Постановление Главы администрации Калининградской области от 28.02.1996 № 117

 



                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                       администрации (губернатора)
                                         Калининградской области
                                         от 15.11.2004 г. N 131

                       Об утверждении положения о
                   социально-гигиеническом мониторинге


     Во исполнение Постановления Правительства Российской  Федерации
от  6  октября  1994  года  N  1146  "Об  утверждении  положения   о
социально-гигиеническом  мониторинге"  и  в  соответствии  с Законом
Российской    Федерации    от    1    апреля    1994     года     "О
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения"  и  в   целях
координации усилий по охране здоровья населения от  неблагоприятного
воздействия факторов среды обитания

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Довести  до  сведения глав администраций районов, городов и
городских  округов  положение о социально-гигиеническом мониторинге,
утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от  6
октября 1994 года N 1146 согласно приложению N 1.
     2.    Утвердить    положение    об     информационном     фонде
социально-гигиенического мониторинга согласно приложению N 2.
     3.       Возложить       на       центр        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора области (Загорского):
     - организацию, координацию и контроль за деятельностью  системы
социально-гигиенического мониторинга;
     -   подготовку   ежегодного   государственного   аналитического
материала  о  санитарно-эпидемиологическом  благополучии   населения
области;
     -  организацию,  координацию   и   контроль   за   обеспечением
функционирования  информационного   фонда   социально-гигиенического
мониторинга.
     4.   Центру   государственного    санитарно-эпидемиологического
надзора области поручить:
     -  провести  в  1996 году обследование состояния информационных
фондов,  программного  и   технического   оснащения   уполномоченных
органов,  учреждений  и  организаций  районов  и  городов, городских
округов,  органов  местного  самоуправления,  являющихся источниками
информации для социально-гигиенического мониторинга;
     -  разработать  план  и  смету  работ   по   созданию   системы
социально-гигиенического  мониторинга  области  в срок до 1 сентября
1996 года.
     5.  Рекомендовать  главам   администраций   городов,   районов,
городских  округов,  органов  местного   самоуправления   обеспечить
финансирование работ по ведению социально-гигиенического мониторинга
на местах.
     6.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Кузнецову И.С.
     7. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     28 февраля 1996 г.
     N 117


     Глава администрации области                      Ю.Маточкин



                                                      Приложение N 1
                                       к Постановлению Правительства
                                                Российской Федерации
                                         от 6 октября 1994 г. N 1146

                             ПОЛОЖЕНИЕ
               о социально-гигиеническом мониторинге

                        I. Общие положения

     1.   Социально-гигиенический   мониторинг   является   системой
организационных,              социальных,               медицинских,
санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических и
иных  мероприятий,  направленных  на   организацию   наблюдения   за
состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его
оценку  и  прогнозирование  изменений, установление, предупреждение,
устранение  или  уменьшение факторов вредного влияния среды обитания
на здоровье человека.
     2.   Социально-гигиенический   мониторинг   осуществляется   на
федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах
и  городах  уполномоченными  для этих целей органами, учреждениями и
организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном
порядке нормативных документов, методических материалов,  санитарных
норм и правил, гигиенических нормативов.
     3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга является
установление,  предупреждение,  устранение или уменьшение факторов и
условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     4.  Для  достижения  поставленной  цели при обеспечении ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
     организация  наблюдения,  получение  достоверной  и объективной
информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, состояния среды обитания человека и его здоровья;
     системный анализ и оценка получаемой информации;
     программное      и      инженерно-техническое       обеспечение
социально-гигиенического  мониторинга  на основе современных научных
решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов;
     обеспечение  органов,  предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией,  полученной  при осуществлении социально-гигиенического
мониторинга;
     подготовка     предложений     по     вопросам      обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения или
уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на  его
здоровье  для  принятия  решений  органами  государственной   власти
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации, органами
местного самоуправления.
     5.   При   проведении   социально-гигиенического    мониторинга
обеспечиваются:
     организация    наблюдения    за    санитарно-эпидемиологическим
благополучием  населения,  установление,  предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на  здоровье
человека         при         осуществлении          государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  и   выполнении   федеральных
целевых,  научно-технических  и  региональных  программ  по вопросам
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  и   охраны
здоровья  населения,  профилактике  заболеваний и оздоровления среды
обитания человека;
     получение  и  обработка информации государственных и отраслевых
систем  наблюдения,  оценки  и  прогнозирования  изменения состояния
здоровья  населения,  окружающей   природной,   производственной   и
социальной среды, социально-экономического развития, а также  данных
государственной статистики;
     сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего
использования;
     выявление   причинно-следственных   связей   между   состоянием
здоровья  и  средой  обитания  человека,  причин и условий изменения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения,  установление,
предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного  влияния
среды обитания на здоровье человека;
     разработка  прогнозов  изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
     создание  информационных  и информационно-аналитических систем,
сетей, программных материалов и баз данных  социально-гигиенического
мониторинга;
     организация  нормативно-справочной  информации,  используемой в
статистических     регистрах,     базах      данных,      комплексах
автоматизированной обработки информации;
     подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
     передача  информации   пользователям   социально-гигиенического
мониторинга  и  ее  распространение  среди заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
     использование  единых  и  обязательных  нормативных документов,
методических  материалов,  санитарных  норм  и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.

      II. Организационная структура социально-гигиенического
                            мониторинга

     6. Ведение социально-гигиенического мониторинга на  федеральном
уровне,  уровне  субъектов Российской Федерации, в районах и городах
осуществляется   Госкомсанэпиднадзором   России,    соответствующими
центрами  госсанэпиднадзора  совместно  с  уполномоченными  для этих
целей  органами,  учреждениями  и  организациями федеральных органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти   субъектов
Российской Федерации, администраций районов и городов.
     7.  Центры  госсанэпиднадзора  совместно  с уполномоченными для
этих  целей  органами,  учреждениями  и  организациями  в  районах и
городах:
     обеспечивают  сбор,  хранение,  первичную  обработку  и  оценку
информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье,
передают  ее  в  центры  госсанэпиднадзора  в  субъектах  Российской
Федерации, а также формируют первичные базы данных;
     подготавливают    предложения    по    вопросам     обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения   районов   и
городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного
влияния  среды  обитания  на  здоровье человека для принятия решений
органами местного самоуправления.
     8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
     осуществляют  анализ  полученных  данных,  выявляют  с участием
соответствующих         научно-исследовательских          учреждений
причинно-следственные    связи    между     изменением     состояния
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения, показателями
здоровья  населения  и средой обитания человека, составляют прогнозы
динамики  наблюдаемых  явлений  на   уровне   субъектов   Российской
Федерации и ведут соответствующие базы данных;
     подготавливают    предложения    по    вопросам     обеспечения
санитарно-эпидемиологического        благополучия         населения,
предупреждения, устранения или уменьшения вредного влияния  факторов
среды  обитания  на  здоровье человека для принятия решений органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     передают  информацию  в  Российский информационно-аналитический
центр Госкомсанэпиднадзора России.
     9.      Российский      информационно-аналитический       центр
Госсанэпиднадзора   России   анализирует   полученную    информацию,
составляет   прогноз    обеспечения    санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения  Российской  Федерации,  изменения состояния
здоровья  человека  в  связи  со  средой  обитания,  а  также  ведет
соответствующие федеральные базы данных.

     III. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга

     10.  Информационный  фонд  социально-гигиенического мониторинга
представляет  собой  систематизированные  в   определенном   порядке
многолетние  данные  наблюдения,   а   также   нормативно-справочные
материалы,  сведенные  в  статистические  регистры  и  базы  данных,
обеспеченные  комплексом  программно-технологических  и  технических
средств  для  выявления  характера  и  связей  изменения   состояния
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения,   здоровья
человека и среды его обитания.
     11.  Информационный  фонд  санитарно-гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
     здоровье населения;
     состояние среды обитания человека;
     качество  атмосферного  воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
     показатели   социально-экономического   положения    Российской
Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  районов  и   городов,
оказывающие   влияние    на    изменение    санитарно-гигиенического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
     12.  Информационными  показателями для социально-гигиенического
мониторинга являются:
     базы данных федеральных органов исполнительной власти,  органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного  самоуправления,  учреждений   и   организаций,   а   также
международных организаций;
     базы  данных  наблюдения  за  состоянием здоровья и физического
развития     населения,     ведение     которого      осуществляется
Минздравмедпромом России, Минсоцзащиты России, Госкомстатом России и
подведомственными им организациями и учреждениями;
     базы       данных       наблюдения       за        обеспечением
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   и   среды
обитания     человека,     ведение      которого      осуществляется
Госкомсанэпиднадзором России и подведомственными ему организациями и
учреждениями;
     базы  данных  наблюдения  за природно-климатическими факторами,
источниками  антропогенного  воздействия  на  окружающую   природную
среду,  а  также  качеством  атмосферного  воздуха,  поверхностных и
подземных  вод,  почвы,  ведение  которого  осуществляется  в рамках
Единой государственной системы экологического мониторинга Минприроды
России,   Минсельхозпродом   России,   Росгидрометом,   Роскомземом,
Роскомнедрами,  Рослесхозом,   Роскомводом,   Роскомрыболовством   и
подведомственными им организациями и учреждениями;
     базы  данных  наблюдения за радиационной безопасностью, ведение
которого  осуществляется  в  рамках  Единой  государственной системы
автоматизированной  системы  контроля  за  радиационной  обстановкой
Росгидрометом, Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом России
и подведомственными им организациями и учреждениями;
     базы данных наблюдения за состоянием социальной среды  обитания
человека, социально-экономическим положением в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение  которого
осуществляется  в  рамках государственной системы учета и статистики
Госкомстатом  России  и  подведомственными   ему   организациями   и
учреждениями;
     базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями  труда,
ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского  мониторинга
социально-трудовой  сферы  Минтрудом  России,  Госкомсанэпиднадзором
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
     базы  данных  наблюдения  за  условиями, структурой и качеством
питания   населения,    безопасностью    для    здоровья    человека
продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  ведение  которого
осуществляется Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом России
и подведомственными им организациями и учреждениями.
     13.   Базы    данных    социально-гигиенического    мониторинга
поддерживаются  комплексом  программно-технологических и технических
средств,  функционирующих  на  федеральном  уровне, уровне субъектов
Российской Федерации, районов и городов.
     14. Программно-технологическое обеспечение предусматривает  при
сохранении  имеющихся  функциональных   возможностей   формирование,
использование,  обновление,  актуализацию и представление всех видов
показателей,  включенных  в  базы  данных   социально-гигиенического
мониторинга.
     15.       Обмен       данными       информационного       фонда
социально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями  и
организациями,  уполномоченными  на  ведение  данного   мониторинга,
осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другими
пользователями - на договорной основе.
     16.    Пользователями     данными     информационного     фонда
социально-гигиенического    мониторинга    могут     быть     органы
государственной  власти  Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и
организации  независимо  от  их  подчиненности и форм собственности,
общественные объединения, а также граждане.
     17.  Пользователям  запрещается передача данных информационного
фонда  социально-гигиенического   мониторинга   третьим   лицам   на
коммерческой основе.


                                                      Приложение N 2
                                                     к постановлению
                                         главы администрации области
                                       от 28 февраля 1996 года N 117

                             Положение
                      об информационном фонде
               социально-гигиенического мониторинга

     1. Общие положения
     1.1.  Информационный  фонд социально-гигиенического мониторинга
представляет   собой    систематизированные    многолетние    данные
наблюдений,  нормативно-справочные  материалы, сведения в регистры и
базы  данных,  обеспеченные  комплексом  программных  и  технических
средств       для       выявления       взаимосвязей       изменения
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения,   здоровья
человека и среды его обитания.
     1.2.   Базы   данных    социально-гигиенического    мониторинга
поддреживаются  комплексом  программно-технических средств на уровне
области, района, города.
     1.3.      Обмен       данными       информационного       фонда
социально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями  и
организациями,    уполномоченными    на     ведение     мониторинга,
осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другими
пользователями - на договорной основе.
     1.4.    Пользователями     данных     информационного     фонда
социально-гигиенического    мониторинга    могут     быть     органы
государственной   власти   и   местного   самоуправления    области,
предприятия, учреждения и организации независимо от их подчиненности
и форм собственности, общественные объединения и граждане.
     1.5. Пользователям запрещается передача данных  информационного
фонда  социально-гигиенического   мониторинга   третьим   лицам   на
коммерческой основе.

     2. Содержание фонда
     2.1.  Информационный  фонд социально-гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
     - здоровье населения
     - состояние среды обитания человека
     - социально-экономическое положение области, районов и городов,
оказывающие  влияние  на   изменение   санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.

     3. Информационное обеспечение
     3.1.  Базы  данных  органов  исполнительной  власти  и местного
самоуправления  области,  учреждений  и  организаций,  в  том  числе
международных.
     3.2.  Базы  данных  наблюдения   за   состоянием   здоровья   и
физического  развития  населения,  ведение  которого  осуществляется
Управлением  здравоохранения  области,  отделом  социальной   защиты
населения, Госкомстата области и подведомственными им  организациями
и учреждениями.
     3.3.     Базы     данных     наблюдения     за     обеспечением
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   и   среды
обитания человека в системе Госсанэпиднадзора области.
     3.4.  Базы   данных   наблюдения   за   природно-климатическими
факторами,  источниками  антропогенного  воздействия  на  окружающую
природную   среду,   а   также   качеством   атмосферного   воздуха,
поверхностных   и   подземных   вод,   почвы,    ведение    которого
осуществляется   в    рамках    Единой    государственной    системы
экологического  мониторинга  учреждениями и организациями Минприроды
РФ,  Минсельхозпрода  РФ,  Росгидромета,  Роскомземом,  Рослесхозом,
Роскомводом, Роскомрыболовства.
     3.5.  Базы  данных  наблюдения  за радиационной безопасностью в
рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за
радиационной  обстановкой  в  учреждениях  и  организациях   системы
Росгидромета, Госкомсанэпиднадзора, Минсельхозпрода России.
     3.6.  Базы  данных  наблюдения  за  состоянием социальной среды
обитания  человека,  социально-экономическим  положением  в области,
городах  и  районах,  ведение  которого  осуществляется   в   рамках
государственной системы учета и статистики учреждений и  организаций
Госкомстата России.
     3.7.  Базы  данных  наблюдения за состоянием охраны и условиями
труда,  ведение  которых  осуществляется  в  рамках   Всероссийского
мониторинга  социально-трудовой  сферы  учреждениями и организациями
Минтруда России, Госкомсанэпиднадзора.
     3.8.  Базы  данных  наблюдения  за  условиями,   структурой   и
качеством  питания  населения,  безопасностью  для здоровья человека
продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  ведение   которых
осуществляется  учреждениями  и  организациями Госкомсанэпиднадзора,
Минсельхозпрода России.