Постановление Мэра г. Калининграда от 14.04.1998 № 964

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА                        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     
         О мерах по созданию условий оздоровления финансов и          
              реализации основных направлений бюджетной               
         и налоговой политики города Калининграда в 1998 году         

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря
1997  года N 1278 "О мерах по оздоровлению государственных финансов" и
постановления   главы   администрации   (губернатора   Калининградской
области) от 10 марта 1998 года N 161 "О мерах по оздоровлению финансов
бюджетной сферы области" и в целях обеспечения стабильного  пополнения
и целевого расходования средств городского бюджета в 1998 году

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1. План мероприятий  мэрии  по  реализации  основных  направлений
бюджетной    и    налоговой    политики,   оздоровления   финансов   и
реструктуризации  расходов  бюджета  города  в  1998  году   утвердить
(приложение N 1).
     2. Председателям комитетов и  фонда  имущества  г.  Калининграда,
начальникам  управлений,  отделов мэрии и главам администраций районов
принять план мероприятий к исполнению и  по  итогам  каждого  квартала
представлять   подробный   отчет   о   деятельности  комитета,  фонда,
управления,  отдела  и  администрации  района  о   выполнении   "Плана
мероприятий  по  реализации основных направлений бюджетной и налоговой
политики, оздоровления финансов и  реструктуризации  расходов  бюджета
города в 1998 году".
     Председателю комитета по финансам и контролю  (Заремба  Р.И.)  по
итогам  представленных  отчетов  готовить  материалы  к  обсуждению на
заседании комиссии по  контролю  за  расходованием  бюджетных  средств
ежеквартально,   до   25  числа  месяца,  следующего  после  отчетного
квартала.
     3. Председателям комитетов, начальникам управлений и  отделов  до
20  апреля  текущего года провести инвентаризацию программ и проектов,
принятых  в  1994-1998  гг.  и  провести  их  корректировку  с   целью
сбалансированности  с  финансовыми  ресурсами бюджета города. Активнее
привлекать  к  выполнению  программ  внебюджетные  ресурсы   за   счет
различных источников финансирования.
     Комитетам по финансам и контролю (Заремба Р.И.); по  экономике  и
рыночным  отношениям  (Захаров  В.Ф.)  проработать  вопрос  о  порядке
введения на территории города инвестиционного облигационного  займа  с
1.06.98 г.
     4.  Председателям  комитетов,  начальникам  управлений,   отделов
мэрии,   главам   администраций   районов  в  соответствии  с  Законом
Калининградской  области  "О  порядке   наделения   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Калининградской области
отдельными государственными полномочиями  Калининградской  области"  в
срок  до  1.05.98  года  подготовить  предложения  в проект областного
Закона    "О    передаче    отдельных    государственных    полномочий
Калининградской области органам местного самоуправления Калининграда".
     Председателю комитета по экономике и рыночным отношениям (Захаров
В.Ф.)   обобщить   представленные  предложения  и  подготовить  проект
областного Закона "О  передаче  отдельных  государственных  полномочий
Калининградской    области    органам   местного   самоуправления   г.
Калининграда" и представить на рассмотрение до 15 мая т.г.
     5. Председателям  комитетов,  начальникам  управлений  и  отделов
мэрии, главам администраций районов по направлениям своей деятельности
до 1 июня текущего года подготовить проект  Соглашения  на  период  до
2001  года  о  разграничении полномочий между органами государственной
власти области и органами местного самоуправления города по  следующим
вопросам:
     - межбюджетные отношения с установлением стабильных нормативов по
распределению ставок регулирующих налогов;
     - земля;
     - собственность;
     - производственная инфраструктура;
     - социальная инфраструктура.
     6. Возложить на комитет по финансам  и  контролю  (Заремба  Р.И.)
функции межведомственной координации работ по увеличению доходной базы
бюджета и собираемости налоговых и неналоговых  платежей.  Привлечь  к
участию  в  этой  работе  комитет  по  экономике и рыночным отношениям
(Захаров В.Ф.), комитет  по  управлению  имуществом  (Матюнина  О.В.),
комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству (Кондакова Т.Л.),
Государственную  налоговую  инспекцию  по  Калининградской  области  и
Управление  Федеральной службы налоговой полиции РФ по Калининградской
области.
     7. Возложить на председателей комитетов, начальников  управлений,
отделов    мэрии    и    глав   администраций   районов   персональную
ответственность   по   обеспечению   комплекса   мер   по   экономному
использованию   средств   бюджета   и   внебюджетных  фондов  мэрии  и
администраций районов.
     Ввести со второго квартала 1998 года:
     - ежемесячную финансовую отчетность юридических  лиц,  содержание
которых финансируется за счет средств городского бюджета, об объемах и
составе их кредиторской и дебиторской задолженности;
     - ежеквартальную отчетность юридических лиц,  содержание  которых
финансируется  за  счет  средств городского бюджета, об обеспеченности
зданиями и помещениями, о поступлении и  расходовании  средств  на  их
содержание,   ремонт   и   коммунальное   обслуживание,   предусмотрев
осуществление контроля за движением и целевым  использованием  средств
городского бюджета, направленных на эти цели.
     Форму отчетности разработать  комитету  по  финансам  и  контролю
(Заремба Р.И.) до 1 мая т.г. и внести на утверждение.
     8.  Контрольно  -  ревизионному  отделу  мэрии  (Ахмедова   М.Б.)
обеспечить  координацию  работы  контролирующих  органов Калининграда,
основное внимание в ходе проверки сосредоточить на  усилении  контроля
за   рациональным  использованием  финансовых  ресурсов,  обязательном
внедрении в практику конкурсного  отбора  поставщиков  и  подрядчиков,
применении   экономически   обоснованных   нормативов  цен  и  тарифов
организациями, работающими по заказам мэрии г. Калининграда.
     При  выявлении  фактов  нерационального  использования  бюджетных
средств   и   превышения   сметы   расходов   вносить  предложения  об
ответственности   руководителей   структурных   подразделений   мэрии,
руководителей МП и прямых получателей средств городского бюджета.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
председателей комитетов - вице-мэров г. Калининграда.


     14 апреля 1998 г. 
     N 964  

                    
     И.о. мэра                                  Ю.А. Савенко
                        




                                                        Приложение N 1
                                                  к постановлению мэра
                                                   города Калининграда
                                            от 14 апреля 1998 г. N 964

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ                           
           мэрии города по реализации основных направлений            
             бюджетной и налоговой политики, оздоровления             
           финансов и реструктуризация расходов бюджета на            
                               1998 год                               

---T--------------------------T-----------------------------------------------------T-----------------T-------
NN ¦ Направление              ¦             Содержание мероприятий                  ¦Ответствен-      ¦Срок
пп ¦                          ¦                                                     ¦ный испол-       ¦реали-
   ¦                          ¦                                                     ¦нитель           ¦зации
---+--------------------------+-----------------------------------------------------+-----------------+-------

1.   Создание предпосылок к    1.1.    Провести инвентаризацию и детальный анализ     Распорядители    до 20
     активному содействию              кредиторской задолженности бюджетных орга-     кредитов:        апреля
     преодоления кризиса               низаций по состоянию на 01.01.1998 г.          председатели
     неплатежей обеспечения            Проверить обоснованность проведенных рас-      комитетов и
     жизнедеятельности город-          ходов, обоснованность расчетов по предъявля-   управлений,
     ского хозяйства в усло-           емым кредиторами требованиям. По результатам   главы админи-
     виях недостатка финан-            проведенной работы предоставить информацию     страций
     совых ресурсов                    мэру города

                               1.2.    Активно использовать в расчетах с кредиторами  Распорядители    в течение
                                       векселя серии БВ-2, направлять их в первую     кредитов:        года
                                       очередь на погашение существующей задолжен-    председатели
                                       ности с целью ее сокращения                    комитетов и
                                                                                      управлений,
                                                                                      главы адми-
                                                                                      нистраций

                               1.3.    Продолжать практику проведения взаимозачетов   Комитет по       в течение
                                       по погашению задолженности по платежам в бюд-  финансам и       года
                                       жет в первую очередь в счет погашения долгов   контролю мэ-
                                       бюджетных организаций предприятиям топливно-   рии города
                                       энергетического комплекса

2.  Укрепление финансовой и    2.1.    Не допускать возникновения задолженности по    Распорядители    в течение
     налоговой дисциплины              расходам, не предусмотренным бюджетными наз-   кредитов:        года
                                       начениями                                      председатели
                                                                                      комитетов,
                                                                                      н-ки управлений,
                                                                                      главы адми-
                                                                                      нистраций
                                                                                      комитетов,
                                                                                      н-ки управлений,
                                                                                      главы адми-
                                                                                      нистраций

                               2.2.    Установить персональный контроль своевременных Руководители     в течение
                                       расчетов по платежам в бюджет и внебюджетные   муниципальных    года
                                       фонды, с целью недопущения возникновения пени  предприятий,
                                       и штрафных санкций                             бюджетных
                                                                                      организаций,
                                                                                      председ. ко-
                                                                                      митетов, н-ки
                                                                                      управлений

3.   Сокращение доли неденеж-  3.1.    Осуществлять оперативный анализ и контроль     Комитет по       в течение
     ных поступлений в бюджет          за долей неденежных поступлений в доходах      финансам и       года
     города                            бюджета                                        контролю мэ-
                                                                                      рии города

                               3.2.    Ограничить проведение зачетов задолженности    Комитет по       в течение
                                       распорядителей кредитов, получивших векселя    финансам и       года
                                       серии БВ-2                                     контролю мэ-
                                                                                      рии города

4.   Ужесточение политики пре- 4.1.    Провести анализ эффективности льгот, предос-   Комитет по       II квартал
     доставления льгот, сокра-         тавленных налогоплательщикам в 1997 году. Под- финансам и
     щения количества льготных         готовить предложения на городской Совет по     контролю
     категорий налогоплатель-          сокращению льготных категорий                  мэрии города,
     щиков                                                                            Государствен-
                                                                                      ная налоговая
                                                                                      инспекция по
                                                                                      Калининград-
                                                                                      ской области

5.   Сокращение недоимки по    5.1.    Ежемесячно анализировать положение дел с       ГНИ по Кали-     Ежеме-
     платежам в бюджет                 недоимкой по платежам в бюджет города как      нинградской      сячно
                                       по видам платежей, так и по налогоплатель-     области, Ко-
                                       щикам                                          митет по фи-
                                                                                      нансам и конт-
                                                                                      ролю

                               5.2.    Разработать график и возобновить работу с      Мэр города       Согласно
                                       предприятиями - недоимщиками по погашению      совместно с      графику
                                       задолженности в бюджет города                  ГНИ, комите-
                                                                                      том по финан-
                                                                                      сам и контро-
                                                                                      лю мэрии

6.   Проведение работы по  на- 6.1.    Проанализировать количество жилых помещений,   Главы адми-      до
     логовому учету имущества,         переведенных на нежилые, порядок оформления    нистраций        1.06.98 г.
     принадлежащего физическим         земельных участков и уплату налогов за         районов, ко-
     лицам на праве собствен-          землю в городской бюджет в 1996-97 гг.         митет по зем-
     ности, и земельных участ-                                                        ле и земель-
     ков, переданных гражданам                                                        ным ресурсам,
     в пользование                                                                    УЖКХ мэрии

                               6.2.    Установить строгий контроль за исполнением     Главы адми-      в сроки
                                       постановления мэра от 5.12.97 г. N 3274        нистраций,       согласно
                                       "Об организации и проведении налогового        председатели     поста-
                                       учета"                                         комитетов        новлению

7.   Изыскание и задействова-  7.1.    Провести анализ результатов эксперимента по                     до
     ние новых источников              организации платных парковок. Подготовить                       1.05.98 г.
     пополнения бюджета                предложение о введении сбора за парковку
                                       автотранспорта в систему местных налогов

8.   Целенаправленная работа   8.1.    Подготовить предложения в городской Совет о    Комитет по       апрель
     по привлечению доходов от         порядке проведения торгов на предоставление    земельным
     муниципальной собствен-           права аренды земельных участков                ресурсам и
     ности                                                                            землеустрой-
                                                                                      ству

                               8.2.    Подготовить постановление мэра "О порядке      Комитет по       апрель
                                       контроля за взиманием арендной платы за        земельным
                                       землю"                                         ресурсам и
                                                                                      землеустройству


                               8.3.    Подготовить и внести на утверждение в город-   Фонд иму-        апрель
                                       ской Совет программу действий по возврату в    щества
                                       муниципальную собственность учредительных
                                       взносов в малоэффективные, нерентабельные
                                       предприятия и организации

                               8.4.    Разработать комплекс мер по организации        Фонд иму-        апрель
                                       страховой защиты муниципальных рисков          щества

                               8.5.    В соответствии с Порядком и условиями прива-   Фонд иму-        В тече-
                                       тизации объектов муниципальной собственности   щества           ние 1-2
                                       осуществлять продажу муниципальных объектов                     кварта-
                                       и части акций ОАО, находящихся в распоряжении                   лов
                                       Фонда

                               8.6.    Практиковать продажу объектов муниципального   Комитет по       в течение
                                       нежилого фонда арендаторам, получившим право   управлению       ние года
                                       на их приобретение в рамках законодательства   имуществом
                                       о приватизации, на основании их заявок

                               8.7.    Создать четкую систему контроля за поступле-   Комитет по       апрель-
                                       нием арендных платежей, организовать эффектив- управлению       май
                                       ное взаимодействие структурных подразделений   имуществом
                                       лений комитета по управлению имуществом  в
                                       указанной сфере.
                                       Ежемесячно готовить справку о поступлении                       Ежеме-
                                       арендных платежей для доклада мэру                              сячно

                               8.8.    Своевременно взыскивать задолженность по       Комитет по       по мере
                                       арендной плате с арендаторов, нарушающих       управлению       возник-
                                       условия договора. Разработать и внедрить       имуществом       новения
                                       систему штрафных санкций за несвоевременную
                                       уплату арендных платежей

                               8.9.    Осуществить стимулирование арендаторов, име-   Комитет по       апрель-
                                       ющих такое право, на выкуп арендуемых помеще-  управлению       май
                                       ний путем рассылки информационных писем для    имуществом
                                       выяснения срока выкупа

                               8.10.   Пересмотреть размеры ставок платежа из прибы-  Комитет по       май
                                       ли муниципальных предприятий от используемого  управлению
                                       имущества, закрепленного на правах хозяйствен- имуществом
                                       ного ведения

                               8.11.   Провести инвентаризацию зданий, сооружений и   Комитет по       апрель-
                                       помещений объектов городского хозяйства,       управлению       май
                                       закрепленных и используемых органами местного  имуществом,
                                       самоуправления и бюджетными учреждениями,      комитет по
                                       организациями. Внести перечень неэффективно    градострои-
                                       используемых зданий, сооружений, помещений     тельству,
                                       и предложений по дальнейшему их использованию  УЖКХ

                               8.12.   С целью более эффективного использования арен- Комитет по       май
                                       дуемых муниципальных помещений, для получения  управлению
                                       более высокой арендной платы подготовить пред-
                                       ложения на городской Совет о порядке проведе-
                                       ния торгов на предоставление права аренды
                                       помещений

                               8.13.   Провести инвентаризацию использования помеще-  Комитет по       до
                                       ний, ранее переданных в безвозмездное пользо-  управлению       1.06.98 г.
                                       вание, и принять меры по эффективному исполь-  имуществом
                                       зованию, изъятию и сдаче их в аренду

                               8.14.   Завершить работу по акционированию Централь-   Комитет по       до 1.05.98 г.
                                       ного продовольственного рынка. Оформить        управлению
                                       договора аренды на нежилые помещения Централь- имуществом
                                       ного продовольственного рынка, являющиеся
                                       муниципальной собственностью

                               8.15.   Провести инвентаризации помещений муници-      Комитет по       до
                                       пальных подростковых клубов и принять меры по  управлению       1.06.98 г.
                                       рациональному использованию помещений и сдаче  имуществом
                                       их в аренду в установленном порядке (35 ед.)
                                       на выгодных для мэрии условиях

                               8.16.   Ввести ограничения на передачу нежилого муни-  Комитет по       с 1.04.98 г.
                                       ципального фонда в безвозмездное пользование   управлению
                                       и аренду областным и федеральным организациям  имуществом

                               8.17.   Продолжить работу по выявлению нежилых поме-   Комитет по       до
                                       щений муниципальной собственности, не включен- управлению       1.05.98 г.
                                       ных по различным причинам в перечень муници-   имуществом
                                       пальной собственности, включить их в уста-
                                       новленном порядке в перечень муниципальной
                                       собственности и внести предложение по их
                                       использованию

9.   Реструктуризация расходов 9.1.    Провести инвентаризацию бюджетной сети, чис-   Комитеты,        апрель
                                       ленности и фонда оплаты труда работников       управления
                                       учреждений, финансируемых из городского        мэрии, адми-
                                       бюджета. По результатам внести предложения     нистрации
                                       по сокращению численности и расходов на        районов
                                       содержание

                               9.2.    Проанализировать численный состав аппарта      Комитеты,        май
                                       управления и администраций районов, внести     управления,
                                       предложения по сокращению численности не       отделы мэрии,
                                       менее чем на 10%                               главы адми-
                                                                                      нистраций
                                                                                      районов, от-
                                                                                      дел кадров
                                                                                      мэрии

                               9.3.    Проанализировать наполняемость групп в детских Управление       март
                                       дошкольных учреждениях, внести предложения по  образования
                                       перераспределению контингента детей и закрытию мэрии, адми-
                                       малокомплектных учреждений                     нистрации
                                                                                      районов

                               9.4.    Исключить из бюджетного финансирования и пере- Комитет по       март
                                       вести на полный хозяйственный расчет муници-   социальным
                                       пальные кинотеатры                             вопросам,
                                                                                      отдел по
                                                                                      культуре

                               9.5.    Рассмотреть вопрос и внести предложения о      Комитет по       апрель-
                                       возможности перевода в учреждениях здраво-     социальным       май
                                       охранения 20 круглосуточных коек в койки       вопросам,
                                       дневного пребывания, сокращения 20 коек в      отдел по
                                       городской инфекционной больнице                культуре

                               9.6.    Рассмотреть возможность реорганизации детской  Комитет по       апрель-
                                       музыкально - хоровой школы мальчиков путем     социальным       май
                                       присоединения ее к школе им. Глиера            вопросам,
                                                                                      отдел по
                                                                                      культуре

                               9.7.    Изучить вопрос о возможности сокращения сети   Комитет по       май
                                       и численности работников муниципальных библи-  социальным
                                       отек. Внести предложения о ликвидации учреж-   вопросам,
                                       дения культуры "Октябрьский" в Ленинградском   отдел по
                                       районе                                         культуре

                               9.8.    Провести проверку профиля работы спортзалов,   Комитет по       апрель
                                       стадионов и объектов молодежной сферы, внести  социальным
                                       предложения по более эффективному их исполь-   вопросам,
                                       зованию

                               9.9.    В целях приобретения медикаментов, продуктов
                                       питания, топлива по более низким ценам ввести
                                       в систему проведение тендеров по закупке:

                                       - медикаментов, отпускаемых по бесплатным      Комитет по       март
                                         рецептам;                                    социальным
                                                                                      вопросам,
                                                                                      управление
                                                                                      здраво-
                                                                                      охранения
                                                                                      мэрии

                                       - школьного питания;                           Комитет по       июль-
                                                                                      социальным       август
                                                                                      вопросам,
                                                                                      управление
                                                                                      образования

                                       - топлива                                      Комитет по       сентябрь-
                                                                                      градообслужи-    октябрь
                                                                                      ванию и градо-
                                                                                      строению,
                                                                                      УЖКХ

                               9.10.   В целях сокращения перечня прямых получателей  Комитет по       в тече-
                                       средств из городского бюджета производить      финансам и       ние года
                                       финансирование нижеперечисленных учреждений    контролю
                                       через отраслевые комитеты, управления, отделы:
                                       - СК "Юность" - управление образования
                                       - Приют N 1 - отдел соцзащиты
                                       - Дом престарелых - отдел соцзащиты
                                       - Зоопарк - отдел по культуре
                                       - Бани - управление жилищно - коммунального
                                       хозяйства

                               9.11.   Запретить практику выделения бюджетных средств Комитеты,        Весь
                                       предприятиям, организациям и учреждениям, не   управления,      период
                                       являющимся объектами финансирования из город-  отделы мэрии,
                                       ского бюджета

                               9.12.   Приостановить в текущем году строительство и   Комитеты,        Весь
                                       приобретение за счет средств городского бюд-   управления,      период
                                       жета административных зданий и сооружений      отделы мэрии,
                                                                                      районные ад-
                                                                                      министрации

                               9.13.   Провести тщательный анализ структуры доходов   Комитет по       до 20
                                       и расходов, а также долгов населения за ока-   градо-           мая
                                       занные услуги жилищных организаций города      обслуживанию
                                       с целью оптимизации расходов на содержание     и градо-
                                       эксплуатацию жилья                             строению

                               9.14.   Провести работу по реформированию ЖЭУ, в       УЖКХ, адми-      май
                                       этих целях проанализировать штатные расписа-   нистрации
                                       ния жилищных организаций города с целью        районов
                                       сокращения численности работников и расходов
                                       на их содержание

                               9.15.   Возобновить и активизировать работу балансовой Комитет по       апрель-
                                       комиссии. Рассмотреть результаты хозяйственной финансам и       май
                                       деятельности, уровень рентабельности, струк-   контролю,
                                       туру дебиторской и кредиторской задолженности  комитет по
                                       за 1997 год:                                   градообслужи-
                                       - МП "Теплосеть";                              ванию и
                                       - МП "Водоканал";                              градострое-
                                       - МГ ПАТП;                                     нию, ко-
                                       - МП ТТУ;                                      митет по эко-
                                       - МП "Эдис";                                   номике и ры-
                                       - ООО "Горсвет";                               ночным отно-
                                       - Совхоз "Декоративные культуры";              шениям, ко-
                                       - МП "Озеленитель";                            митет по
                                       - МП "Чистота".                                управлению
                                       По результатам анализа подготовить предложения имуществом,
                                       о реструктуризации предприятий и сокращению    транспортный
                                       бюджетных расходов                             отдел

                               9.16.   Подготовить предложения по сокращению бюджет-  Управление       до
                                       ных расходов на ремонт фасадов жилых домов     ЖКХ              1.05.98 г.
                                       за счет долевого участия в ремонте собствен-
                                       ников и арендаторов нежилых помещений





                                                                   Согласовано:
                                                                   Государственная налоговая инспекция
                                                                   по Калининградской области