Постановление Главы администрации Калининградской области от 31.07.1992 № 212

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           О деятельности администрации г. Калининграда


    В  результате  проведенной в соответствии с распоряжением Главы
администрации  области  от  24  апреля  1992  г.  N  229-р проверки
деятельности  администрации  г.  Калининграда  установлено,  что  в
городе   осуществляются   программы  социальной  защиты  населения,
приватизации   объектов   муниципальной   собственности   и  жилья,
земельной   реформы,  реализуются  определенные  меры  по  развитию
социальной инфраструктуры, природоохранных мероприятий.
    В  то  же время в деятельности администрации г. Калининграда по
руководству  городским  хозяйством,  в  решении  многих  социальных
проблем  населения,  реализации строительной программы, организации
функционирования    аппарата   администрации   выявлены   серьезные
недостатки  и  нарушения  действующего  законодательства. Концепции
развития  города  административному  совету при Главе администрации
области не представлены.
    Затянулось  решение  вопроса  о  пересмотре генерального плана,
переутверждении    городской   черты.   Администрация   города   не
располагает  данными  в полном объеме о пусковой жилищной программе
на  1992  год. В текущем году в областном центре не сдано ни одного
индивидуального  жилого  дома,  При  дефиците  жилья,  трудностях с
водоснабжением,  канализацией,  газом  и тепловой энергией освоение
средств  на  коммунальных  стройках  по  сравнению  с прошлым годом
снизилось  на 4 млн. рублей и составило 5 процентов к общему объему
использованных    средств.    Недостаточно    уделяется    внимания
строительству  объектов здравоохранения и народного образования. Не
заключаются    договоры   с   предприятиями   жилищно-коммунального
хозяйства   и   энергетики   на  предоставление  всех  видов  услуг
населению.
    Администрацией города не используются в полной мере возможности
пополнения    бюджета   за   счет   местных   налогов   и   сборов.
    В администрации г. Калининграда не налажен действенный контроль
за  использованием  городских  земель.  В учредительных документах,
связанных  с  вхождением администрации землей в качестве взноса при
создании  предприятий,  не указывается целевое использование земли.
Запущенность  в  вопросах  землепользования  привела  к  тому,  что
остаются   неузаконенными  участки  (около  300  га),  используемые
жителями  города.  К тому же зачастую ограничиваются права граждан,
органов    территориального    общественного    самоуправления    в
рассмотрении  вопросов,  связанных  с  изъятием  и  предоставлением
земельных участков.
    В   областном   центре   не  обеспечено  выполнение  требований
администрации   области   по   улучшению   торгового   обслуживания
населения.   Не  соблюдаются  ассортиментные  минимумы,  нарушаются
графики    завоза   молокопродуктов,   хлеба,   неудовлетворительно
организована  торговля  мясопродуктами, затруднен прием стеклотары,
не  упорядочено  торговое  обслуживание  пожилых людей, инвалидов и
других  льготных категорий граждан. Остается проблемой обслуживание
престарелых людей на дому.
    Длительное время не решаются вопросы улучшения размещения служб
социальной  защиты  в  городе и областной транспортной прокуратуры.
Имеют место нарушения законодательных актов Российской Федерации по
вопросам   отнесения   объектов   к   муниципальной  собственности.
Городская   регистрация   предприятий   в   городе   осуществляется
некачественно,   с   искажением   их   юридических   адресов,   что
способствует  сокрытию  этими предприятиями части доходов. Медленно
проводится     коммерциализация     предприятий     службы    быта.
    Причины  сложившейся  ситуации  заключаются в отсутствии четкой
координации   деятельности   структурных   подразделений  городской
администрации,   а   также   администраций  районов  по  реализации
социально-экономических реформ. Требует совершенствования структура
управления,  не отлажена организационная деятельность, крайне низок
уровень исполнительской дисциплины.
    В   целях   совершенствования   деятельности  администрации  г.
Калининграда по управлению социально-экономическим развитием города

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Обратить  внимание  администрации  г. Калининграда на факты
нарушений  действующего  законодательства в ее деятельности, слабую
организаторскую  работу  по выполнению постановлений и распоряжений
администрации    области,    низкую   исполнительскую   дисциплину.
    2. Администрации г. Калининграда (Шипову, Кожемякину, Гедзенко,
Матвееву,   Ивановой)  в  месячный  срок:        
    осуществить   финансовую   и   правовую   экспертизу   принятых
постановлений и распоряжений за период деятельности администрации и
привести  их  в  соответствие  с  действующим  законодательством  и
решениями администрации области;
    решить  вопрос  о предоставлении улучшенных служебных помещений
областной   транспортной  прокуратуре,  органам  социальной  защиты
населения, в полном объеме обеспечить выполнение распоряжения Главы
администрации  области  о создании службы срочной социальной помощи
населению,    принять    решение    об    открытии   дополнительных
специализированных   магазинов   по  обслуживанию  малообеспеченных
граждан  и  участников  ликвидации  аварии  на  Чернобыльской  АЭС;
    создать  комиссию  по контролю за работой предприятий торговли,
ежедневно  проверять поставку основных продуктов питания в торговую
сеть,      систематически     проводить     проверки     выполнения
подведомственными   службами   решений   администрации  области  по
вопросам торговли;
    незамедлительно  организовать  выполнение  постановления  Главы
администрации  области  от  18  мая  1992  года N 134 "О подготовке
жилищно-коммунального  и энергетического хозяйства области к работе
в  зимних  условиях  1992-1993 гг." и реализацию других нормативных
документов  по  вопросам  развития  жилищно-коммунального хозяйства
города;
    разработать  порядок  передачи  в  собственность  и пожизненное
наследуемое  владение  гражданами земель садоводческих товариществ,
определения   и   закрепления  нормативных  придомовых  территорий,
расчета  убытков  и  их  компенсации  гражданам  за сады и огороды,
планируемые         по        генплану        под        застройку;
    рекомендовать  создать  при  городском  комитете  по  земельной
реформе и земельным ресурсам хозрасчетное подразделение по оказанию
услуг    населению    в    решении    вопросов    землепользования;
    внести  предложение  городскому  Совету  народных  депутатов по
разграничению   полномочий   в   области   регулирования  земельных
отношений    в   городе   в   соответствии   с   законодательством;
    Завершить  работу  по  пересмотру  генерального  плана города и
переутверждению   городской   черты.  В  целях  улучшения  контроля
качества   проектирования   и   строительства   передать  инспекцию
государственного  архитектурно-строительного  надзора  в подчинение
управлению  архитектуры  и  градостроительства администрации города
(или области);
    разработать  уточненную программу капитального строительства по
стройкам   производственного  и  непроизводственного  назначения  с
указанием  заказчиков  и  подрядных  организаций,  сроков  ввода  в
эксплуатацию,   объемов   капитальных   вложений  и  источников  их
финансирования.  Определить  возможности  продолжения строительства
объектов      не      обеспеченных      финансовыми     средствами;
    рассмотреть  вопрос  об  увеличении  объемов  долевого  участия
предприятий  и  организаций,  независимо  от  форм собственности, в
строительстве   жилых   домов,  общеобразовательных  школ,  детских
дошкольных  учреждений. Особое внимание уделить привлечению средств
на   объекты  коммунального  хозяйства,  обеспечив  их  опережающее
возведение  по  сравнению  со строительством жилых домов и объектов
социальной сферы;
    при уточнении договоров подряда на капитальное строительство по
возможности   предусматривать   равномерно   по  кварталам  ввод  в
эксплуатацию    жилых    домов,    объектов   социально-культурного
назначения;
    Укомплектовать  квалифицированными  специалистами  строительный
комитет,   определить   конкретных   специалистов   для   улучшения
координации  работ  на  строительстве  ТЭЦ-2, объединенных очистных
сооружений и объектов водоснабжения;
    исходя  из сложившейся обстановки, разработать специальные меры
по   дальнейшей   загрузке   строительных   организаций   с  учетом
привлечения  средств  коммерческих  структур  и  отработки  наметок
планов на 1993 год;
    установить   строгий   порядок   ежемесячного   рассмотрения  в
городской   администрации   итогов   работы  строительной  отрасли;
    привести   в   соответствие   с  действующим  законодательством
регистрацию    муниципальных    предприятий,    исключить    случаи
государственной  регистрации  объектов,  относящихся  к областной и
федеральной  собственности  как муниципальных, включить в программу
приватизации торговых предприятий на 1992 год магазины комиссионной
торговли;
     ускорить процесс коммерциализация предприятий службы быта;
    разработать    меры    по    упорядочению   работы   городского
пассажирского   транспорта,   уделив  особое  внимание  организации
бесперебойной  доставки  населения  к  месту  работы, садоводческим
обществам и обратно;
    провести  анализ  действующей  схемы  управления, распределения
функциональных  обязанностей  и внутренних организационных структур
подразделений  администрации  города и привести их в соответствие с
требованиями   социально-экономической  реформы;  в  месячный  срок
разработать   и  утвердить  положения  об  отделах,  управлениях  и
комитетах администрации;
    разработать   схему   взаимоотношений  администрации  города  с
администрациями районов города;
    утвердить    положение   о   контроле   исполнения   документов
вышестоящих   органов,   а   также   постановлений  и  распоряжений
администрации    города,    ежемесячно    анализировать   состояние
исполнительской дисциплины.
    3.   Заместителям   Главы   администрации   области   оказывать
содействие   администрации   г.   Калининграда  в  решении  проблем
социально-экономического  развития  города,  установить контроль за
соответствующими поручениями настоящего постановления.
    4. Первому заместителю Главы администрации области Чмыхову Г.Д.
внести  предложения  о  создании  совместного  с  администрацией г.
Калининграда   экспертного   совета  по  оценке  и  прогнозированию
социально-экономической ситуации.
    5. Руководителю аппарата Главы администрации области Григорьеву
А.И.    оказать    помощь   в   совершенствовании   организационной
деятельности администрации г. Калининграда.
    6.  Главе  администрации  г.  Калининграда Шипову В.В. доложить
администрации  области о выполнении п. 2 настоящего постановления к
1 октября 1992 года.
    7.   Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на
руководителей   соответствующих  отделов,  управлений  и  комитетов
администрации области.
    8. Руководителю аппарата Главы администрации области Григорьеву
А.И.  представить обобщенный доклад о выполнении постановления к 10
ноября 1992 года.


31 июля 1992 г.
N 212


Глава администрации области                              Ю.Маточкин