|
Расширенный поиск
Решение Городского Совета депутатов г. Калининграда от 09.07.2003 № 316РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА РЕШЕНИЕ О выполнении плана социально-экономического развития Калининграда в 2002 году Заслушав и обсудив информацию первого вице-мэра города, председателя комитета экономического развития Беденко Ю.С. и председателя комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Непомнящих А.Б. о выполнении плана социально-экономического развития Калининграда в 2002 году, городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить отчет о выполнении плана социально-экономического развития Калининграда в 2002 году (приложение). 2. Рекомендовать мэрии с целью недопущения искажения реальной картины выполнения плана социально-экономического развития города и отчетности по нему своевременно и в полном объеме вносить в план социально-экономического развития уточнения бюджетных ассигнований по решениям городского Совета депутатов. 3. Рекомендовать комитету экономического развития (Беденко Ю.С.) при подготовке отчета о выполнении плана социально-экономического развития Калининграда за 2003 год дополнить приложение N 7 к плану социально-экономического развития г. Калининграда на 2003 год, утвержденному Решением городского Совета депутатов Калининграда N 117 от 05.03.03, графой "Фактическое исполнение", что позволит осуществлять контроль за достоверностью (количества и объема бюджетных ассигнований) включаемых администрациями районов объектов капитального ремонта и возникновением кредиторской задолженности. 4. Рекомендовать комитету экономического развития г. Калининграда (Беденко Ю.С.) и комитету по финансам и контролю г. Калининграда (Заремба Р.И.) при рассмотрении и утверждении плана социально-экономического развития города на очередной финансовый год отдельной графой указывать погашение суммы кредиторской задолженности за истекший финансовый год по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. 5. Рекомендовать главам администраций районов города своевременно представлять в комитет экономического развития мэрии информацию об изменениях в финансировании объектов. 6. Рекомендовать комитету по финансам и контролю мэрии (Заремба Р.И.) представить в городской Совет депутатов Калининграда информацию по кредиторской задолженности бюджетополучателей по состоянию на 01.01.2003. 7. Решение опубликовать в газете "Гражданин". 8. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию по экономической политике и муниципальной собственности (Непомнящих А.Б.). от 9 июля 2003 г. N 316 Председатель городского Совета депутатов Калининграда Е.В. Ган Приложение к Решению городского Совета города Калининграда от 9 июля 2003 г. N 316 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МЭРИЯ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА Комитет экономического развития ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДА В 2002 г. г. Калининград 2003 г. I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАЛИНИНГРАДА В 2002 г. 1. МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В целом, оценивая итоги 2002 года, можно охарактеризовать их как удовлетворительные. В городе немало сделано для того, чтобы на деле показать потенциал, раскрыть возможности и ресурсы территории. Позитивные сдвиги, наметившиеся в последнее время, получили дальнейшее развитие. В Калининграде сосредоточено 69% субъектов хозяйственной деятельности области. От общеобластных объемов производится 92% непродовольственных и 84% потребительских товаров, строится 76% жилья, осуществляется 71% оборота розничной торговли, размещено 96% иностранных инвестиций, получено 93% балансовой прибыли. Основные показатели социально-экономического положения приведены в таблице 1 и приложении 1. Таблица 1 +------------------------------------+---------------------+------------------+ | Показатели | 2002 г., млн. руб. | к 2001 г., % | | +----------+----------+---------+--------+ | | область | Кал-д | область | Кал-д | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | Промышленная продукция: | 24176,0 | 19432,0 | 108,5 | 108,8 | | - все предприятия | | | | | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | - крупные и средние предприятия | 21468,7 | 17312,1 | 107,4 | 107,9 | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | Инвестиции в основной капитал | 5212,2 | 4639,6 | 108,0 | 111,2 | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | Розничный товарооборот | 15986,2 | 11402,9 | 100,4 | 103,6 | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | Ввод жилья в эксплуатацию, | 200,1 | 151,7 | 114,0 | 126,4 | | тыс. кв. м | | | | | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | Реальные располагаемые денежные | - | - | 104,5 | - | | доходы | | | | | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ | Численность официально | 9658 | 1560 | 118,5 | 107,8 | | зарегистрированных безработных | | | | | | (на 01.01.2003), чел. | | | | | +------------------------------------+----------+----------+---------+--------+ В структуре промышленности города ведущая роль принадлежит топливной и пищевой промышленности, машиностроению, электроэнергетике. Они составляют более 90% всех объемов промышленности. Структура промышленности приведена в таблице 2 (крупные и средние предприятия). Таблица 2 +-----+---------------------------+-------------------+--------------+--------------+ | N | Отрасли | Объемы продукции | Удельный | Индекс | | п/п | | (млн. руб.) | вес, % | физического | | | | | | объема, % | | | +---------+---------+-------+------+-------+------+ | | | 2002 | 2001 | 2002 | 2001 | 2002 | 2001 | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | | Промышленность - всего, | 17312,1 | 12401,3 | 100 | 100 | 107,9 | 111,8| | | в т.ч.: | | | | | | | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 1. | Электроэнергетика | 2180,7 | 1598,2 | 12,6 | 12,9 | 109,7 | 160,4| +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 2. | Топливная | 3485,5 | 3077,0 | 20,1 | 24,8 | 98,7 | 98,6 | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 3. | Машиностроение | 5480,6 | 2815,2 | 31,7 | 22,7 | 128,9 | 124,7| | | и металлообработка | | | | | | | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 4. | Лесная, | 1097,7 | 898,4 | 6,3 | 7,2 | 102,9 | 96,8 | | | деревообрабатывающая | | | | | | | | | и целлюлозно-бумажная | | | | | | | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 5. | Промышленность | 274,6 | 144,3 | 1,6 | 1,2 | 161,7 | 80,3 | | | стройматериалов | | | | | | | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 6. | Легкая | 85,4 | 103,9 | 0,5 | 0,8 | 77,5 | 99,0 | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 7. | Пищевая, в т.ч. | 4461,7 | 3545,2 | 25,8 | 28,6 | 115,0 | 139,9| +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | | - рыбная | 1123,1 | 865,0 | 6,5 | 7,0 | 109,3 | 139,5| +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 8. | Мукомольно-крупяная | 43,0 | 55,1 | 0,2 | 0,4 | 81,0 | 61,4 | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 9. | Полиграфическая | 100,6 | 97,2 | 0,6 | 0,8 | 96,2 | 86,7 | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ | 10. | Прочие | 102,3 | 66,8 | 0,6 | 0,6 | - | - | +-----+---------------------------+---------+---------+-------+------+-------+------+ Объем промышленного производства (без НДС, акцизов) по крупным и средним предприятиям составил 17312,1 млн. руб. Индекс физического объема произведенной продукции в 2002 г. по сравнению с 2001 г. - 107,9%. Объем производства промышленности Калининграда (2002 год в % к 2001 году): Пищевая промышленность - 115 Легкая промышленность - 77,5 Целлюлозно-бумажная - 103 Машиностроение, металлообработка - 128,9 Химическая - 66 Строительных материалов - 161,7 Черная металлургия - 55,4 Электроэнергетика - 109,7 Топливная - 98,7 Рост объемов промышленного производства (таблица 2) наблюдался в электроэнергетике, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в промышленности строительных материалов, в пищевой промышленности. Наибольшее увеличение объемов продукции произошло в промышленности строительных материалов - 61,7%, машиностроении - 28,9%. Вместе с тем такие отрасли, как топливная, черная металлургия, легкая, мукомольно-крупяная, медицинская и полиграфическая, закончили год с показателями ниже уровня 2001 г. (приложение 1). Общий объем инвестиций в основной капитал по городу за 2002 г. составил 4639,6 млн. руб., или 111,2% к соответствующему периоду 2001 г. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий - более 85%. Предприятиями и организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 151,7 тыс. кв. м жилья, что составляет 126,5% от соответствующего периода прошлого года. Индивидуальными застройщиками введено 44,2 тыс. кв. м жилья (175,7%). Ввод в эксплуатацию жилых домов (2002 г. в % к 2001 году): В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - 114% В РОССИИ - 106,5% В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ - 105,5% На строительстве объектов города за счет федерального бюджета в 2002 г. освоены инвестиции: реконструкция корпуса сборочного производства двигателей - 1,2 млн. руб. (Федеральная инвестиционная программа "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса"); строительство ТЭЦ-2 - 119,7 млн. руб. (Федеральная инвестиционная программа "Энергоэффективность топливно-энергетического комплекса"); строительство корпуса инфекционной больницы для больных СПИДом - 1,1 млн. руб. (Федеральная инвестиционная программа "Неотложные меры по предупреждению распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ-ВИЧ/СПИД"); реконструкция главного корпуса музея Мирового океана - 9,3 млн. руб. (Федеральная инвестиционная программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия России"); строительство учебно-лабораторного корпуса Калининградского государственного технического университета - 3,7 млн. руб. (Федеральная инвестиционная программа "Экология и природные ресурсы России"); строительство регионального перинатального центра - 1,0 млн. руб.; строительство межрегионального центра реабилитации и диагностики детей - 1,0 млн. руб. 2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК Объем оборота розничной торговли в 2002 г. составил 11402,9 млн. руб., общественного питания - 395,8 млн. руб. Структура розничного товарооборота выглядит следующим образом: торговые предприятия и организации - 9941,7 млн. руб. (87,2%); вещевые, смешанные и продовольственные рынки - 1461,2 млн. руб. (12,8%). Объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями Калининграда, - 4490 млн. руб. (114,5%). В структуре платных услуг преобладают жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта, связи, бытовые. Жилищно-коммунальные услуги - 29% Услуги транспорта - 11% Услуги связи - 29% Услуги образования - 9% Бытовые услуги - 9% Прочие услуги - 13% На жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта и связи приходится 69% объема всех услуг. Бытовые услуги составляют 9%. Среди бытовых услуг преобладают ремонт и строительство жилья (22,5%), ремонт и пошив одежды, вязание трикотажных изделий (13%), ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств (12%). 3. ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ Крупными и средними предприятиями промышленности, строительства и транспорта Калининграда в 2002 г. получено 3944,7 млн. руб. балансовой прибыли. Доля убыточных предприятий в наблюдаемых отраслях составляла 39,9% (2002 г. - 31,1%). На 01.01.2003 дебиторская задолженность крупных и средних предприятий - 7930,8 млн. руб., в том числе просроченная - 1184,1 млн. руб. (14,9% общей суммы дебиторской задолженности, в 2001 г. - 18,1%). На 01.01.2002 кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций составила 9514,7 млн. руб., в том числе просроченная - 1079,3 млн. руб. (11,3% от общей суммы кредиторской задолженности, в 2001 г. - 17,9%). В объеме просроченной кредиторской задолженности основная доля (75,5%) приходилась на задолженность поставщикам за товары. Задолженность предприятий и организаций Калининграда в бюджеты всех уровней - 1578 млн. руб. (14,6% общей суммы просроченной задолженности). Кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 1584 млн. руб. 4. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Основные показатели уровня жизни населения области приведены в таблице 3. Таблица 3 +-----------------------------------+---------+---------+------------------------+ | Показатели | 2002 г. | 2001 г. | К предыдущему году, | | | | | % | | | | +-----------+------------+ | | | | 2002 г. | 2001 г. | +-----------------------------------+---------+---------+-----------+------------+ | Номинальные денежные доходы | 2529,4 | 1882 | 118,7 | 113,7 | | (в среднем на душу населения | <1> | | | | | в месяц) | | | | | +-----------------------------------+---------+---------+-----------+------------+ | Реальные денежные доходы | - | - | 104,5 | 92,4 | +-----------------------------------+---------+---------+-----------+------------+ | Номинальная начисленная | 5026,1 | 3650,8 | 137,6 | 154,5 | | среднемесячная зарплата одного | | | | | | работника | | | | | +-----------------------------------+---------+---------+-----------+------------+ | Реальная начисленная зарплата | - | - | 17,9 | 120,7 | | одного работника | | | | | +-----------------------------------+---------+---------+-----------+------------+ | Прожиточный минимум (в среднем | 1889,0 | 1774 | - | - | | на душу населения в месяц) | <2> | <*> | | | +-----------------------------------+---------+---------+-----------+------------+ ------------------------------- <1> Данные обл. комитета статистики за январь - ноябрь 2002 г. <2> Данные обл. комитета статистики за 3-й квартал 2002 г. <*> - IV квартал. Среднедушевые номинальные денежные доходы жителей области в январе - ноябре 2002 г. составили 2529,4 руб. в месяц (67,4% от среднероссийского уровня). Реальные денежные доходы увеличились на 12,1%. Основную часть денежных доходов население расходовало на покупку товаров и оплату услуг - 87,8%. По сравнению с 2001 г. доля этой статьи расходов уменьшилась на 0,1. Доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов выросла на 4 процентных пункта и составила 11,5%. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц составила: - во II квартале - 1979 руб. (1590 руб. - 2001 г.), - в III квартале - 1889 руб. (1686 руб. - 2001 г.). По России величина прожиточного минимума в IV квартале 2002 г. - 1893 руб. (в 2001 г. - 1574 руб.). Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума во II квартале 2001 г. - 55,5% (55,4% - в 2001 г.), в III квартале - 45,7% (45,6% - в 2001 г.), в IV квартале 2001 г. - 40,7% от общей численности населения области. Соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума выросло со 109% во II квартале до 126,5% в III квартале 2002 г. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания, входящих в прожиточный минимум, в среднем по области к концу года - 818 руб. (762 руб. в 2001 г.), по Калининграду - 832 руб. (777 руб. в 2001 г.). Сводный индекс потребительских цен (приложение 2) по всем видам товаров и услуг (декабрь 2002 г. к декабрю 2001 г.) составил 109,8% (по России - 115,1%). Наибольший рост цен отмечен на платные услуги - на 18,6% (по России на 32,6%). Подорожали продовольственные товары - на 6,7% (по России на 11%), непродовольственные товары - на 10,6% (по России на 10,9%). Среднемесячная номинальная заработная плата составила в ноябре 2002 г. 5174 руб., что на 20,3% выше среднеобластного уровня. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, выросла к уровню ноября 2001 г. на 16,6 процента. На фоне достаточно высокой заработной платы в ряде отраслей экономики заработки работников жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры и искусства, сельского хозяйства в течение года сохранялись на низком уровне и составляли 54-75% от средней заработной платы по области. Доля работающих в отраслях с низкой оплатой труда от количества занятых в экономике города составляет 37,6%. Средний размер назначенных пенсий (с учетом компенсационных выплат) на 1 января 2003 г. составил 1492,9 руб., что на 6,6% выше среднеобластного уровня. В Калининграде численность официально зарегистрированных безработных за год увеличилась на 7,8% и составила на конец декабря 1560 человек. II. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В 2002 г. 1. БЮДЖЕТНЫЕ РЕСУРСЫ Бюджет города по собственным доходам за 2002 год выполнен на 103% к первоначальному утвержденному плану и на 100% к уточненному плану. При уточненном плане 1950,3 млн. руб. поступило доходов 1950,4 млн. руб., из них: налоговые доходы - 1718,1 млн. руб., неналоговые доходы - 232,3 млн. руб. Кроме того, поступило в целевые бюджетные фонды - 26,5 млн. руб. Наибольший удельный вес поступлений налоговых и других обязательных платежей в бюджет города обеспечили предприятия, занятые в промышленности (на их долю пришлось 36,5% поступлений): - топливная промышленность - 11,3% - машиностроение и металлообработка - 7,1% - пищевая промышленность - 9,0% - электроэнергетика - 1,1% Приходится: - на транспорт - 9,1% поступлений - на торговлю и общественное питание - 8,9% - на материально-техническое - 1,1% снабжение и сбыт Формирование бюджета города на 2002 год проводилось с учетом отличительных особенностей, связанных с ужесточением бюджетного законодательства, с одной стороны, и снижением налоговой нагрузки на экономику в связи с проведением государством налоговой реформы, с другой. Создавшаяся ситуация повлекла за собой изменение в структуре доходов бюджета по сравнению с прошлым годом. Так, доля налога на прибыль снизилась с 34,0% до 14,5%; налога на доходы физических лиц увеличилась с 31,2% до 46,4%; удельный вес местных налогов и сборов сократился с 7,4% до 1,2%. Поступление налоговых платежей обеспечено на 99,7% и составило 1718,1 млн. руб. Удельный вес налоговых доходов в объеме поступлений городского бюджета - 88,1%. Доля основных налоговых платежей в объеме доходов бюджета города в 1998-2002 гг. приводится в приложении 3. Структура основных доходов городского бюджета в 2002 году Налог на доходы физических лиц - 46% Налог на товары и услуги - 9% Налог на имущество - 9% Налог на совокупный доход - 7% Местные налоги и сборы - 1% Прочие налоги, пошлины, платежи - 3% Доходы от имущества, наход-ся в гос. собств. - 10% Налог на прибыль - 15% Основными бюджетообразующими доходными источниками городского бюджета в 2002 году по-прежнему остаются регулирующие налоги, их удельный вес в объеме поступлений составил 60,9%, из них: налог на прибыль организаций - 14,5%, налог на доходы физических лиц - 46,4%. Доля налога на прибыль организаций в доходной части бюджета имеет тенденцию к снижению, однако его удельный вес в объеме поступлений остается довольно значительным и составляет 14,5%. При плановых назначениях 267,6 млн. руб. в бюджет мобилизовано 282,1 млн. руб., или 105,4%. Налоговым законодательством ставка налога на прибыль, зачисляемая в местные бюджеты, значительно снижена. В 2002 году она составила 2%, а с учетом доли, передаваемой областью в рамках межбюджетных отношений, из областного бюджета в бюджет города - 5% налога вместо 14,5% в предыдущем году. Более того, плательщики налога на прибыль в I квартале отчетного года в соответствии с требованиями Министерства по налогам и сборам и Минфина РФ перечисляли налог из расчета условий III квартала 2001 года, т.е. по ставке, выше установленной почти в 3 раза. Излишне уплаченный налог в I квартале подлежал возврату из бюджета на протяжении последующих периодов. Всего в 2002 году из городского бюджета по всем основаниям возвращено налога на прибыль 63,6 млн. рублей. Основным доходным источником бюджета в 2002 году являлся налог на доходы физических лиц, его удельный вес в объеме доходов составил 46,4%. В 2002 году налог на доходы физических лиц, удерживаемый предприятиями, зачислялся в доход городского бюджета по нормативу 80% от контингента, удерживаемый налоговыми органами - 100%. Увеличение норматива зачисления налога с 60,1% до 80%, а также расширение числа лиц, уплачивающих налог, за счет сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и приравненных к ним лиц, старателей позволили перевыполнить утвержденные плановые показатели и увеличить поступление данного налога по сравнению с прошлым годом почти в 2 раза. Так, при плане 904,3 млн. руб. в доход городского бюджета поступило 905,2 млн. руб., или 100,1%. В 2002 году при плане 33,8 млн. руб. в городской бюджет поступило акцизов по подакцизным товарам 26,2 млн. руб., или 77,4%. Это обусловлено, прежде всего, спадом производства спирта и ликеро-водочных изделий в связи с модернизацией ООО "Итар" и потерей товарных знаков ООО "СПИ-РВВК" на водку "Столичная" и "Московская". На 0,4 млн. рублей по сравнению с 2001 годом снизились поступления акцизов на пиво вследствие банкротства АООТ "Остмарк", которое обеспечивало около 90% поступлений налога. Все эти факторы привели к уменьшению удельного веса акцизов в объеме поступлений по сравнению с прошлым годом с 1,7% до 1,3%. Доля налога с продаж в объеме поступлений составляет 7,3%. При плане 194,9 млн. руб. в доход городского бюджета поступило налога с продаж 42,9 млн. руб., или 73,3%. Городской бюджет недополучил средств от налога с продаж около 52 млн. руб. Это обусловлено следующими объективными причинами: Во-первых, произошел массовый переход плательщиков - юридических лиц на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, что в законном порядке позволило им не платить этот новый налог. Во-вторых, как отдельные плательщики, так и налоговые органы некорректно исполнили законодательство. В разрез Закону "О налоге с продаж" платежи налога осуществлялись не там, где осуществлялась реализация товаров и услуг, а по месту регистрации предприятий. Так поступали перерабатывающие предприятия, расположенные в области, продавая свою продукцию в Калининграде. Это относится и к "Калининградавиа", которое перечисляет в бюджет Гурьевского района налог на продажу на территории областного центра авиабилетов. Удельный вес единого налога на совокупный доход в объеме доходов городского бюджета составляет 6,6%. При плане 107 млн. руб. фактически поступило единого налога на совокупный доход 128,4 млн. руб., или 120%. По сравнению с прошлым годом дополнительно привлечено в доход бюджета единого налога - 42,1 млн. рублей, или 148,9 процента. Увеличение поступлений единого налога произошло из-за изменений и дополнений в налогообложение субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере производства, торговли, общественного питания, материально-технического снабжения и сбыта в 2001 году. Вместе с тем в 2002 году наметилась тенденция к уменьшению числа индивидуальных предпринимателей за счет перехода их в категорию юридических лиц. Поступление налога на имущество предприятий в 2002 году составило 101%. Перевыполнение плана по налогу на имущество предприятий обусловлено главным образом изменением налогового законодательства. В связи с изменением порядка отнесения затрат на себестоимость продукции, а также отменой льгот в части уменьшения облагаемой прибыли на суммы, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения и параметров роста инвестиций в основной капитал, возросла стоимость основных средств. В целом удельный вес налогов на имущество в объеме поступлений городского бюджета в истекшем году вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 8,3% до 9,0%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года дополнительно привлечено в доход бюджета имущественных налогов 51,1 млн. рублей, или 140,9%. В бюджет города при плане 13,6 млн. рублей фактически поступило земельного налога 18,1 млн. рублей, или 133,3% к плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года сбор налога возрос почти в 1,5 раза, что обусловлено индексацией ставки налога на землю в 2 раза. Поступление по местным налогам и сборам при плане 11,4 млн. рублей составило 23,5 млн. рублей. Удельный вес местных налогов и сборов в объеме поступлений по сравнению с прошлым годом уменьшился с 7,4% до 1,2%. Это связано с изменениями и дополнениями в налоговом законодательстве. Так, из-за введения на территории Калининградской области с 01.01.2002 налога с продаж были отменены следующие местные налоги и сборы: сбор за право торговли, налог на перепродажу автомобилей и сбор за парковку автотранспорта. В 2001 году удельный вес названных местных налогов и сборов составлял 2,9% от объема поступлений (43,9 млн. руб.). В истекшем году усилено внимание вопросам повышения эффективности управления и использования муниципального имущества, что непосредственно сказалось на увеличении поступлений неналоговых доходов. Удельный вес неналоговых доходов в объеме поступлений возрос по сравнению с прошлым годом с 10% до 11,9%. Бюджет города по неналоговым доходам за 2002 год выполнен на 127% к первоначальному утвержденному плану и на 102,2% к уточненному плану. При уточненном плане 227,3 млн. руб. поступило доходов 232,3 млн. руб. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составляют 5,1% в объеме доходов городского бюджета и 42,8% неналоговых доходов. При плане 94,5 млн. руб. в доход городского бюджета мобилизовано 101,4 млн. руб., что составляет 107,3%. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления арендной платы за использование муниципального имущества увеличились на 29,2 млн. рублей. Динамика основных видов поступлений денежных средств от имущества города (млн. руб.) +-------+----------------------------+--------------------------+ | | Аренда городских земель | Аренда нежилого фонда | +-------+----------------------------+--------------------------+ | 2000 | 35 | 55,6 | +-------+----------------------------+--------------------------+ | 2001 | 53,3 | 72,2 | +-------+----------------------------+--------------------------+ | 2002 | 100,5 | 101,4 | +-------+----------------------------+--------------------------+ В 2002 году плановые назначения по арендной плате за землю исполнены на 120,3%. При плане 83,6 млн. руб. фактически получено в бюджет 100,5 млн. руб., что на 47,2 млн. руб. превышает поступления предыдущего года. В объеме доходов поступления от аренды земли составляют 5,2%, а в доле неналоговых доходов - 43,3%. Сложное финансовое положение предприятий и организаций города, рост убытков от производственной деятельности создают непростую ситуацию с поступлением налогов и сборов в бюджет города. Общая задолженность налогоплательщиков по налогам и другим обязательным платежам перед городским бюджетом на 01.01.2003 составила 334,5 млн. руб., в том числе: по налогам - 175,4 млн. руб. и по пеням и штрафам - 159,1 млн. руб. За 2002 год налогов и других обязательных платежей собрано на 29,7% больше, чем за предыдущий год, задолженность хозяйствующих субъектов на 01.01.2003 по налогам и сборам уменьшилась на 103,7 млн. руб., что составило 17,2% от общей суммы доходов городского бюджета. Бюджет города Калининграда по расходам был утвержден в сумме 2153,3 млн. рублей. В процессе исполнения план уточнялся за счет: - средств, полученных из областного бюджета в виде дотации - 52,4 млн. руб., субвенции - 1,4 млн. руб., субсидии - 38,9 млн. руб., взаимных расчетов - 55,2 млн. руб.; - увеличения доходной части бюджета - 186,4 млн. руб. Динамика укрупненной структуры расходов бюджета города в 1995-2002 гг. приводится в приложении 4. Структура расходов городского бюджета в 2002 году ЖКХ - 39% Образование - 29% Культура - 1% Здравоохранение и физкультура - 13% Социальная политика - 4% Прочие расходы - 5% Гос. управление - 7% Транспорт - 2% Окончательно уточненный план по расходам составил 2487,7 млн. руб. Бюджет на 2002 год в части расходов в отличие от бюджетов прошлых лет характерен тем, что заработная плата работникам бюджетной сферы была предусмотрена не в полном объеме. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2001 года N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" заработная плата с 1 декабря 2001 года повышена в 1,89 раза. Однако согласно "Методике межбюджетного регулирования и определения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета" в расчетном объеме расходов муниципальных образований, в том числе и бюджета Калининграда, администрацией области учтены расходы на повышение зарплаты лишь в 1,6 раза. При недостатке средств в городском бюджете в 100 млн. руб. дотация выделена в 16,9 млн. руб. Выплаты производились своевременно за счет собственных средств городского бюджета. Последовательная бюджетная политика, усиление контроля за расходованием бюджетных средств позволили в полном объеме и в установленные сроки произвести выплаты компенсаций педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, пенсий, стипендий и других социальных выплат. В результате проводимой работы по реструктуризации кредиторской задолженности прошлых лет удалось частично произвести оплату за выполненные работы и оказанные услуги и тем самым снизить задолженность на 54,8 млн. руб. На обслуживание муниципального долга в 2002 году из городского бюджета направлено 13300 тыс. руб. 2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.03.2002 N 110 в плане социально-экономического развития был утвержден перечень 13 целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет бюджета города на общую сумму 70018 тыс. руб. Фактическое исполнение (приложение 5) составило 66015,4 тыс. руб. (94,3%). Целью муниципальных программ социально-экономического развития было наиболее эффективное использование материальных и интеллектуальных ресурсов, объединение усилий города и общественных организаций в реализации образовательных, воспитательных, оздоровительных, социальных программ. Перечень 5 целевых программ в области здравоохранения определен федеральными целевыми программами. План целевых программ в области здравоохранения выполнен на 87,5% (финансирование целевых программ составило 6623 тыс. руб. при плане 7565 тыс. руб.): - "Вакцинопрофилактика" - 1740 тыс. руб. (100%) - "Неотложные меры борьбы с туберкулезом" - 1755 тыс. руб. (78%) - "Онкология" - 1890 тыс. руб. (100%) - "Санэпидблагополучие" - 148 тыс. руб. (99%) - "Компьютеризация поликлиники" - 1090 тыс. руб. (71%) Вакцинопрофилактика Средства из городского бюджета в сумме 1740 тыс. руб. освоены полностью. В 2002 г. продолжалась организационно-методическая работа по повышению показателей привитости взрослого и детского населения города. В соответствии с данной Программой приобретены вакцина против гепатита, иммуноглобулин клещевой, вакцина "ГепанВак", детская вакцина против гепатита А - 1700 доз и 2500 доз вакцины против гепатита В на сумму 1,0 млн. руб., компьютеры в количестве 7 штук (146 тыс. руб.), а также в течение года оплачивалась доставка бактерийных препаратов из городского центра ГСЭН в лечебно-профилактические учреждения города (57,6 тыс. руб.). Вакцинации против гепатита А подвергнуты жители поселков Чкаловска и Прибрежного как наиболее неблагополучных районов города по данному заболеванию. Проведена вторая вакцинация против гепатита В детям - воспитанникам детских домов, приютов, школ-интернатов, а также детям из социально незащищенных семей. На 01.01.2003 охват профилактическими прививками составил: - против дифтерии - 98,1%, - против столбняка - 97,0%. Лечебно-профилактическими учреждениями города выполнен план прививок детскому населению, что позволило сохранить высокий уровень привитости детей первых трех лет жизни. На реализацию Программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом" предусмотрено 3,6 млн. руб., в том числе: из средств фонда обязательного медицинского страхования - 1,3 млн. руб. и из городского бюджета - 2,3 млн. рублей. На выполнение этой Программы целевым назначением направлено 1,8 млн. рублей. Программа выполнена на 78%. Выделенные средства направлены на приобретение и установку стационарного флюорографа в поликлинику N 2 Ленинградского района, приобретено 6 дезкамер и стерилизующей аппаратуры в городскую больницу N 3, роддом N 3 и другие лечебно-профилактические учреждения, автоклав. За счет средств данной Программы приобретались рентгеновская и флюорографическая пленки, химические реактивы, микроскопы и лабораторная посуда в клинические лаборатории, туберкулин, дезинфицирующие средства. Целевым назначением финансовые средства выделялись на приобретение туберкулина для проведения туберкулинодиагностики детей и подростков - 22,2 тыс. руб., на приобретение одноразовых шприцев для иммунизации и тубдиагностики детей - 137,5 тыс. руб., проведение месячника по массовому флюорографическому обследованию населения. Отмечен рост заболеваемости активным туберкулезом на 9,7% в сравнении с прошлым годом. Рост туберкулеза продолжается за счет взрослого населения, ВИЧ-инфицированных, амнистированных, контактных, а также лиц декретированных профессий. С целью раннего выявления туберкулеза среди взрослого населения на флюорографах лечебно-профилактических учреждений проведено флюорографическое обследование 197678 человек, что на 6746 чел. больше, чем в предыдущем году (на 17% больше уровня 2001 г.). Выявлено 379 больных (взрослых) активным туберкулезом, в том числе 326 постоянных жителей города. Туберкулиновыми пробами детские поликлиники охватили 74131 ребенка и подростка, что составило 97,8% от числа подлежащих. С первичным инфицированием выявлено 746 детей и подростков, организовано их профилактическое лечение. Прививки против туберкулеза получили 7172 ребенка, в том числе в родильных домах - 5946 детей. Для оздоровления и специализированного ухода за здоровьем тубинфицированных детей при управлении образования города функционирует 2 дошкольных учреждения: МДОУ - д/сад N 124 в Балтийском районе и МДОУ - д/сад N 36 в Ленинградском районе. На содержание детского сада N 124 для оздоровления детей с туберкулезной интоксикацией направлено 1,5 млн. руб. За 4 года функционирования учреждения оздоровлено 324 ребенка. На конец года в детском саду находилось 98 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. На содержание детского сада N 36 для оздоровления детей с туберкулезной интоксикацией направлено 1,9 млн. руб. За 4 года функционирования учреждения оздоровлено 315 детей. На конец года в детском саду находилось 74 ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет. Из-за недостаточной госпитальной базы облтубдиспансера более половины численности впервые выявленных больных не прошли стационарный курс лечения (лечились амбулаторно), снизился удельный вес госпитализированных бациллярных больных. Целью Программы "Онкология" являлось снижение смертности и инвалидности населения города от злокачественных новообразований. Смертность населения вследствие онкологических заболеваний остается высокой в сравнении с общероссийскими и областными показателями. В качестве задач Программы определены: - обеспечение современной эффективной диагностики и лечения онкологических заболеваний, - повышение доступности онкологической помощи, - организация действенной профилактики онкозаболеваний; - ранняя выявляемость онкологических заболеваний; - эффективная диагностика; - качественное лечение на основе современных методов; - укрепление материально-технической базы химиотерапевтического отделения городской больницы N 6 и гематологического отделения многопрофильной больницы. В рамках данной Программы освоено 1,9 млн. руб. Исполнение Программы - 100%. За отчетный период приобретено медикаментов на 960 тыс. руб. для химиотерапевтического отделения городской больницы N 6, на проведение текущего ремонта в палатах и кабинетах указанного отделения израсходовано 44,6 тыс. руб. Приобретены шприцевой насос ТF 311 (дозатор), пароформалиновая камера, телефакс КХ-ЕТ на 90,7 тыс. руб., онкологические препараты "Томоксифен", "Фарма-пол", "Протекс", предметы мед. назначения, медоборудования, дез. средств для обработки инструментария, вычислительной техники. Программа "Санэпидблагополучие" принималась на 2001-2002 годы. Ее реализация позволила стабилизировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе. В рамках Программы проводилась работа по следующим направлениям: осуществление мониторинга за состоянием здоровья населения, проведение противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний, обеспечение безопасности внешней среды и продуктов питания, разработка мероприятий и проектов управленческих решений, направленных на предупреждение и ликвидацию опасных для здоровья и жизни населения факторов. В истекшем году обеспечивался лабораторный контроль безопасности и качества питьевой воды, внешней среды, продуктов питания в школах, детских дошкольных и лечебно-профилактических учреждениях, проводились противоэпидемические мероприятия в рамках первичной медико-санитарной помощи, осуществлялся мониторинг состояния здоровья населения. Для реализации этой Программы центру Госсанэпиднадзора были выделены денежные средства в сумме 147 тыс. руб. В центре ГСЭН действует система эпидемического надзора за острыми кишечными инфекциями, сальмонеллезом. Отмечается динамическое снижение заболеваемости острыми кишечными инфекциями на 14,2%, в т.ч. сальмонеллезом - на 17,7%, дизентерией - на 36,7%, энтероколитами - на 19,9%. Число вспышек острых кишечных инфекций в детских оздоровительных учреждениях зарегистрировано 3 с числом пострадавших 39, в т.ч. больных 17. Заболеваемость вирусными гепатитами в истекшем году возросла на 46%, отмечается рост заболеваемости активным туберкулезом на 15%. Выполнен план профилактических прививок по всем управляемым инфекциям как среди детского, так и среди взрослого населения. Сложившийся уровень привитости позволил сохранить в 2002 году относительно благополучную обстановку по группе управляемых инфекций. Не регистрировались корь, паротит, столбняк, дифтерия, в 2 раза уменьшилась заболеваемость коклюшем, краснухой - в 22,6 раза. Эпидемиологическая обстановка в истекшем году оставалась достаточно напряженной. Наблюдалось ухудшение санитарно-химических показателей по мясной группе продуктов с 4,0%, до 7,2% и рыбной продукции до 1,1% не соответствующих требованиям проб. Проводимая работа позволила добиться уменьшения количества поступающей в реализацию недоброкачественной продукции. За отчетный год забраковано 19 тонн 918 кг продуктов, за прошлый год - 25 тонн 278 кг. Проводился мониторинг качества атмосферного воздуха, в 9,3% проб отмечено превышение предельно допустимого количества вредных веществ. Увеличилось загрязнение воздуха диоксидом азота, оксидом углерода. Высоким остается загрязнение воздуха сероводородом - 48,8% проб не отвечают нормам. Основной источник загрязнения воздуха - автомобильный транспорт. Серьезными загрязнителями являются СП "Цепрусс", АО "Мясокомбинат", птицефабрики, МП "Водоканал" (источником является самотечный канализационный коллектор в районе пос. А. Космодемьянского). На промышленных предприятиях не решен вопрос утилизации токсичных промышленных отходов. Программа "Компьютеризация поликлиники" выполнена на 71% (при плане 1,5 млн. руб. исполнено 1,1 млн. руб.). В рамках Программы для детских поликлиник приобретено 8 компьютеров и проведены следующие мероприятия: - обучение сотрудников ЛПУ основам работы на компьютере, работе с программой НS-Поликлиника, создание базы данных, разработка и установка новых версий и программ HS-Поликлиника; - организация семинаров по обмену опытом по внедрению компьютерных программ HS-Поликлиника. Произведена корректировка Программы в целях проведения Всероссийской диспансеризации детского населения города. Средства в сумме 188 тыс. руб. направлены в детские лечебные учреждения для проведения указанной кампании. "Программа содействия занятости населения г. Калининграда на 2001-2003 годы" разработана совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области и утверждена Решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 16.05.2001 N 90. Деятельность основного исполнителя Программы - Калининградского городского центра занятости населения в истекшем году была направлена на осуществление мероприятий по оказанию помощи в трудоустройстве граждан, официально признанных безработными: оказание консультативной помощи, профессиональная переподготовка, содействие в трудоустройстве. Финансовые средства, выделяемые службой занятости, в основном направлены на материальную поддержку безработных граждан (16,1 млн. руб.), назначение досрочных пенсий (1,4 млн. руб.), обеспечение профессиональной подготовки (стипендии - 3,6 млн. руб.), переобучения (0,4 млн. руб.). На мэрию была возложена задача по содействию занятости социально ослабленных категорий граждан. Реализация этой Программы исполнена на 96,1% (при плане 1,9 млн. руб. освоено 1,8 млн. руб.). Основными направлениями в работе являлись: организация и проведение общественных работ, обеспечение дополнительных гарантий занятости для отдельных категорий граждан, организация деятельности специализированных учреждений социальной помощи. Содействие занятости граждан осуществлялось путем квотирования рабочих мест, трудоустройства на основе договорных отношений с работодателями, создания дополнительных рабочих мест в рамках муниципального конкурса по содействию занятости инвалидов и временного трудоустройства молодежи в системе "Молодежная практика", через организацию оплачиваемых общественных работ. Для оказания помощи в решении вопросов занятости инвалидов, стимулирования их деловой активности в период с августа по ноябрь 2002 г. проведен муниципальный конкурс по содействию самозанятости инвалидов, лауреатами которого стали 3 человека. Три проекта из числа представленных на конкурс признаны победителями. На муниципальный конкурс по содействию самозанятости инвалидов использовано 100 тыс. руб. (100%). Основными направлениями работы в рамках комплексной Программы "Молодежь города Калининграда 2001-2005 гг." в 2002 году было решение проблем молодежи: осуществление трудоустройства и занятости молодежи и подростков, работа с детьми и подростками по месту жительства, социальная реабилитация подростков и молодежи, повышение общественной и социальной активности в молодежной среде. За счет средств, выделенных на комплексную Программу "Молодежь": - обеспечивалась деятельность подростковых клубов, МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Мост", - проводились мероприятия по организации летней оздоровительной кампании, - обеспечивалось трудоустройство молодежи и временная занятость школьников, - осуществлялось взаимодействие с молодежными и студенческими общественными организациями, поддержка талантливой молодежи, координация работы молодежного оперативного отряда, развивалось международное сотрудничество. В 2002 году за счет бюджета города было трудоустроено 2380 подростков (2208 - в 2001 году) и 273 бригадира (в 2001году - 235) из числа студентов. Из бюджета на эти цели направлено 1,4 млн. руб. При подростковых клубах работали летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием. В этих лагерях смогли отдохнуть 2017 детей и подростков в возрасте до 15 лет, в основном из социально незащищенных семей. В период летней оздоровительной кампании на проведение тематических лагерей было выделено 2,0 млн. рублей (687 отдохнувших до 15 лет). В рамках данной Программы согласно постановлению мэра выплачено 40 стипендий одаренным студентам городских высших учебных заведений на сумму 253,2 тыс. руб. "Программа органов местного самоуправления по сохранению и развитию культуры" исполнена в объеме 95,4% (32,3 млн. руб. при плане 33,8 млн. руб.), охватывает всю сферу деятельности в соответствующей отрасли. В 2002 году из бюджета города по отрасли "Культура" выделено финансирование на развитие материально-технической базы в сумме 1,3 млн. руб.: - реконструкция артистического перехода, частичный ремонт фойе малого театрального зала в МУК КТК "Дом искусств", - ремонт помещения центральной городской библиотеки. За счет бюджета приобретены мебель для читального зала МУК КЦБС, компьютер для МУК "Симфонический оркестр", сценические костюмы, компьютер для ЦБ отдела по культуре, по отрасли "Образование" произведен текущий и капитальный ремонт всех музыкальных школ: продолжены работы по реконструкции школы им. Гофмана, школа им. Глиэра - ремонт отмостков и фасадов двух зданий, школа им. Глинки - ремонт котла и фасада. Продолжена работа по капитальному ремонту объектов зоопарка, осуществлена реконструкция двух малых прудов, водопровода, тепловой сети, наружного освещения. В соответствии с "Программой органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в Калининграде на период 2001-2005 гг." решались основные задачи: - формирование сети муниципальных спортивно-оздоровительных учреждений для занятий физической культурой и спортом, - проведение мероприятий, связанных с организацией досуга граждан, - содержание и развитие муниципальной спортивной базы. В целях развития массовой физической культуры, физического воспитания детей и юношества в микрорайонах города сооружено 5 спортивных площадок с набором элементов, необходимых для занятий самыми доступными видами спорта. На эти цели израсходовано 378 тыс. руб. Открыты две спортивные муниципальные школы (по каратэ и силовым видам спорта), на реконструкцию эллинга для хранения лодок использовано 195,6 тыс. руб., решен вопрос о строительстве центра для занятий скалолазанием. Реализация этой Программы по отрасли "Образование" (спортивные школы) исполнена в полном объеме (100%) на сумму 1,3 млн. руб., по отрасли "Физическая культура и спорт" исполнение составило 1,8 млн. руб. при плане 2,0 млн. руб. (88%). Проводились мероприятия в рамках Программы "Патриотическое воспитание детей и молодежи города Калининграда на 2002-2005 гг.". На реализацию Программы по отрасли "образование" было предусмотрено 160 тыс., на финансирование мероприятий, проводимых отделом по делам молодежи, - 50 тыс. руб. В рамках этой Программы учебно-воспитательная практика школ обогатилась патриотическим содержанием. Возрождаются традиции, появляются новые формы работы. Это и действенное участие школьников в городских и районных мероприятиях, связанных с памятными и юбилейными датами, уроки мужества, вахты памяти, операции "Забота", "Салют ветерану", походы по местам боевой славы, помощь ветеранам войны и труженикам тыла, трудовые десанты по благоустройству территорий у обелисков и мемориалов Воинской Славы, праздничные встречи с ветеранами войны и Вооруженных Сил РФ, концертные программы. В школах города функционируют военно-патриотические и военно-спортивные классы. Весомую воспитательную функцию выполняют военно-патриотические клубы, школьные музеи, обновляются экспозиции школьных музеев, проведен городской конкурс патриотической песни. Отделом по делам молодежи в рамках Программы на 2002 год предусмотрены и проведены работы за счет финансирования городского бюджета: - организация и проведение марш-бросков с тактическими элементами боя "Зима", "Весна", "Лето", "Осень"; - состязания на призы памяти В. Бусловского; - организация и проведение военно-спортивных игр "Зарница", "Орленок". На муниципальные Программы поддержки и развития малого предпринимательства (2000-2002 гг.), защиты прав потребителей (2000-2002 гг.) и Программу строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (1998-2015 гг.), бюджетное финансирование на 2002 год не предусматривалось, однако работы выполнялись. В рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в комитете экономического развития мэрии: 1. Проводилось консультирование предпринимателей по вопросам организации и ведения бизнеса, разработки бизнес-планов. 2. Созданы разделы "В помощь предпринимателю" и "Поиск партнера" на официальном интернет-сайте мэрии. Выпущен сборник "Калининград. Инвестиционные проекты". 3. Осуществлялась работа с центром занятости Калининградской области по программе "Самозанятость населения" в части проведения экспертизы бизнес-планов безработных, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. 4. Для работы в Калининграде привлечено Представительство Банка Кредитования Малого Бизнеса (учрежден ЕБРР). Совместно с КМБ-банком проведен семинар. 5. Совместно с Торгово-промышленной палатой, консульствами Литвы и Польши, Немецкой экономической миссией в Калининграде проводилась работа по установлению деловых контактов между предпринимателями. 6. Совместно с Администрацией округа Фюн (Дания) подготовлен и начал свою реализацию проект TACIS CBC SPF "KALISME", основной целью которого является поддержка развития малого и среднего бизнеса в Калининграде. Также в рамках проекта предусмотрено выделение гранта на развитие муниципального бизнес-центра. В целях реализации "Программы защиты прав потребителей в г. Калининграде на 2000-2002 гг." продолжена работа Координационного совета по защите прав потребителей и проведены следующие программные мероприятия: "Месячник потребителя" (с 25 февраля по 25 марта), приуроченный к Всемирному Дню потребителя и 10-летию Закона РФ "О защите прав потребителей" и проведение "круглого стола" на тему: "Причины возникновения конфликтных ситуаций на потребительском рынке города и методы их предотвращения" с участием членов Координационного совета, представителей районных администраций города, управления Министерства по налогам и сборам по Калининградской области, Союза предпринимателей, регионального Союза парикмахеров и косметологов, Калининградского общества потребителей, Ассоциации производителей мебели и представителей прессы. Проверено 66 предприятий города, среди них: - предприятия розничной торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания, - хлебопекарные предприятия, - предприятия, оказывающие услуги по перевозке пассажиров автотранспортом, - предприятия по оказанию антенных услуг, - ремонту автомототранспортных средств, - автозаправочные станции. В ходе проверок установлены нарушения действующего потребительского законодательства, по выявленным нарушениям приняты меры рекомендательного и административного характера. По материалам Госторгинспекции, общественной организации потребителей, Союза по защите прав потребителей и предпринимателей в газетах города публиковалась информация для потребителей и предпринимателей. Проводились выступления по радио и телевидению по вопросам защиты прав потребителей. В газете "Гражданин" ведется постоянная потребительская рубрика "Кто предупрежден - тот вооружен". В декабре 2002 года в Интернете открыт сайт "Потребительская страничка" для получения информации от населения города о нарушении потребительских прав, предложений по улучшению качества обслуживания в сфере торговли и услуг. Кроме того, на этом сайте потребитель получит возможность знакомиться с изменениями в потребительском законодательстве. В связи с тем, что в 2002 году закончился срок действия "Программы" и завершается работа Координационного совета по ее реализации, разработано постановление мэра о создании Координационного совета по вопросам защиты прав потребителей, а также Положение о новом Координационном совете. Его целью явилась необходимость продолжения тесного сотрудничества мэрии города, государственных надзорных органов, правоохранительных органов, общественных объединений потребителей и предпринимателей в области защиты прав и законных интересов потребителей. "Программа строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой" на период 1998-2015 гг. была разработана специалистами комитета по градообслуживанию и градостроению мэрии в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и утверждена мэром города 20 декабря 1997 г. Программой предусмотрено строительство 172 квартир. Финансирование согласно закону должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. За время действия Программы средства на ее реализацию не поступали. 3. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Образование. За отчетный период бюджетные средства, выделенные на содержание учреждений образования, освоены на 98,3%. При плане 670,6 млн. руб. исполнение составило 659,1 млн. руб. В целях сохранения и укрепления материальной базы учреждений образования: - осуществлен ремонт кровли в 20 школах; - в 5 школах отремонтированы системы водоснабжения; - выборочно заменены полы в 10 школах; - заменено сантехническое оборудование в 6 образовательных учреждениях; - капитально отремонтированы пищеблоки в школах N 17, 39, 42, ВСШ-3; - к отопительному сезону установлены новые котлы в школах N 2, 34, СВД, интернате N 1. Заменены оконные блоки в школах N 15, 33, 36. В целях выполнения государственной политики в области компьютеризации школ осуществлялась поэтапная работа по оснащению учреждений образования компьютерной техникой. В настоящее время 75% школ имеют компьютерные классы, из них 7 образовательных учреждений могут выходить в Интернет. В лагере "Чайка" построена собственная скважина, что позволило его обеспечить качественной питьевой водой, отремонтирована кровля административного помещения. В лагере "Юность" введен дополнительный жилой корпус. Завершены работы по оборудованию административных помещений 2-го этажа столовой. В лагере им. В. Терешковой капитально отремонтирован жилой корпус, оборудованный водоснабжением и санузлами. Построены 3 домика, здание медпункта и отремонтирована кровля столовой в лагере "Юность" (пос. Волочаевка). Финансирование летней оздоровительной кампании осуществлялось за счет городского бюджета, регионального фонда социального страхования, областного отдела труда и социального развития и родительской платы. Это позволило охватить оздоровительным отдыхом 8166 детей и подростков, что на 91 человека больше, чем в 2001 году. В целях обеспечения конституционных прав граждан на образование в направлении формирования интеллектуального потенциала общества городская система образования сохранила все свои основные параметры деятельности, а по ряду позиций продолжает развиваться. Накоплен немалый опыт профильного обучения учащихся. Развивается сотрудничество школ и вузов, в результате которого выпускники приобретают допрофессиональную подготовку. На основе договоров с высшими и средними учебными заведениями работают более 71% городских школ. Наибольшее их количество заключено с Калининградским государственным университетом (20 школ). Для совершенствования учебно-воспитательного процесса и повышения качества обучения большое внимание в течение года уделялось инновационной деятельности в общеобразовательных учреждениях города. В восьми школах (N 10, 14, 17, 18, 20, 22, 26, 46, 51) работали экспериментальные площадки городского уровня. В рамках международной программы "ТАСИС" с 1 сентября 2002 г. открылась экспериментальная площадка по разработке модели "Школы укрепления здоровья" на базе учреждения образования N 26. В 10 образовательных учреждениях продолжается широкомасштабный эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Все учащиеся экспериментальных классов (I, II, X, XI) обеспечены учебниками и учебными пособиями. Проводится анализ промежуточных результатов контрольных срезов по отдельным предметам. В прошедшем учебном году в экспериментальном порядке в школах города проводился единый государственный экзамен, который предусматривал совмещение государственной итоговой аттестации выпускников 11-х классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в вузы. В форме ЕГЭ обязательным для всех выпускников был экзамен по математике, по выбору учащихся - физика, химия, биология и русский язык. В едином экзамене по математике приняли участие 4660 выпускников. Справились с работой 89,9% учащихся. Процент качества по городу составил 49,1, средний балл - 3,5 (по России - 3,43, Калининградской области - 3,42). Пять учащихся набрали максимальное количество - 100 баллов, семь - по 99. Модернизация современного образования потребовала иного подхода к кадровой переподготовке. Повышение квалификации педагогических кадров осуществлялось на основе анализа кадрового потенциала образовательных учреждений, состояния преподавания учебных дисциплин и качества подготовки выпускников школ. Курсовую переподготовку прошли: - на базе КОИПКиПРО - 782 руководящих и педагогических работника; - в Калининградском госуниверситете - 42 руководителя образовательных учреждений; - на выездных курсах в Германии: г. Любек - 8 человек; в институте им. Гете в Германии - 4; - в городах России - 25 педагогов различных специальностей. Проведена вторая научно-методическая конференция "Федеральные и региональные проблемы образования в условиях модернизации". В работе секций участвовали 63 педагога школ города. Учитывая проблему дефицита педагогических кадров, и с целью повышения престижа учительской профессии в течение года были проведены профессиональные конкурсы: "Учитель года" и "Директор школы - 2002". В конкурсе "Учитель года" приняли участие 37 педагогов школ города. Шесть финалистов участвовали в областном этапе конкурса. Победителем признана учитель лицея N 49 Мулкахайнен Д.В. Победителем конкурса "Директор школы" признан Тамарский Г.С. (МОУ СОШ N 14). Существенно обогащает содержание учебно-воспитательного процесса образовательных учреждений города дополнительное образование, в творческих коллективах которых занято 18363 чел, что составляет 34% от общего числа учащихся. Показателем творческого мастерства, профессионализма педагогов являются высокие успехи и достижения воспитанников учреждений дополнительного образования в соревнованиях, фестивалях, турнирах и чемпионатах различного уровня, а также рост числа "Образцовых коллективов". Сегодня таких коллективов 21, двум из них (цирковой студии детско-юношеского центра Московского района и цирковой студии школы N 10) это почетное звание присвоено в 2002 году. В областном конкурсе педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям" все призовые места заняли педагоги города Калининграда, а 2 из них - Бейненсон Б.И. и Большаков С.С. - удостоились высокой чести представлять педагогов дополнительного образования области на Всероссийском конкурсе в Санкт-Петербурге. В системе учреждений дополнительного образования города Калининграда успешно функционирует 9 спортивных детско-юношеских школ по 11 направлениям (баскетбол, велоспорт, волейбол, гандбол, футбол, спортивная и художественная гимнастика, легкая атлетика, теннис, плавание, авиационные виды спорта). 8 школ имеют статус олимпийского резерва. В 2002 году в спортивных детско-юношеских школах города насчитывалось 4051 человек. В том числе в группах: начальной подготовки - 1599; учебно-тренировочных - 2010; в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства - 442. Таким образом, почти каждый десятый школьник приобщен к здоровому образу жизни. Успешно функционирует 10 специализированных классов по футболу, гандболу и баскетболу в муниципальных общеобразовательных школах. Культура. Главной задачей отдела по культуре являлась деятельность по обеспечению условий функционирования подведомственных учреждений, совершенствованию качества и видов услуг, предоставляемых населению в сфере культуры, досуга и дополнительного образования. В 2002 году из бюджета города в целом по отрасли "Культура" выделено 32,3 млн. руб. (2001 г. - 25,5 млн. руб.), что составляет 1,6% городского бюджета. Проведена работа по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений, улучшению качества предоставляемых населению услуг. Во всех музыкальных школах провели текущий и капитальный ремонт, продолжены работы по реконструкции школы им. Гофмана. Продолжена работа по капитальному ремонту объектов зоопарка. Отремонтированы здания антилопника, обезьянника, зимнего сада. Осуществлена реконструкция двух малых прудов, водопровода, тепловой сети, наружного освещения. Продолжена работа по координации и контролю за деятельностью муниципальных образовательных учреждений, совершенствованием учебно-воспитательного процесса, внеклассной и концертной деятельности. Анализ показал, что основной контингент учащихся достаточно стабилен, составляет 4143 (однако это на 179 учащихся меньше, чем в прошлом учебном году). В целях стимулирования творчества и поддержки одаренных детей семи одаренным учащимся школ выплачивается ежемесячная стипендия мэра Калининграда. Важным стимулом активизации творческого потенциала учащихся являются конкурсы, фестивали, смотры юных музыкантов. Всего за 2002 год учащимися детских музыкальных школ и школ искусств города проведено более 60 концертов и 30 выставок на основных сценических и выставочных площадках города (2001 год - 50). Учащиеся ДМШ, ДШИ приняли участие в 15 фестивалях, конкурсах областного, республиканского, международного уровней. Централизованная библиотечная система включает в себя Центральную городскую библиотеку им. Чехова и 20 массовых и детских библиотек-филиалов, расположенных в 5 административных районах города и близлежащих поселках. В соответствии с Программой модернизации муниципальной библиотечной системы открыты Интернет-зал на 11 мест для пользователей, зал электронных документов на 6 мест и зал американской литературы в Центральной городской библиотеке им. Чехова. В течение 2002 года централизованная библиотечная система получила 16 грантов на долевое приобретение книжной продукции на общую сумму 860,4 тыс. руб. Из бюджета города на эти цели выделено 906,2 тыс. руб. В результате книжный фонд пополнен на 1435 экземпляров. По-прежнему в центре внимания была работа с социально незащищенными категориями горожан (детьми, инвалидами, пенсионерами), в том числе в поселковых библиотеках. Так, детскими библиотеками совместно с отделами социальной защиты администраций районов традиционно проводятся такие мероприятия, как районный праздник, посвященный Международному дню семьи, программа ко Дню матери для детей из социально незащищенных семей, программа ко Дню инвалида, "Рождественские встречи в библиотеке". Все детские библиотеки системы участвуют в ежегодном празднике ко Дню защиты детей. Муниципальными парками культуры и отдыха города проделана определенная работа по укреплению материально-технической базы, проведению культурно-массовых мероприятий. Одним из направлений деятельности отдела по культуре является организация и проведение общегородских культурно-массовых мероприятий. Как и в предыдущем году, в 2002 г. сохранен традиционный календарь проводимых праздников: Новогодний марафон, День Российской армии, Международный женский день, открытие фонтанов, День независимости, День Победы, День города. Кроме того, профессиональные праздники были организованы и проведены: в Доме искусств - торжественный праздничный театрализованный вечер, посвященный Дню социального работника, медицинских работников, ярмарка сельскохозяйственных производителей. Здравоохранение. Гарантированная медицинская помощь, оказываемая муниципальными учреждениями здравоохранения по системе бюджетного финансирования, остается одним из основных городских приоритетов. В ходе реализации плана мероприятий развития здравоохранения проведена реструктуризация стационарной помощи с одновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений, созданием дневных стационаров и стационаров на дому. Усилия направлялись на дальнейшее совершенствование системы охраны материнства и детства, повышение профессиональной подготовки медицинских кадров, обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения. Продолжена работа по внедрению системы мониторинга за состоянием здоровья населения города, потребностью в медико-социальной помощи и лекарственного обеспечения. С этой целью внедрены: комплексная Программа "Поликлиника"; система автоматизированного учета амбулаторных больных (талон амбулаторного приема); все лечебно-профилактические учреждения оснащены оргтехникой; внедрена система обеспечения льготных категорий бесплатными медикаментами или 50-процентной скидкой, а также бесплатное зубопротезирование за счет средств управления здравоохранения области города. Проводились тендерные закупки лекарственных средств и продуктов питания для лечебно-профилактических учреждений, не работающих в системе ОМС. Сокращено количество коек социального значения, и их число составляет 7% от общего числа (210 коек). На базе лечебно-профилактических учреждений продолжилось создание дневных стационаров, в 2002 г. развернуто дополнительно 109 коек (в 2001 г. - 207 коек). Совершенствовалась работа городских центров: в межрайонной поликлинике - центры амбулаторной хирургии, в городской инфекционной больнице - гепатологический центр, в многопрофильной больнице - центр лечения и реабилитации сосудистых нарушений головного мозга, в поликлинике N 7 - подростковый центр. В связи со значительным ростом количества больных с хроническими формами вирусного гепатита В и С и исходом его в цирроз печени для оказания своевременной специализированной помощи больным данной категории открыт городской гепатологический центр на базе городской инфекционной больницы. На базе многопрофильной больницы действует 20 коек для участников инвалидов ВОВ. Проведена профилизация отделения - сердечно-сосудистая патология с круглосуточным реанимационным отделением и оказанием квалифицированной помощи. Средняя продолжительность лечения соответствует среднеевропейским стандартам и нозологическим нормам и составляет 18,6-19 к/дней. Для обеспечения работы медицинских учреждений развернуто 5 отделений реанимации и палат интенсивной терапии на 42 койки (БСМП, МПБ, ГИБ, ГБ N 1, ДГИБ N 4, ДГБ N, ГБ N 3, роддомов N 2, 3, 4). Анализ использования коечного фонда свидетельствует о том, что четко прослеживается рост числа пролеченных больных за счет интенсивного лечения и соблюдения нормативных сроков лечения по линии территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Коечный фонд в основном использовался для лечения острых и неотложных состояний хронических больных. Внедрены новые методики диагностики и лечения больных гастроэнтерологического профиля. Особое место отводилось проблеме перехода к организации медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики. Это связано с тем, что существующая амбулаторно-поликлиническая служба муниципального здравоохранения оказалась не в состоянии обеспечить население доступной квалифицированной медицинской помощью на уровне первичного звена, на этапе которого начинают и заканчивают обследование и лечение до 85% граждан, обращающихся за медицинской помощью. Одним из важных разделов муниципального здравоохранения, в деятельности которого существуют проблемы, требующие первоочередного решения, является служба охраны здоровья матери и ребенка, т.к. результаты работы ее деятельности особенно влияют на развитие будущего потенциала здоровья населения города. В отчетный период завершена диспансеризация детского населения, осмотрено свыше 80 тысяч детей в возрасте 0-17 лет. Благодаря целенаправленной работе педиатрической службы по профилактике полиомиелита Калининградская область получила сертификат территории, свободной от полиомиелита. Проведено медицинское освидетельствование подростков, юношей 15-16 лет, что позволило улучшить диагностику патологических состояний и своевременно провести лечебно-профилактические мероприятия нуждающимся. Продолжена работа по реализации в Калининграде совместных программ по профилактике инвалидности (программы "раннего вмешательства" на базе центра восстановительного лечения), передаче ВИЧ-инфекции от матери к плоду (в рамках российско-шведской программы). В Балтийском, Московском районах реализуется пилотный проект по раннему выявлению детей из групп социального риска. В течение 1999-2002 гг. на территории г. Калининграда в рамках программы "Blend-a-med" проводится работа по профилактике стоматологических заболеваний у детей младенческого возраста. Продолжена работа по выполнению целевых программ, изложено в разделе "Муниципальные программы" и приложении 5. В 2002 году завершился переход лечебных учреждений на систему финансирования, осуществляемую через территориальный фонд ОМС. Лекарственное обеспечение стационарных отделений данных учреждений осуществляется по нормативам, которые не менялись с 1999 года, и к середине текущего года начала ощущаться нехватка финансовых средств по данной статье. В текущем году финансовое обеспечение лекарственной помощи льготным категориям граждан при амбулаторном лечении осуществлялось из средств областного бюджета. На это запланировано в 2002 году 36,7 млн. рублей, в том числе для жителей г. Калининграда - 12,7 млн. рублей. Несмотря на то, что в отчетном году было запланировано в 1,5 раза больше денежных средств, чем фактически профинансировано в 2001 году, тем не менее, по ряду объективных причин, связанных с резким увеличением стоимости медикаментов, в I квартале 2002 года отмечен перерасход финансовых средств на сумму около 10 млн. рублей. Это привело к хронической задолженности областной администрации перед аптечными учреждениями и, как следствие, невозможности части льготников реализовать свое право на получение бесплатных медикаментов. Для более полного обеспечения медикаментами льготных категорий граждан в I и II кварталах 2002 года областной администрацией была осуществлена централизованная закупка и поставка лекарственных средств за счет средств областного бюджета в рамках выполнения Федеральных законов "О ветеранах", "Об инвалидах" и Постановления Правительства N 890. В 2003 году данная тенденция будет сохранена. В отчетном году продолжалась работа по реконструкции больницы скорой медицинской помощи. Проведены реконструкция и капитальный ремонт корпуса, где размещены урологическое и терапевтическое отделения; выполнен косметический ремонт хирургического блока. Значительно улучшилось санитарно-техническое состояние Октябрьской подстанции городской станции скорой медицинской помощи после капитального ремонта. Проведен капитальный ремонт с обновлением всего технологического оборудования пищеблока городской многопрофильной больницы. Вместе с тем в городе имеется ряд лечебных учреждений, санитарно-техническое состояние которых в течение многих лет остается неудовлетворительным (инфекционная больница, Московская подстанция городской станции скорой медицинской помощи). Важное место в обеспечении лечебно-диагностического процесса занимает работа по поддержанию на современном уровне знаний и профессиональных навыков медработников, их постоянное повышение квалификации, правильной расстановке, снижению текучести кадров и материальной заинтересованности в выполнении своих профессиональных обязанностей. Организовано проведение 17 выездных циклов по повышению квалификации врачей, в результате в истекшем году имеют сертификат 866 (77,3%) специалистов, среди средних медработников сертифицировано 52,3% сотрудников. Продолжается аттестационная работа врачей и среднего медперсонала. По итогам года квалификационную категорию имеет 531 врач, что составляет 47,4% от числа работающих врачей, и 1517 (62,9%) средних медработников. Начата работа по заключению договоров со студентами Калининградского медицинского колледжа с целью трудоустройства их в муниципальные учреждения здравоохранения после окончания учебы. Заключено 8 договоров. В условиях реформирования здравоохранения важную роль играет материально-техническая база лечебных учреждений города. В 2002 году на проведение капитального ремонта из бюджета города было выделено 12,3 млн. руб. при плане 13,8 млн. руб., на проведение текущего ремонта учреждениями израсходовано 2,1 млн. руб. Оборудования приобретено на сумму 16,4 млн. рублей. На приобретение оборудования в бюджете города были предусмотрены средства в размере 17,6 млн. рублей, приобретено оборудования за отчетный период на сумму 16,4 млн. руб. В целях сокращения затрат на здравоохранение города в 2002 году отделом муниципального заказа проведены тендеры на закупку медикаментов, хим. препаратов, оборудования, тендер по капитальному ремонту и строительству. Экономический эффект от проведенных тендеров составил около 5,4 млн. руб. Физическая культура и спорт. В 2002 году в городе получила свое продолжение программа оздоровления калининградцев и развития физической культуры и спорта на 2001-2005 гг. Главные усилия были направлены на создание условий для занятий физической культурой и спортом на имеющейся спортивной базе. Открыты спортивные муниципальные школы по каратэ и силовым видам спорта. Сдан в эксплуатацию спортивный зал для занятий волейболом. В настоящее время осуществляется программа реконструкции базы ДЮСШ по водным видам спорта, парусной школы, спортивного зала художественной гимнастики. Ведется строительство тренажера, отвечающего современным требованиям для занятий скалолазанием. Решены вопросы строительства в Калининграде искусственной ледовой площадки и центра для занятий альпинизмом. За отчетный период была проведено более 200 спортивно-оздоровительных мероприятий, в которых участвовали тысячи горожан. В течение года проводился смотр-конкурс спортивных районных организаций под девизом "Калининград спортивный - 2002", в котором участвовали представители всех возрастов - от воспитанников детских дошкольных учреждений до ветеранов. Только в финальной части спартакиады смотра-конкурса на старт вышло более 3 тысяч человек. С целью пропаганды здорового образа жизни в центре "Балтик-Экспо" действовала выставочная экспозиция "Калининград: спорт, здоровье", которая предоставила более широкую информацию о развитии калининградского спорта, деятельности спортивных учреждений, клубов и секций. Особое внимание уделялось работе с инвалидами. С их участием состоялось около 60 оздоровительных мероприятий, в том числе и международных с участием спортсменов-инвалидов из Литвы, Польши, Швеции. В городе успешно функционирует система воспитания и подготовки спортсменов высокого уровня. Город постоянно оказывает поддержку развитию спорта высших достижений. В результате в 2002 году команда "Балтика" решила задачу выхода в I дивизион отечественного футбола, многие наши земляки стали победителями престижных международных и всероссийских соревнований, являются членами сборных команд страны. С каждым годом все чаще Калининград становится центром проведения крупных соревнований с участием ведущих спортсменов из многих стран мира, а молодые калининградские спортсмены уверенно заявляют о себе на турнирах как в ближнем, так и дальнем зарубежье. В Калининграде сегодня насчитывается 13 муниципальных спортивных школ, занятия в которых посещают около 6 тысяч ребят, и с каждым годом их становится все больше. На базе спортшкол подготовлено около 200 мастеров и кандидатов в мастера спорта. С целью поддержки одаренных детей-воспитанников муниципальных спортивных школ, повышения общего интереса детей к занятиям спортом установлено 15 ежемесячных стипендий главы города. Социальная политика. За 2002 год на мероприятия в области социальной политики направлено 97,3 млн. руб., или 94% к уточненному плану (103,1 млн. руб.). На содержание сети учреждений социальной защиты израсходовано 23,4 млн. руб. (приложение 7), в том числе на: - выплату заработной платы и начислений - 17,3 млн. руб., - приобретение продуктов питания - 0,6 млн. руб., - приобретение оборудования - 1,2 млн. руб., - капитальный ремонт - 1,1 млн. руб. (социальная гостиница при ЦСТР, дом милосердия, складские помещения при ЦСП). В городе сформирована устойчивая структура социальной защиты населения. Своевременно производились выплаты пособий, городских доплат, предоставление различных социальных услуг. Так, на адресную социальную поддержку различных категорий малообеспеченных жителей города направлено 18,5 млн. руб. В течение года адресная помощь предоставлена 28599 гражданам (82% от числа остро нуждающихся). Существенным дополнением к бюджету малообеспеченных жителей города являются социально-бытовые льготы. В настоящее время практически в полном объеме реализуется Федеральный закон "О ветеранах". Более 110 тыс. ветеранов и инвалидов пользуются льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, 48 тыс. - по оплате телефона; пенсионерам предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте. Продолжилась реализация мер по обеспечению продуктами питания детей из малообеспеченных семей в возрасте до 2 лет. В 2002 году питание детям предоставлялось только в натуральном виде - по рецептам врачей. За отчетный период производилась выплата пособий по следующим направлениям: - выплата на ритуальные услуги умерших участников ВОВ и несовершеннолетних узников, данный вид пособия выплачен на 29 чел. при общей сумме затрат 28,85 тыс. руб.; - выплата пособия семьям граждан, погибших в Афганистане, в вооруженных конфликтах на территории РФ и атомных подводных лодках. Пособие получили 57 семей, сумма выплат составила 103,2 тыс. Проводилась работа по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением на условиях передачи жилья в муниципальную собственность. В настоящее время действующих договоров - 33, в том числе: 23 - на условии получения ежемесячных рентных платежей, 10 - на условии полного обеспечения в доме-интернате. В 2002 г. за оказанием помощи в центр социально-трудовой реабилитации обратилось 890 человек, в том числе: по вопросам реабилитации и оказания помощи в экстремальных ситуациях - 291 человек, а 518 гражданам, пожелавшим воспользоваться помощью центра, оказано содействие в решении их социальных проблем, бытовом и трудовом обустройстве. Развитие социально-трудовых отношений имеет целью создание в организациях города условий по безусловному соблюдению предусмотренных законодательством и обеспечению дополнительных социальных прав и гарантий работников, содействие в формировании сторон социально-трудовых отношений, развитие социального диалога. В отчетном периоде: - обследовано предприятий на предмет социальной защищенности работников - 297, в т.ч. впервые (с составлением социальных паспортов) - 274. Всего на 01.01.03 обследовано и составлен банк данных на 1953 предприятия различных форм собственности; - проведены проверки выполнения условий действующих коллективных договоров в 146 организациях, принято участие в 54 отчетных собраниях по выполнению условий коллективных договоров; - зарегистрировано с составлением аннотаций 167 коллективных договоров, всего зарегистрировано 393 действующих коллективных договора, которыми предусмотрены дополнительные социальные гарантии более 76 тыс. работников, занятых в экономике города; - в рамках реализации проекта ТАСИС по созданию Тарифного регистра на все действующие коллективные договоры составлены регистрационные карты. Семейная политика. В городе проживает более 60 тыс. семей с детьми, и почти треть из них требует особого внимания и социальной поддержки со стороны органов исполнительной власти. Более 30 тыс. семей получают установленные государством льготы: детские пособия, пособия по уходу за детьми до 1,5 лет, пособия по рождению ребенка, одиноким матерям, бесплатное питание детям до 2 лет, льготы по оплате коммунальных услуг. Основными видами помощи являлись: денежные выплаты, средства на оздоровление детей и подготовку к школе, гуманитарная помощь. Структура служб, осуществляющих социальную, психологическую помощь семье и детям, в 2002 году оставалась прежней. На ее функционирование из городского бюджета направлено около 5 млн. руб. По инвестиционным программам поступило более 1 млн. руб. В рамках целевых федеральных программ по улучшению положения детей в Российской Федерации в центр социальной помощи семье и детям и приют поступило оборудования на сумму 817 тыс. руб. Молодежная политика. Ассигнования, предусмотренные на мероприятия в области молодежной политики, освоены на 93,8% к уточненному плану (уточненный план 24,6 млн. руб., исполнение - 23,1 млн. руб.). Городская молодежная политика осуществляется в соответствии с комплексной Программой "Молодежь города Калининграда 2001-2005 гг.", изложено в разделе "Муниципальные программы". Работа с детьми и подростками по месту жительства осуществляется 44 подростковыми клубами. Они становятся не только местами проведения досуга подростков и молодежи, но и осуществляют мероприятия по профилактике социально опасных явлений среди молодежи. При подростковых клубах работали летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием. В данных лагерях смогли отдохнуть 2017 детей и подростков в возрасте до 15 лет, в основном из социально незащищенных семей. Хорошо зарекомендовала себя работа по организации летней оздоровительной кампании: это лагеря при подростковых клубах, организация тематических смен в загородных лагерях, лагеря при воинских частях и туристические слеты. В летний период совместно с общественными организациями были проведены следующие тематические лагеря: - на базе ДМСОЛ "Огонек", в том числе "Здоровье нового поколения" (Федерация карате-до Калининградской области), военно-патриотический "Саланг" (Ассоциация воинов-интернационалистов Калининградской области), военно-патриотический (Федерация боевых искусств), скаутов-девочек (КГДМООС "Медведь"), творческий, трудовой "Ровесник - ровеснику" (КРМОО "Юная лидерская армия"), - на территории Багратионовского района скаутский лагерь "Янтарный остров-2002" (КГДМООС "Медведь", КРДМООС "Янтарный остров"). Количество отдохнувших - 687 детей до 15 лет. В 2002 году в МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "МОСТ" постоянно проживало 80 воспитанников. По окончании учебного года 14 подростков успешно сдали экзамены за 9-й класс и получили свидетельства о неполном среднем образовании. Обучены специальности "пекарь" 23 воспитанника и получили свидетельства о присвоении разряда. В течение всего периода воспитанники центра продолжили сельскохозяйственные работы: в подсобном хозяйстве центра выращено 100 гусей, 250 кур, 15 свиней, 15 коров, 2 лошади. Собраны 51 тонна картофеля, 40 тонн зерновых и различных овощных культур. Часть выращенной сельхозпродукции была безвозмездно передана социальным учреждениям города. Работа воспитанников в собственном подсобном хозяйстве не только позволила решить проблемы с дополнительным питанием воспитанников, но и явилась для них трудовой реабилитацией. По приглашению АСФ-Датская народная помощь отдохнули в Дании 60 воспитанников центра. Учитывая социальную значимость муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр "МОСТ", решением Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ центру присвоен статус "Экспериментальный центр" и выделено 2 компьютера для оснащения компьютерного класса. В отчетный период в рамках комплексного плана мероприятий "Социальная информация и профилактика социально опасных явлений среди молодых людей города Калининграда" проводились обучающие семинары волонтерских групп, юридическое консультирование, работа со средствами массовой информации по проблемам наркомании, токсикомании, работала библиотека "Социальная информация". С целью повышения общественной и социальной активности молодежи осуществляется взаимодействие более чем с 40 детско-молодежными общественными организациями. Активно ведется работа с Ассоциацией молодежных и студенческих организаций по вопросам работы молодежного оперативного отряда, молодежного информационно-консультативного центра "Дельта К". Поддержка талантливой молодежи осуществляется через проведение различных творческих конкурсов, концертов, соревнований, фестивалей и др. 4. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Исполнение адресной инвестиционной программы отражено в приложении 6. Капитальные вложения в отчетном периоде направлены на: - строительство жилья - 12,2 млн. руб., - реконструкцию и модернизацию Центральной водопроводной станции - 13,8 млн. руб., - строительство кладбища - 4,3 млн. руб., - строительство газопроводов по титульному списку - 2,5 млн. руб. и пр., - на приобретение оборудования направлено 16,2 млн. руб., в том числе на приобретение автобусов - 5,3 млн. руб., техники для санитарной очистки города - 2,7 млн. руб., ремонта дорожных покрытий - 8,2 млн. руб. Средства, предусмотренные на реконструкцию отделения больницы скорой медицинской помощи, освоены на 97,1% (уточненный план 16,5 млн. руб., оплачены работы на сумму 16,1 млн. руб.). На строительство пристройки к городской стоматологической поликлинике направлено 1,0 млн. руб. (уточненный план 1,0 млн. руб.). По реконструкции инфекционной больницы оплачены работы за проектно-сметную документацию на сумму 200 тыс. руб. (план 693 тыс. руб.). На реконструкцию здания филиала детской поликлиники N 5 направлено 650 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 350 тыс. руб., из средств городского бюджета - 300 тыс. руб. Расходы на проведение мероприятий на разработку проектов застройки, планировок, разработку нормативно-правовых документов, а также на проектно-изыскательные работы по ландшафтно-архитектурным объектам составили 1,8 млн. руб. УКСом мэрии по муниципальному заказу построен 60-кв. жилой дом по ул. О. Кошевого, 82-88 (строительный номер ул. Интернациональная, 45) общей площадью 3790 кв. м и 56-кв. жилой дом N 14 в микрорайоне N 15 общей площадью 2320 кв. м. Построено 151858 кв. м общей площади жилья, в том числе индивидуальных жилых домов - 32176 тыс. кв. м, мансард и пристроек - 5149 кв. м. Введено в эксплуатацию 60,2 тыс. кв. метров объектов производственного, социально-культурного и бытового назначения, из них: +------------------------------------------------------------------------------+ | 1. Производственного и обслуживающего назначения: | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Калининградвторцветмет" | - Предприятие по переработке лома | | | цветных и черных металлов по | | | ул. Матросова, 15 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Металлическая упаковка" | - Производственные цеха предприятия | | | по изготовлению металлической | | | упаковки для продуктов питания по | | | ул. Заводской, 11 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "БалтТекстиль" | - Реконструкция производственного | | | корпуса по изготовлению напольных | | | покрытий по ул. Заводской, 11 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Итар" | - Объекты предприятия по | | | производству спирта по ул. | | | Ялтинской, 128 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ОАО "Газавтоматика" | - Реконструкция производственного | | | здания по ул. Галицкого | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ОАО "Атаргатис-Шинсервис" - | - Торговый и шиномонтажный центр для | | Калининград" | легковых автомобилей по | | | Московскому пр., 254 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - Гр. Хроменко | - Производственная база по ул. | | | Третьяковской, 8а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - Предприниматель | - База по производству мебели по | | Герасимчук И.О. | ул. Третьяковской, 6 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО | - Реконструкция АЗС N 4 по | | "Калининграднефтепродукт" | ул. Суворова, 139-а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО | - Блочная АЗС по Московскому пр., | | "ЛукойлКалининградМорнефть" | 183-а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ЗАО "ТФК "Бинекс" | АЗС по ул. А. Невского, 230-а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Газкомплект Импекс" | Строительство акцизного поста | | | таможенного терминала | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ОАО "СПИ РВВК" | Склад стеклотары N 2 и проходная | | | по ул. Полтавской, 4 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ОАО "КРК "Запрыба" | - Здание склада по ул. Правая | | | Набережная, 2 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Аристократ Плюс" | - Автозаправочная колонка для | | | обслуживания клиентов автомоечного | | | комплекса по Советскому пр., 134 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | 2. Магазины, торговые предприятия, административные здания | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ЗАО "Сириус" | - Административное здание по ул. | | | Камской, 63 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - Предприниматель | - Магазин "Ткани" по Ленинскому | | Лопатене Т.Б. | пр., 52-58 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ТОО "Форум-Вест" | - Торговый комплекс по пер. | | | Батальному, 4 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "СП "Фото-Альфа" | - Магазин, кафе и павильон для | | | ожидания транспорта по ул. | | | Черняховского, 4-б | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ЧП Савельев И.В. | - Торгово-выставочный комплекс | | | "Светотехника" по Московскому пр., | | | 195 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Такт" | - Торговый центр по ул. | | | Интернациональной - О. Кошевого | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "МДМ-плюс" | Универсальный магазин по бульвару | | | Солнечному, 1 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО | Административное здание и пристройка | | "ЛукойлКалининградМорнефть" | под оздоровительный комплекс на | | | производственной территории по | | | ул. Киевской, 23 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "ВестСтайлПлюс" | - Административное здание со | | | стоматологической поликлиникой по | | | ул. Ген. Озерова, 24а, 26а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "МДБиР" | - АЗС, автомойка с автосервисом и | | | магазин по ул. Габайдуллина, 56 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | 3. Социальное обслуживание населения | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Золотое озеро" | - Комплекс зданий кафе по | | | Мамоновскому шоссе | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ЗАО "Мега-Инвест" | - Кафе по Ленинскому пр., 16 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "АМК" | - Зал игровых автоматов, казино и | | | ресторан по ул. Черняховского, 26 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Интэкжис" | - Цветочный мини-рынок по | | | Ленинскому пр., 111а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - Предприниматель | Закусочная-пиццерия по ул. Косм. | | Крупицкий Е.И. | Леонова, 66а | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "МедоБалт" | Гостевой дом по ул. Зоологический | | | тупик, 10 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | 4. Объекты коммунального назначения | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - ООО "Застройщик" | - Пристройка трансформаторной | | | подстанции 10/0,4 кВ к ТП-284 по | | | ул. Потемкина для электроснабжения | | | квартала жилых домов по | | | ул. Курортной | +-----------------------------------+------------------------------------------+ | - Гр. Литвиненко В.В. | Здание котельной под | | | торгово-административный комплекс | | | по ул. Куйбышева, 95 | +-----------------------------------+------------------------------------------+ Спец. УКС мэрии, как единый заказчик по проектированию и строительству объектов коммунального назначения и магистральных инженерных сетей, в 2002 году работал на основании утвержденной инвестиционной программы на 2002 год. За отчетный период выполнено строительно-монтажных работ на 18,5 млн. рублей. Выделено из городского бюджета 27,5 млн. рублей, из них погашены задолженности перед подрядчиками за прошлые годы на сумму 3,6 млн. рублей, долг за трубы французской фирме - 7,5 млн. руб. В начале года Спец. УКС мэрии занимался передачей технической документации эксплуатирующим организациям (МП "Калининградтеплосеть", ФГУП "Калининградгазификация" и др.) на переведенные в 2001 году на газовое топливо РТС "Дюнная", РТС "Восточная", котельную по ул. Красной, 119, а также газопроводы к ним. Продолжалась работа по передаче на обслуживание МУП ЖЭУ-19, подключению к постоянному электро- и газоснабжению построенного в 2001 году 20-квартирного жилого дома по ул. Тихорецкой. Постановлением мэра Калининграда N 1591 от 07.06.02 внесено изменение в Постановление N 1757 от 22.08.01 "О модернизации и увеличении производительности Центральной водо-насосной станции", согласно которому функции заказчика по вопросам финансирования и осуществления технического надзора были переданы от МП "Водоканал" Спец. УКСу мэрии. В августе получены положительные заключения городского центра Госсанэпиднадзора и Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Калининградской области. На выполнение работ среди подрядных организаций проведен тендер. На водозаборе озера "Нескучное" построено новое здание и восстановлены водозаборные приемные камеры, в которых установлены погружные, а в машинном зале - циркуляционные насосы. Заменено энергоснабжающее оборудование в трансформаторной подстанции. Промыт самотечный водовод. Очищено дно озера "Нескучное", прилегающего к водозабору. Обвязаны трубопроводы. Изготовлены ограждения и опоры освещения территории станции. Принятые меры позволят увеличить подачу воды с озера "Нескучное" до 50 куб. м в сутки. На основании соглашения между ЗАО "Цепрусс" и мэрией города о предоставлении финансовых средств, используемых на цели повышения качества теплоснабжения потребителей Октябрьского района, на центральное теплоснабжение от ТЭС-9 ЗАО "Цепрусс" взамен 9 существующих мазутных и угольных котельных заключил договор с институтом "Калининградпромпроект" на разработку проектно-сметной документации строительства бойлерной на территории ЗАО "Цепрусс" с прокладкой теплотрассы от ТЭС-9 в пос. Воздушный (р-н ул. Красносельской-Белинского). В конце декабря проект получен в полном объеме. По заказу Спец. УКСа ОГУПИ "Калининградгражданпроект" выполнил рабочий проект строительства теплотрассы от котельной на ул. Красносельской для теплоснабжения шести жилых домов в районе ул. Красносельской и Глазунова в связи с закрытием котельной ЗАО "Ликард". Генеральный подрядчик ООО "Балтик Стэн плюс" в 2002 году построил 533 м теплотрассы d 159 мм. На основании Распоряжения мэра N 70-р от 07.02.02 "О строительстве скотомогильника", в результате изучения различных методов утилизации биологических отходов Спец. УКС мэрии совместно с горСЭС, ветеринарной инспекцией и экологической службой города выбрали технологию уничтожения биологических отходов, основанную на применении высокотемпературного горения ПСФГ. В управление архитектуры и градостроительства направлена заявка на выбор земельного участка под строительство скотомогильника в черте города. Газификация. Согласно титульному списку на 2002 год велось строительство объектов газификации города. В первом полугодии сдан в эксплуатацию газопровод высокого и низкого давления d 159 - d 76 мм с установкой ШРП по улице Катина. Ведется строительство ФГУП "Калининградгазификация" газопровода высокого давления протяженностью 3 км от проспекта Мира - ул. Борзова. Проложено труб 2240 метров. Завершена газификация жилых домов по ул. Окской (первая очередь). Ведется передача газопровода в государственную собственность. По заказу Спец. УКСа институт "Калининградгражданпроект" выполнил корректировку проекта наружного газопровода с установкой ШРП к жилому дому по ул. Дзержинского, 72в на основании новых технических условий. Подрядной организацией ООО "Балтстроймонтаж" выполнены строительно-монтажные работы, проложен газопровод d 68, L=150 м. По газификации пос. Северная Гора Спец. УКС провел работу по согласованию раскопок со всеми заинтересованными организациями. Оказывает помощь ОАО "Промгаз" (г. Москва) по решению технических вопросов, ведению технического надзора по строительству газопроводов. Заключен договор с ПКБ "Калининградтеплогазпроект" на проектно-изыскательские работы по газификации пос. Чайковское. Произведен выбор трассы, получены технические условия. Институтом разработана схема газоснабжения поселка, выдана проектно-сметная документация. Продолжена прокладка газопроводов в пос. Лермонтовский. Построен II этап I очереди протяженностью 200,0 м, d=217 мм. Закончено строительство сблокированного жилого дома из 8 блок-секций по ул. Невского, 44а, построенного на средства дольщиков. В стадии завершения аналогичный дом по ул. Невского - Линейной. Спец. УКС осуществляет технический надзор за строительством этих домов. Продолжалась работа по выполнению Постановления мэра N 495 от 06.03.97 "О состоянии и мерах по развитию объектов коммунального назначения и магистральных инженерных сетей Калининграда" и привлечению дополнительных источников финансирования для строительства магистральных инженерных сетей и объектов коммунального назначения на территории города Калининграда. Работа проводилась индивидуально с каждым застройщиком. За 2002 год собрано в целевой бюджетный фонд развития инженерно-транспортной инфраструктуры 3,8 млн. рублей. Все средства перечислены на строительство объектов, утвержденных инвестиционной программой на 2002 год. Разработаны титульные списки по строительству объектов газоснабжения города на 2003 и 2003-2006 гг. Дорожно-транспортным управлением капитально отремонтировано дорожное покрытие (приложения 6-7) улиц города: - З. Космодемьянской, - пр. Мира, - ул. Театральная (первая очередь), - Московский проспект (первая очередь), - Киевская (первая очередь), - разворотное кольцо по ул. Борзова, - ул. Челнокова, - первый этап нового строительства по ул. Гайдара, - Грекова, Гостиная, - закончен ремонт путепровода по ул. Театральной. На эти цели затрачено 76,7 млн. руб. Работы выполнялись комплексно, включая в себя перенос или ремонт инженерных сетей, благоустройство, установку пешеходных ограждений, знаков дорожного движения, нанесения разметки, замену тротуарного покрытия с учетом требований для передвижения инвалидов и пр. Выполнен ремонт дворовых территорий по ул. Казанской - Ленинскому проспекту, ул. Чекистов, Павлова, Чайковского, Летней, Черниговской, пр. Мира, ул. Зеленой. Энергосбережение и инвестиционные проекты. Проводилась работа с предприятиями строительного комплекса по модернизации и техническому перевооружению производственной базы строительства с ориентацией на преимущественный выпуск эффективных ресурсосберегающих конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций, по сокращению незавершенного строительства, а также поиску и привлечению отечественных и иностранных инвесторов. К застройщикам предъявлялись требования соблюдения новых требований СНиП в части энергосбережения при строительстве жилых домов, объектов жилищно-гражданского назначения. Подготовлена и утверждена мэром подпрограмма "Энергоаудит и приборный учет в предприятиях и организациях, финансируемых из городского бюджета". По данной программе выполнены энергетические аудиты: многопрофильной больницы; детских садов N 124 (ул. Печатная, 43) и N 110 (ул. Калужская, 20). В многопрофильной больнице установлены приборы учета и контроля тепловой энергии. Совместно с управлением ЖКХ подготовлена "Программа оснащения муниципального жилищного фонда приборами учета энергоресурсов на 2003-2010 годы". Проводилась работа с целевым бюджетным фондом. Выделены средства в размере 487,4 тыс. рублей для приобретения и установки приборов учета тепла и на проведение энергоаудита. Представитель мэрии принимал участие в работе Регионального центра энергосбережения. Совместно подготовлены два информационных листа "Энергоэффективность региона"; проведен обучающий семинар для ответственных за энергосбережение в муниципальных образованиях Калининградской области на тему "Энергоменеджмент в муниципалитете"; подготовлен и проведен конкурс в школах города "Рациональное использование энергоресурсов - долг каждого". Координируются инвестиционные и ресурсосберегающие проекты: - "Проект по снижению аварийности системы канализации острова Октябрьского города Калининграда" (совместно с ДАНСЕЕ); - "Проект по поддержке сектора водоснабжения города Калининграда" (Дания); - "Проект по модернизации и увеличении производительности центральной водопроводной станции на 12 тыс. куб. м"; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
