенным
предприятиям,  органам  государственной  власти  и  органам   местного
самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
     3.2.  Предприниматели  без  образования  юридического  лица   или
юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка
для строительства, обращаются в мэрию города  с  заявлением  о  выборе
земельного  участка  и  предварительном  согласовании места размещения
объекта.  Заявление  регистрируется   в   управлении   архитектуры   и
градостроительства  (далее  -  УАиГ). В заявлении должны быть указаны:
назначение объекта, предполагаемое место его  размещения,  обоснование
примерного   размера   земельного   участка,  испрашиваемое  право  на
земельный участок. К заявлению прилагаются  документы,  подтверждающие
государственную   регистрацию   юридического   лица,   а  также  могут
прилагаться технико-экономическое  обоснование  проекта  строительства
или необходимые расчеты.
     3.3.  УАиГ  оформляет  заключение  о  возможности  предоставления
земельного  участка  с  определением  вариантов  размещения  объекта и
необходимости  выполнения  проекта  межевания   с   указанием   границ
квартала,   подлежащего   межеванию,   и   направляет  его  в  комитет
муниципального имущества (далее - УЗО КМИ).
     3.4. УЗО КМИ готовит проект постановлений мэра о проведении работ
по  разработке  проекта  межевания и об утверждении проекта межевания,
организует  проведение  работ   по   разработке   проекта   межевания.
Постановление   мэра  о  межевании  подлежит  опубликованию  в  газете
"Гражданин".  Работы  по  межеванию  проводятся  на  основе   сведений
государственного  земельного кадастра в порядке, утвержденном Решением
городского Совета депутатов  Калининграда  от  21.11.2001  N  330  "Об
утверждении  Положения "О порядке установления границ землепользований
(межевании) в городе Калининграде".
     3.5.  УАиГ  обеспечивает  выбор  земельного  участка  посредством
проведения  процедур  согласования с соответствующими государственными
органами, муниципальными предприятиями и  организациями  и  организует
работу комиссии по выбору и обследованию земельного участка.
     3.6.  На  стадии  выбора  земельного  участка   УАиГ   направляет
сообщение  в  администрацию  соответствующего  района  о возможном или
предстоящем  предоставлении  испрашиваемых  земельных   участков   для
строительства   с   целью   информирования   населения,  в  том  числе
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных  участков,
находящихся   в   государственной   или  муниципальной  собственности,
законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного
изъятия   для   государственных  или  муниципальных  нужд  находящихся
соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи
с предоставлением этих земельных участков для строительства.
     Мэрия  города,  администрация  района  совместно   с   заказчиком
информируют  население о возможном (предстоящем) предоставлении земель
для  размещения  объектов,  деятельность   которых   затрагивает   его
интересы,  в  порядке, предусмотренном действующим законодательством и
Временным положением "О порядке  участия  граждан,  их  объединений  и
юридических   лиц   в   обсуждении   и   принятии  решений  в  области
градостроительной деятельности на территории города Калининграда".
     3.7. УАиГ  готовит  проект  границ  земельного  участка  для  его
утверждения главным архитектором города.
     Границы  земельного  участка  устанавливаются  с  учетом  красных
линий,   границ   смежных   земельных   участков   (при  их  наличии),
естественных границ земельного участка.
     3.8. УАиГ оформляет результаты выбора земельного участка актом  о
выборе земельного участка для строительства с приложением:
     - утвержденного проекта границ земельного участка;
     -  сведений  об  информировании   населения   о   возможном   или
предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;
     -   расчета    убытков    собственников    земельных    участков,
землепользователей,  землевладельцев,  арендаторов  земельных участков
(при изъятии земельных участков для муниципальных нужд).
     Форма  акта   выбора   земельного   участка   для   строительства
утверждается постановлением мэра города Калининграда.
     3.9. УАиГ готовит проект  постановления  мэра  о  предварительном
согласовании  места  размещения  объекта  сроком  до трех лет (либо об
отказе в  размещении  объекта),  которым  утверждается  акт  о  выборе
земельного  участка  для строительства. Копия постановления выдается в
течение семи дней со дня его регистрации заявителю.
     3.10.  МУП  "Городской  центр  геодезии"  по  заявке  и  за  счет
заявителя  осуществляет  установление  и закрепление границ земельного
участка на местности.
     УЗО КМИ формирует дело  и  направляет  документы  для  постановки
сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет
в порядке, установленном федеральным законодательством.
     Земельный участок может быть  передан  в  аренду  для  проведения
изыскательских работ на срок не более чем один год.
     3.11. УАиГ на основании  заявления  гражданина  или  юридического
лица,   заинтересованных   в  предоставлении  земельного  участка  для
строительства,  и  приложенной  к  нему  кадастровой   карты   (плана)
земельного участка, подготовленной комитетом муниципального имущества,
в   двухнедельный   срок   готовит   проект   постановления   мэра   о
предоставлении земельного участка для строительства.
     3.12. УЗО КМИ на основании указанного  в  п.  3.11  постановления
мэра  в  десятидневный  срок готовит проект договора аренды земельного
участка и направляет его заявителю для подписания.
     3.13. После сдачи заказчиком завершенного строительством  объекта
в  эксплуатацию собственнику объекта предоставляется земельный участок
в соответствии с действующим законодательством.

             4. Порядок предоставления земельных участков             
             для индивидуального жилищного строительства              

     4.1. Предоставление земельных участков гражданам в  собственность
для    индивидуального    жилищного    строительства    осуществляется
исключительно по результатам  проведения  торгов.  Перечень  категорий
граждан,  которым  земельные  участки  для  индивидуального  жилищного
строительства передаются в  собственность  бесплатно,  без  проведения
торгов,     устанавливается     в     соответствии    с    федеральным
законодательством.
     Предоставление земельных участков для  индивидуального  жилищного
строительства   гражданам   в   аренду  может  осуществляться  как  по
результатам торгов, так и без их проведения.
     4.2.  Предоставление  земельных  участков   для   индивидуального
жилищного  строительства  осуществляется при наличии заключения УАиГ о
возможности  такого  строительства,  в  том  числе  в  соответствии  с
градостроительной   документацией,   и   наличии   проекта   межевания
соответствующей территории (квартала,  микрорайона,  других  элементов
планировочной   структуры),   после   формирования   и  постановки  на
государственный  кадастровый  учет  земельных  участков,  при  наличии
технических условий.
     4.3.  В  случае  необходимости   выполнения   проекта   межевания
территории проведение работ по разработке проекта межевания территории
организует  УЗО  КМИ,  границы   территории,   подлежащей   межеванию,
определяет УАиГ.
     4.4. На основании проекта межевания:
     4.4.1. УЗО КМИ по согласованию  с  УАиГ  готовит  проекты  границ
земельных   участков,   которые  утверждаются  председателем  комитета
муниципального имущества.
     4.4.2. УАиГ организует и обеспечивает  сбор  технических  условий
подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
     4.4.3.  МУП  "Городской  центр  геодезии"  по  заявке   УЗО   КМИ
осуществляет  установление  и закрепление границ земельных участков на
местности.
     4.4.4. После проведения работ по формированию земельных  участков
УЗО  КМИ  направляет  документы  для  постановки земельных участков на
государственный кадастровый учет.
     4.5.  Норма  площади  земельных   участков,   предоставляемых   в
собственность  или  аренду  для  строительства  индивидуального жилого
дома, составляет:
     - максимальная - 0,06 га;
     - минимальная - 0,045 га.
     4.6. УЗО КМИ готовит проект постановления мэра  о  предоставлении
земельных   участков   без   выставления   их   на  торги  или  проект
постановления мэра о проведении торгов по продаже  земельных  участков
или права на заключение договоров аренды.
     4.7. Перечни участков, выставляемых на торги или  предоставляемых
гражданам  без  проведения торгов, и сообщение о проведении торгов или
приеме заявления о предоставлении земельных  участков  без  проведения
торгов публикуются в газете "Гражданин".
     4.8. Заявки на земельные участки, выставляемые на торги, подаются
гражданами  в комитет муниципального имущества. Комитет муниципального
имущества организует проведение торгов по продаже  земельных  участков
или  продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в
порядке, определенном действующим законодательством.
     4.9.  Заявления  о  предоставлении  земельных  участков  согласно
опубликованному  перечню  без  проведения торгов подаются гражданами в
УАиГ.
     В случае, если в тридцатидневный срок с момента опубликования  на
земельный   участок   подано   одно  заявление,  УАиГ  готовит  проект
постановления о предоставлении земельного участка в аренду  сроком  на
три года для индивидуального жилищного строительства.
     В случае, если в тридцатидневный срок с момента опубликования  на
земельный  участок  подано  более  одного  заявления,  УАиГ направляет
данные заявления в комитет муниципального имущества для выставления на
торги права аренды данного земельного участка.
     4.10. УЗО КМИ на основании постановления  мэра  или  протокола  о
проведении   торгов   готовит   проект   соответствующего  договора  и
направляет его заявителю (победителю торгов) для подписания.
     4.11.  Заявитель  (победитель  торгов)  обращается   в   УАиГ   с
заявлением об оформлении разрешения на строительство.
     4.12.  Строительство  жилого  дома  осуществляется  на  основании
зарегистрированных   в   установленном   порядке  правоустанавливающих
документов  на  землю,  согласованной  в  установленном  порядке  УАиГ
проектной  документации  и  при  наличии  разрешения  на  производство
строительно-монтажных работ, выданного инспекцией ГАСН мэрии города.
     4.13. Возникающие при строительстве отступления от разработанного
и согласованного проекта согласовываются с УАиГ.
     4.14. Приемка в эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек
осуществляется   приемочной   комиссией,   акт   которой  утверждается
постановлением главы администрации района, что является основанием для
регистрации права собственности на построенные объекты.
     4.15.  В  случае,  если  земельный  участок  для  индивидуального
жилищного строительства был предоставлен гражданину в аренду на период
строительства, то по окончании  строительства,  сдачи  жилого  дома  в
эксплуатацию  и  регистрации  права  на  него  в Учреждении юстиции по
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок   с   ним   по
Калининградской  области  собственник  объекта  обращается в УЗО КМИ с
заявлением о заключении договора долгосрочной аренды или купли-продажи
земельного участка для эксплуатации жилого дома.
     Подготовка и утверждение границ земельного участка, передаваемого
в  долгосрочную аренду или в собственность, выполняются в соответствии
с требованиями земельного и градостроительного законодательства  и  по
согласованию с УАиГ.

           5. Особенности предоставления для строительства            
          земельных участков общего пользования и земельных           
          участков в составе рекреационных зон, а также для           
                  строительства культовых сооружений                  

     5.1. Предоставление земельных  участков  общего  пользования  для
строительства   (участки,   занятые   площадями,  улицами,  проездами,
автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами,  закрытыми
водоемами, пляжами и другими объектами общего пользования) и земельных
участков в составе  рекреационных  зон  (участки,  занятые  городскими
лесами,   скверами,  парками,  городскими  садами,  прудами,  озерами,
водохранилищами)   под   строительство   и   реконструкцию    объектов
осуществляется  мэрией  города  по  согласованию  с  городским Советом
депутатов Калининграда.
     5.2.  Предоставление   земельных   участков   для   строительства
культовых сооружений осуществляется по решению городского Совета.

             6. Ответственность за несоблюдение "Порядка              
         предоставления земельных участков для строительства          
                    на территории г. Калининграда"                    

     Ответственность за несоблюдение "Порядка предоставления земельных
участков  для строительства на территории г. Калининграда" возлагается
на  комитет  муниципального  имущества  и  управление  архитектуры   и
градостроительства.