Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.01.2004 № 11

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                               РЕШЕНИЕ                                

          О Временном положении "О порядке участия граждан,           
            их объединений и юридических лиц в обсуждении             
               и принятии решений по вопросам застройки               
              и использования территорий г. Черняховска"              


     Заслушав  и   обсудив   информацию   начальника   управления   по
архитектуре    и    градостроительству   администрации   Черняховского
муниципального образования Г.В. Прокопчук  о  временном  Положении  "О
порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении
и принятии решений по вопросам застройки  и  использования  территорий
г.  Черняховска",  рассмотрев  поправки  к данному Положению, учитывая
заключение юридической службы и мнение постоянной депутатской комиссии
по  ЖКХ  (председатель  В.П.  Веселов),  Черняховский  районный  Совет
депутатов

                                РЕШИЛ:                                

     1. Утвердить Временное положение "О порядке участия  граждан,  их
объединений  и  юридических  лиц  в  обсуждении  и принятии решений по
вопросам застройки и использования территорий г. Черняховска" согласно
приложению.
     2.  Контроль  за  исполнением  данного   Решения   возложить   на
постоянную депутатскую комиссию по ЖКХ (председатель В.П. Веселов).
     3. Опубликовать данное Решение в СМИ.
     4. Решение вступает в силу с момента опубликования.


     29 января 2004 г.
     N 11


     Председатель
     районного Совета депутатов                          В.И. Сафонова



                                                            Приложение
                                                             к Решению
                                               Черняховского районного
                                                      Совета депутатов
                                             от 29 января 2004 г. N 11

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
              о порядке участия граждан, их объединений               
          и юридических лиц в обсуждении и принятии решений           
           по вопросам застройки и использования территорий           
                            г. Черняховска                            

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Положение  о  порядке  участия  граждан,  их  объединений  и
юридических  лиц в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки
(далее  -  Положение)  устанавливает  единый  для  города  Черняховска
порядок  информирования  населения  о  градостроительной деятельности,
порядок выявления мнения и участия населения  города  в  обсуждении  и
подготовке решений в области градостроительной деятельности.
     1.2. Настоящее Положение разработано на основании:
     - Конституции Российской Федерации;
     - Земельного кодекса РФ;
     - Градостроительного кодекса РФ;
     - Федерального закона "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     - Законов Российской Федерации "Об экологической экспертизе", "Об
охране  окружающей  природной  среды", "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения";
     - Градостроительного кодекса Калининградской области;
     - Закона Калининградской области "О территориальном  общественном
самоуправлении в Калининградской области";
     - Устава Черняховского муниципального образования
     и других действующих нормативно-правовых актов.
     1.3.  В  отношении  настоящего  Положения   понятия   и   термины
используются в следующих значениях:
     градостроительная деятельность  (далее  -  градостроительство)  -
деятельность  государственных органов, органов местного самоуправления
Черняховского муниципального образования, физических и юридических лиц
в  области градостроительного планирования развития города Черняховска
и его территорий, определения видов использования земельных  участков,
проектирования,  строительства и реконструкции объектов недвижимости с
учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов,  а
также   историко-культурных,   экологических,  природных  особенностей
города Черняховска и его территорий;
     градостроительная документация - документация о градостроительном
планировании   развития   и   застройке   города   Черняховска  и  его
территорий, которая включает в себя:
     - генеральный план города Черняховска;
     - проекты планировки частей территорий города Черняховска;
     - проекты застройки кварталов, микрорайонов  и  других  элементов
планировочной структуры города Черняховска;
     территориальное    общественное    самоуправление     (ТОС)     -
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
города  Черняховска  (микрорайон,  квартал,  улица,  двор   и   другие
территории)   для   самостоятельного   и   под   свою  ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления.
     1.4. Сторонами, подпадающими под регулирующее  действие  порядка,
являются;
     - граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие
в  городе  Черняховске,  а также их инициативные группы и объединения,
зарегистрированные в установленном порядке;
     - организации, финансирующие градостроительные проекты;
     - организации, разрабатывающие градостроительные проекты;
     -  организации,   обеспечивающие   реализацию   градостроительных
проектов в строительстве;
     - органы местного самоуправления.
     1.5.  Установленный  настоящим   Положением   временный   порядок
действует     до     принятия    Калининградской    областной    Думой
нормативно-правового акта, регулирующего такой порядок  на  территории
Калининградской области.

                 2. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ                  
                   О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                   

     2.1. Граждане, их объединения и юридические лица  г.  Черняховска
(далее - население) имеют право на достоверную, полную и своевременную
информацию о  состоянии  среды  жизнедеятельности,  ее  предполагаемых
изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского
назначения,   комплексном   благоустройстве   территорий,    прокладке
инженерных   и   транспортных   коммуникаций)   и  иную  информацию  о
градостроительной    деятельности,    за    исключением    информации,
составляющей   государственную  тайну  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     2.2. Информирование населения  о  градостроительной  деятельности
включает в себя:
     -  информирование  населения  об  отводе  земельных  участков   и
разработке градостроительной документации до ее утверждения;
     -  информирование  населения   о   строительстве,   реконструкции
объектов  жилищно-гражданского назначения, комплексном благоустройстве
территорий,  прокладке   инженерных   и   транспортных   коммуникаций,
строительстве иных объектов, если они затрагивают права жителей;
     -  опубликование  информации  об  утвержденной  градостроительной
документации в официальном публикаторе исполнительного органа местного
самоуправления и обеспечение  доступа  к  проектной  документации  для
жителей с целью ознакомления.
     2.3.  Информирование  населения  о  разработке  градостроительной
документации до ее утверждения.
     2.3.1.   Решение   администрации   Черняховского   муниципального
образования  о  разработке  градостроительной документации любого вида
или  о  внесении  в  нее  изменений,  а   также   основные   положения
градостроительной  документации  любого  вида  подлежат  обязательному
опубликованию.
     2.3.2.  С  момента  данного  опубликования   и   до   утверждения
градостроительной  документации граждане, их объединения и юридические
лица   имеют   право   обсуждать,   вносить   предложения,   требовать
рассмотрения  их  предложений  и  участвовать  в  подготовке решений в
области  градостроительной  деятельности  в   порядке,   установленном
настоящим Положением.
     2.3.3. Организацию  работы  по  учету  предложений  и  требований
граждан  до  утверждения  в  установленном  законодательством  порядке
градостроительной документации осуществляет управление по  архитектуре
и градостроительству Черняховского муниципального образования.
     2.3.4. До утверждения градостроительной документации  граждане  и
их     объединения    вправе    проводить    независимые    экспертизы
градостроительной документации за счет собственных средств.
     Проведение таких экспертиз не влечет  за  собой  задержку  сроков
согласования  градостроительной  документации.  Независимые экспертизы
градостроительной документации могут использоваться для обжалования  в
суде   или   арбитражном   суде   заключений  органов  государственной
экспертизы градостроительной документации.
     2.3.5.   Информирование   об    утвержденной    градостроительной
документации   осуществляется   не  позднее  одного  месяца  после  ее
утверждения.
     2.4.  Информирование  населения  о  строительстве,  реконструкции
объектов  жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий,
прокладке инженерных и транспортных коммуникаций.
     2.4.1.   Формы   информирования   населения   о    строительстве,
реконструкции      объектов      жилищно-гражданского      назначения,
благоустройстве  территорий,  прокладке  инженерных   и   транспортных
коммуникаций являются обязательными и включают в себя:
     -  опубликование  текстового  материала  в   средствах   массовой
информации;
     - помещение на информационном щите управления  по  архитектуре  и
градостроительству  проектных  материалов  с  графическим изображением
плана объекта.
     2.4.2. Администрацией  Черняховского  муниципального  образования
могут  предлагаться  дополнительные  формы  информирования населения о
градостроительной   деятельности   в   соответствии   с   требованиями
Градостроительного кодекса РФ.
     2.4.3. Принятие решения об информировании  осуществляется  главой
Черняховского     муниципального     образования     путем     издания
соответствующего постановления.
     2.4.4. Информирование населения  должно  осуществляться  в  срок,
установленный  в  решении  об  информировании,  до одного календарного
месяца со дня принятия решения об информировании.

              3. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ              
          И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБСУЖДЕНИИ И ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ           
               В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ               

     3.1.  Участие  граждан,  их  объединений,   юридических   лиц   в
обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности
осуществляется путем письменного обращения граждан или их  объединений
в органы местного самоуправления.
     3.2.  Мнение  населения  о   градостроительной   документации   и
градостроительной деятельности выявляется администрацией Черняховского
муниципального образования. Кроме того,  граждане,  юридические  лица,
интересы которых затрагивает градостроительная деятельность, вправе по
собственной  инициативе  выразить  свое  мнение  о   градостроительной
документации,   а   также   о  строительстве,  реконструкции  объектов
жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке
инженерных и транспортных коммуникаций.
     3.3.  Порядок  выявления  мнения  населения  о  градостроительной
документации и градостроительной деятельности.
     3.3.1.  Администрация  Черняховского  муниципального  образования
выявляет   мнение   населения   о   градостроительной  документации  и
градостроительной деятельности следующими способами:
     -   путем   рассмотрения   письменных   обращений   граждан,   их
объединений, юридических лиц (далее по тексту - граждан);
     - путем организации общественных слушаний или оформления  журнала
персонального выявления мнения граждан (приложение N 1).
     3.3.2.     При     разработке,     согласовании,      утверждении
градостроительной документации выявленное мнение граждан оформляется в
отдельном разделе согласования документации.
     3.3.3. Оформленные мнения граждан должны быть аргументированы.  В
случае  несовпадения  предлагаемых  градостроительных решений и мнений
граждан вопрос рассматривается на заседании районного Совета депутатов
с  участием  заинтересованных  общественных  организаций, граждан и их
объединений.
     3.3.4. Обобщение  мнений  граждан  и  поступающих  заявлений  для
дальнейшего   учета   при  разработке  градостроительной  документации
различного   уровня   осуществляет   управление   по   архитектуре   и
градостроительству  администрации  для  рассмотрения на согласительной
комиссии.
     3.3.5.  Решения  согласительной   комиссии   при   администрации,
оформленные    протоколом,    являются    основой    для   утверждения
градостроительной документации.
     3.3.6.    Общественные    слушания    могут    проводиться    как
самостоятельно,   так   и   в   качестве  второго  этапа  по  объектам
строительства  после  проведения  анализа  обращений  граждан   и   их
объединений.  Организатором  общественных слушаний по объекту является
исполнительный орган местного самоуправления.
     3.3.7. Общественные слушания по объекту проводятся  на  собраниях
граждан   по   месту   жительства  в  зоне  влияния  градостроительной
деятельности (квартале)  среди  лиц,  интересы  которых  затрагиваются
строительством.   Управление   по   архитектуре  и  градостроительству
администрации  помимо  оповещения  граждан  через  средства   массовой
информации    обеспечивает    приглашение    на   собрание   заказчика
строительства  объекта,  исполнителя  документации,   заинтересованных
общественных организаций и граждан, представителей надзорных органов.
     3.3.8. Организатор  общественных  слушаний  обеспечивает  ведение
протокола общественных слушаний. Протокол общественных слушаний должен
содержать следующие сведения:
     - о председателе и секретаре собрания;
     -  о  присутствующих   представителях   заказчика   строительства
объекта, исполнителя документации, общественных организаций;
     - о количестве присутствующих;
     - тезисы, сообщения представителя заказчика строительства объекта
и исполнителя документации (могут прилагаться к протоколу);
     - о решении, если оно принималось;
     - о результатах голосования.
     Протокол  общественных  слушаний  подписывается  председателем  и
секретарем собрания.
     Граждане и  их  объединения  в  случаях,  если  градостроительная
деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
     -  требовать  в  административном  или  судебном  порядке  отмены
решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или
вводе в эксплуатацию  объектов  в  случае  нарушения  законодательства
Российской Федерации или Калининградской области о градостроительстве;
     - требовать в административном или судебном порядке  ограничения,
приостановления  или  прекращения  деятельности  предприятий  и других
объектов,   эксплуатация   которых   осуществляется    с    нарушением
законодательства  Российской  Федерации  или Калининградской области о
градостроительстве;
     - обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации;
     - подавать в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и
имуществу  граждан  в  связи  с нарушением законодательства Российской
Федерации или Калининградской области о градостроительстве.

      4. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИНФОРМИРОВАНИЯ       
    И ВЫЯВЛЕНИЯ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ     
                   И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                   

     4.1.  Администрация  Черняховского   муниципального   образования
рассматривает обращения граждан, их объединений, ТОС, юридических лиц,
депутатов районного Совета, анализирует выявленное мнение,  касающееся
вопросов  градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, в
установленные сроки представляет им обоснованные  ответы  и  принимает
решение   по   градостроительной   документации   и  градостроительной
деятельности.