Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Светловский городской округ" от 31.01.2007 № 4

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

         ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ          
                    "СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"                     

                               РЕШЕНИЕ                                

            О Порядке утверждения представительным органом            
       муниципального образования "Светловский городской округ"       
     инвестиционных программ организаций коммунального комплекса      
            по развитию систем коммунальной инфраструктуры            


     Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии  по  бюджету,
финансам,   экономической   политике   и  муниципальной  собственности
Скоромной Н.Н. и и.о. директора МУ  "Управление  жилищно-коммунального
хозяйства,  гражданской  обороны  и  защиты  населения от чрезвычайных
ситуаций" Довгого И.Н., окружной Совет депутатов

                                РЕШИЛ:                                

     1.  Утвердить  Порядок   утверждения   представительным   органом
муниципального     образования     "Светловский    городской    округ"
инвестиционных  программ  организаций   коммунального   комплекса   по
развитию систем коммунальной инфраструктуры (приложение N 1).
     2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Светловские вести".


31 января 2007 г.
N 4

Глава
муниципального образования                               А. Григорьев



                                                        Приложение N 1
                                                             к Решению
                                                Светловского окружного
                                                      Совета депутатов
                                              от 31 января 2007 г. N 4

                               ПОРЯДОК                                
         утверждения представительным органом муниципального          
       образования "Светловский городской округ" инвестиционных       
       программ организаций коммунального комплекса по развитию       
                  систем коммунальной инфраструктуры                  

     Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом
Российской  Федерации  от  6  октября  2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным  законом  от  30  декабря  2004  г.  N  210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций  коммунального  комплекса",  Уставом
муниципального образования "Светловский городской округ".

                         1. Основные понятия:                         

     1) инвестиционная программа организации  коммунального  комплекса
по   развитию   системы  коммунальной  инфраструктуры  -  определяемая
органами  местного  самоуправления   для   организаций   коммунального
комплекса  программа финансирования строительства и (или) модернизации
системы  коммунальной  инфраструктуры  и  объектов,  используемых  для
утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
     2)  организация  коммунального  комплекса  -   юридическое   лицо
независимо   от   его  организационно-правовой  формы,  осуществляющее
эксплуатацию    системы    (систем)    коммунальной    инфраструктуры,
используемой  (используемых) для производства товаров (оказания услуг)
в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения,  водоотведения  и
очистки  сточных  вод,  и  (или) осуществляющее эксплуатацию объектов,
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
     3)   системы   коммунальной   инфраструктуры    -    совокупность
производственных  и имущественных объектов, в том числе трубопроводов,
линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере  электро-,
тепло-,   водоснабжения,   водоотведения   и   очистки   сточных  вод,
расположенных  (полностью  или   частично)   в   границах   территории
муниципального    образования    "Светловский   городской   округ"   и
предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований;
     4) объекты, используемые  для  утилизации  (захоронения)  твердых
бытовых   отходов,   -   объекты,   непосредственно  используемые  для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
     5)   программа   комплексного   развития   систем    коммунальной
инфраструктуры  муниципального образования - программа строительства и
(или) модернизации  систем  коммунальной  инфраструктуры  и  объектов,
используемых  для  утилизации  (захоронения)  твердых бытовых отходов,
которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии  с
потребностями   жилищного  и  промышленного  строительства,  повышение
качества производимых для потребителей  товаров  (оказываемых  услуг),
улучшение   экологической   ситуации   на   территории  муниципального
образования  "Светловский  городской   округ"   (далее   -   программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры);
     6) надбавка к цене (тарифу) для потребителей  -  ценовая  ставка,
которая   учитывается   при   расчетах  потребителей  с  организациями
коммунального  комплекса,  устанавливается  в   целях   финансирования
инвестиционных  программ  организаций  коммунального комплекса и общий
размер которой соответствует сумме надбавок  к  тарифам  на  товары  и
услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные
программы  по  развитию  системы  коммунальной  инфраструктуры  (далее
также - надбавка для потребителей);
     7) тариф на подключение  к  системе  коммунальной  инфраструктуры
вновь  создаваемых  (реконструируемых)  объектов недвижимости (зданий,
строений, сооружений, иных объектов)  -  ценовая  ставка,  формирующая
плату   за  подключение  к  сетям  инженерно-технического  обеспечения
указанных выше объектов недвижимости (далее - тариф на  подключение  к
системе коммунальной инфраструктуры);
     8) тариф организации коммунального  комплекса  на  подключение  к
системе   коммунальной   инфраструктуры   -  ценовая  ставка,  которая
устанавливается для организации коммунального комплекса и используется
для  финансирования инвестиционной программы организации коммунального
комплекса (далее также -тариф организации коммунального  комплекса  на
подключение);
     9)  надбавка  к  тарифам   на   товары   и   услуги   организации
коммунального  комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для
организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу)
для  потребителей,  учитывается  при расчетах с указанной организацией
за производимые ею товары  (оказываемые  услуги)  и  используется  для
финансирования   инвестиционной  программы  организации  коммунального
комплекса с учетом предельного индекса;
     10) целевой показатель  -  величины,  уровни,  которые  позволяют
судить  о  состоянии  системы  коммунальной  инфраструктуры, изменении
этого состояния;  это  отчетный  показатель,  характеризующий  уровень
реализации инвестиционной программы за определенный период;
     11) целевой  индикатор  -  измеряемый  количественный  показатель
решения поставленных задач и хода реализации инвестиционной программы;
целевой  индикатор  может  иметь  минимальное  (низкое),   оптимальное
(среднее) и максимальное (высокое) значение.

         2. Разработка и утверждение инвестиционной программы         

     2.1. Инвестиционная программа содержит:
     1) техническое задание  по  разработке  инвестиционной  программы
организации  коммунального  комплекса  по развитию систем коммунальной
инфраструктуры;
     2) паспорт программы;
     3)  пояснительную  записку   с   обоснованием   необходимости   и
целесообразности  разработки,  утверждения  инвестиционной  программы,
характеристику текущего состояния коммунальной инфраструктуры, явные и
скрытые  проблемы,  включая  анализ  причин  их возникновения, решение
которых возможно  осуществить  лишь  путем  реализации  инвестиционной
программы;
     4) основные цели и задачи инвестиционной программы;
     5) перечень  и  описание  конкретных  мероприятий  и  решений  по
повышению надежности, качества функционирования, энергоэффективности и
энергосбережения,   оптимальному   развитию    системы    коммунальной
инфраструктуры,  обеспечивающей потребности жилищного, промышленного и
другого строительства. Мероприятия и решения могут быть:  технические,
экономические, административные, структурно-организационные;
     6) информацию о  необходимых  финансовых  ресурсах  (с  указанием
направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках
реализации каждого мероприятия;
     7)  описание  ожидаемых  результатов  реализации   инвестиционной
программы,   перечень   простых   и  понятных  целевых  показателей  и
индикаторов, позволяющих оценить происходящие в  системе  коммунальной
инфраструктуры изменения и качество этих изменений;
     8) срок реализации инвестиционной программы;
     9) описание социальных, экономических и экологических последствий
реализации инвестиционной программы;
     10) оценку эффективности расходования финансовых ресурсов средств
по годам в течение всего срока реализации инвестиционной программы;
     11) обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах;
     12)  описание  системы  управления   реализацией   инвестиционной
программы, взаимодействия и координации действий ее участников.
     Реализация инвестиционной  программы  осуществляется  в  пределах
финансовых средств, предусмотренных программой.
     2.2. Инвестиционная программа разрабатывается в целях  реализации
программы  комплексного  развития  систем  коммунальной инфраструктуры
муниципального   образования   "Светловский   городской    округ"    и
финансирования   строительства,   модернизации   систем   коммунальной
инфраструктуры и объектов, используемых для  утилизации  (захоронения)
бытовых отходов.
     2.3.  Этапы  разработки  инвестиционной  программы   организацией
коммунального комплекса:
     -   детальный   анализ    существующей    системы    коммунальной
инфраструктуры,  в  рамках  которого проводится инженерно-технический,
экономический и организационный анализ в целях формирования  понимания
условий ее функционирования и текущего состояния;
     - выявление и формулировка основных  проблем  и  недостатков,  их
актуальность, обоснование необходимости их решения и устранения. Среди
которых  могут  быть:  надежность  функционирования,  качество  услуг,
экологичность  и  их  соответствие различным характеристикам и нормам,
требованиям,  недостаток  и  дефицит  энергоресурсов  и  невозможность
обеспечения потребностей и другое;
     - принятие решения о разработке инвестиционной программы;
     - подготовка и утверждение  технического  задания  по  разработке
инвестиционной программы;
     - разработка проекта инвестиционной программы;
     - экспертиза проекта  программы  на  соответствие  требованиям  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     - предварительное рассмотрение проекта программы;
     - представление проекта инвестиционной программы в окружной Совет
депутатов  муниципального  образования  "Светловский  городской округ"
для принятия решения.
     2.4. Организация коммунального  комплекса  выступает  инициатором
разработки  инвестиционной  программы  и направляет первоначально свои
предложения  с  обоснованиями   ее   необходимости   в   муниципальное
учреждение  "Управление  жилищно-коммунального  хозяйства, гражданской
обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций".
     2.5. Муниципальное учреждение  "Управление  жилищно-коммунального
комплекса,  гражданской  обороны  и  защиты  населения от чрезвычайных
ситуаций" совместно с управлением  недвижимости  и  градостроительства
администрации муниципального образования "Светловский городской округ"
рассматривают  предложения   по   основным   проблемам,   обозначенным
организацией  коммунального комплекса, и обоснованности, необходимости
их решения посредством инвестиционной программы.
     2.6. МУ "Управление ЖКХ, ГО, защиты населения от ЧС" совместно  с
управлением    недвижимости    и    градостроительства   администрации
муниципального  образования  "Светловский  городской  округ"  в   ходе
рассмотрения проводят оценку, анализ существующей системы коммунальной
инфраструктуры, делают обобщение, готовят на имя главы  муниципального
образования     "Светловский    городской    округ"    заключение    о
целесообразности и необходимости разработки инвестиционной программы с
учетом   текущего   состояния,   планов   застройки  города,  развития
жилищного, производственного и прочего  строительства,  обеспеченности
мощностями  по  выработке  энергоресурсов  и существующего дефицита, а
также подключения новых потребителей.
     2.7.  Глава  муниципального  образования  "Светловский  городской
округ"   на   основании   данных   заключений   принимает   решение  о
необходимости  разработки  инвестиционной  программы  и  поручает   МУ
"Управление  ЖКХ,  ГО, защиты населения от ЧС" организовать разработку
организацией коммунального комплекса технического задания.
     2.8.  МУ  "Управление  ЖКХ,   ГО,   защиты   населения   от   ЧС"
согласовывает   разработанное   организацией  коммунального  комплекса
техническое задание и представляет  его  в  установленном  порядке  на
утверждение:
     -  в  окружной  Совет  депутатов  -  при   отсутствии   программы
комплексного  развития систем коммунальной инфраструктуры Светловского
городского округа;
     - главе муниципального образования "Светловский городской  округ"
-  при  наличии  программы  комплексного  развития систем коммунальной
инфраструктуры  муниципального  образования   "Светловский   городской
округ".
     2.9. Утвержденное в  установленном  порядке  техническое  задание
направляется  МУ "Управление ЖКХ, ГО, защиты населения от ЧС" и служит
основанием для разработки проекта инвестиционной программы.
     2.10. На основании утвержденного технического задания организация
коммунального  комплекса разрабатывает проект инвестиционной программы
и  производит  расчет   финансовых   потребностей,   необходимых   для
реализации инвестиционной программы.
     2.11.  МУ  "Управление  ЖКХ,   ГО   защиты   населения   от   ЧС"
рассматривает  и проводит проверку соответствия проекта инвестиционной
программы  условиям   утвержденного   технического   задания   на   ее
формирование.
     2.12. При соответствии  предоставленного  проекта  инвестиционной
программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку
МУ  "Управление  ЖКХ,  ГО  защиты  населения  от  ЧС"   направляет   в
администрацию муниципального образования "Светловский городской округ"
разработанный    организацией    коммунального    комплекса     проект
инвестиционной программы для предварительного рассмотрения возможности
выделения бюджетных средств.
     2.13.  В  случаях  несоответствия  проекта  указанной   программы
условиям   утвержденного  технического  задания  на  ее  разработку  и
формирование,     необоснованности      предоставленных      расчетов,
несоответствия    рассчитанных    финансовых    потребностей   проекту
представленной инвестиционной программы МУ "Управление ЖКХ, ГО, защиты
населения  от  ЧС"  вправе  вернуть  проект инвестиционной программы и
расчет   организации   коммунального    комплекса    для    устранения
несоответствий.
     2.14. При положительном заключении МУ "Управление ЖКХ, ГО, защиты
населения  от ЧС" проводит анализ доступности для потребителей товаров
и услуг  с  учетом  предлагаемых  тарифов  и  надбавок,  на  основании
критериев, установленных органами местного самоуправления.
     2.15. При вынесении МУ "Управление ЖКХ, ГО, защиты  населения  от
ЧС"   решения   о  недоступности  для  потребителей  товаров  и  услуг
организации коммунального комплекса указанный орган готовит заключение
о   необходимости   подготовки   предложений   по   изменению  условий
технического задания.
     2.16. Скорректированное и утвержденное  в  установленном  порядке
техническое  задание  является  основанием  для  изменения и доработки
первоначального проекта инвестиционной программы.
     2.17.   Когда   инвестиционной    программой    предусматриваются
предложения   по   частичному   обеспечению   финансовых  потребностей
организации  коммунального  комплекса  по  реализации   инвестиционной
программы   за   счет   средств   местного   бюджета,   к  заключению,
представляемому МУ  "Управление  ЖКХ,  ГО,  защиты  населения  от  ЧС"
необходимо   заключение   администрации   муниципального   образования
"Светловский городской округ".
     2.18. При вынесении положительного заключения МУ "Управление ЖКХ,
ГО, защиты населения от ЧС":
     1) о доступности для потребителей  товаров  и  услуг  организации
коммунального  комплекса  проект  инвестиционной программы с расчетами
направляется в окружной  Совет  депутатов  муниципального  образования
"Светловский городской округ" для рассмотрения и утверждения;
     2) о частичной доступности или о недоступности  для  потребителей
товаров   и   услуг   в   администрацию   муниципального   образования
"Светловский городской  округ"  представляется  проект  инвестиционной
программы,   доработанный   в  соответствии  с  измененными  условиями
технического  задания,  либо   проект   инвестиционной   программы   с
заключением   по   частичному   обеспечению   финансовых  потребностей
организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
     2.19. После утверждения инвестиционной программы представительные
органы   муниципального   образования  "Светловский  городской  округ"
устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
     2.20.  После  установления  надбавки  к   ценам   (тарифам)   для
потребителей   представительные   органы   устанавливают   тарифы   на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры  вновь  создаваемых
(реконструируемых)    объектов,   тарифы   организации   коммунального
комплекса на подключение,  надбавки  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса с учетом предельного индекса.
     2.21. МУ "Управление ЖКХ,  ГО,  защиты  населения  от  ЧС"  после
установления   тарифов  и  надбавок  участвует  в  разработке  проекта
договора развития системы коммунальной инфраструктуры для  дальнейшего
его   заключения   с  организацией  коммунального  комплекса,  которым
определяются условия реализации утвержденной инвестиционной программы.
     2.22.   Инвестиционная   программа   организации    коммунального
комплекса  и  (или)  сроки  ее  реализации  могут  быть пересмотрены в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004  г.  N
210-ФЗ  "Об  основах  регулирования  тарифов организаций коммунального
комплекса".
     2.23. Окружной Совет  депутатов  и  администрация  муниципального
образования   "Светловский   городской   округ"   в   соответствии   с
закрепленными полномочиями публикуют информацию о тарифах и надбавках,
инвестиционных   программах  организаций  коммунального  комплекса,  а
также результатах мониторинга выполнения этих программ.
     2.24.  На  основании  утвержденных  окружным  Советом   депутатов
инвестиционных   программ   администрация  муниципального  образования
"Светловский   городской   округ"   формирует   и    ведет    перечень
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

     3. Реализация и контроль выполнения инвестиционной программы     

     3.1.   Инвестиционная   программа   реализуется   соответствующей
организацией коммунального комплекса.
     3.2. Организация коммунального комплекса несет ответственность за
достижение  целей  и  результатов  на  основе  предусмотренных целевых
показателей  инвестиционной   программы,   а   также   за   выполнение
установленных значений целевых индикаторов.
     3.3.  Контроль  за  ходом  реализации  инвестиционной   программы
осуществляет:
     - соответствующая организация коммунального комплекса;
     - МУ "Управление ЖКХ, ГО, защиты населения от ЧС";
     - администрация муниципального образования "Светловский городской
округ".
     3.4. МУ "Управление ЖКХ, ГО  защиты  населения  от  ЧС"  проводит
мониторинг  инвестиционных программ, анализ степени достижения целей и
результатов,  целевых  показателей  и  целевых  индикаторов   и   хода
выполнения мероприятий и соответствия их техническому заданию.