Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 14.04.1997 № 305

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               Глава администрации (губеpнатоp) области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Постановление
                                  Главы администрации (губернатора)
                                       Калининградской области
                                        от 10.08.2004 г. N 97

                     от 14 апреля 1997 г.  N 305

   Об основных направлениях нового этапа реализации Государственной
                      целевой программы "Жилище"

     В соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации  от  29
марта  1996  года  N  431  "О  новом  этапе реализации Государственной
целевой программы "Жилище"

                       п о с т а н о в л я ю :

     1. Одобрить представленные строительным  комитетом  администрации
области  основные  направления нового этапа реализации Государственной
целевой программы "Жилище" на территории области (прилагаются).
     2. Считать    важнейшей    приоритетной   задачей   строительного
комплекса,  территориальных  органов  строительства,   архитектуры   и
жилищно-коммунального  хозяйства  реализацию  Государственной  целевой
программы "Жилище", обеспечение ввода в эксплуатацию в 1997-2000 годах
общей  площади  жилых  домов  согласно  приложениям  1,  2  к основным
направлениям нового этапа реализации Государственной целевой программы
"Жилище".
     3. Строительному комитету,  финансовому управлению  администрации
области    провести   конкретную   работу   с   горрайадминистрациями,
заказчиками  по  наращиванию   объемов   жилищного   строительства   с
определением    реальных    бюджетных    и   внебюджетных   источников
финансирования  путем  развития  ипотечного  кредитования,  выпуска  и
распространения жилищных ценных бумаг,  привлечения,  к инвестированию
жилищного строительства коммерческих банков,  создания фондов развития
жилищного строительства.
     4. Комитетам администрации области - строительному,  по  вопросам
общественной  безопасности  и  воинских  формирований в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от  13  января  1996
года   N   26   "О   дополнительных   мерах   по   обеспечению  жильем
военнослужащих,  граждан,  уволенных с  военной  службы  в  запас  или
отставку,  сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей
и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996 -
1997   годы"   и   лимитами  госинвестиций,  выделяемых  Министерством
экономики Российской Федерации из  федерального  бюджета,  разработать
программу  на 1997 год обеспечения жильем военнослужащих,  уволенных в
запас или отставку, обеспечить контроль за ее реализацией.
     5. Управлению  труда и социального развития администрации области
продолжить работу  по  реализации  целевой  программы  по  обеспечению
жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с
учетом постановления Правительства Российской Федерации от  24.04.1996
г.  N  505  "Об обеспечении жилищными сертификатами граждан Российской
Федерации,  ставших инвалидами,  и семей граждан,  умерших  (погибших)
вследствие чернобыльской катастрофы,  нуждающихся в улучшении жилищных
условий".
     6. Строительному  комитету  администрации  области при разработке
текущих  и  перспективных  инвестиционных  программ  в  первоочередном
порядке   предусматривать  лимиты  капитальных  вложений  на  развитие
инженерной инфраструктуры.
     7. Строительному     комитету,     управлению    архитектуры    и
градостроительства  администрации  области  совместно   с   московским
проектным  институтом  ПИ-2  разработать  во  II  квартале  1997  года
программу по реконструкции и техническому  перевооружению  предприятий
стройиндустрии  и  промышленности строительных материалов на период до
2000 года с ориентацией их на принципиально  новые  ресурсосберегающие
технологии,  увеличение доли малоэтажного и коттеджного строительства,
реконструкцию и модернизацию жилых домов первых массовых серий.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
контрольное управление администрации области (Белоброва А.В.).
     9. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации                                           Л. Горбенко
(губернатор) области


                                                               Приложение
                                                          к постановлению
                                              Главы администрации области
                                               от 14 апреля 1997 г. N 305

                         Основные направления
           нового этапа реализации государственной целевой
             программы "Жилище" в Калининградской области

     Основные региональные   направления   нового   этапа   реализации
Государственной  целевой программы "Жилище" разработаны в соответствии
с Указом Президента РФ от 29.03.96 г.  N 431 "О новом этапе реализации
Государственной целевой программы "Жилище".
     В указанных направлениях определены как долгосрочные  перспективы
жилищной  политики  области  на период до 2000 года,  так и конкретные
задачи на 1997-1998 годы.

                1. О состоянии жилищного фонда области

     На начало   1996   года   жилищный   фонд   области,   с   учетом
централизованной части, составил 16,6 млн. кв. метров общей площади, в
том числе в городах и рабочих поселках - 12,6 млн.  кв. метров (76%) и
сельской местности - 4,0 млн.  кв.  метров (24%).  По сравнению с 1990
годом жилищный фонд области увеличился на 2,3 млн. кв. метров.
     С внедрением  рыночных  отношений  в  жилищную  сферу существенно
изменилась  структура  жилищного  фонда.   Доля   государственного   и
муниципального жилищного фонда снизилась с 85%  в 1990 году до 50%  на
начало 1996 года, частного - увеличилась с 14% до 45%, коллективного и
общественного - с 0,3% до 5%.

            Структура жилищного фонда на начало 1996 года

                                                            (в процентах)
+----------------------------------------+-----------+--------------------+
|                                        | По общей  | По числу постоянно |
|                                        | площади   | проживающих        |
+----------------------------------------+-----------+--------------------+
|Всего:                                  |  100,0    |      100,0         |
|в том числе: частный                    |   45,4    |       30,5         |
|из него: индивидуальный                 |   33,1    |       13,7         |
|         ЖСК                            |    3,4    |        3,9         |
|         колхозы                        |    0,3    |        0,4         |
|государственный (ведомственный)         |    7,1    |        4,3         |
|муниципальный                           |   42,5    |       59,3         |
|общественный                            |    0,1    |        0,1         |
|коллективный                            |           |                    |
|(смешанная форма собственности)         |    5,0    |        5,9         |
+----------------------------------------+-----------+--------------------+

     На начало 1996 года в  эксплуатации  находилось  198,8  тыс.  кв.
метров  жилищного  фонда  с  предельной  степенью  износа  (ветхого) и
аварийного, или 1,2% в общем жилищном фонде. Проживало в нем 11,3 тыс.
человек.
     Основным показателем  качества  жилищного  фонда   является   его
благоустройство.  На  1  января  1996  года жилфонд в целом по области
оборудован  водопроводом  на  88%,  канализацией  -  82%,  центральным
отоплением и ваннами - 66%,  газом - 94%, горячим водоснабжением - 60%
и напольными электроплитами - 4%.
     На 1 января 1996 года в области насчитывалось 305,3 тыс. квартир,
из них однокомнатные составляли 22%, двухкомнатные - 44, трехкомнатные
-  31,  четырехкомнатные  и  более  -  3%.  На  одного  жителя области
приходилось 17,8 кв.  метров общей площади против 16,1  кв.  метров  в
1990 году.  В среднем же по области, как и по России, на одного жителя
приходится менее одной комнаты.
     Несмотря на  то,  что  средняя  обеспеченность  жильем  возросла,
имеющийся жилищный фонд по своему объему не удовлетворяет  потребности
населения.  По состоянию на 01.01.96 года в очереди на получение жилья
стояло 56,2 тыс. семей, из них в городах - 54,5 тысячи.

           2. Основные направления нового этапа реализации
              государственной целевой программы "Жилище"

     Начавшаяся в   1989   году   приватизация   жилья  явилась  базой
формирования в области рынка жилья.  По состоянию на 1 июля 1996  года
население приватизировало 91,2 тыс. квартир. Приватизация, расселение,
купля-продажа помогли за  последние  годы  улучшить  жилищные  условия
определенному числу семей.
     В то же время  для  увеличения  объемов  жилищного  строительства
необходимо  изыскание нетрадиционных путей и источников финансирования
жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства,  реализация
мер по снижению стоимости строительства, реконструкции, эксплуатации и
ремонта жилья.
     В области  финансирования  жилищного строительства и приобретения
готового жилья предусматривается:
     - развитие    жилищного    кредитования,    в   первую   очередь,
предоставление банками гражданам долгосрочных  ипотечных  кредитов  на
приобретение квартир и индивидуальных домов;
     - государственная  поддержка  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  в виде безвозмездных субсидий,  как основной формы
использования бюджетных средств,  предназначенных для инвестирования в
жилищную сферу;
     - создание внебюджетных фондов развития жилищного  строительства,
выпуск   жилищных   ценных  бумаг,  осуществление  мер  по  сокращению
незавершенного жилищного строительства;
     - обеспечение  на  основе  соответствующих федеральных программ в
объемах,  предусмотренных федеральным бюджетом, жильем военнослужащих,
лиц,  уволенных с военной службы, установление практики финансирования
строительства и бесплатного предоставления муниципального жилья только
малоимущим гражданам за счет местных бюджетов.
     Новый этап реализации  программы  "Жилище"  предопределяет  также
необходимость   дальнейшей   структурной   перестройки  промышленности
строительных  материалов  и  конструкций   и   производственной   базы
домостроения.  Она  должна  быть  направлена на обеспечение в жилищном
строительстве  постепенного  снижения  веса  конструкций,  переход   к
открытой  системе  домостроения,  позволяющей возводить дома различной
этажности  и   потребительских   качеств;   организацию   производства
прогрессивных  конструкций  на основе использования листовых и плитных
экологически чистых и эффективных теплоизоляционных материалов;  отказ
от  применения  металло-  и  энергоемких производственных процессов на
предприятиях промышленности стройматериалов и стройиндустрии.
     Существенное увеличение доли малоэтажного жилищного строительства
требуют переориентации домостроительных комбинатов на  комбинированные
строительные  системы  с использованием в качестве несущих конструкций
эффективных   мелкоштучных   материалов,   сложных    конструкций    с
использованием утеплителя, дерева и других материалов.
     Значительные изменения должно  претерпеть  производство  кирпича.
При этом основными видами применяемого глиняного и силикатного кирпича
станут пустотелые изделия,  а  основным  видом  кладки  -  эффективные
кладки  с  использованием  плитных  и  засыпных  утеплителей.  В целях
сокращения непроизводительных расходов тепла,  воды,  газа  необходима
установка  новых  типов санитарно-технического оборудования повышенной
экономичности и  надежности,  приборов  автоматического  регулирования
контроля  и  учета  предоставляемых коммунальных услуг,  а также новых
видов  и  типоразмеров  столярных  изделий,  в  том  числе  с  тройным
остекленением.
     Основные направления  нового  этапа  реализации   Государственной
целевой  программы  "Жилище"  открывают  дополнительные пути в решении
главной государственной социальной  задачи,  какой  является  жилищное
строительство.


                                                        Приложение N 1
                                               к Основным направлениям
                                               нового этапа реализации
                                               государственной целевой
                                                    программы "Жилище"

      Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех
                      источников финансирования

                                                         (тыс. кв.метров)
_________________________________________________________________________
1991 год                                                        309
1992 год                                                        192
_________________________________________________________________________
Итого 1991-1992 гг.                                             501

1993 год                                                        332
1994 год                                                        290
1995 год                                                        263
_________________________________________________________________________
Итого 1993-1995 гг.                                             885

1996 год                                                        218
1997 год                                                        270
_________________________________________________________________________
Итого 1996-2000 гг.                                            1451
     в том числе 2000 г.                                        320

Всего 1993-2000 гг.                                            2336

     Примечание: максимальные показатели прогнозируемых объемов  ввода
определены  с  учетом  выделения необходимых средств из федерального и
местных бюджетов на субсидии для строительства или приобретения жилья,
более  полного использования ипотеки и других источников внебюджетного
финансирования жилищного строительства

х) 1991-1996 гг. - отчет, 1997-2000 гг. - прогноз


                                                           Приложение N 2
                                                  к Основным направлениям
                                                  нового этапа реализации
                                                  государственной целевой
                                                       программы "Жилище"


     Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов предприятиями,
       организациями всех форм собственности и индивидуальными
                            застройщиками

-------+----------+----------+----------+----------+----------+----------
       | 1993 год | 1994 год | 1995 год | 1996 год |1997 год  |2000 год
       |  (отчет) |  (отчет) |  (отчет) | (отчет)  |(прогноз) |(прогноз)
       |          |          |          | (январь- |          |
       |          |          |          | декабрь) |          |
-------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----
       |Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля|Ввод |Доля
       |тыс. |в   |тыс. |в   |тыс. |в   |тыс. |в   |тыс. |в   |тыс. |в
       |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об- |кв.м |об-
       |об-  |щем |об-  |щем |об-  |щем |об-  |щем |об-  |щем |об-  |щем
       |щей  |вво-|щей  |вво-|щей  |вво-|щей  |вво-|щей  |вво-|щей  |вво-
       |пло- |де  |пло- |де  |пло- |де  |пло- |де  |пло- |де  |пло- |де
       |щади |в % |щади |в % |щади |в % |щади |в % |щади |в % |щади |в %
-------+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----+-----+----
Предпри-
ятия и
органи-
зации
всех
форм
собст-
веннос-
ти      332   100  289,9 100  263,4 100  218,2 100  270   100  320  100

в том
числе:

государ-
ствен-
ная
собст-
вен-
ность   137,8 41,5 127,9 44,1 101,3 38,5  42,9 19,7  61   22,6  74   23,2

из нее:
феде-
ральная
собст-
вен-
ность   118,9 35,8 112,5 38,8  78,9 30    40,1 18,4  55   20,4  68   21,3

собст-
вен-
ность
субъек-
тов
феде-
рации    18,9  5,7  15,4  5,3  22,4  8,5   2,8  1,3   6    2,2   6    1,9

муници-
пальная
собст-
вен-
ность    48,2 14,5  49,9 17,2  40   15,2  30   13,7  38   14,1  32   10

собст-
вен-
ность
общест-
венных
объе-
динений    -    -    -    -     -    -     3,6  1,6   5    1,9  10    3,1

част-
ная
собст-
вен-
ность    45,1 13,6  50,1 17,3  69,8 26,5  76,3  3,5  98   36,3 123   38,4

из нее:

индивиду-
альных
застрой-
щиков    12,8  3,9  24,1  8,3  33   12,5  31,7 14,5  40   14,8  64   20

смешан-
ная рос-
сийская
собст-
венность
(без ино-
стран-
ного
учас-
тия)     74,7 22,5  62   21,4  50,3 19    65,4 30    68   25,2  75   23,4

собст-
вен-
ность
совмест-
ных
пред-
приятий  26,2  7,9   -     -    2,0  0,8   -   -      -     -    6    1,9
_________________________________________________________________________


                                                           Приложение N 3
                                                  к Основным направлениям
                                                  нового этапа реализации
                                                  государственной целевой
                                                       программы "Жилище"


                                Структура
                жилищного строительства в Калининградской
                   области по конструктивным решениям

                                                         (тыс. кв.метров)
_________________________________________________________________________
Типы домов, материал стен,       1996 г.      1997 г.       2000 г.
конструктивные решения                      (прогноз)      (прогноз)
_________________________________________________________________________
Кирпичные и каменные              121           165            192

в том числе:

эффективная кладка с
утеплителем                        27            30            130

Крупнопанельные и
объемно-блочные                    75            70             50

Крупноблочные                      10            10              8

Ячеистобетонные                     5            10             30

Монолитные и
сборномонолитные                    4             6             15

Деревянные, включая
каркасные:
панельные, модульные и др.
с эффективным утеплителем           3             5             15

Смешанные системы с
несущими конструкциями из
сборного железобетона и
ограждающими из мелкоштучных
материалов с утеплителем            -             4             10
_________________________________________________________________________
Всего:                            218           270            320