Приказ Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 09.02.2001 № 56

 



                 МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
         ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
                        СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ


                              ПРИКАЗ

9.02.2001                      N 56                    г. Москва


     Об  утверждении  Положения  о  Департаменте  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России

     В  соответствии  с  приказом МЧС России от 18   декабря 2000г. 
N 619

                            ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить     прилагаемое    Положение    о    Департаменте
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

     2. Признать  утратившими  силу  приложения NN 4 и 12 к приказу
МЧС России от 24 марта 2000 года N 175ДСП.

     3. Настоящий   приказ   довести   до   заместителей  Министра,
начальников  (руководителей)  департаментов, начальников управлений
и  самостоятельных  отделов  МЧС  России,  начальников региональных
центров  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий стихийных бедствий, командиров соединений и
воинских    частей   войск   гражданской   обороны,   руководителей
организаций  МЧС  России  в  порядке,  установленном  приказом  МЧС
России от 6 октября 1997 N 590.


     Министр                                            С. К. Шойгу





                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                                приказом МЧС России
                                                от 9.02.2001  N  56

                                                       (приложение)



                         П О Л О Ж Е Н И Е

 о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

     1. Департамент   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных
ситуаций    (далее    -   Департамент)   является   самостоятельным
структурным  подразделением  Министерства  Российской  Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - Министерство).
     Работу    Департамента    направляет   Министр,   его   первый
заместитель  и  курирует  заместитель  Министра  в  соответствии  с
утвержденным   распределением   обязанностей   между  заместителями
Министра.
     2. Департамент    в    своей    деятельности   руководствуется
действующим  законодательством  Российской  Федерации, Положением о
Министерстве  и  настоящим  Положением,  приказами,  директивами  и
указаниями Министерства.
     3. Департамент  осуществляет  свою  деятельность  по вопросам,
входящим   в   его   компетенцию,   во   взаимодействии   со  всеми
структурными  подразделениями  центрального аппарата, региональными
центрами  по  делам  гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий, а также организациями
Министерства (далее - система Министерства).
     4. Департамент  состоит из отделов: предупреждения техногенных
чрезвычайных   ситуаций,   предупреждения   природных  чрезвычайных
ситуаций,  программно-аналитического,  управления рисками, сводного
планирования  НИОКР,  организации  разработки аварийно-спасательных
средств,  организации разработки систем и технологий предупреждения
и управления.
     5. Основными задачами Департамента являются:
     организация  разработки механизмов государственного управления
по   снижению   рисков   возникновения   и   смягчения  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     организация   работы   по   анализу   чрезвычайных   ситуаций,
прогнозированию  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  подготовке
рекомендаций   по   их   предупреждению  и  доведению  прогноза  до
заинтересованных потребителей и руководства Министерства;
     организация    взаимодействия    с    федеральными    органами
исполнительной  власти  и  координация  их  действий  в  выполнении
установленных   нормативных  требований  в  области  предупреждения
чрезвычайных ситуаций;
     организация  выполнения  и  сопровождение  НИОКР  по проблемам
гражданской  обороны,  защиты  населения территорий от чрезвычайных
ситуаций,     прогнозирования,    предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий
и  катастроф,  технического  оснащения  войск гражданской обороны и
поисково-спасательных  формирований  МЧС  России, других сил РСЧС в
целях   повышения  эффективности  проведения  аварийно-спасательных
работ, в т.ч. подводных работ особого назначения;
     организация  работ  по сертификации и стандартизации в системе
МЧС России;
     организация  проведения  выставок, конференций, симпозиумов по
научно-технической тематике;
     разработка  предложений  по  формированию  и  реализации основ
государственной  политики  и  государственного управления в области
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     разработка  предложений  по  формированию  и проведение единой
научно-технической    политики    в   области   выполнения   задач,
возложенных на Министерство;
     участие в работе комиссии по страховому фонду документации.
     6. Департамент  в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
     организация   и   координация  совместно  с  заинтересованными
федеральными  органами  исполнительной  власти  работ  по  созданию
системы   мониторинга   и   прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного    и    техногенного    характера,   их   моделированию,
районированию    территории   Российской   Федерации   по   наличию
потенциально  опасных  производств,  объектов  и  угрозы  стихийных
бедствий,   разработке   и   внедрению   в   установленном  порядке
нормативных  показателей  степени  риска  на  объектах  экономики и
территориях;
     организация  работ по реализации федеральных целевых программ:
"Снижение  рисков  и  смягчение  последствий  чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера в Российской Федерации до 2005
года",  "Ядерная  и  радиационная  безопасность России на 2000-2006
годы" и других программ, относящихся к компетенции Департамента;
     организация  и  осуществление контроля и оказание методической
помощи  в  выполнении  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных
ситуаций    органами    исполнительной    власти    всех   уровней,
предприятиями    и    учреждениями    вне    зависимости    от   их
организационно-правовой формы и вида собственности;
     организация      проведения     государственной     экспертизы
градостроительной  документации  и  проектов строительства объектов
производственного  и  социального  назначения,  в  части касающейся
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     организация    разработки    методик    оценки   экономической
эффективности  мероприятий  в  области  предупреждения чрезвычайных
ситуаций;
     организация    работы   по   созданию   и   ведению   реестров
потенциально опасных объектов на территории Российской Федерации;
     организация    и    проведение    конкурсов    на   выполнение
научно-исследовательских    и    опытно-конструкторских   работ   в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О  конкурсах  на размещение
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд";
     организация проведения  исследований  в   области  нормативно-
правового обеспечения деятельности Министерства;
     организация    проведения    испытаний   аварийно-спасательных
средств и приемки результатов НИОКР;
     организация  реализации  Положения  о  премии  Министерства за
научные и технические разработки;
     организация  и  сопровождение  работ  по  разработке  новых  и
совершенствованию    существующих    образцов   техники,   в   т.ч.
авиационных,   робототехники,   аварийно-спасательных   средств,  и
внедрению  их  в  войска гражданской обороны, поисково-спасательные
формирования МЧС России и другие силы РСЧС;
     организация  проведения  экспертизы и подготовки заключений по
материалам     научно-технического     характера,    представляемым
федеральными   органами   исполнительной   власти   и   зарубежными
организациями;
     организация работы Научно-технического совета МЧС России;
     организация   работ   по   учету,  систематизации  и  хранению
отчетной научно-технической продукции;
     координация  деятельности  и  развития,  в  части  касающейся,
территориальных  и  функциональных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     координация     деятельности     структурных     подразделений
региональных   центров   и   органов,специально  уполномоченных  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  субъектов  Российской Федерации при решении
проблем, отнесенных к компетенции Департамента;
     координация  деятельности  других  департаментов,  управлений,
самостоятельных   отделов   Министерства   в  интересах  выполнения
возложенных    на    Департамент    предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций основных задач МЧС России;
     координация   и  научно-методическое  сопровождение  работ  по
совершенствованию  системы  сейсмологических  наблюдений и прогноза
землетрясений,    созданию    информационно-навигационной   системы
сопровождения   подвижных   объектов,  использованию  информации  с
космических  аппаратов  для  оперативного  картирования  районов  в
целях   оценки   масштабов   (последствий)  чрезвычайных  ситуаций,
мониторинга  опасных  объектов  и территорий, а также использованию
авиации   (авиационных   систем)   в  интересах  выполнения  задач,
возложенных на Министерство;
     руководство  функционированием и развитием федеральной системы
сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
     выполнение       функций       государственного      заказчика
научно-исследовательских  и опытно-конструкторских программ (работ)
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
     формирование   и   представление   на   утверждение   Министру
(ежегодно)       проекта      Единого      тематического      плана
научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских   работ   МЧС
России,  а  также проекта Плана реализации научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ Министерства;
     участие     в     разработке     механизмов     экономического
стимулирования,   материальной  (экономической)  ответственности  и
страховой   защиты,   а   также   лицензирования   отдельных  видов
деятельности,  декларирования безопасности опасных производственных
объектов  и  других  процедур,  направленных  на  создание условий,
способствующих  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций техногенного
характера и уменьшению их последствий;
     участие  в  подготовке  материалов  к заседаниям Правительства
Российской  Федерации,  Совета  Безопасности  Российской Федерации,
Правительственных,  Межведомственных  и  иных комиссий по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
     участие  в  установленном  порядке в формировании и реализации
планов международного сотрудничества Министерства;
     участие    в    разработке    предложений    по   созданию   и
совершенствованию   геоинформационных   систем   в  части  проблем,
отнесенных к компетенции Департамента;
     участие  в  мероприятиях,  проводимых  другими департаментами,
управлениями  и самостоятельными отделами МЧС России в соответствии
с     распределением     ответственности     между     структурными
подразделениями центрального аппарата;
     участие  в работе по реализации прав заказчика (МЧС России) на
интеллектуальную  собственность, полученную в результате проводимых
НИОКР,в   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
участие,  в  части  касающейся, в разработке штатов, табелей и норм
оснащения  для  войск  гражданской  обороны  Российской Федерации и
поисково-спасательных формирований Министерства;
     участие  в  разработке  и контроле за реализацией региональных
целевых   программ   в   части   решения   вопросов  предупреждения
чрезвычайных  ситуаций,  уменьшения  масштабов возможного ущерба от
них;
     участие  в  ведении  80  класса Общероссийского классификатора
продукции,  в  части разрабатываемых аварийно-спасательных и других
технических средств;
     обеспечение    мероприятий   по   сохранению   государственных
секретов,  защите  информации от иностранных технических разведок и
ее   утечки   по  техническим  каналам  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации "О государственной тайне" ;
     сопровождение   работ,  выполняемых  по  задачам  Европейского
центра новых технологий;
     подготовка    предложений    по    финансированию   НИОКР   из
внебюджетных средств;
     подготовка  и представление руководству Министерства отчетов о
результатах  НИОКР и расходовании финансовых средств, выделяемых на
их проведение;
     подготовка   проектов  приказов  Министерства  о  принятии  на
вооружение  (снабжение. в эксплуатацию, опытную эксплуатацию) вновь
разрабатываемых    в   системе   Министерства   образцов   (систем,
комплексов) вооружения, техники и технического имущества;
     разработка  предложений по развитию научной, экспериментальной
и производственной базы научных организаций Министерства;
     разработка    предложений    о    приоритетных    направлениях
научно-технической политики Министерства;
     анализ  и  обработка  статистической отчетности о чрезвычайных
ситуациях.
         7. Департаменту предоставляется право:
     разрабатывать,  в  пределах своей компетенции, проекты решений
по  организации  и  проведению мероприятий в области предупреждения
чрезвычайных ситуаций;
     запрашивать    в   установленном   порядке   и   получать   от
департаментов,  управлений  и самостоятельных отделов и организаций
МЧС    России    сведения,   необходимые   для   решения   вопросов
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций и координировать их работу в
этой области;
     проводить  в  установленном порядке проверки состояния работ в
области  предупреждения чрезвычайных ситуаций в федеральных органах
исполнительной  власти  и  органах  исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
     готовить  предложения  о  создании  при Департаменте временных
рабочих  групп  по  экспертным, научно-техническим и иным вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
     участвовать   в   работе   органов   государственной   власти,
предприятий  и  учреждений  при  решении  вопросов,  относящихся  к
компетенции  Департамента,  вести в установленном порядке переписку
с    соответствующими    структурными    подразделениями    органов
исполнительной   власти  Российской  Федерации  ,органами  местного
самоуправления,организациями  и гражданами по вопросам ,относящимся
к компетенции Департамента.
     Департамент      осуществляет     методическое     руководство
деятельностью следующих организаций Министерства:
     ВНИИ ГОЧС;
     ВЦМП МЧС России;
     Государственной экспертизы проектов МЧС России;
     Центра стратегических исследований МЧС России.
     8. Департамент    возглавляет    руководитель    Департамента,
назначаемый  на должность и освобождаемый от занимаемой должности в
установленном для этой категории руководителя порядке.
     Руководитель   Департамента   подчиняется   Министру,  первому
заместителя  Министра,  а  также  заместителю Министра, курирующему
деятельность Департамента.
     Руководитель Департамента имеет 4-х заместителей.
     Заместители    руководителя    Департамента    назначаются   и
освобождаются  от должности Министром по представлению руководителя
Департамента.
     9. Руководитель    Департамента    осуществляет    руководство
Департаментом   на   основе   единоначалия   и  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.
     10. Руководитель Департамента:
     организует  и  координирует деятельность отделов Департамента,
определяет  и  уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение,
координирует     деятельность     департаментов,    управлений    и
самостоятельных   отделов   Министерства   по   выполнению   задач,
возложенных на Департамент;
     участвует  совместно  с  другими  структурными подразделениями
центрального   аппарата   Министерства   в  рассмотрении  вопросов,
относящихся к компетенции Департамента;
     распределяет   обязанности  между  заместителями  руководителя
Департамента;
     обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;
     организует  мероприятия  по  повышению квалификации работников
Департамента;
     вносит     в     установленном    порядке    предложения    по
совершенствованию структуры Департамента и Министерства в целом;
     обеспечивает    условия    труда   сотрудников   Департамента,
определенные  действующим  законодательством  Российской Федерации,
выступает  инициатором  по совершенствованию условий оплаты и видов
поощрения за успехи в труде;
     по   поручению   руководства   Министерства   представляет   в
установленном    порядке   интересы   Министерства   по   вопросам,
относящимся  к  компетенции  Департамента, кроме представительства,
на  осуществление  которого согласно действующему законодательству,
выдается  доверенность,  либо  непосредственно  указывается  в акте
Министерства;
     в   отношении   военнослужащих   Департамента  руководствуется
требованиями   общевоинских   уставов  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации.


     Руководитель Департамента
     предупреждения и ликвидации
     чрезвычайных ситуаций                            В. Д. Новиков