Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 23.07.1998 № 492

 



                         Российская Федеpация

             Глава администрации Калинингpадской области

                            Постановление


                       от 23 июля 1998 г. N 492

         "Об энергетической комиссии Калининградской области"

     (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
           Калининградской области от 25.07.2000 г. N 294)


     В целях   проведения  согласованной  политики  ценообразования  в
топливно  -  энергетическом  комплексе  области,  обеспечения  баланса
экономических      интересов     производителей     и     потребителей
топливно-энергетических ресурсов, в соответствии с Федеральным законом
от  14  апреля  1993  года  N  41-ФЗ  "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в  Российской  Федерации",
Федеральным  законом  от  12  мая  1996  года N 147-ФЗ "О естественных
монополиях"  и  Протокола  заседания  Правительственной  комиссии   по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25 февраля 1998 года

                       п о с т а н о в л я ю :

     1. Образовать энергетическую комиссию Калининградской области.
     2. (Утратил    силу    -    Постановление   Главы   администрации
(губернатора) Калининградской области от 25.07.2000 г. N 294)
     3. Назначить Ушакова Андрея Алексеевича  исполняющим  обязанности
председателя энергетической комиссии Калининградской области.
     4. Исполняющему обязанности председателя энергетической  комиссии
Ушакову  А.А.  в  срок  до 1 августа 1998 года сформировать структуру,
штатное расписание в пределах установленной численности.
     5. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на Главное
контрольное управление администрации области (Белоброва А.В.).
     6. Постановление вступает в силу со дня подписания.


Глава администрации                             
(губернатор) области                                      Л. Горбенко


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                              от 23 июля 1998 г. N 492

                              Положение
                      об энергетической комиссии
                       Калининградской области

                          1. Общие положения

     1.1. Энергетическая  комиссия  Калининградской  области (далее по
тексту - Комиссия),  образованная постановлением  главы  администрации
(губернатора) Калининградской области, является органом исполнительной
власти   Калининградской   области,   осуществляющим   государственное
регулирование   тарифов   на   электрическую  и  тепловую  энергию  на
территории  Калининградской  области  в  соответствии  с   Федеральным
законом   от   14   апреля   1995  года  N  41-ФЗ  "О  государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации",  а  также  государственное  регулирование цен на природный
газ,  реализуемый  населению  и  жилищно-строительным  кооперативам  и
сжиженный  газ,  реализуемый населению в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах
по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента   Российской   Федерации,   Основами   ценообразования   на
электрическую   и   тепловую   энергию,  утвержденными  Правительством
Российской Федерации,  правовыми  актами  органов  представительной  и
исполнительной власти Калининградской области, нормативно-методической
документацией,  утверждаемой  Федеральной   энергетической   комиссией
Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим
Положением и  независима  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей вышеуказанными актами.
     1.3. Решения Комиссии в пределах ее  полномочий  обязательны  для
исполнения на территории Калининградской области.
     1.4. Комиссия  подотчетна  в  своей  деятельности   администрации
Калининградской   области,   законодательным  органам  Калининградской
области,  а также ФЭК России в пределах полномочий,  делегированных ею
Комиссии.
     1.5. Комиссия является юридическим лицом и для  выполнения  своих
функций  имеет  расчетный и иные счета в учреждениях банков,  бланки и
печати с указанием своего наименования.
     1.6. Местонахождение Комиссии (юридический адрес и реквизиты).

                      2. Основные цели Комиссии

     Основными целями и задачами Комиссии являются:
     - защита экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     - защита экономических  интересов  производителей  и  поставщиков
электрической  (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
     - создание  экономических стимулов,  обеспечивающих использование
энергосберегающих  и  инновационных  технологий   в   производственных
процессах,   а   также   внедрение   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии;
     - формирование   конкурентной   среды   в   электроэнергетическом
комплексе,  в  том  числе  обеспечение  производителям   электрической
энергии  (мощности)  независимо  от организационно-правовых форм права
равного  доступа  на  федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Калининградской    области    для    повышения    эффективности    его
функционирования и минимизации тарифов;
     - создание условий для привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций   в  топливно  -  энергетический  комплекс  Калининградской
области;
     - защита   нарушенных   или  оспариваемых  прав  и  экономических
интересов  потребителей,  энергоснабжение  которых  осуществляется   с
потребительского     рынка     энергии,    поставщиков    энергии    и
энергосберегающих организаций по их заявлениям (обращениям);
     - реализация   нормативных   правовых   актов,   направленных  на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     - обеспечение   открытости   и   гласности   в  решении  вопросов
государственного регулирования тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
организаций   топливно  -  энергетического  комплекса  Калининградской
области;
     - контроль  за  выполнением  решений  федеральных  и региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

                         3. Функции Комиссии

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     3.1. в    области    функционирования    потребительского   рынка
электрической и тепловой энергии:
     - осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых Комиссией;
     - проводит   анализ  и  прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся   в   процессе    реализации    мер    государственного
регулирования   тарифов   (цен)  в  топливно-энергетическом  комплексе
Калининградской области;
     - участвует  в разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения  контроля  в
права  Комиссии  главой  администрации  (губернатором) Калининградской
области);
     - согласовывает  предложения  о  размещении и расширении объектов
электроэнергетики  и  теплоснабжения,  а  также  крупных  потребителей
электрической  и  тепловой  энергии,  деятельность которых затрагивает
интересы Калининградской области.
     3.2. в области регулирования:
     - устанавливает  тарифы  на  электрическую  и  тепловую  энергию,
отпускаемую    потребителям    энергоснабжающими    организациями   на
потребительском  рынке   и   иные   услуги   в   области   организации
функционирования   потребительского   рынка,   оказываемые  субъектами
регулирования на потребительском рынке;
     - регулирует  розничные  цены  и  нормы  потребления (расхода) по
видам  коммунально-бытовых  нужд  на  природный   и   сжиженный   газ,
реализуемый    населению    газораспределительными   и   газосбытовыми
организациями (перепродавцами)*.
     * в   случае   получения   этих   полномочий   от   администрации
Калининградской области
     3.3. в  области  взаимодействия  с  федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     - готовит  обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок  электроэнергии  (мощности)
потребителей  расположенных  на территории Калининградской области,  в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     - организует работу по разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории Калининградской области
(по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
     - участвует  в  формировании  баланса  производства  и   поставки
электрической  энергии  (мощности)  в рамках ЕЭС России,  разрабатывая
проект регионального баланса  производства  и  поставки  электрической
энергии  и  утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС
России.
     3.4. во взаимодействии с ФЭК России:
     - участвует в заседаниях правления ФЭК  России  при  рассмотрении
разногласий,  связанных  с  государственным  регулированием тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской  Федерации,  возникающих
между  Комиссией,  потребителями,  энергоснабжающими организациями,  и
иных  вопросов  совместной  деятельности  в  области  государственного
регулирования;
     - вносит предложения по  изменениям  и  дополнениям,  вносимым  в
настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая
предложения  по  частичному  делегированию   полномочий   ФЭК   России
Комиссии.
     3.5. в области контроля:  - проверяет хозяйственную  деятельность
регулируемых   организаций,   для   которых   тарифы   устанавливаются
Комиссией,  в части,  затрагивающей вопросы формирования и  применения
тарифов   на  электрическую  и  тепловую  энергию,  розничных  цен  на
природный и сжиженный газ;
     - осуществляет  контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. в сфере правотворчества:
     - вносит в администрацию Калининградской области,  в  ФЭК  России
предложения  по  совершенствованию  правовой и нормативно-методической
базы государственного регулирования цен и тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     - разрабатывает  предложения  по  совершенствованию   нормативных
правовых   актов   регионального   уровня   в  сфере  государственного
регулирования   тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
газоснабжения.
     3.7. в области сбора информации:
     - формирует   и   ведет   реестр   энергосберегающих  организаций
Калининградской   области,   в   отношении   которых    осуществляется
государственное  регулирование  в соответствии с Положением о Реестре,
утвержденным  постановлением  ФЭК  России   и   зарегистрированным   в
Министерстве юстиции Российской Федерации.**
     ** -  Бюллетень   нормативных   актов   федеральных   органов   и
исполнительной власти - май 1998 г. - N 10
     - запрашивать от организаций,  в отношении которых осуществляется
государственное  регулирование,  информацию,  необходимую для принятия
решения по установлению тарифов  (цен)  на  электрическую  и  тепловую
энергию и газ.

                   4. Права и обязанности Комиссии

     4.1. Комиссия имеет право:
     - беспрепятственного  доступа   к   информации   о   деятельности
организаций  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и форм
собственности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     - приглашать  на  свои  заседания заинтересованных представителей
организаций независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности;
     - создавать  экспертные  и  рабочие   группы   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     - приглашать на свои заседания  представителей  средств  массовой
информации  и  обеспечивать  их  беспрепятственный допуск на заседания
Правления;
     - издавать   специальный   информационный  бюллетень,  в  котором
публикуются  нормативные  акты,  утвержденные  Комиссией,   и   другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     - принимать  решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую  и  тепловую   энергию,   утвержденными   Правительством
Российской Федерации;
     - информировать через региональные средства массовой информации о
введении  или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
     - выпускать  не  позднее  1  марта года,  следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
     динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
     результатов использования  сметы  расходов  за отчетный период на
содержание Комиссии;
     сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

               5. Органы управления и аппарат Комиссии

     5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решения образуется правление.  В  состав  правления  Комиссии
входят  председатель  Комиссии,  являющийся одновременно председателем
правления Комиссии  и  высококвалифицированные  специалисты  Комиссии,
имеющие опыт работы в соответствующей области.
     5.2. Председатель   Комиссии   назначается   на    должность    и
освобождается   главой  администрации  (губернатором)  Калининградской
области  после  согласования  с  ФЭК  России  на  срок,   определяемый
администрацией области, но не менее, чем на 4 года.
     5.3. Председатель комиссии имеет  заместителей  из  числа  членов
правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности по его представлению главой администрации области.
     5.4. Председатель Комиссии:
     5.4.1. осуществляет общее руководство Комиссией;
     5.4.2. представляет    ее   в   Федеральных   законодательных   и
исполнительных органах власти,  органах  власти  субъектов  Российской
Федерации,  органах местного самоуправления, а также других российских
и   иностранных   организациях   в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации;
     5.4.3. организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами правления Комиссии;
     5.4.4. вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы
администрации   Калининградской  области  проекты  правовых  актов  по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
     5.4.5. утверждает     должностные    инструкции,    устанавливает
обязанности  заместителей  председателя  и  руководителей  структурных
подразделений Комиссии;
     5.4.6. делегирует  в  свое  отсутствие   полномочия   заместителю
председателя правления в пределах полномочий, определенных должностной
инструкцией;
     5.4.7. утверждает    структуру,   штатное   расписание   аппарата
Комиссии,  смету расходов на ее содержание,  в пределах, установленных
главой  администрации  Калининградской  области  фонда  оплаты труда и
численности ее  работников,  положения  о  структурных  подразделениях
Комиссии;
     5.4.8. назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников аппарата Комиссии;
     5.4.9. подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;
     5.4.10. готовит   материалы   на  представление  в  установленном
порядке особо отличившихся работников Комиссии к  присвоению  почетных
званий   и   к   награждению   государственными  наградами  Российской
Федерации;
     5.4.11. несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     5.5. Правление   рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции Комиссии,  и принимает коллегиальные решения  большинством
голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение
по рассматриваемым вопросам,  которое заносится в  протокол  заседания
правления.
     5.6. Решение Комиссии  оформляется  постановлением  и  протоколом
заседания Комиссии.
     5.7. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и  получать
информацию   от  регулируемых  организаций  по  вопросам  деятельности
Комиссии.
     5.8. Членам    правления   Комиссии,   ее   штатным   сотрудникам
запрещается:  занимать  должность  или   выполнять   работы   в   иных
организациях;  разглашать информацию,  являющуюся конфиденциальной для
регулируемых организаций;
     использовать полученную     конфиденциальную     информацию    от
регулируемых организаций в целях,  отличных  от  исполнения  служебных
обязанностей;
     осуществлять предпринимательскую деятельность.
     5.9. Комиссия  имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
     5.10. Аппарат  Комиссии  обеспечивает работу правления Комиссии в
части:
     экономического анализа  производства,  передачи,  распределения и
потребления энергоресурсов на территории Калининградской  области  для
принятия решений правления Комиссии;
     организации экспертизы  материалов  и  расчетов  по  направлениям
деятельности;
     рассмотрения предложений юридических и физических  лиц,  жалоб  и
проведения согласительных процедур;
     формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым
организациям на территории Калининградской области.
     5.11. Члены правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статус
государственных служащих и входят в штат Комиссии.

                      6. Финансирование Комиссии

     Финансирование работы    Комиссии   осуществляется   из   бюджета
Калининградской области по  статье  расходов  на  содержание  аппарата
управления  с  компенсацией  затраченных  средств  за счет отчислений,
предусмотренных  в  структуре  тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
регулируемых  ею  организаций  в порядке,  определяемом администрацией
Калининградской области.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Положение об энергетической Комиссии Калининградской области
утверждается    распоряжением    главы   администрации   (губернатора)
Калининградской области после согласования с ФЭК России.
     7.2. Копия  утвержденного  Положения  об  энергетической Комиссии
Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.
     7.3. Решение  Комиссии по вопросам государственного регулирования
тарифов (цен) подлежит направлению в  ФЭК  России  для  регистрации  в
течение 3-х дней со дня принятия.