|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации г. Калининграда от 26.01.1994 № 105РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О реализации государственной молодежной политики в г. Калининграде В целях создания социально - экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления и обеспечения инновационной деятельности молодежи города, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1993 г. N 5090-1 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать осуществление государственной молодежной политики в г. Калининграде приоритетным направлением деятельности администрации города Калининграда. 2. Утвердить: - основные концептуальные положения городской молодежной политики согласно приложению 1; - план первоочередных мер по осуществлению городской молодежной политики согласно приложению 2; - Положение об управлении по делам молодежи согласно приложению 3. 3. Управлению по делам молодежи (Торба А.В.) разработать в срок до 1 июля 1994 года комплексную программу "Молодежь" на 1994-1995 гг. с учетом имеющихся целевых программ. 4. Определить городское управление по делам молодежи координатором всех целевых программ городской молодежной политики. 5. Комитетам, управлениям, отделам администрации города, администрациям районов все документы, затрагивающие интересы молодежи, в обязательном порядке согласовывать с управлением по делам молодежи. 6. Управлению по делам молодежи (Торба А.В.) совместно с комитетом по управлению имуществом (Иванова В.А.) организовать в I квартале 1994 г. ревизию эффективности целевого использования помещений, предназначенных для работы с детьми и молодежью, независимо от их ведомственной принадлежности. 7. Администрациям районов (Фузеев В.И., Устюгов В.Н., Лисицын В.А., Смирнова Д.О., Лагода В.Б.), управлению по делам молодежи в срок до 15 февраля т.г. представить сведения о дополнительных потребностях в помещениях для работы с молодежью. 8. Главам районных администраций в срок до 25 февраля 1994 года: - разработать и согласовать с управлением по делам молодежи планы первоочередных мер по реализации городской молодежной политики; - обеспечить районные отделы по делам молодежи помещениями, материально - техническими средствами, необходимыми для их нормального функционирования; - согласовывать назначение начальников отделов по делам молодежи с управлением по делам молодежи администрации города. 9. Финансовому управлению (Заремба Р.И.) предусмотреть в проекте бюджета 1994 года финансовые средства на проведение мероприятий в области молодежной политики согласно п. 2 настоящего Постановления. 10. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на комитет по социальным вопросам. 26 января 1994 г. N 105 Глава администрации г. Калининграда В.В. Шипов Приложение N 1 к Постановлению главы администрации города от 26 января 1994 г. N 105 Основные концептуальные положения городской молодежной политики ВВЕДЕНИЕ 1. Анализ ситуации 2. Основная цель и направления городской молодежной политики 3. Принципы и приоритеты городской политики в молодежной среде 4. Условия и механизмы реализации городской молодежной политики 4.1. Оргуправленческое обеспечение 4.2. Финансовое обеспечение 4.3. Научно - методическое обеспечение 4.4. Нормативно - правовое обеспечение 4.5. Кадровое обеспечение Приложение N 1 1.1. Работа с детьми и подростками по месту жительства (целевая программа) 1.2. Трудоустройство и занятость молодежи (перечень первоочередных мер) 1.3. Комплекс социально - педагогической и психологической реабилитации молодежи (основы концепции целевой программы) 1.4. Студенчество: проблемы социально - профессиональной самореализации (целевая программа) 1.5. Поддержка молодой семьи (перечень первоочередных мер) 1.6. Программа развития городской молодежной субкультуры 1.7. Международное молодежное сотрудничество (целевая программа) Приложение N 2 2.1. Список лиц, принимавших участие в подготовке и разработке программы 2.2. Схемы, таблицы (структура УДМ) 2.3. Предварительная классификация групп молодежи, необходимых функций государственных и муниципальных органов по отношению к ним ВВЕДЕНИЕ При разработке контуров городской молодежной политики необходимо исходить из двух основополагающих факторов. Первое - это то, что молодежь в целом приняла новую систему ценностей. И второе - то, что значительная часть молодежи оказалась в числе тех слоев общества, которые в наибольшей степени пострадали от кризисных явлений, сопровождающих процесс общественной трансформации. Данные выводы убедительно подтверждаются исследованиями общественного мнения, регулярно проводимыми Калининградским социологическим центром. Так, по результатам городского мониторинга (октябрь 1993 г.) от 57 до 75 процентов горожан в возрасте до 30 лет поддерживают создание СЭЗ "Янтарь", приватизацию мелких и средних предприятий, объектов торговли и сферы услуг, введение частной собственности на землю. Причем уровень поддержки экономических инноваций превосходит соответствующие показатели по другим возрастным группам. Представители молодежи демонстрируют высокий потенциал социальной мобильности, рассчитывая в большинстве своем прежде всего на собственные силы и способности. Более 40 процентов ее представителей готовы, ради лучших возможностей трудоустройства, получить новую специальность, около трети - выехать за границу, пятая часть - работать по совместительству. О том же свидетельствует желание почти четверти молодых людей в возрасте 16-19 лет посвятить себя предпринимательству. Вместе с тем резкое снижение жизненного уровня, противоречивость ценностных ориентаций, страх перед безработицей (характерен для четверти лиц моложе 29 лет) стимулируют рост антисоциальных тенденций в молодежной среде. Все это развертывается на фоне падения авторитета государственных и общественных институтов, в условиях глубокого переосмысления их целей и содержания деятельности. Учитывая место и роль молодежи в процессе общественного воспроизводства (тем более в такую эпоху, которую переживает наше общество), органам государственной власти и управления необходимо от отдельных акций и разобщенных мероприятий различных ведомств перейти к целостному и целенаправленному воздействию на тенденции, развертывающиеся в молодежной среде, используя при этом современные социальные технологии. Диапазон и род задач, стоящих перед государственными органами в отношении к молодежи, отличен от ситуации, скажем, четырехлетней давности, когда устанавливалась нынешняя административная модель управления. Поэтому, помимо вычленения проблем молодежи, необходима выработка адекватных методов воздействия на ситуацию в молодежной среде со стороны государственных органов, и через это - формирование нового типа административно - управленческой структуры. 1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Проблемы молодежи неотделимы от общего положения дел в обществе и государстве. В связи с происходящими преобразованиями молодое поколение испытывает на себе все негативные последствия нестабильности социально - политической и экономической обстановки, кризиса основных институтов общества - семьи, систем образования, культуры и т.д., что усиливает в среде молодежи антисоциальные тенденции. Например, только в Калининградский приемник - распределитель ежегодно доставляется около 700 бездомных подростков - это лишь небольшая часть беспризорников. При этом не ставится цели дальнейшего их жизнеустройства. По количеству наркоманов наша область в 2,5-3 раза превышает средние показатели по России на 1 тыс. населения. Существующие в городе медицинские учреждения, занимающиеся этой группой молодежи, неэффективны в выполнении своих задач из-за отсутствия государственной системы социальной реабилитации бывших наркоманов, и зачастую они возвращаются на повторное лечение. На фоне общего роста правонарушений по стране молодыми людьми 14-29 лет совершается 57 процентов всех преступлений, молодые люди все чаще попадают под влияние различных экстремистских групп и движений или в сферу деятельности организованной преступности. Потребность в самореализации, дополнительных доходах вынуждает многих несовершеннолетних искать приработок. Так как существующее законодательство в данной части несовершенно, а государство не обеспечивает такую категорию населения рабочими местами, подростки ищут работу "на стороне", вовлекаясь в сферу сомнительного бизнеса и пополняя таким образом "группы риска". Скрытая и явная безработица присутствует во всех возрастных группах от 16 до 29 лет. Из-за того, что у государственных органов отсутствует комплексная программа по безработице и трудоустройству, в среде молодежи формируется негативный психологический фон относительно государства в целом: более половины опрошенных студентов вузов и ссузов хотели бы работать на предприятиях, принадлежащих иностранным фирмам. 29 процентов молодых людей в возрасте 18-30 лет задумываются об эмиграции, т.к. не видят возможности социально - профессиональной самореализации в России. Кроме того, существует противоречие между рынком труда и сложившейся системой образования, готовящей кадры в таких объемах и номенклатуре специальностей, которые просто не требуются в городе и регионе. Одновременно существует проблема с кадрами для разворачивающихся государственных программ в различных социальных областях городской жизни, требующих специалистов в гуманитарной сфере: психологов, социальных педагогов, управленцев и т.д. Это относится и к собственно управленческому аппарату. В условиях перманентной перестройки структуры госаппарата отделы по делам молодежи городского районного звена и подчиненные им структуры сумели сохранить основные функции и нацелены на методы работы, отвечающие современной ситуации. Однако здесь возникают следующие проблемы. Основной подчиненной структурой районных отделов молодежи являются подростковые клубы по месту жительства. В городе всего 36 клубов, из них 31 работает в традиционном режиме, сохранившемся с 60-х годов. Таким образом, большую часть этих клубов можно рассматривать как ресурс для разворачивания на их базе различных авторских программ и проектов по решению актуальных проблем подростков и в целом молодежи. Основные проблемы в данной области - отсутствие государственных механизмов поддержки подобных проектов при разобщенности ведомств, занимающихся этими вопросами, и дефицит кадров, обладающих специальной подготовкой. При разработке и проведении в жизнь городской молодежной политики целесообразно отказаться от не оправдавших себя административных методов управления и перейти к программно - целевым. Программно - целевой подход предполагает финансирование прежде всего не управленческих структур, а целевых программ, направленных на решение основных проблем молодежи. Такой подход открывает возможность продуктивного изменения соотношений государственной, общественной и индивидуальной инициативы в сторону последних. В этом случае появляются люди, ориентированные как на разработку, так и на реализацию программ. В результате складывается своеобразная горизонтальная сеть субъектов молодежной политики, заинтересованных в решении конкретной проблемы. Программно - целевой подход в условиях дефицитности бюджета города позволяет также максимально сконцентрировать финансовые, материальные, кадровые ресурсы на решении приоритетных задач молодежной политики. Система органов административного управления получает материальные и финансовые ресурсы в той степени, в какой она обеспечивает реализацию подобных программ. Ориентация городских структур по делам молодежи на новые, современные типы управления наталкивается на неподготовленность собственно административных кадров, и без целенаправленной программы в этой области любые другие программы государства и общественных организаций в сфере молодежной политики рискуют остаться без управленческого обеспечения, что еще более усугубит положение молодежи в городе. Результаты опросов общественного мнения выявили в молодежной среде значительную по удельному весу (около 20 %) группу протеста, для которой характерна склонность защищать свои интересы активным участием в акциях протеста (прежде всего забастовках). Это легко объяснить тем фактом, что более 40 процентов молодых людей сталкивались с нарушением их прав и свобод. Кроме того, часть молодежи, ориентированная на включение в рыночные отношения в качестве предпринимателей, сталкивается на этом пути с большими проблемами (50 процентов опрошенных молодых людей оценивают перспективы открыть свое дело как неблагоприятные). Рост преступности в городе сопровождается желанием значительной части молодых людей (до 45%) иметь личное огнестрельное оружие. При этом можно сомневаться в том, что даже юридически оформленное оружие будет использовано только в целях самозащиты, так как около трети молодых граждан продемонстрировали репрессивный тип сознания, склонность к силовым методам решения социально - политических конфликтов. Поскольку проблема молодежной преступности выходит из сферы компетенции отделов по делам молодежи (этим занимаются правоохранительные органы), им следует сосредоточить свое внимание не на следствиях (увеличение преступности), а на причинах (проблемы молодой семьи, трудоустройство и занятость подростков, социальная реабилитация, поиск позитивного приложения талантов молодых людей). Предварительная классификация групп молодежи, необходимых функций государственных и муниципальных органов помещена в приложении 2.3. 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Основная цель - создание необходимых условий для самореализации (социализации и развития) городской молодежи при трансформации экономических, общественно - политических и социокультурных институтов города. В соответствии с основной целью городская молодежная политика реализуется по следующим основным направлениям: - работа с детьми и подростками по месту жительства (целевая программа представлена в приложении 1.1); - трудоустройство и занятость молодежи (перечень первоочередных мер представлен в приложении 1.2); - комплекс социально - педагогической и психологической реабилитации (основы концепции целевой программы представлены в приложении 1.3); - студенчество: проблемы социально - профессиональной самореализации (целевая программа представлена в приложении 1.4); - поддержка молодой семьи (перечень первоочередных мер представлен в приложении 1.5); - создание инфраструктуры молодежного досуга (целевая программа "Создание инфраструктуры для самодеятельного и профессионального музыкального творчества" представлена в приложении 1.6); - международное молодежное сотрудничество (целевая программа представлена в приложении 1.7); - поиск и поддержка талантливой молодежи; - поддержка детских и молодежных общественных объединений; - содействие предпринимательской деятельности молодежи; - поддержка молодых инвалидов. 3. ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ ГОРОДСКОЙ ПОЛИТИКИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ Принципы: - сочетание личных, общественных и государственных интересов в формировании и реализации молодежной политики; - непосредственное участие молодых граждан и общественных объединений в формировании и реализации городской молодежной политики; - координация городской молодежной политики с другими программами (федеральными, региональными, международными и т.д.); - гарантии правовой и социальной защищенности всех слоев и групп молодежи; - предпочтение негосударственным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи. Приоритеты: - поддержка проектов и программ инновационной деятельности в молодежной среде; - создание новых рабочих мест и обеспечение гарантий в сфере занятости молодежи; - профилактика безнадзорности, преступности и асоциальных проявлений в среде молодежи. 4. УСЛОВИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 4.1. Оргуправленческое обеспечение А. Анализ существующих административных условий В городе существует два административно - управленческих звена проведения молодежной политики: городское и районное звено. Районные звенья: организованы при администрациях районов и административно подчинены им. В каждом районе в зависимости от решения местного районного Совета имели разные названия и относительно разный круг деятельности (например: отдел по делам молодежи и спорту Балтийского района, отдел по проблемам молодежи и культуре Октябрьского района); частично (политически и методически) подчинены отделу молодежи города. На начало 1993 года финансирование мероприятий районных отделов велось на 100% районными Советами и администрациями. К середине 1993 г. финансирование шло из двух источников: бюджет района плюс деньги, даваемые городским и областным отделами молодежи (50%-50%). В связи с тенденцией передачи функций районных администраций городской мэрии идет переподчинение районного звена городскому отделу молодежи как в финансовом, так и в административном смысле. В подчинении районного звена находятся подростковые клубы (муниципальная собственность). Виды работ (общие для всех районов): - поддержка в функционирующем состоянии подростковых клубов; - трудоустройство молодых людей; - организация новых рабочих мест; - организация досуга молодежи; - функционирование комиссии по делам несовершеннолетних; - упреждение растаскивания собственности подростковых клубов во время перестройки административно - управленческих структур. Городское звено: в настоящее время реорганизовано в управление по делам молодежи (структуру см. в приложении 2.2). Серьезной проблемой являются кадры. Цельной системы подготовки не существует, специального учебного учреждения в области нет. Есть сеть учебных заведений в Москве и Санкт-Петербурге, эпизодически проводятся различные кратковременные курсы и семинары. Однако таким образом потребность административно - управленческой структуры в квалифицированных кадрах явно не удовлетворяется. В районные отделы по делам молодежи обычно приходят педагоги из школ или после университета, т.е. их педагогическая подготовка имеет другой, предметный профиль, и перестройка человека под задачи работы происходит в зависимости от его личных ориентаций. Б. Исходные посылки к построению новой модели управленческой структуры и изменению методов ее работы 1. Переосмысление целей, функций и основных принципов оргуправленческой модели Ранее оргуправленческая модель была нацелена на формирование нормативно - заданных качеств человека, сейчас - на создание условий для самореализации и запуска механизма саморазвития и самовоспитания. Ориентация - на самоуправление. 2. Программно - целевой подход Поменялись и средства регулирования процессов в молодежной среде. Программно - целевой подход становится основой деятельности. В. Двухсекторная структура аппарата В связи с изменением цели изменяются требования к построению оргуправленческой деятельности. Структура аппарата должна соответствовать концепции городской молодежной политики, обеспечивающей: а) "режим развития" (работу с инновационными проектами): - анализ, диагностика существующих и инициирование новых программ, координация деятельности потенциальных субъектов реализации программ; - участие в разработке, сопровождение, реализация; - привлечение соответствующих кадров, имеющих опыт такого рода работы (в том числе на договорной основе). б) "режим выживания" (сохранение того, что есть): - оперативное регулирование текущих вопросов, связанных с материально - техническим, финансовым, кадровым обеспечением (подростковые клубы, муниципальное предприятие "Социальная служба молодежи" и др.). Г. Перевод программ в автономный режим На первый план выходит районная горизонтальная сеть, формирующаяся на основе программно - целевого подхода и инициатив "снизу". Появляется множество субъектов молодежной политики. Следовательно, горизонтальная сеть субъектов становится основным фактором формирования молодежной политики от принципа подчинения к принципу соорганизации. Городская структура инициирует и принимает участие в формировании команд, способных разрабатывать и реализовывать собственные программы и двигаться после начальной помощи в автономном режиме самопрограммирования. Д. Механизмы реализации Расширяется диапазон относительной самостоятельности субъектов молодежной политики по вертикали "город - район", что связано с разработкой территориальных (районных) целевых программ и участием субъектов в других программах. Одним из органов, координирующим деятельность субъектов, имеющим межведомственный характер, является Совет по городской молодежной политике. Совет расширяет возможности влияния районных отделов по делам молодежи, молодежных общественных организаций, молодежных муниципальных предприятий на городскую политику. Относительная самостоятельность субъектов закрепляется нормативно - правовыми актами (Положение о районном отделе по делам молодежи, уставы муниципальных предприятий и т.п.). 4.2. Финансовое обеспечение Принципы: 1) Конкурсность проектов и программ, возможность участия любых субъектов (физических и юридических лиц различных форм собственности) в их разработке и реализации. 2) Дифференцированный подход для различных типов деятельности и различных программ. Типы финансирования: 1. Полное бюджетное финансирование (для работающих в "режиме выживания"). 2. Частичное бюджетное финансирование. 3. Самофинансирование. 3) Принцип концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях в условиях дефицитного бюджета города. 4) Принцип рационального (эффективного) использования финансовых средств (в т.ч. средств других ведомств, выделяемых на работу с молодежью). 5) Введение в практику открытых конкурсов на размещение социальных заказов среди учреждений и предприятий любых форм собственности. 6) Дополнительные механизмы аккумуляции и зарабатывания необходимых ресурсов. Необходимо создание целевых фондов поддержки под конкретные программы на приоритетных направлениях (фонд поддержки молодежного предпринимательства, фонд поддержки талантливой молодежи, фонд социальной реабилитации молодежи, фонд занятости молодежи, фонд помощи молодым инвалидам и т.д.). Учредителями данных фондов наряду с властными структурами могли бы стать различные субъекты молодежной политики, а также все заинтересованные физические и юридические лица, ориентированные на решение проблем молодежи. 4.3. Научно - методическое обеспечение Внедрение механизмов экспертизы программ и аттестации учреждений (см. на примере Программы работы по месту жительства). Организация системы обратной связи: постоянный зондаж потребностей молодежи, отражение этих потребностей в программах (скользящее программирование) через регулярные социологические исследования; непрерывное отслеживание (анализ) ситуации с использованием существующей инфраструктуры специалистов - аналитиков. Создание банка данных по необходимым экспертам из разных научных и интеллектуальных сфер: КГУ, Калининградского социологического центра, лицея Канта и т.д., в том числе по экспертам, живущим вне пределов Калининградской области. Оформление целевых заказов на исследования, а также на подготовку кадров в местный университет и институт повышения квалификации и подготовки работников образования (в частности, долгосрочный заказ КГУ на подготовку специалистов в области социальной педагогики). 4.4. Нормативное обеспечение - Указ Президента РФ "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" N 1075 от 16.09.92; - Постановление Верховного Совета РФ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" N 5090-1 от 03.06.93; - Положение об управлении по делам молодежи городской администрации; - постановления и распоряжения областной и городской администраций, касающиеся молодежной политики. 4.5. Кадровое обеспечение Осуществляется через: - предварительное тестирование в информационно - консультационном отделе МП "ССМ" при приеме на работу сотрудников аппарата и руководителей подведомственных учреждений; - переподготовку и обучение сотрудников аппарата, работников подведомственных учреждений и представителей общественных объединений; - привлечение экспертов - специалистов из различных сфер деятельности; - создание банка данных специалистов, способных работать в молодежных структурах. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1.1. Работа с детьми и подростками по месту жительства (подростковые клубы) Анализ ситуации В настоящее время подростковые клубы представляют собой место, где педагоги - организаторы в меру своего образования и таланта организуют работу с детьми. Основная форма работы - кружковая. Среди направлений деятельности преобладают настольные игры, спортивные мероприятия, коллективные турпоездки, культпоходы, реже - организация трудового обучения. В меру своих возможностей подростковые клубы предоставляют место для межличностного общения, отвлекают детей и подростков от негативного влияния "улицы", от совершения различных правонарушений. В настоящее время в Калининграде 34 подростковых клуба, помещения являются муниципальной собственностью и находятся в различном оперативном управлении. Изначально подростковые клубы находились на балансе ЖЭУ или ведомств. В связи с создавшейся экономической ситуацией и с угрозой закрытия подростковых клубов они были переведены на баланс и оперативное управление администраций районов согласно Постановлению N 2-р от 15 января 1992 г. главы администрации г. Калининграда Шипова В.В. Но не последовало единого перехода на эту систему по всем районам. В результате отсутствует общий управленческий фокус, проводящий единую городскую молодежную политику относительно подростковых клубов. Помещения подростковых клубов в большинстве своем были выделены в домах довоенной постройки, в подвальных и полуподвальных помещениях. В настоящее время требуются материальные средства для проведения капитального и текущего ремонта. Для работы подростковым клубам остро необходимо приобретение инвентаря и оборудования. Направления и формы деятельности клубов задаются и осуществляются педагогами - организаторами. В городе преобладают клубы, где педагог - организатор в одном лице и завхоз, и директор, и воспитатель, в лучшем случае выполняющий функциональные обязанности, закрепленные нормативными документами: организация досуга детей и подростков (преимущественно из неблагополучных семей) во внеурочное время. В настоящий момент, когда школа фактически ограничивает свою работу только обучением, сворачивая свою деятельность по внеучебным формам воспитания, существенно возрастает значение подростковых клубов. Сегодня, в рамках переосмысления целей и содержания деятельности системы образования, из большинства школ ушли и детские общественные организации, которые, при всех своих недостатках, выполняли функцию социализации детей и подростков. Адаптируясь к такой ситуации, общественные детские и молодежные организации должны иметь возможность использования дворовых клубов в качестве базы для своей работы. Дворовые клубы имеют возможности и для реализации многопрофильных программ. Кроме того, помимо традиционных форм работы детских клубов (спортивные секции, кружки, клубы по интересам) необходимо развивать и новые, направленные на решение проблем детской трудовой и досуговой занятости и развитие творческих наклонностей детей и подростков. Перспективная модель деятельности подростковых клубов Цель: Создание условий для самоопределения и самореализации подростков. Задачи: 1. Социальная адаптация подростков. 2. Саморазвитие подростков. Принципы: - воспроизводство уже существующих социокультурных норм, традиций, образцов поведения; - инновационность развития в рамках программно - целевого подхода. Структуры и руководство клубами Подростковые клубы являются муниципальными учреждениями и осуществляют свою деятельность на основании собственного Устава о муниципальном клубе. Непосредственным государственным органом, отвечающим за работу клубов, является городское управление по делам молодежи. 1. Городское управление по делам молодежи: - решает вопросы создания, инспектирования и координации деятельности клубов; - решает вопросы финансирования целевых программ из городского бюджета; - организует систему подготовки и учебы кадров; - занимается законотворческой деятельностью на уровне города; - проводит аттестацию программ работы клубов и определяет категорию; - обеспечивает методическую помощь; - решает другие вопросы деятельности подростковых клубов на уровне города. 2. Отдел по делам молодежи района: - осуществляет подбор, расстановку и подготовку кадров; - проводит аттестацию программ работы клубов и определяет категорию "С" (см. далее); - осуществляет прием на работу и увольнение педагогов - организаторов подростковых клубов, руководство и контроль за их деятельностью; - решает вопросы финансирования и развития материальной базы клубов. Отвечает за инвентаризацию и техническое состояние клубов; - осуществляет организационную и методическую помощь клубам, анализирует их работу; - организует районные мероприятия по месту жительства; - оказывает помощь в подготовке клубов к аттестации, проводит предварительный анализ программ, их согласование с городским управлением по делам молодежи; - организует взаимодействие различных государственных, общественных и иных структур в работе с подростками по месту жительства. Финансирование Финансирование деятельности муниципальных подростковых клубов осуществляется на основе государственного субсидирования и частично самофинансирования. Данная программа предусматривает 3 типа содержания районных подростковых клубов: 1-й тип - категория "С": основан на базе традиционного подросткового клуба, который является центром организации досуга детей и подростков в микрорайоне. В штат входят: - педагог - организатор; - инструктор по спортивной и культурно - массовой работе; - руководители кружков. Основные виды деятельности клуба: - организация досуга; - организация работы кружков и спортивных секций; - организация проведения тематических мероприятий; - организация проведения мероприятий семейного отдыха; - проводит работу с трудными подростками, в том числе из неблагополучных семей. 2-й тип - категория "В": подростковый клуб является центром социальной адаптации подростков. Основные виды деятельности клуба: - оказание консультативной, юридической, психологической, медицинской, педагогической и другой помощи подросткам и молодым семьям; - профориентационная работа; - организация досуга, организация работы по охране здоровья, пропаганда здорового образа жизни; - организация кружковой работы. 3-й тип - категория "А": подростковый клуб является инновационной площадкой. Направление работы определяется авторской программой. Программа может быть предложена в клуб извне, а может быть разработана коллективом клуба. Основные этапы и аттестация клубов На первом этапе нужно провести диагностику работы подростковых клубов на уровне районов города. На втором этапе районными отделами по делам молодежи присваивается первый тип - категория "С". Категории "А" и "В" присваиваются экспертной комиссией городского управления по делам молодежи по представлению районных отделов. Механизм экспертизы проектов и аттестации клубов 1. Экспертиза Экспертиза по типам "А" проводится в случае предъявления авторского проекта и по согласованию с отделом молодежи того района, где предполагается осуществление предложенного проекта. Экспертиза по типам "В" проводится районным отделом по делам молодежи. Механизм экспертизы По поступлении в городское управление по делам молодежи соответствующего заявления от районного отдела молодежи и авторского проекта формируется независимая экспертная группа. Экспертная оценка сообщается автору проекта не позднее месячного срока со дня поступления программы на экспертизу. Экспертиза проекта проводится группой экспертов в присутствии автора проекта (авторской группы), представителя городского управления и районного отдела по делам молодежи. В зависимости от результатов экспертизы городское управление по делам молодежи принимает решение по реализации (или нереализации) проекта. 2. Аттестация клубов Аттестация клубов типа "В" производится: - регулярно один раз в 5 лет; - при смене педагогического персонала на 30%. Механизм проведения аттестации 1. Если в помещении подросткового клуба реализуется проект, прошедший экспертизу и утвержденный к реализации городским управлением по делам молодежи, то клубу присваивается категория "А". 2. Для аттестации типа "В" необходимо представить проект программы (направления) клуба в районный отдел молодежи с дальнейшим выходом на городское управление по делам молодежи с ходатайством о финансировании данного проекта. 3. Тип "С" присваивается клубу, работающему по типовому положению о подростковом клубе. Разработчиками данной программы являются: Кучерова Т.Г. - специалист отдела по работе с молодежью и населением администрации Центрального района Лазарева Н.В. - зав. отделом по проблемам молодежи и культуры администрации Октябрьского района Сипович А.В. - психолог социальной службы молодежи Центрального района Яковлева Т.Ю. - руководитель подросткового клуба "Галактика" Ленинградского района с привлечением эксперта - консультанта Попадина А.Н. - тьютера лицея Канта. Работа выполнена бесплатно. План первоочередных мер по реализации программы работы с детьми и подростками по месту жительства на 1994 год ---T-------------------------------T------------T----------T--------- N ¦ Наименование ¦ Исполнитель¦ Срок ¦ Финанси- п/п¦ ¦ ¦ ¦ рование, ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ---+-------------------------------+------------+----------+--------- 1. Разработать и утвердить типовое УДМ до 01.02.94 Положение о муниципальном подростковом клубе г. Калининграда 2. Провести диагностику и аттестацию РОМ до 01.06.94 деятельности городских подростковых клубов 3. Подготовить и провести РОМ до 15.02.94 инструктивное совещание педагогов - организаторов 4. Создать экспертный совет по оценке УДМ до 01.04.94 проектов и программ 5. Обучение и переподготовка кадров РОМ, регулярно 6 для муниципальных подростковых Гороно, клубов ФУ 6. Экспертирование авторских УДМ, в течение 0,6 проектов ФУ всего срока по мере необходимости 7. Финансирование авторских УДМ 20 программ (клубы типа "А") ФУ 8. Научно - методическое обеспечение. УДМ постоянно 2 Исследование основных интересов ФУ молодежи и ее потребностей в различных клубах 9. Финансирование программ клубов ФУ 15 типа "В" УДМ 10. Телефонизация существующих ГТС, постоянно 10 клубов (31 клуб не имеет УДМ, телефона) ФУ 11. Обеспечение жизнедеятельности РОМ постоянно 500 существующих подростковых клубов ----------------------------- Итого: 539,6 млн. руб. Приложение 1.2 1.2. Перечень первоочередных мер по трудоустройству и занятости молодежи -------------------------------------T-------T----------T--------- Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполни- ¦ Финанси- ¦ ¦ тель ¦ рование -------------------------------------+-------+----------+--------- 1. Предусмотреть в структуре отделов январь по делам молодежи должности специалистов по трудоустройству подростков и созданию новых рабочих мест 2. Разработать и принять городскую 1 пол. УДМ 2 млн. программу занятости молодежи руб. на 1994-1995 гг. 3. Провести социологические 1 пол. УДМ исследования по вопросам трудоустройства молодежи 4. Разработать механизм поддержки 1 пол. УДМ 2 млн. молодежного предпринимательства руб. 5. Обеспечить районные отделы по 10 млн. делам молодежи вычислительной руб. техникой и компьютерными программами для создания банка данных по вопросам трудоустройства 6. Изучить возможность социальной реабилитации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы 7. Изучить возможность создания 1 пол. УДМ, городской биржи труда Центр занятости Приложение 1.3 1.3. Комплекс социально - педагогической и психологической реабилитации молодежи Цель программы - социально - психологическая адаптация следующих категорий молодежи: безнадзорные дети и подростки групп риска (проститутки, наркоманы), дети с проблемами обучения. Основные задачи: - социально - психологическая помощь; - профессиональная подготовка и профориентация; - трудоустройство; - коррекция педагогически запущенных; - борьба с беспризорностью; - формирование банка данных о социально - психологических проблемах в среде несовершеннолетних; - ознакомление с международным опытом (информация, литература, стажировки); - нормализация отношений между детьми и родителями в семье; - подготовка квалифицированных кадров (психологи, социальные педагоги); - разработка предложений по развитию нормативно - правовой базы, регулирующей отношения в данной области. Программа осуществляется как межведомственная и относится прежде всего к компетенции городского отдела образования и управления по делам молодежи. Условия и механизмы реализации программы Для решения поставленных задач целесообразно сконцентрировать имеющиеся ресурсы на создание общегородского комплекса социально - педагогической реабилитации. В комплекс будут входить службы, призванные решать задачи, связанные с психологическим, юридическим консультированием, профориентацией, коррекцией педагогической запущенности. Кроме того, комплекс будет осуществлять методическое, информационное обеспечение районных центров реабилитации и координировать работу социальных педагогов, психологов, работающих в общеобразовательных школах. Эти специалисты должны быть сотрудниками комплекса, а не включаться в штаты педагогических коллективов школ. В целях решения проблемы безнадзорности необходимо пойти на создание приютов двух типов: 1-й тип: учреждение, способное предоставить временное проживание 40-50 подросткам при круглосуточной работе сотрудников и самого учреждения. 2-й тип: специальная служба, которая будет находить и направлять беспризорных в семьи, которые имеют возможность и желание заниматься подобной деятельностью. Подготовка специалистов проводится на базе института повышения квалификации и подготовки работников образования. Кроме того, целесообразно открыть специальные отделения при Калининградском госуниверситете, а также ввести перепрофилирование части студентов тех специальностей, который имеют проблемы с трудоустройством. Приложение 1.4 1.4. Студенчество: проблемы социально - профессиональной самореализации Цель: Создание условий для профессионального становления и личного саморазвития студенческой молодежи, формирование полноценного гражданина новой России. Реализуется в отношении студентов и учащейся молодежи г. Калининграда. Анализ ситуации: Студенты - это та часть молодежи, которая во многом определяет завтрашнее лицо страны, духовный, интеллектуальный потенциал области и города. В то же время они являются одной из наименее социально - защищенных групп населения. Усиливается состояние безысходности, неуверенности в завтрашнем дне. Из года в год растет безработица среди выпускников учебных заведений, увеличивается число лиц, занимающихся наркоманией и проституцией. Отсутствуют возможности самореализации личности в духовной сфере, спорте. Затруднено занятие предпринимательской деятельностью. Основные задачи: Исходя из существующей ситуации основными задачами органов по делам молодежи исполнительной власти города совместно с общественными организациями студенческой и учащейся молодежи, администрациями учебных заведений на 1994-1995 гг. являются: 1. Материальная поддержка студенческой молодежи (путем трудоустройства части студентов и организации льготного питания в вузах и общежитиях). 2. Создание условий для полноценного отдыха и досуга студентов. 3. Создание условий для приобщения студенческой молодежи к ценностям мировой культуры и цивилизации (международные связи и обмены). 4. Содействие социальной активности молодежи путем развития студенческого предпринимательства. Способы реализации: 1. Организация в помещениях учебных заведений производственных помещений (швейных, деревообрабатывающих и т.д.), столовых, кафе, баров, торговых точек. Заключение договоров между профкомами и администрациями учебных заведений об аренде свободных помещений (есть примеры). Приобретение производственного оборудования (субсидирование из бюджета). Переоборудование, перепланировка и ремонт помещений для производственных мастерских - 5 млн. рублей. 2. Содействие студенческим клубам, существующим и вновь создаваемым спортивным секциям (баскетбола, волейбола, восточных единоборств, бейсбола и др.), творческих объединений (кружок спортивного рок-н-ролла, студенческих театров, музыкальных групп, кружков по интересам ("эсперанто" и т.д.). 3. Благоустройство существующих и создание новых лагерей и баз отдыха учебных заведений, в том числе для приема студентов и учащихся из зарубежных стран. Содействие органов по делам молодежи города в поиске зарубежных партнеров, предоставление технических средств связи (факсовое обеспечение), помощь в оформлении выездных документов. Ремонт спортивно - оздоровительных лагерей КТИ и КГУ в п. Отрадное. 4. Содействие студенческим предприятиям ("СтудКо" и др.) в организации столовых, кафе, баров, торговых точек в общежитиях, учебных корпусах. Финансовое обеспечение 1. Частичное самофинансирование от прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности студенческой и учащейся молодежи. 2. Выделение государственных субсидий и целевых льготных кредитов на отдельные проекты. Прибыль, полученная в результате предпринимательской деятельности студенческого предприятия "СтудКо", прибыль, получаемая от работы кафе, столовой, посреднической деятельности. Материально - техническое обеспечение Безвозмездная или льготная передача общественным организациям студенческой и учащейся молодежи и создаваемым ими предпринимательским структурам зданий, сооружений, оборудования и иного необходимого им имущества для реализации общественно - значимых проектов. Нормативно - правовое обеспечение Постановление главы администрации города о льготном налогообложении прибыли предприятий, направляемой на решение социальных проблем студентов и учащейся молодежи, а также предприятий, в которых студенты и учащиеся составляют более 70% работающих. Кадровое обеспечение Содействие в подготовке и повышении квалификации, привлечении культорганизаторов, тренеров спортивных секций, работников общественных организаций студенческой и учащейся молодежи, студенческих предприятий. Методическое обеспечение Обеспечение администраций учебных заведений, общественных организаций студентов, их предпринимательских структур нормативными документами по молодежным вопросам, научными разработками. Информационное обеспечение Содействие освещению деятельности общественных организаций учащейся молодежи и студентов, студенческих предприятий в средствах массовой информации (в т.ч. в целях привлечения спонсоров и потенциальных партнеров - соисполнителей). Организационно - управленческое обеспечение Введение в штат городского управления по делам молодежи специалиста по работе с общественными объединениями (в т.ч. с профсоюзными организациями студенческой и учащейся молодежи), высшими и средними учебными заведениями. Потенциальные партнеры: областной центр занятости населения, детская творческая лаборатория, муниципальное предприятие "Социальная служба молодежи", предпринимательские структуры и т.д. Разработчиками данной программы являются: Беляков М.М. - зам. председателя профкома студентов КТИ, Корнюшенков Г.В. - председатель профкома студентов КГУ, с привлечением в качестве эксперта - консультанта Байкова В.И. - зам. директора Калининградского социологического центра. Работа выполнена бесплатно. ПЛАН МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "СТУДЕНЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА" ----------------------------T------T--------------T--------T--------------- Меры по реализации ¦ Срок ¦ Ответствен. ¦ Сумма ¦ Способ ¦ ¦ ¦ проекта¦ финансирования ----------------------------+------+--------------+--------+--------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ----------------------------+------+--------------+--------+--------------- 1. Организация международного 1 Романов О.Н. 150 75% - субсидии студенческого лагеря в пос. год председатель млн. из бюджета, Отрадное (спортивно - профкома руб. 25% - оздоровительный лагерь КТИ) студентов привлеченные КТИ средства заинтересо- ванных предприни- мателей 2. Организация рабочих мест: - швейная мастерская 0,5 Романов О.Н., 15 100% - года Центр заня- млн. бюджетные тости города руб. субсидии - деревообрабатывающий 0,5 20 цех (ул. Горького, 21) года млн. руб. 3. Реконструкция студенческой 3 мес. Романов О.Н. 10 50% - бюджетные столовой в Малом млн. субсидии, переулке под студенческое руб. 50% - привле- кафе ченные сред-ва 4. Закуп аудио-, видео-, 1 мес. Беляков Н.Н. 7 75% - бюджетные электро - технической зам. предсе- млн. субсидии, аппаратуры для дателя руб. 25% - привле- молодежного лагеря, кафе профкома ченные сред-ва студентов КТИ 5. Закуп технологического 2 мес. Беляков Н.Н. 10 100% - оборудования для млн. бюджетные столовой, кафе, бара, руб. субсидии буфетов 6. Найти тренеров, музыкаль- 2 мес. Беляков Н.Н. 1 100% - ных работников для млн. бюджетные организации кружков, руб. субсидии секций и т.п. 7. Фондирование проводоль- 1 мес. Торгово - ственных товаров для коммерческий студенческих столовых, отдел АГ кафе, бара 8. Сформировать банк 2 мес. Романов О.Н. 168750000 профессий, необходимых руб. муниципальным предприятиям, участвовать в программе занятости 9. Учредить стипендии для 1 мес. Городская талантливых студентов администрация Приложение 1.5 1.5. Перечень первоочередных мер по поддержке молодой семьи Программа молодежного жилого комплекса (МЖК) "Янтарь" г. Калининграда на 1994-1995 гг. МЖК "Янтарь" ставит своей целью повышение уровня и качества жизни своих членов, защиту их экономических интересов, обеспечение жильем молодых семей г. Калининграда на основании государственной программы "Жилище", Указов Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", "Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ" и "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме", а также в связи с выходом Постановления Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ" и разработкой на его основании федеральной программы "Молодежь России". ---------------------------T---------T---------------T-------------- Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦ в млн. руб. ---------------------------+---------+---------------+-------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ---------------------------+---------+---------------+-------------- 1. Завершение Подрядчик АО 900 млн. руб строительства 4-й "Домострои- из бюджета РФ очереди МЖК "Янтарь" тельный и из областного комбинат" бюджета. Кроме того, за счет 1.1. 120-квартирный жилой I-III кв. Заказчик - отчислений по дом N 11 по ул. 1994 г. УКС админи- Постановлению Горького страции гл. адм. г. Калининграда г. Калининграда N 337 от 11.11.92 1.2. 119-квартирный жилой I-IV кв. МЖК "Янтарь" дом N 12 по ул. 1994 г. - дольщик Горького 2. Перспективное строи- II кв. МЖК "Янтарь" тельство жилья для 94 г. - и другие молодой семьи IV кв. заинтересованные 1995 г. структуры 2.1. Изучение возможности I-II кв. -"- молодежного 1994 г. строительства в виде нового жилья и с реконструкцией старого жилого фонда 2.2. Выделение земельных II-IV кв. Администрация участков для дальней- 1994 г. г. Калининграда, шего молодежного жилищ- МЖК "Янтарь" ного строительства (т.е. для молодых семей) 2.3. Реорганизация МЖК IV кв. Администрация "Янтарь" в кондоминиум 1994 г.- г. Калининграда, с обязательным решением IV кв. МЖК "Янтарь", вопроса собственности 1995 г. комитет по на землю, здания и управлению сооружения, построенные имуществом с трудовым и финансовым администрации участием будущих жителей города 2.4. Разработка рекомендаций, I кв. МЖК "Янтарь" и оказание помощи в 1994 г. другие подготовке и реализации - IV кв. заинтересованные данной программы, изуче- 1995 г. структуры ние и внедрение наиболее эффективных методов эксплуатации жилья и соцкультбыта 2.5. Изучение возможности и -"- -"- обеспечение получения молодой семьей долго- срочного льготного строительства жилья 2.6. Участие в реализации -"- -"- федеральных программ и проектов, в том числе программ "Жилище" и "Молодежь России" 2.7. Обеспечение поддержки -"- -"- программ и проектов по внебюджетным формам финансирования незавер- шенного и нового строи- тельства жилья для молодых семей 2.8. Укрепление взаимодействия -"- -"- МЖК "Янтарь" с комитетами по делам молодежи РФ, области и города 2.9. Вступление МЖК "Янтарь" I кв. МЖК "Янтарь" в Союз МЖК России 1994 г. 3. Изучение возможности и -"- -"- необходимости создания службы молодой семьи (местные службы юридической, медицинской и социальной помощи молодой семье) Приложение 1.6 1.6. Программа развития городской молодежной субкультуры г. Калининград 1994 г. I. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Калининградская область, являясь российским анклавом, в котором в силу исторических и географических причин формируется новая русскоязычная культура, остро нуждается в создании институтов ее самореализации. Отсутствие их до настоящего времени привело к тому, что в среде молодежи имеет место высокий криминогенный фактор, ростом которого серьезно обеспокоены общественность, администрация и правоохранительные органы, что делает эту проблему актуальной и требующей принятия неотложных мер для ее решения. Мы исходим из того, что позитивно воздействовать на этот процесс возможно несколькими способами, самым действенным из которых является молодежная субкультура, преимущественное место в которой занимает музыка. В настоящее время в Калининграде не существует инфраструктуры для развития собственной музыкальной традиции, при этом налицо невостребованность молодежных талантов. Это привело к появлению тенденции (по принципу "свято место пусто не бывает") заполнения духовного вакуума разрушительными идеологиями (сатанизм, фашизм и др.). В связи с тем, что Калининградский регион во времена Советской власти был закрытым, а также проводилась политика жесткого идеологического прессинга, молодежная субкультура существовала в нелегальной форме, так как создание каких-либо структур, которые прямо или косвенно могли бы способствовать легализации и ополноцениванию этого явления, категорически не допускалось. Это привело к тому, что в настоящее время в регионе возник очевидный разрыв между потенциалом и возможностями его реализации. Новое поколение калининградцев сталкивается с ярко выраженной проблемой отсутствия перспектив в творческой самореализации на территории региона, а так как в силу геополитического фактора оно считает себя коренным населением и в основной массе не желает иметь для себя таких перспектив в других регионах страны, налицо тенденция к росту преступности, наркомании, алкоголизма и нравственной деградации в его среде. Наша основная идея заключается в заложении местной музыкальной традиции через создание необходимой для ее официализации и развития инфраструктуры. (смотри схему) --------------T----------------------¬ ¦ ТУСОВКА +--------------------¬ ¦ --------¬ ---------¬ L-T-T--T----T-- -------¬ ¦ ¦ ¦мастер-¦ ¦площадка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пресса¦ ------¬¦ ¦ ¦ская +T-+репетиц.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---T--- ¦ради ¦ L--------¦ L--------- ¦ ¦ ¦ L-----¬ L-T--+------¦ ¦ ¦ -------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------+-------¬¦ ------- L---¬ ----+----¬ ¦ L¬¦ ¦ репетиционная +- ¦----------¬ ¦ ¦информ. +-+ -------¬¦¦ ¦ база +---++обучающая+-+--+база ¦ L--+ теле.¦¦¦ L-----------T----- ¦¦база на ¦ ¦ L-----T--- L-------¦¦ ¦ ¦¦этической+-+¬ L--¬ ¦¦ L----¬ ¦¦основе ¦ ¦L--------T-+-------¬ ¦¦ ¦ ¦L-T----T-T- L¬ ------+ критики +-----¦ ---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ L--¬¦ ¦ L---------- ¦ ¦концерт.¦ ----+---+--+--¬ ¦ -++--+-----¬ ---------¬ ¦ ¦площ. +-T-+ концертная ¦ ¦ ¦ тираж +--T-+ реа- ¦ ¦ L--------- ¦ ¦ база ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лизация¦ ¦ --------¬ ¦ L-----T-------- ¦ L----T------ ¦ L--------- ¦ ¦прокат +--- ¦ ¦ ¦ ¦ ----------¬¦ L-------- ¦ ¦ ¦ L-+ произ- ¦¦ -----+---------+---¬ ¦ ¦ водство ¦¦ ¦ студия ¦ ¦ L----------¦ ¦ звукозаписи +----- ¦ L------------------+--------------------------- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Репетиционная база предоставляет молодежи, склонной к музыкальному творчеству, первичные возможности для самореализации. 2. Концертная база предоставляет возможность демонстрации результатов своего творчества перед молодежной аудиторией, для которой тем самым косвенно решается проблема досуга. 3. Студия звукозаписи обеспечивает закрепление результатов творчества в виде воспроизводства оригинальных аудиофонограмм. 4. Мастерская по тиражированию обеспечивает доведение этих фонограмм до широких кругов молодежи путем издания магнитоальбомов на компакт - кассетах. 5. Критики (литераторы, журналисты) как способ самореализации литературных наклонностей части молодежи, склонной к аналитическому анализу тенденций в музыкальной среде. 6. Информационная база освещает события музыкальной жизни, чем способствует вовлечению в цикл все новых и новых пластов молодежи. 7. Обучающая база обеспечивает функции как повышения профессионального уровня исполнителей, так и подготовки технических, предпринимательских и литературных кадров для всех вышеуказанных структур и преподавательских для себя самой, чем косвенно решает также проблемы занятости и профориентации молодежи. II. ЦЕЛЬ Заложение местной музыкальной традиции. III. ЗАДАЧИ Создание инфраструктуры, состоящей из: а) репетиционной базы, включающей в себя сеть репетиционных площадок и мастерскую по ремонту и техническому обслуживанию аппаратуры; б) концертной базы, включающей в себя стационарную концертную площадку и специализированное бюро проката концертного оборудования; в) студии профессиональной записи оригинальных аудиофонограмм; г) мастерской по тиражированию оригинальных аудиофонограмм на компакт - кассетах; д) формирования института независимых музыкальных критиков, в том числе и через пп. "е", "ж" настоящей статьи; е) информационной сети, состоящей из молодежного пресс-органа и авторских передач и рубрик в существующих в регионе средствах массовой информации; ж) творческой лаборатории, которая через систематическое обучение способствует выявлению и развитию музыкальных, художественных, литературных, деловых качеств и технических наклонностей молодежи и доведение их до профессионального уровня. IV. ПРИОРИТЕТЫ И ПРИНЦИПЫ 1. В основу музыкальной традиции закладывается музыкальное творчество, базирующееся на эстетических и этических принципах гуманизма, не несущего в себе разрушительного начала. 2. При выполнении программы концентрировать внимание на создании оригинальной калининградской музыкальной исполнительской школы естественным путем. 3. Оказание максимальной поддержки авторским музыкальным проектам, не противоречащим п. 1 ст. IV настоящей программы. 4. Все мероприятия, проводимые в рамках этой программы, должны иметь последовательно - системный характер. 5. Реализация задач, указанных в ст. III, может производиться субъектами, различными как по форме собственности, так и по организационно - правовой форме, согласными и способными проводить свою деятельность в рамках этой программы и готовыми передать часть контрольных функций ее основному ответственному реализатору. V. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ 1. Для репетиционной базы: а) принцип поточности: каждая отдельно взятая репетиционная площадка должна предоставлять возможности для проведения репетиций как можно большему количеству музыкальных коллективов и индивидуальных исполнителей; б) принцип ступенчатости: репетиционные базы различаются по технической оснащенности и комфортности, и их использование тем или иным исполнителем зависит от его творческих и этических качеств. 2. Для концертной базы: а) принцип предъявления и отбора: каждый музыкальный коллектив или индивидуальный исполнитель должен иметь возможность предъявить плоды своего творчества путем принятия участия в сейшенах ("сейшен" - свободное коллективное и индивидуальное музицирование), проводимых с целью выявления и отбора для последующего развития и поддержки позитивных моментов в их творчестве; б) принцип позитивной альтернативы: концертные программы (не сейшены) составляются из музыкальных номеров, отвечающих пп. 1, 2, 3 ст. IV настоящей программы. 3. Для студии звукозаписи: а) принцип приоритетности: при определении очередности записи оригинальных программ отдается предпочтение музыкальным коллективам и индивидуальным исполнителям Калининградского региона, отвечающим п. 1 и 2 ст. IV настоящей программы. 4. Для мастерской по тиражированию: то же, что и в п. 3 настоящей статьи. 5. Для формирования института музыкальных критиков основополагающим принципом является вычленение местной историко - культурной традиции в ее тенденциях и развитии, например, через формирование временного творческого коллектива для написания истории местной молодежной субкультуры. 6. Для информационной сети: а) принцип журналистской корректности: соизмеримость критерия оценки и оцениваемого фактора, как-то, на примере: "Первый в регионе качественно не сравниваем с первым в стране или первым в мире"; б) принцип терпимости: допущение даже в одном разовом издании разных словообразовательных систем, исходя из того, что нет плохой системы словообразования, а есть неталантливое применение этой системы; в) принцип новаторства форм: печатный орган рассматривается как полигон для апробирования различных журналистских и редакторских концепций; г) принцип отбора материала: материалы для издания отбираются не по формальному статусу автора, а по содержанию. 7. Для творческой лаборатории: а) принцип индивидуального подхода: отсутствие шаблонов в определении индивидуальных программ обучения; б) принцип главенства этического фактора: конечным результатом педагогического процесса является полноценный гражданин современного общества, основанного на принципах цивилизованной демократии, ненасилия и гуманизма, получивший определенную из его исходных творческих наклонностей профориентацию. VI. ЗОНА ПОСЛЕДСТВИЙ 1. В случае, если программа не будет реализована: а) Образ государства (гос. чиновники и структуры) в настоящее время воспринимается негативно, как следствие этого - недоверие к любым государственным (официальным) программам, что отрицательно влияет на формирование гражданской позиции молодых людей. В этой ситуации очевиден прогноз того, что позитивный психологический фон будет формироваться относительно чужих государственных систем, но никак не относительно собственных общегосударственной или региональной систем. б) В связи с повышенным интересом к нашему региону теневых экономических структур законсервированный в настоящее время творческий потенциал молодежной субкультуры может быть активно использован ими в своих интересах. (Пример: финансирование наркомафией музыкальных коллективов с целью пропаганды потребления наркотиков). в) Так как наш регион находится на пересечении интересов различных религиозных групп, этот же неиспользованный потенциал может прорваться в искаженных, фетишизированных формах. Все последствия прописать невозможно, но сумма вышеуказанных факторов может дать различные негативные и непредсказуемые по своим масштабам и характеристикам последствия. 2. В случае реализации программы: а) Включенность большого числа молодых людей в программу, имеющую для них большую привлекательность и реализующуюся в рамках государственной молодежной политики, будет способствовать изменению фонового психологического отношения молодежи к государству, его структурам и программам с негативного на позитивный. Это повысит вероятность добровольного участия молодежи в иных государственных программах и может явиться протоосновой для формирования позитивных гражданских и патриотических воззрений. б) Находясь в подростковом возрасте, молодые люди (12-16 лет) - "тинейджеры" находятся в процессе выбора пути и потенциального примыкания к различным социальным группам. В случае, если в этом возрасте они не находят позитивных социальных ориентиров, они становятся кандидатами в так называемые "группы риска". Наша программа может предоставить им интересные для них и полезные в культурном и социальном смысле ориентиры и точки приложения индивидуальных способностей, в результате чего реализация программы приведет к уменьшению кандидатов в группы риска и увеличению конструктивно мыслящих людей с позитивной гражданской позицией. в) Реализация данной программы позволит заложить прочные основы местной музыкальной традиции, что послужит одним из положительных моментов в формировании регионального самосознания. VII. ВНУТРЕННИЕ ПРОЕКТЫ 1. Репетиционная база Репетиционная база должна состоять как минимум из 3 репетиционных площадок (музыкальных студий) и ремонтной мастерской. Для их организации необходимы помещения (двухкомнатные, одна комната должна иметь площадь не менее 20 кв. м), оборудование (инструмент и аппаратуру) и 1 ставку заведующего и 0,5 - уборщицы - для репетиционной студии, и 1 ставку заведующего, 2 ставки мастеров и 0,5 - уборщицы - для ремонтной мастерской. 2. Концертная база Концертная база должна состоять из концертной стационарной площадки и сервисной службы по прокату концертного оборудования. а) Для организации концертной площадки необходимы: помещение не менее кв. м, концертное звуковое оборудование не менее 1,5 кВт, светоборудование, а также 1 ставка заведующего, 1 ставка звукотехника, ставка светотехника, 1 ставка уборщицы, 0,5 ставки кассира. б) Для службы по прокату концертного оборудования необходимы: складское помещение не менее 50 кв. м с 2 подсобными комнатами, концертное звуковое оборудование мощностью на менее 10 кВт и светооборудование. Служба по прокату является коммерческой, и организация ее осуществляется путем проведения конкурсного отбора кандидатов в реализаторы среди предприятий различных правовых форм и предоставления прошедшему конкурс вышеуказанного оборудования на условиях лизинга и вышеуказанного помещения в аренду со сроком целевого использования в течение не менее лет. 3. Студия профессиональной звукозаписи оригинальных аудиофонограмм Для ее организации требуются: 3-комнатное помещение с сан. удобствами, жилой площадью не менее 50 кв. м, звукозаписывающее оборудование и музыкальные инструменты, а также 1 ставка заведующего, 2 ставки операторов, 1 ставка радиомеханика, 0,5 ставки уборщицы. 4. Мастерская по тиражированию оригинальных аудиофонограмм Мастерская должна состоять из цеха по производству записи аудиокассет и полиграфического цеха. Для их организации необходимо 4-комнатное помещение не менее 70 кв. м общей площади, оборудование по лентонарезке и монтажу кассет, по тираживанию записи на компакт - кассетах, компьютерная и множительная техника. Мастерская является коммерческим предприятием, и ее организация осуществляется путем аналогично пункту 1б настоящей статьи. 5. Формирование института музыкальных критиков производится посредством данных информационно - аналитической службы, занимающейся анализом и прогнозированием творческих тенденций в молодежной среде и корректировкой проектов настоящей программы в ходе их реализации, а также дальнейшего развития. Для ее создания необходимы: 1-комнатное помещение, оргтехника, 1 ставка заведующего, 0,5 - уборщицы, 2 ставки экспертов и фонд работ. 6. Рекламно - информационная служба Рекламно - информационная служба состоит из молодежного пресс-органа и отдела по работе с существующими в регионе средствами массовой информации. Для их создания требуются: 3-комнатное помещение, средства оргтехники, 1 ставка редактора, 1 ставка тех. редактора, 1 ставка бухгалтера, 0,5 ставки уборщицы. Создание службы возможно путем регистрации общественной организации, а финансирование - за счет освобождения предприятий, финансирующих службу, от налогообложения в пределах сумм финансирования. 7. Творческая лаборатория Лаборатория состоит из студий: музыкальной импровизации, звукозаписи, литературной, художественной. Для ее создания необходимы: 8-комнатное помещение, 1 ставка директора, 4 ставки зав. студиями, 10 ставок преподавателей, 1 ставка зав. хоз., 1 ставка вахтера - уборщицы, аппаратура, музыкальные инструменты. VIII. СУЩЕСТВУЮЩАЯ СТАДИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 1. Настоящая программа начала частично реализовываться 1,5 года назад, через создание муниципального предприятия "Детская творческая лаборатория" Балтийского района, инициатива создания которого шла от группы единомышленников. На сегодняшний день под эгидой ДТЛ созданы и успешно функционирует студия муз. импровизации, в рамках которой производится обучение игре на муз. инструментах (гитара, бас, клавишные, ударные), репетиционная площадка, на которой в настоящее время занимаются 23 молодежных коллектива. Несмотря на отсутствие специально оборудованного помещения еженедельно проводятся концерты мол. муз. коллективов. Организована учебная студия звукозаписи, где производится теор. и практич. подготовка инженеров и режиссеров звука, в рамках которой производится запись муз. коллективов города. Также заканчивается работа по созданию студии записи оригинальных аудиопрограмм. В настоящей программе предложен вариант предоставления оборудования, необходимого для реализации на условиях лизинга, именно по этому принципу велась работа до настоящего времени, только в обратном направлении. Например: после создания ДТЛ для ее начального функционирования минимальное штатное расписание было выделено местным бюджетом, а все необходимое оборудование было безвозмездно предоставлено частной фирмой "Коммивояжер". Летом 1993 года город выделил 7,5 миллиона рублей. Аппаратура фирмы, до того используемая ДТЛ безвозмездно, была у нее выкуплена. Высвободив таким образом замороженные ранее средства, фирма в настоящее время положила их в оборудование студии звукозаписи, более того, ситуация в настоящее время такова, что предпринимателями проплачиваются не только оборудование, но и ремонт и подготовка помещений, а бюджеты молодежных отделов города и области по мере возможности частично погашали их расходы. Но делать государственную политику такими путями невозможно, и необходимо перевернуть настоящую ситуацию в обратную сторону, когда не бизнесмены государству, а государство бизнесменам на конкурсной основе поручает реализовать определенные проекты и предоставляет для них необходимое оборудование на условиях лизинга в тех случаях, когда проекты имеют политическую перспективу и социальную значимость. Таким образом можно ввести в практику реализацию соц. заказов бизнес - структурами. К облегчению ситуации с конкурсом накоплен 2-летний опыт работы с бизнесменами, проявившими себя как состоятельные в кадровом, материальном и организационном плане реализовать проекты на практике, проявившими себя заинтересованными в развитии этой инфраструктуры, реально вкладывающими свои средства, выступающими даже по мере возможности бескорыстными спонсорами инициатив в этой области. А так как на базе ДТЛ Балтийского района за время ее существования выросла и окрепла достаточно большая команда педагогов и организаторов, то кадровое обеспечение настоящей программы потенциально удовлетворительно. IX. СУБЪЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ И СОТРУДНИЧЕСТВА Проект 1 Осуществляется ДТЛ при условии расширения площадей и выделения средств для дозакупки оборудования из бюджета. Проект 2 В первой его части (стационар. концертная площадка) осуществляется ДТЛ при условии предоставления помещения, пригодного для проведения конц. мероприятий с числом зрителей не менее 100 и выделения средств для приобретения оборудования. Во второй его части (пункт проката конц. оборудования) осуществляется коммерческой структурой, прошедшей конкурс на размещение социального заказа, при условии предоставления необходимого оборудования в лизинг и помещения в аренду. Проект 3 Осуществляется ДТЛ при условии выделения средств из бюджета для выкупа части оборудования студии, принадлежащего в настоящее время коммерческой структуре. Проект 4 Осуществляется комм. структурой по тендеру (прошедшей конкурс на разм. соц. заказа) при условии предоставления оборудования в лизинг и помещения в аренду со стороны государства. Проект 5 Осуществляется ВТК, созданным по заказу управления по делам молодежи города для написания истории Калининградской молодежной субкультуры. Проект 6 Осуществляется через заказ упр. по делам молодежи города ВТК по созданию мол. газеты с привлечением различных заинтересованных сторон при тех условиях, которые будут выработаны ВТК в процессе работы. Проект 7 Осуществляется ДТЛ при условии расширения штатного расписания и выделения средств на увеличение ее материальной базы. * Суммируя необходимые площади и планировку помещений, можно сделать вывод, что наиболее рациональное размещение всех структур данной программы было бы желательно и возможно в комплексном помещении (ДК) или даже в части его, а так как большая часть подобного рода помещений в Калининграде используется не по назначению или по назначению, но малоэффективно, поиск площадей для реализации настоящей программы можно направить в эту сторону через инвентаризацию помещений, находящихся в распоряжении учреждений культурного профиля, даже включая ведомственные ДК, так как несмотря на ведомственную принадлежность они находятся на территории города и призваны выполнять его социальный заказ. Разработчиками настоящей программы являются: Андрей Феоктистов - президент акционерного общества "Старлесс" и Вячеслав Феоктистов - директор Детской творческой лаборатории Балтийского района с привлечением Александра Попадина в качестве эксперта и Александра Торбы в качестве консультанта. Работа выполнена бесплатно. Для реализации настоящей программы предлагаем создать ВТК с привлечением специалистов А/О "Старлесс", муниципального предприятия "Детская творческая лаборатория" и управления по делам молодежи с приданием ему (ВТК) статуса "Генерального реализатора программы" и поручить ему разработку развернутого плана мероприятий, детальное осмечивание всех проектов программы и осуществление авторского надзора за их выполнением. Согласно предварительной оценке стоимость всех семи проектов программы в целом ориентировочно оценивается в 600-900 млн. рублей, что в валютном эквиваленте соответствует 400-600 тыс. долл. US, 50 % из которых вернутся в бюджет в течение 2 лет в виде отчислений по лизингу. Примерный срок реализации программы в целом 2-3 года. Приложение 1.7 1.7. Программа международного молодежного сотрудничества Молодые люди лучше, чем кто бы то ни было, умеют налаживать между собой добрые отношения, невзирая на различия языков, религий, образа жизни. Молодежь России долгое время была лишена возможности свободно общаться со сверстниками из других стран. В настоящее время реальным становится не только сотрудничество на официальном уровне, но и на бытовом, неформальном. Перспективы международного молодежного сотрудничества заложены в Российской федеральной программе молодежной политики. Для свободной экономической зоны "Янтарь", в частности для Калининграда, это потребность в контактах, в силу геополитического местонахождения города. На сегодняшний день молодежными обменами занимаются отдел по делам молодежи администрации города, фонд социальной защиты молодежи, органы образования, учебные заведения, различные фирмы (совмещающие или прикрывающие коммерческие поездки) и другие. Процесс идет стихийно и зависит от того, к кому попадает первичная информация о потенциальном партнерстве. При этом удерживается некая монополия на "своего" партнера. Отсутствует полная информация. Потенциальные партнеры соответственно не имеют возможности друг друга найти. Цель программы международного сотрудничества Расширить поле возможностей для межличностного общения, обмена опытом и самореализации молодежи города. Основные задачи 1. Координация деятельности субъектов международного молодежного сотрудничества. 2. Информационно - консультационное обслуживание потенциальных партнеров. Приоритетные направления на период 1994-1995 гг. Существует ряд проектов и заявок: - ознакомление с международным опытом деятельности социальных работников, других специалистов, непосредственно работающих с молодежью по различным направлениям (работники ИДН, муниципальных предприятий, подростковых клубов, преподаватели, тренеры и т.п.); - обмен специалистами - стажерами (педагоги - организаторы подростковых клубов, социальные работники, работники муниципальных служб); - обмен группами по интересам из контингента подростковых клубов (спортивные команды, творческие коллективы и др.), организация ярмарок поделок подростковых клубов; - студенческие обмены (КГУ, КТИ); - организация отдыха молодых семей (МЖК); - обмен музыкальными группами, оказание помощи в поиске прямых контактов с производителями высококлассного оборудования и инструментов (МП "Детская творческая лаборатория"); - организация международной акции, посвященной 300-летию Российского флота (все субъекты молодежной политики Калининграда на конкурсной основе); - содействие развитию системы добровольческого труда. Условия и механизмы реализации программы Международный сектор является составной частью комитета по делам молодежи городской администрации. Деятельность международного сектора городского комитета по делам молодежи регулируется законами о въезде и выезде Российской Федерации и стран - партнеров. Предусмотреть возможность использования работников на контрактной основе (переводчики, курьеры, водители и т.п.). Необходимыми условиями для работников сектора является знание иностранных языков. Возможен отбор кадров по результатам тестирования. Для реализации данной программы необходимо материально - техническое обеспечение: - помещение, оборудованное сейфом; - телефон, факс; - микроавтобус. Финансирование осуществляется за счет бюджетных средств и средств субъектов городской молодежной политики с привлечением спонсоров. Финансирование конкретных поездок производится дифференцировано с учетом социальной значимости и материальных возможностей категорий участников (см. приложение 2). Привлечение средств спонсоров возможно на взаимовыгодных условиях. Разработчиком данной программы является: Черноусова Л.И. - руководитель пресс-центра МП "ССМ" с привлечением эксперта - консультанта Попадина А.Н. - тьютера лицея им. Канта. Работа выполнена бесплатно. Схема деятельности международного сектора -----------------¬ ¦ Отдел по делам ¦ ¦ молодежи ¦ L-------T--------- ¦ --------+-------¬ ¦ Международный ¦ ¦ сектор ¦ L----T------T---- ----------¬ ¦ ¦ -----------¬ ¦ Функции +------------ L----------+ Партнеры ¦ L----T----- L-----T----- ----------+----------¬ ------------+-----------------¬ ¦Организация деловых ¦ ¦ Субъекты молодежной ¦ ¦и познавательных +---------------->+ политики, работающие ¦ ¦поездок за ¦ ¦ по реализации программ: ¦ ¦пределы области ¦---------------->+ школы, ВУЗы, ССУЗы, ¦ L-------T-------------¦ --------->+ подростковые клубы, МЖК, ¦ --------+-----------¬ ¦ ¦-------->+ социальные службы молодежи, ¦ ¦Поиск и организация¦ ¦ ¦¦ ¦ дома творчества, спортивные,¦ ¦приема партнеров +-- ¦¦------->+ творческие коллективы, ¦ ¦для субъектов +<----¬ ¦¦¦ ¦ молодежные муниципальные ¦ ¦молодежной политики¦ ¦ ¦¦¦ ¦ предприятия и т.п. ¦ ¦Калининграда ¦ ¦ ¦¦¦ L-----------T------------------ L---------T---------- ¦ ¦¦¦ ------------+--------------¬ ----------+-------------¬ L--+++------>+ Молодежные общественные ¦ ¦Сервисное обслуживание:+<----¦¦ ----->+ организации, фонды ¦ +-----------------------+ ----++-+---->+ ¦ ¦оформление документов ¦ ¦ ¦¦ ¦ L-----------T--------------- +-----------------------+ ¦ ¦¦ ¦ ------------+---------------¬ ¦ +<- ¦¦ ¦ ¦ Государственные учреждения¦ ¦информационно- +<----++-+-----+ и негосударственные ¦ ¦консультационные ¦<-¬ ¦¦ ¦ ¦ структуры, занимающиеся ¦ ¦услуги +<¬¦ ¦¦-+-----+ международными отношениями¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦¦¦ L--------T------------------- L------T----------------- ¦¦ ¦¦¦¦ ---------+-----------¬ ¦ ¦L--++++-----+ Туристические фирмы¦ -------+-------------¬ ¦ ¦¦¦¦-----+ ¦ ¦Контролинг (коорди- +----+----¦¦¦¦ L--------T------------ ¦ нация, анализ) ¦ ¦ ¦¦¦¦ ---------+-----------------¬ L------T-------------- L----++++--->+ Международные организации¦ -------+-----------¬ ¦¦¦¦ --+ ¦ ¦Финансирование +-<----------¦¦¦ ¦ L--------------------------- ¦отдельных групп +--<----------¦¦ ¦ ¦ +---<----------¦ ¦ ¦ +-<------------- ¦ ¦ +--<--------------- L------------------- План первоочередных мер ----------------T--------------T---------T-----------------T----------¬ ¦ Категории ¦ Цель ¦ Куда ¦ Категории ¦ Кол-во ¦ ¦ поездок ¦ ¦ ¦ участников ¦ поездок, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сроки ¦ +---------------+--------------+---------+-----------------+----------+ ¦ Специалисты ¦ 1. Обмен ¦ г. Бонн ¦ работники ¦ 2 раза ¦ ¦ по работе ¦ опытом. ¦ (ФРГ) ¦ отделов по ¦ в год ¦ ¦ с молодежью ¦ 2. Заключение¦ Берлин ¦ делам молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ договоров. ¦ (ФРГ) ¦ подростк. ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Участие в ¦ ¦ клубов, др. ¦ ¦ ¦ ¦ международных¦ ¦ спец-ты ¦ ¦ ¦ ¦ проектах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тематические ¦ 1. Участие в ¦ Бад- ¦ экология ¦ лето ¦ ¦ группы ¦ международных¦ Годесбер¦ ¦ 1994 г. ¦ ¦ ¦ проектах. ¦ (ФРГ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Целевые ¦ Бонн ¦ частная балетная¦ сентябрь ¦ ¦ ¦ профильные ¦ (ФРГ) ¦ школа Садовской ¦ 1994 г. ¦ ¦ ¦ поездки. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Познавательные¦ Знакомство ¦ г. Галле¦ учащиеся школ ¦ 2 раза ¦ ¦ поездки ¦ с жизнью ¦ (ФРГ) ¦ города ¦ в год ¦ ¦ ¦ сверстников ¦ ¦ ¦ лето ¦ ¦ ¦ в других ¦ ¦ ¦ 1994 г. ¦ ¦ ¦ странах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Обучение в ¦ В рамках ¦ ¦ студенты, ¦ В соотв. ¦ ¦ учебных ¦ партнерских ¦ ¦ молодые ¦ с предло-¦ ¦ заведениях, ¦ связей с ¦ ¦ специалисты ¦ жениями ¦ ¦ стажировка ¦ городами - ¦ ¦ (на конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ побратимами. ¦ ¦ основе) ¦ ¦ L---------------+--------------+---------+-----------------+----------- Приложение 2.1 Список лиц, принимавших участие в подготовке и разработке программы 1. Байков Валерий - зам. директора Калининградского Иванович социологического центра 2. Байкова Людмила - начальник отдела профориентации Николаевна областного центра занятости 3. Беляков Николай - зам. председателя профкома Николаевич студентов КТИ 4. Винокурова Ирина - зам. директора МП "Социальная Борисовна служба молод 5. Гальченко Игорь - главный специалист отдела поддержки Геннадьевич и развития предпринимательства администрации города 6. Дмитриев Юрий - корреспондент газеты "Страж Балтики" 7. Еремин Александр - зам. по социальным вопросам Иванович главы администрации Центрального района 8. Иванова Нина - зам. председателя Совета Алексеевна МЖК "Янтарь" 9. Колезнева Ирина - начальник отдела по делам молодежи Зигмундовна и спорта Балтийского района 10. Корнюшенков Григорий - председатель профкома Викторович студентов КГУ 11. Кучерова Татьяна - специалист отдела по работе с Геннадьевна молодежью и населением Центрального р-на 12. Лазарева Наталья - начальник отдела по делам Васильевна молодежи и культуре Октябрьского района 13. Лялько Ирина - начальник отделения проф.работы Борисовна ОВД Московского района 14. Максимов Геннадий - руководитель психолого - социологической Янушевич службы 15. Назымок Ольга - управляющая экономическим классом Геннадьевна лицея N 16 16. Непомящий Аркадий - зам. директора лицея им. Канта Владимирович 17. Попадин Александр - тьютер лицея им. Канта Николаевич 18. Рябов Сергей - зам. председателя фонда социальной Анатольевич защиты молодежи и поддержки молодежного предпринимательства 19. Саушкина Татьяна - начальник отдела по делам Петровна молодежи Московского района 20. Селин Геннадий - вед. специалист отдела Петрович социальной защиты населения администрации города 21. Сипович Александр - психолог социальной службы Викторович молодежи Центрального района 22. Стрельникова Ирина - специалист ОДМ администрации Анатольевна города 23. Тарасов Эдуард - корреспондент газеты "Свободная зона" 24. Торба Александр - начальник отдела по делам Васильевич молодежи администрации города 25. Трегубов Борис - директор Калининградского Аркадьевич социологического центра 26. Феоктистов Андрей - руководитель инициативной группы Вячеславович по образованию общественного объединения "Новый мир" 27. Феоктистов Вячеслав - директор Детской творческой Иванович лаборатории 28. Хрычев Игорь - специалист по молодежной Николаевич политике администрации области 29. Черноусова Людмила - руководитель пресс-центра Ивановна МП "ССМ" 30. Яковлева Татьяна - руководитель подросткового клуба Юрьевна "Галактика" Ленинградского района Приложение 2.2 ---------------------------T--------T--------------T------------- Район ¦ Кол-во ¦ Баланс ¦ Оперативное ¦ клубов ¦ ¦ управление ---------------------------+--------+--------------+------------- 1. Центральный 7 администрация отдел по работе и населением 2. Ленинградский 11 администрация отдел по района делам молодежи 3. Октябрьский 6 Дом творчества отдел по района делам молодежи 4. Балтийский 6 администрация отдел по района делам молодежи 5. Московский 5 ЖЭУ отдел по делам молодежи Структура управления по делам молодежи городской администрации -------------------¬ ---------------¬ ------------¬ ¦ Комитет по делам ¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ Совет по ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ социальным ¦ ¦ городской ¦ ¦ областной ¦ ¦ вопросам ¦ ¦ молодежной¦ ¦ администрации ¦ L-----T--------- ¦ политике ¦ L---------T--------- ¦ L----T------- ¦ ¦ -----------+--------------¬ ¦ L - - - + Управление по делам + - - -- - - - + молодежи администрации +- - -¬ ------------¬ ¦ города ¦ ¦ ¦Городской ¦ ¦ L--T------T-----T---------- ¦ ¦Дворец ¦ ¦ ¦ ¦ --------+---------¬¦творчества ¦ ---------+-----¬-----+-----¬¦-----+------¬¦ Управление ++детей и ¦ ¦ Муниципальны妦Отдел ¦¦¦Организа- ¦¦ образования ¦¦юношества ¦ ¦ молодежные ¦¦инноваций ¦¦¦ционно - ¦+-----------------+L------------ ¦ предприятия ¦¦и програм즦¦финансовый ¦¦ Комитет по ¦ +--------------+¦развития ¦¦¦отдел ¦¦ культуре и ¦ ¦ Общественные ¦L-----------¦¦(обеспече- ¦¦ туризму ¦ ¦ молодежные ¦ ¦¦ние систем ¦+-----------------+ ¦ объединения ¦ ¦¦жизнедея- ¦¦ Управление ¦ +--------------+ ¦¦тельности) ¦¦ здравоохранения ¦ ¦ Профкомы ¦ ¦L------------+-----------------+ ¦ студентов ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ учебных ¦ ¦ ¦ международных ¦ ¦ заведений ¦ ¦ ¦ связей ¦ +--------------+ -----------+---------¬ +-----------------+-- - - - -¬ ¦ МЖК "Янтарь" ¦ ¦ Районные отделы ¦ ¦ Управление по ¦ Приют для +--------------+ ¦ по делам ¦ ¦ труду и ++несовер- ¦ ¦ Неформальные ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ социальной ¦ шенно- ¦ молодежные ¦ L-T--T--------T------- ¦ защите ¦¦летних ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ -----+----¬ +-----------------+L- - - - -- +--------------+ ¦ ¦ ¦ Комиссии¦ ¦ Отдел физкуль- ¦ ¦ Молодежная ¦ ¦ ¦ ¦ по делам¦ ¦ туры и спорта ¦ ¦ пресса ¦ ¦ ¦ ¦ несовер-¦ +-----------------+ L--------------- ¦ ¦ ¦ шенно- ¦ ¦ Отдел поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ летних ¦ ¦ предприни- ¦ ---------------¬ ¦ ¦ L---------- ¦ мательской ¦ ¦Районные дома +---- ¦ ¦ деятельности ¦ ¦творчества, ¦ ¦ +-----------------+ ¦средние школы,¦ ¦ ¦ Отдел по работе ¦ ¦и УПК ¦ ¦ ¦ с общественными ¦ L--------------- ¦ ¦ организациями и ¦ ¦ ¦ административ- ¦ --------------+---------¬ ¦ ными органами ¦ -- - - + - ¬ --------+-----¬-- + - - - ¬ +-----------------+-----------¬ Центры ¦Муниципальные¦ Центры ¦ Отдел профилак- ¦¦Приемник -¦ ¦вторичной ¦ ¦подростковые ¦¦социальной¦ ¦ тической ¦¦распреде- ¦ занятости ¦клубы ¦ реабилита- ¦ работы УВД ++литель ¦ ¦подростков¦ L--------------¦ции детей ¦ +-----------------+¦ ¦ L- - - - - - на базе ¦ Центр занятости ¦L----------- ¦подрост- ¦ +-----------------+ ковых ¦ Отдел юстиции АО¦ ¦клубов ¦ +-----------------+ L- - - - - - ¦ Военкоматы ¦ L------------------ Приложение 2.3 Предварительная классификация групп молодежи, необходимых функций государственных и муниципальных органов по отношению к ним В настоящее время сложились определенные группы молодежи (исходя из сферы деятельности), по отношению к которым государство традиционно выполняет и должно взять на себя выполнение следующих функций. По отношению к учащимся: - организация досуга и летнего отдыха; - социально - психологическая помощь; - вторичная занятость; - коррекция педагогически запущенных; - информационное обеспечение. По отношению к студенческой молодежи: - вторичная занятость; - трудоустройство по окончании учебных заведений; - помощь в социально - профессиональной самореализации; - обучение и стажировка за рубежом; - информационное обеспечение. По отношению к творческой молодежи: - создание достаточных условий для реализации творческого потенциала. По отношению к рабочей молодежи: - организация трудоустройства по специальности. Кроме того, существуют другие группы молодежи, требующие заботы государства. Молодые семьи: - решение жилищных проблем; - решение проблем с детскими дошкольными учреждениями; - предоставление льготных кредитов. Инвалиды: - помощь в трудоустройстве; - организация медицинского обслуживания; - приспособление городской инфраструктуры для инвалидов. Группы риска: 1. Лица, вернувшиеся из мест лишения свободы: - помощь в трудоустройстве; - социально - психологическая реабилитация. 2. Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел: - создание специальных учебных заведений; - социально - психологическая реабилитация; - организация досуга. 3. Беспризорные: - создание приютов, детских домов семейного типа. 4. Наркоманы и токсикоманы: - обеспечение специального медицинского обслуживания. Необходимо выявление и устранение причин роста этих групп. Помимо этого имеются самоорганизованные группы: молодежные общественные организации и неформальные объединения. Это наиболее активная категория молодежи, которой необходимо предоставление возможностей для реализации уставных задач и социально - значимых инициатив. Для всех групп молодежи необходимо предоставление равных стартовых возможностей при включении в социально - экономическую, политическую и культурную жизнь общества. В настоящее время молодежными проблемами занимаются следующие ведомства: 1. Органы образования (школы, районные отделы образования, управление образования, УПК) занимаются, в основном, учебным процессом, все, что выходит за его рамки, для них имеет второстепенное значение. При этом в подчинении органов образования находятся дома творчества, которые занимаются в кружковой форме внешкольным времяпрепровождением подростков. Основной контингент посетителей - подростки из достаточно стабильных слоев. Подростки из групп риска туда, как правило, не ходят. Институт психологов при школах только устанавливается. Работа психологов затрагивает скорее отражение проблем на мироощущении подростков, чем решение самих проблем. 2. Правоохранительные органы (приемник - распределитель, подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетними милиции общественной безопасности, отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД). По существующему законодательству (Закон о милиции) должны были передать функции профилактики правонарушений в молодежной среде органам государственной власти. Реально эта работа ведется милицией, но она имеет дело с последствиями негативных тенденций в молодежной среде и не затрагивает причин, т.к. работает только с состоящими на учете и беспризорными подростками. 3. Органы социальной защиты занимаются сиротами, выплачивают различные пособия. Специальной работы по отношению к молодежи как к особой категории населения не велось, в настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" N 1338 от 06.09.93 на эти органы возлагаются функции социальной реабилитации несовершеннолетних. 4. Служба занятости (областной центр занятости населения). Занимается трудоустройством или переподготовкой молодых людей. В условиях общего кризиса экономики мало чем может помочь безработным (кроме выплаты пособий) и поэтому не пользуется доверием у молодежи как структура, которая может обеспечить реальной работой. В связи с общей перегрузкой не в состоянии заниматься организацией временных рабочих мест в должном объеме. 5. Органы здравоохранения. Помимо собственно медицинских услуг проводят работу по так называемой "охране детства". Нет системы социальной реабилитации подростков. Медицинские учреждения не справляются с нарастающим валом наркомании. 6. Структуры по делам молодежи (УДМ, РОДМы, МП "ССМ", Центр социальной адаптации молодежи при подростковом клубе "Пламя", подростковые клубы, МП "Детская творческая лаборатория Балтийского района") работают со всеми группами молодежи и пытаются закрыть все существующие "ниши" работы с молодежью, но в силу недостаточности кадрового, финансового, материально - технического обеспечения они не справляются с объемом работы (более подробно - в анализе ситуации в целевых программах). В органах по делам молодежи сохранены ставки секретарей комиссий по делам несовершеннолетних. Указанные комиссии являются основной структурой по защите и охране прав несовершеннолетних. Структурам по делам молодежи главный упор необходимо сделать на предоставление равных стартовых возможностей молодым людям при вхождении в общество. Таким образом, большинство необходимых функций по отношению к молодежи государство закрывает не полностью, не изучает вновь появляющиеся, активно не реагирует на динамичные изменения в молодежной среде, не ведет подготовку кадров специальных работников. Данный анализ не является исчерпывающим, так как ведомства, которые первоначально были призваны решать молодежные проблемы, в настоящее время меняют свои функции в силу изменения законодательства, утрачивают эти функции в силу неадекватности кадрового, программного и материально - технического обеспечения изменившимся запросам молодежи. Также нет исчерпывающей информации по проблемам молодежи, и не все ведомства, несмотря на приглашение, приняли участие в разработке данной концепции городской молодежной политики. Для составления полной картины (что такое молодежь, характерные признаки ее различных групп, ведомства, работающие с данными группами молодежи, и какие проблемы молодежи не закрыты данными ведомствами) необходимо при разработке комплексной программы "Молодежь" 1994-1995 гг. обязательное привлечение этих ведомств и проведение глубоких исследований. Приложение N 2 к Постановлению главы администрации города от 26 января 1994 г. N 105 План первоочередных мер по осуществлению городской молодежной политики ---T--------------------------------T----------------------T------------ N ¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок пп ¦ ¦ за исполнение ¦ исполнения ---+--------------------------------+----------------------+------------ 1. Привести структуру управления Главы районных январь органов по делам молодежи администраций, 1994 г. районных администраций в управление по делам соответствие с основными молодежи концептуальными положениями городской молодежной политики 2. В рамках регулярного Калининградский январь - мониторинга молодежной среды социологический центр, февраль провести социологическое управление по делам 1994 г. исследование "Социальный молодежи портрет молодежи гор. Калининграда" 3. Подготовить предложения по Комитет по управлению I квартал созданию в г. Калининграде имуществом, управление 1994 г. Дома молодежи по делам молодежи 4. Изучить возможность и Управление по делам I квартал Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
