Постановление Главы администрации Калининградской области от 29.07.1996 № 487

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 29 июля 1996 г. N 487

                  О мерах по укреплению налоговой
                 и платежной дисциплины в области


    Анализ выполнения доходов в консолидированный бюджет области за
январь-май  т.г.  свидетельствует  о крайне неудовлетворительном их
поступлении.  Общая  сумма  поступлений  налогов  и сборов в данном
периоде  (без трансферта) составила 405.4 млрд. рублей, в том числе
в  областной  бюджет - 102,3 млрд. рублей. Консолидированный бюджет
области  по доходам исполнен на 80,6%, областной бюджет - на 70,8%.
За   пять   месяцев   текущего   года   недопоступило   доходов   в
консолидированный  бюджет  области - 97,3 млрд. рублей, в областной
бюджет - 42,0 млрд. рублей.
    Основные  доходные  источники консолидированного бюджета, такие
как:  налог  на  добавленную  стоимость,  акцизы, налог на прибыль,
подоходный  налог  с  физических  лиц  и  налог  на  имущество,  не
выполнены.
    Главной   причиной  падения  налоговых  доходов  является  рост
недоимки  и отсроченных платежей (Указ Президента РФ от 19.01.96 г.
N  65  "О  предоставлении  предприятиям  и организациям отсрочки по
уплате  задолженности  по  налогам,  пеням  и  штрафам за нарушение
налогового  законодательства,  образовавшейся  до  1.01.96  года"),
которые увеличились за пять месяцев т.г. с 70,2 до 130,1 млрд. руб.
    В  целях обеспечения своевременного и полного собирания налогов
и формирования доходной части консолидированного бюджета области, а
также     укрепления     налоговой     и    платежной    дисциплины

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Утвердить  основные мероприятия, направленные на укрепление
доходной   и   платежной  дисциплины  в  1996  году  на  территории
Калининградской области согласно приложению.
    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   контрольное   управление   администрации   области  (Булкина).
    3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Глава администрации области                            Ю. Маточкин


                                                         Приложение
                                      к постановлению администрации
                                       области от 29 июля 1996 года
                                                              N 487

                       Основные мероприятия,
          направленные на укрепление доходной и платежной
               дисциплины в 1996 году на территории
                      Калининградской области

-------------------------------------------------------------------------------
 N  |  Наименование мероприятия           |  Исполнители  |  Срок       | Примечание
п/п |                                     |               |  исполнения |
-------------------------------------------------------------------------------
1.   Ускорить принятие Закона Калинин-      Финансовое       Август
     градской области "О предоставлении     управление
     налоговых льгот Калининградской        администрации
     областной Думой".                      области

2.   Постоянно осуществлять контроль по     Контрольное      Постоянно
     неукоснительному выполнению поста-     управление
     новления главы администрации от        администрации
     1.11.95 г. N 568 "О первоочередных     области
     мерах по укреплению доходной           (Булкин А.В.)
     части бюджета области".                Финансовое
                                            управление
                                            администрации
                                            области
                                            (Сергеев Л.И.)

3.   Разработать механизм консолидации      Начальник        Июль
     территориального дорожного фонда       управления
     в областном бюджете в части учета      транспортного
     и контроля за поступлением средств,    комплекса
     предусмотрев сохранение целевой        (Прохода В.Ф.)
     направленности использования           Финансовое
     денежных средств.                      управление
                                            администрации
                                            области
                                            (Сергеев Л.И.)

4.   Расширить практику использования       Финансовое       Постоянно
     весельной формы денежного обращения,   управление
     включая выпуск муниципальных           администрации
     векселей.                              области
                                            (Сергеев Л.И.)
                                            Главы админи-
                                            страций городов
                                            и районов
                                            области

5.   Обеспечить полное зачисление нало-     Государствен-    III квартал
     вых платежей (НДС), зачтенных          ная налоговая
     казначейскими налоговыми освобож-      инспекция по
     дениями, в консолидированный           Калининград-
     бюджет области.                        ской области
                                            (Елисеев С.М.)

6.   Произвести возврат сумм налога на      Государствен-    III квартал
     добавленную стоимость, возмещенных     ная налоговая
     производителями экспортной продукции,  инспекция по
     в консолидированный бюджет области     Калининград-
     за счет средств федеральной доли       ской области
     налога.                                (Елисеев С.М.)

7.   На постоянной основе осуществлять      Государствен-    Постоянно
     с органами УВД и Прокуратуры, другими  ная налоговая
     правоохранительными органами рейды и   инспекция по
     проверки по выявлению, предупреждению  Калининград-
     и пресечению налоговых, финансовых и   ской области
     экономических правонарушений и пре-    (Елисеев С.М.)
     ступлений, взыскание задолженности со
     злостных неплательщиков, выявлению и
     пресечению фактов подпольного произ-
     водства и реализации алкогольной и
     другой подакцизной продукции.

8.   Усилить контроль за своевременной      Государственная  Постоянно
     уплатой налоговых платежей, взысканием налоговая
     недоимки, в том числе обращением ее    инспекция по
     на имущество должника (в первую        Калининград-
     очередь на легковой транспорт,         ской области
     компьютерную технику, готовую продук-  (Елисеев С.М.)
     цию, пользующуюся спросом).

9.   Активизировать работу по выявлению и   Государствен-    Постоянно
     постановке на налоговый учет всех      ная налоговая
     физических лиц, занимающихся пред-     инспекция по
     принимательской деятельностью.         Калининград-
                                            ской области
                                            (Елисеев С.М.)

10.  Всесторонне пропагандировать и         Финансовое       Постоянно
     разъяснять в средствах массовой        управление
     информации основные положения при-     администрации
     менения упрощенной системы налого-     области
     обложения, учета и отчетности для      (Сергеев Л.И.)
     субъектов малого предпринимательства   Государствен-
     на территории Калининградской          ная налоговая
     области.                               инспекция по
                                            Калининград-
                                            ской области
                                            (Елисеев С.М.)

11.  Обеспечить неукоснительное при-        Территориальное  Постоянно
     менение процедуры банкротства к        агентство Феде-
     злостным недоимщикам, предусмотрев     рального управ-
     при этом механизм реализации иму-      ления по
     щества, принадлежащего предприятиям-   делам о несостоя-
     банкротам с целью уплаты недоимки      тельности по
     в бюджет.                              Калининградской
                                            области
                                            (Волков Н.А.)

12.  Решить в Правительстве РФ вопрос       Комитет по       III квартал
     о передаче прав по управлению госу-    управлению
     дарственным имуществом, не подлежащим  имуществом
     приватизации, соответствующим коми-    области
     тетам и управлениям администрации      (Кустов Н.Н.)
     области.                               Государственно-
                                            правовое управ-
                                            ление админи-
                                            страции области
                                            (Кузяева Т.Н.)

13.  Совершенствовать взаимоотношения с     Главы админи-    Постоянно
     контролирующими органами и             страций городов
     налогоплательщиками.                   и районов
                                            области

14.  Принять меры по увеличению доходов     Главы админи-
     в соответствующий бюджет за счет       страций городов
     совершенствования методики взимания    и районов
     местных налогов и сборов, сокращения   области
     льгот.

15.  Своевременно перечислять платежи,      Финансовые от-   Постоянно
     причитающиеся областному бюджету.      делы райгор-
                                            администраций
                                            Финансовое
                                            управление
                                            г.Калининграда

16.  Активизировать работу по инвента-      Главы админи-    Август
     ризации и оценке недвижимого иму-      страций городов
     щества физических лиц, приняв к        и районов
     исполнению рекомендации по уста-       области
     новлению повышающих коэффициентов
     для переоценки  недвижимого иму-
     щества граждан, изложенные в письме
     Государственной налоговой инспекции
     по Калининградской области и финан-
     сового управления администрации
     области от 28.06.96 г. N 11-15/2347,
     ОЗ-23/2368.

17.  Подготовить предложения по созданию    Руководитель     Сентябрь
     лицензионной палаты с целью упоря-     аппарата -
     чения системы лицензирования отдель-   управляющий
     ных видов деятельности, а также мо-    делами адми-
     билизации средств в бюджет.            нистрации
                                            области
                                            (Григорьев А.И.)

18.  Проанализировать все ранее заключен-   Главы админи-    Сентябрь-
     ные договоры аренды земельных участ-   страций (мэры)   октябрь
     ков с физическими и юридическими       городов и
     лицами. Перезаключить договоры аренды  районов, город-
     земли в случае их несоответствия  их   ских округов,
     формы и содержания "Типовому договору  главы сель-
     аренды земельного участка в границах   ских админист-
     земель населенных пунктов", утверж-    раций.
     денного Роскомземом 07.03.96 г.,       Комитет по
     либо заключить дополнительные со-      земельным ре-
     глашения к действующим договорам.      сурсам и
     В дополнительных соглашениях в         землеустройству
     обязательном порядке предусмотреть:    Калининградской
     сроки представления расчета аренд-     области и его
     ной платы в налоговые органы, воз-     подразделения
     можность индексации арендной платы     на местах
     в связи с изменением законодатель-     (Салмин В.И.)
     ства, финансовые санкции за  несвое-
     временную оплату.
     Обеспечить представление сведений о
     землепользователях и арендаторах
     в налоговые органы.

19.  На базе специализированного программ.  Финансовое       III - IV
     продукта реализовать механизм содей-   управление       кварталы
     ствия предприятиям и организациям      совместно с
     области в сокращении взаимных          компанией
     просроченных дебиторских (кредитор-    "Балтфин-
     ских) задолженностей.                  экспорт"

20.  Подготовить предложения по координа-   Краснянский И.Ю. Август
     ции совместных мероприятий силовых     Саканов А.В.
     структур (Калининградское таможенное   Елисеев С.М.
     управление, управление департамента
     налоговой полиции по Калининградской
     области, областная прокуратура,
     финансовые органы) для обмена имею-
     щейся информации по ввозимым в область
     товарам, полученному доходу, отслежи-
     ванию случаев фиктивного экспорта
     (импорта) товаров (работ, услуг) и
     т.п. в целях контроля за полнотой
     поступления доходов в бюджет.

21.  Упорядочить процедуру опубликования    Руководитель     Август
     нормативных документов, принятых       аппарата -
     областной Думой и областной админи-    управляющий
     страцией в средствах массовой          делами адми-
     информации.                            нистрации
                                            области
                                            (Григорьев А.И.)

22.  При рассмотрении материалов на от-     Финансовое       Август
     срочку (рассрочку) задолженности по    управление
     платежам в бюджет на сумму свыше 1     администрации
     млрд.рублей финансовым органам         области
     производить обязательное согласо-      (Сергеев Л.И.)
     вание вопроса о целесообразности
     принятия решения с налоговыми орга-
     нами и органами налоговой полиции.

23.  Финансовому управлению администрации   Сергеев Л.И.     Сентябрь-
     области применить к предприятиям,      Беденко Ю.С.     октябрь
     нарушившим условия договора по обя-    Елисеев С.М.
     зательному возврату налогового кре-    Саканов А.В.
     дита и процентов по нему, выданного
     финансовым управлением  и комитетом
     по развитию СЭЗ "Янтарь", санкции
     путем передачи соответствующих ма-
     териалов в налоговые органы и органы
     налоговой полиции для взыскания этих
     сумм.

24.  КРУ по области изучить вопрос и под-   И.о.начальника   Сентябрь
     готовить предложения о координации     КРУ по области
     работы аудиторских фирм и контроли-    (Сирота М.Я.)
     рующих органов путем обмена информа-
     цией в вопросах налогообложения.

25.  В целях защиты рынка алкогольной про-  Саканов А.В.     Сентябрь
     дукции разработать предложения о       Краснянский И.А.
     механизме взимания залоговой пошлины   Феоктистов В.В.
     при ввозе ликеро-водочных изделий в
     область в зачет уплаты налога на
     прибыль при их реализации.

26.  Рекомендовать ГУ ЦБ по Калининград-    Управляющий      Постоянно
     ской области:                          ГУ ЦБ по
     - активизировать работу по наведению   области
     порядка в налично-денежном обороте,    (Иванюк С.М.)
     расчетах, обеспечению более полного
     поступления в бюджет налоговых и
     других обязательных платежей;
     - принять меры по усилению действен-
     ности контроля коммерческих банков за
     состоянием работы предприятий с де-
     нежной наличностью, расширить практику
     совместных с налоговыми органами про-
     верок соблюдения кассовой дисциплины и
     применения санкций к нарушителям со-
     гласно ст.9 Указа Президента РФ от
     23 мая 1994 г. N 1006 "Об осуществ-
     лении комплексных мер по своевремен-
     ному и полному внесению в бюджет
     налогов и иных обязательств и плате-
     жей";
     - оказывать содействие правоохрани-
     тельным органам в получении необхо-
     димой информации о фактах финансовых
     мошеничеств, "отмывания" денег, появ-
     ления фальшивых денежных знаков и
     других финансовых преступлениях,
     совершаемых с использованием банков-
     ских структур.