Решение Городского Совета депутатов г. Калининграда от 09.07.2003 № 310

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА                

                               РЕШЕНИЕ                                

                       Об утверждении Положения                       
          "О порядке разработки, согласования и утверждения           
                   градостроительной документации"                    

     Заслушав  и   обсудив   информацию   председателя   комиссии   по
градорегулированию,  природопользованию  и  экологии  Карпушенко С.П.,
городской Совет

                                РЕШИЛ:                                

     1. Утвердить Положение  "О  порядке  разработки,  согласования  и
утверждения градостроительной документации" (приложение).
     2. Опубликовать Положение "О порядке разработки,  согласования  и
утверждения градостроительной документации" в газете "Гражданин".
     3. Контроль за  исполнением  Решения  возложить  на  комиссию  по
градорегулированию, природопользованию и экологии (Карпушенко С.П.).


     от 9 июля 2003 г.
     N 310


     Председатель
     городского Совета
     депутатов Калининграда                                  Е.В. Ган



                                                            Приложение
                                                             к Решению
                                                     городского Совета
                                                депутатов Калининграда
                                               от 9 июля 2003 г. N 310

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
          "О порядке разработки, согласования и утверждения           
                   градостроительной документации"                    

     Настоящее    Положение    разработано    в     соответствии     с
Градостроительным  кодексом  Российской Федерации от 7 мая 1998 года N
73-ФЗ с последующими  изменениями  и  дополнениями,  Градостроительным
кодексом  Калининградской  области  от  15  октября  1999 года N 150 с
последующими  изменениями  и  дополнениями,  Инструкцией  "О   порядке
разработки,  согласования,  экспертизы и утверждения градостроительной
документации",  утвержденной  Постановлением  Госстроя  России  от  29
октября 2002 года N 150, Уставом города Калининграда.
     Настоящее Положение является составной частью системы нормативных
правовых  актов  органов  городского  самоуправления  Калининграда  по
вопросам градостроительной деятельности.
     Положение   определяет    порядок    разработки,    рассмотрения,
согласования и утверждения градостроительной документации.
     Градостроительная   документация    служит    целям    реализации
Генерального  плана  развития  города,  повышения  качества  городской
среды,  снижения  неблагоприятного   антропогенного   воздействия   на
окружающую   среду   и  сохранения  историко-культурного  наследия  на
территории города.

                        1. Основные положения                         

     Градостроительная документация для территории города  включает  в
себя  градостроительную  документацию о градостроительном планировании
развития  территории  города  и   градостроительную   документацию   о
застройке территории города.
     Градостроительная документация о  градостроительном  планировании
развития территории города включает в себя:
     - генеральный план города;
     - проект черты города.
     Градостроительная  документация  о  застройке  территории  города
включает в себя:
     - проекты планировки частей территории  города  (далее  -  проект
планировки);
     - проекты межевания частей  территории  города  (далее  -  проект
межевания);
     - проекты застройки кварталов, микрорайонов  и  других  элементов
планировочной структуры города (далее - проект застройки).
     Каждому  объекту  градостроительной  деятельности   соответствует
определенный  вид  градостроительной  документации,  разрабатываемый в
соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами.
     Градостроительная  документация  любого  вида  включает  в   себя
текстовые  и  графические  материалы, содержит обязательные положения,
установленные заданием на  разработку  градостроительной  документации
соответствующего вида.
     Градостроительная    документация    любого     вида     подлежит
государственной  экологической  экспертизе  в  случаях  и  в  порядке,
установленных законодательством Российской Федерации об  экологической
экспертизе.
     Обязательными   условиями   для   утверждения   градостроительной
документации  любого  вида являются ее согласование с соответствующими
органами  санитарно-эпидемиологического  надзора,  а   также   наличие
положительного заключения органов охраны объектов культурного наследия
в случаях, определенных законодательством в области охраны  памятников
истории  и культуры, других заинтересованных государственных органов с
учетом мнения населения.
     Градостроительная документация любого вида может  разрабатываться
на конкурсной основе.

             2. Зонирование территорий для осуществления              
                    градостроительной деятельности                    

     При разработке градостроительной документации о градостроительном
планировании  развития территории города и о застройке разрабатываются
схемы   зонирования   территорий,   определяющие   вид   использования
территорий  и  устанавливающие  ограничения  на  их использование, для
осуществления градостроительной деятельности.
     Зонирование территорий направлено  на  обеспечение  благоприятной
среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера;   предотвращение
чрезмерной   концентрации   населения   и   производства,  загрязнения
окружающей природной среды; охрану и  использование  особо  охраняемых
природных  территорий,  в  том  числе природных ландшафтов, территорий
историко-культурных объектов.
     Ограничения  на  использование   территорий   для   осуществления
градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:
     - зоны охраны памятников истории и культуры,  историко-культурных
комплексов и объектов;
     - зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов
санитарной (горно-санитарной) охраны;
     - санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
     - водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
     - зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
     - зоны залегания полезных ископаемых;
     -  территории,  подверженные  воздействию  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - иные зоны, установленные  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Калининградской области.
     С учетом ограничений  на  использование  территорий  определяются
функциональное назначение территорий и интенсивность их использования.

             3. Заказчики градостроительной документации              

     Решение о разработке проекта Генерального плана  города,  проекта
черты  города  принимается  городским  Советом депутатов Калининграда.
Решение городского Совета о  разработке  Генерального  плана,  проекта
черты города подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой
информации.  Заказчиком  Генерального  плана  города,  проекта   черты
города является мэрия города Калининграда.
     Генеральный план города может  разрабатываться  на  город  и  его
пригородную   зону   с   целью   обеспечения  комплексного  подхода  к
планированию территории поселения  и  прилегающих  к  нему  территорий
смежных   муниципальных  образований.  Заказчиком  Генерального  плана
города и его пригородной зоны являются  органы  исполнительной  власти
Калининградской   области,  которые  принимают  решение  о  разработке
проекта Генерального плана города и его пригородной зоны на  основании
соответствующего решения городского Совета депутатов Калининграда.
     Основанием для разработки проекта  планировки  частей  территории
города  является  решение  городского  Совета  депутатов Калининграда,
которое принимается  по  представлению  мэра  города  Калининграда.  В
решении  определяются  территория,  на  которую разрабатывается проект
планировки,   заказчик   проекта.   Решение   подлежит   обязательному
опубликованию и вступает в силу после опубликования.
     Опубликование в средствах массовой информации решений  городского
Совета  депутатов Калининграда о разработке проекта Генерального плана
города, проекта черты  города,  проекта  планировки  части  территории
города    является    информированием    населения    о    предстоящей
градостроительной деятельности.
     Основанием для разработки проектов межевания, проектов застройки,
иной   градостроительной   документации  о  благоустройстве,  а  также
технико-экономических обоснований  инвестиций  в  развитие  территорий
является   постановление   мэра   города   Калининграда,   в   котором
определяются  вид  градостроительной  документации,   территория,   на
которую   разрабатывается   градостроительная  документация,  заказчик
градостроительной документации. Постановление  подлежит  обязательному
опубликованию и вступает в силу после опубликования.
     Опубликование в средствах массовой информации постановлений  мэра
города   Калининграда   о  разработке  градостроительной  документации
является информированием  населения  о  предстоящей  градостроительной
деятельности.
     Заказчиком градостроительной документации,  выполняемой  за  счет
средств  городского бюджета, от имени мэрии города является управление
архитектуры   и   градостроительства.   Управление    архитектуры    и
градостроительства  обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение,
согласование и представление на утверждение  в  установленном  порядке
градостроительной   документации   о   градостроительном  планировании
развития    территории    города    и    о    застройке,    проведение
научно-исследовательских работ в области градостроительства.
     Заказчиками градостроительной  документации  (кроме  генерального
плана  города  и  проекта черты города) по поручению городского Совета
депутатов  Калининграда  или  мэра  города  Калининграда  могут   быть
юридические  лица и физические лица - предприниматели, действующие без
образования юридического  лица.  При  этом  управление  архитектуры  и
градостроительства     обеспечивает     контроль     за    разработкой
градостроительной    документации,     рассмотрением,     экспертизой,
согласованием и утверждением градостроительной документации в порядке,
установленном настоящим Положением.
     Градостроительная   документация   выполняется    на    основании
градостроительного  задания  на  ее  разработку. Задание на разработку
градостроительной документации разрабатывается управлением архитектуры
и градостроительства и утверждается мэром города Калининграда.
     Градостроительное задание подлежит опубликованию. Опубликование в
средствах    массовой   информации   градостроительного   задания   на
разработку  градостроительной  документации  является  информированием
населения о предстоящей градостроительной деятельности.
     Градостроительное   задание   на   разработку   градостроительной
документации  любого вида в случае необходимости может включать в себя
проведение предпроектных научно-исследовательских работ  и  инженерных
изысканий.
     О принимаемых мэрией города Калининграда оперативных  решениях  в
период  разработки  градостроительной  документации,  в  том  числе  о
формировании земельных участков, заказчики (в случае, если  заказчиком
выступает    физическое   или   юридическое   лицо)   и   разработчики
градостроительной документации информируются управлением архитектуры и
градостроительства.
     Задание на  разработку  градостроительной  документации  содержит
следующие основные сведения:
     - наименование заказчика градостроительной документации;
     -  наименование  объекта  градостроительного  планирования,   его
основные   характеристики   (местоположение,   численность  населения,
состояние   инженерно-транспортной   и    социальной    инфраструктур,
экологическая ситуация, другие специфические характеристики);
     - основание для разработки градостроительной документации;
     - кем и в какие сроки выдается исходная информация для разработки
градостроительной документации;
     - состав подлежащих передаче материалов и услуг по  этапам  (если
они предусматриваются);
     - требования к  содержанию  и  форме  представляемых  материалов,
этапы, последовательность и сроки выполнения работ;
     - требования  к  основным  направлениям  социально-экономического
развития,   архитектурно-планировочной  и  функциональной  организации
территории,  организации   инженерно-транспортной   инфраструктуры   и
благоустройству   территорий,   охране  окружающей  среды,  памятников
природы,  истории  и  культуры,   инженерно-техническим   мероприятиям
гражданской обороны;
     - особенности и  проблемы  развития  объектов  градостроительного
планирования,       вызывающие       необходимость      дополнительных
специализированных  работ  и   исследований   (особенности   природных
условий,   экологической,   социально-экономической,   демографической
ситуации,        развития        производственной,         социальной,
инженерно-транспортной  инфраструктур,  охраны  историко-культурного и
природного наследия и т.п.);
     - перечень федеральных органов исполнительной  власти  и  органов
исполнительной  власти  Калининградской  области,  по  согласованию  с
которыми разрабатывается и утверждается данный  вид  градостроительной
документации;
     -    порядок    согласования,    экспертизы     и     утверждения
градостроительной документации.

               4. Статус градостроительной документации               

     Градостроительная документация о  градостроительном  планировании
развития территории города учитывается при:
     - комплексном решении вопросов социально-экономического  развития
города;
     -  подготовке  предложений  по  разграничению  земель  по  формам
собственности;
     - планировании и организации рационального использования земель и
их  охраны,  образовании  новых  и  упорядочении существующих объектов
землеустройства, межевании объектов землеустройства;
     - отчуждении земельных участков и их изъятии для  государственных
и муниципальных нужд;
     - предварительном согласовании места размещения объектов;
     - определении предельных размеров земельных участков;
     -  использовании  зон   сельскохозяйственного   использования   в
поселениях;
     - изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка;
     - установлении границ объектов градостроительного планирования  и
застройки;
     - утверждении градостроительных регламентов;
     - последующей разработке градостроительной документации;
     -  при  разработке  программ  социально-экономического   развития
территории,  целевых  программ,  схем  и проектов развития инженерной,
транспортной  и  социальной  инфраструктур,  комплексных  схем  охраны
природы  и  природопользования,  схем  защиты территорий, подверженных
воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     Градостроительная   документация,   утвержденная    в    порядке,
установленном   настоящим   Положением,   является   обязательной  для
соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности.
     Утвержденная градостроительная документация любого вида  подлежит
передаче управлению архитектуры и градостроительства для регистрации и
хранения, а также для осуществления контроля за ее реализацией.

        5. Состав и содержание градостроительной документации         

     Состав    и     содержание     градостроительной     документации
устанавливаются    градостроительным   заданием   в   соответствии   с
Инструкцией  "О  порядке  разработки,   согласования,   экспертизы   и
утверждения      градостроительной     документации",     утвержденной
Постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года N 150.

            6. Согласование градостроительной документации            

     Основные   положения   градостроительной   документации   до   ее
утверждения  подлежат  согласованию  с  заинтересованными федеральными
органами  исполнительной  власти,   органами   исполнительной   власти
Калининградской  области  (специально уполномоченными государственными
органами  в  области  архитектуры  и   градостроительства,   земельных
отношений,  охраны  памятников  истории  и культуры), государственного
горного надзора,  санитарно-эпидемиологического  надзора,  гражданской
обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, транспорта
и другими заинтересованными государственными органами.
     Перечень указанных выше органов государственной власти уточняется
в  задании на разработку градостроительной документации в соответствии
с  законодательными  и  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации и Калининградской области.
     Согласованная с заинтересованными органами государственной власти
градостроительная  документация подлежит государственной экологической
экспертизе.  До   представления   градостроительной   документации   в
территориальный   орган   государственной   экологической   экспертизы
заказчик проводит  информирование  населения  об  основных  положениях
градостроительной  документации  через  средства  массовой информации,
посредством проведения общественных обсуждений, организации экспозиций
и  выставок,  а  также  путем  рассылки  информационных  материалов  в
порядке, установленном нормативными правовыми  актами  Калининградской
области.
     Градостроительная    документация,    получившая    положительное
заключение    государственной   экологической   экспертизы,   подлежит
согласованию  с  органами  городского   самоуправления   Калининграда.
Градостроительная  документация  представляется  в  мэрию  города  для
согласования или  для  последующего  направления  для  согласования  в
городской   Совет   депутатов  Калининграда  (в  зависимости  от  вида
градостроительной    документации).    Предварительное    рассмотрение
градостроительной  документации  в  части  ее  соответствия заданию на
разработку проводит управление архитектуры и градостроительства, о чем
в    месячный    срок    выдается   соответствующее   заключение   или
мотивированное требование о приведении градостроительной  документации
в соответствие с заданием на разработку.
     После получения положительного заключения управления  архитектуры
и градостроительства основные положения градостроительной документации
до  ее  согласования  городским  Советом  депутатов  Калининграда  или
мэрией   города  подлежат  обязательному  опубликованию  заказчиком  в
средствах массовой информации и обсуждению с населением.
     Мэрия города выявляет мнение  населения  об  основных  положениях
градостроительной документации путем рассмотрения письменных обращений
граждан и их объединений или путем организации общественных слушаний.
     Граждане  и  их  объединения  в  течение  одного  месяца  со  дня
опубликования  основных положений градостроительной документации имеют
право обсуждать проект и вносить  свои  предложения  в  мэрию  города.
Граждане   и   их   объединения  вправе  проводить  собрания  граждан,
общественные слушания или участвовать  в  обсуждении  в  иных  формах.
Граждане  и  их объединения вправе проводить независимую экологическую
экспертизу градостроительной  документации  в  установленном  порядке.
Материалы обсуждения передаются в мэрию города.
     Заявления граждан и их объединений подлежат регистрации  в  мэрии
города. Мэрия города в месячный срок рассматривает предложения граждан
и их объединений и представляет им обоснованные ответы.  По  истечении
месяца  со  дня  опубликования  основных  положений  градостроительной
документации обсуждение с населением завершается.
     По результатам обсуждения с  населением  мэрия  города  принимает
одно из двух решений:
     -  о   внесении   изменений   и   направлении   градостроительной
документации  на  доработку с учетом результатов обсуждения с участием
населения;
     - о представлении градостроительной  документации  с  материалами
общественного  обсуждения в городской Совет депутатов Калининграда для
согласования  перед  представлением   ее   в   соответствующий   орган
государственной  вневедомственной экспертизы при Госстрое России или о
согласовании  градостроительной  документации  и  направлении   ее   в
соответствующий  орган государственной вневедомственной экспертизы при
Госстрое   России   (в   зависимости   от    вида    градостроительной
документации).
     Городской Совет депутатов Калининграда  в  течение  трех  месяцев
рассматривает  проект  Генерального  плана  и  принимает  одно из двух
решений:
     -  о  направлении  Генерального  плана  на  доработку  с   учетом
замечаний и предложений городского Совета депутатов Калининграда;
     - о согласовании проекта Генерального плана и  представлении  его
на государственную вневедомственную экспертизу.
     Городской  Совет  депутатов   Калининграда   в   течение   месяца
рассматривает   проект   черты  города  или  проект  планировки  части
территории города и принимает одно из двух решений:
     - о направлении градостроительной  документации  на  доработку  с
учетом   замечаний   и   предложений   городского   Совета   депутатов
Калининграда;
     - о согласовании градостроительной документации  и  представлении
ее на государственную вневедомственную экспертизу.
     Положительное   сводное   заключение    органа    государственной
вневедомственной   экспертизы   является  основанием  для  утверждения
градостроительной документации.
     Граждане  и  их  объединения  до  утверждения   градостроительной
документации   могут   проводить   независимые   экспертизы  указанной
документации за счет собственных средств. Проведение  таких  экспертиз
не  влечет  за  собой  задержку  сроков согласования градостроительной
документации   с   заинтересованными   организациями   и    проведения
государственной экспертизы градостроительной документации. Независимые
экспертизы градостроительной  документации  могут  использоваться  для
обжалования   в   суде   или   арбитражном   суде  заключений  органов
государственной экспертизы градостроительной документации.
     Решение о проведении  независимой  экспертизы  принимается  мэром
города Калининграда. Управление архитектуры и градостроительства, иной
заказчик обязаны передать один  экземпляр  разработанной  документации
для   проведения   независимой  экспертизы  с  соблюдением  требований
законодательства о государственной тайне.

             7. Экспертиза градостроительной документации             

     Государственная   экспертиза    градостроительной    документации
осуществляется     федеральными     и     территориальными    органами
государственной экспертизы градостроительной и проектной  документации
Госстроя  России  в  порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации.
     Положительное   сводное   заключение    органа    государственной
экспертизы   градостроительной   и   проектной  документации  является
основанием для утверждения градостроительной документации.

            8. Утверждение градостроительной документации             

     Градостроительная  документация,  согласованная  в  установленном
порядке,    получившая    положительное   заключение   государственных
экспертиз, представляется заказчиком на утверждение.
     Мэрия  города  представляет  на  утверждение  в  городской  Совет
депутатов  Калининграда  проект  Генерального  плана  города и проекты
планировки частей территории города. Проект Генерального плана  города
утверждается  в  порядке,  установленном  соответствующим  нормативным
правовым актом городского Совета депутатов Калининграда.
     Городской  Совет  депутатов   Калининграда   в   течение   месяца
рассматривает  проекты  планировки  и принимает одно из двух следующих
решений:
     - об утверждении проекта планировки;
     - о направлении проекта планировки на доработку.
     Мэрия города представляет проект черты города  на  утверждение  в
Калининградскую областную Думу.
     Проекты межевания частей  территории  города,  проекты  застройки
кварталов,  микрорайонов  и  других  элементов планировочной структуры
города,   иная   градостроительная   документация,   в    том    числе
технико-экономические  обоснования  развития территорий, финансируемые
за  счет  средств  городского  бюджета,  утверждаются   мэром   города
Калининграда.
     Иные  проекты  межевания  частей   территории   города,   проекты
застройки  кварталов,  микрорайонов  и  других элементов планировочной
структуры города, иная градостроительная  документация,  в  том  числе
технико-экономические  обоснования  развития  территорий, утверждаются
заказчиками.
     Граждане и  их  объединения  в  случаях,  если  градостроительная
деятельность   затрагивает   их  интересы,  имеют  право  требовать  в
административном или судебном порядке отмены решения или постановления
об  утверждении  градостроительной  документации  в  случае  нарушения
законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

        9. Внесение изменений в градостроительную документацию        

     Внесение изменений в утвержденную градостроительную  документацию
производится   на   основании   решения  городского  Совета  депутатов
Калининграда или постановления мэра города Калининграда (в зависимости
от вида градостроительной документации).
     Соответствующее решение или постановление подлежит  опубликованию
в   средствах   массовой   информации,  что  является  информированием
населения о предстоящей градостроительной деятельности.
     Градостроительное     задание     на     разработку     изменений
градостроительной  документации утверждается мэром города Калининграда
и подлежит опубликованию в средствах массовой  информации,  что  также
является  информированием  населения  о  предстоящей градостроительной
деятельности.
     Градостроительная документация после внесения изменений  подлежит
согласованию,   рассмотрению,   обсуждению   с  участием  населения  и
утверждению в порядке, установленном настоящим Положением.

                     10. Заключительные положения                     

     Вопросы разработки, согласования и утверждения  градостроительной
документации,  не нашедшие отражения в настоящем Положении, решаются в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом   РФ,   Градостроительным
кодексом  Калининградской области и Инструкцией "О порядке разработки,
согласования   и    утверждения    градостроительной    документации",
утвержденной  Постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года N
150.
     Контроль за исполнением настоящего Положения возлагается на мэрию
города.