Постановление Главы администрации Калининградской области от 08.07.1994 № 275

 



                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Главы администрации (губернатора)
                                      Калининградской области
                                       от 15.04.2005 г. N 40

                  Об усилении борьбы с преступностью в
                 Калининградской области в 1994-1995 гг.

        Рассматривая обеспечение законности, укрепление правопорядка  и
   общественной безопасности как важнейшее направление  государственной
   политики,        призванное        содействовать        стабилизации
   социально-экономической  ситуации,  более эффективному осуществлению
   реформ  и  усилению  защиты конституционных прав и свобод граждан от
   преступных  посягательств,  мобилизации  для этого необходимых сил и
   средств  в  соответствии  с  требованиями,  вытекающими   из   Указа
   Президента  Российской  Федерации  от  24  мая  1994  года N 1016 "О
   неотложных  мерах  по  реализации  Федеральной  программы Российской
   Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы",

                              ПОСТАНОВЛЯЮ:

        1.  Утвердить  программу  по  усилению борьбы с преступностью в
   Калининградской области на 1994-1995 годы (прилагается).
        Финансовому  управлению  администрации  области, администрациям
   районов  и  городов   и   заинтересованным   ведомствам   обеспечить
   финансирование указанной программы.
        2.  Возложить  на  руководителей  подразделений   администрации
   области, областных ведомств и учреждений, правоохранительных органов
   и  администраций  районов  и   городов,   являющихся   исполнителями
   программы  по  усилению  борьбы  с  преступностью  в Калининградской
   области на 1994-1995 годы, персональную ответственность за ее полное
   и своевременное выполнение.
        3.  Контроль  за  выполнением  программы  по  усилению борьбы с
   преступностью  в  Калининградской области на 1994-1995 гг. возложить
   на межведомственную комиссию по борьбе с преступностью и  коррупцией
   при  администрации  области (председатель Чмыхов Г.Д.) и контрольное
   управление администрации области.
        4. Рекомендовать главам администраций районов и городов области
   разработать  и  принять  региональные программы по усилению борьбы с
   преступностью на 1994-1995 годы, предусмотрев в них:
        - завершение в III квартале 1994 года формирование региональных
   внебюджетных  фондов,  образуемых для дополнительного финансирования
   мероприятий  по  укреплению  законности  и   общественного   порядка
   материально-технического  оснащения  правоохранительных  органов   и
   общественных  объединений  граждан  по  охране правопорядка, а также
   оплаты деятельности граждан по обеспечению общественного порядка;
        - предоставление в соответствии с законодательством и решениями
   представительных  органов  местного  самоуправления для предприятий,
   организаций, учреждений, использующих труд лиц, отбывших наказание в
   виде лишения свободы, а также несовершеннолетних, льготы по  налогам
   и другим платежам в местные бюджеты.
        Разработанные  программы  и  постановления  администраций об их
   утверждении выслать в администрацию области до 30 июля 1994 года.
        5.  Управлениям,  комитетам,  отделам  администрации   области,
   руководителям   областных   организаций   и   ведомств   всех   форм
   собственности,  независимо  от  подчиненности,  считать приоритетным
   направлением  в  своей  деятельности  участие в организации усиления
   борьбы  с  преступностью,  охране  собственности   и   общественного
   порядка,   оказания   содействия    и    помощи    в    деятельности
   правоохранительных органов.
        Средства областного внебюджетного фонда, в основном, направлять
   на дополнительное финансирование мероприятий по реализации программы
   по   борьбе    с    преступностью,    а    также    на    укрепление
   материально-технической базы правоохранительных органов.
        6.  Управлению  внутренних  дел  области  (Петрову) и Западному
   управлению  внутренних  дел на транспорте (Чаплыгину) в III квартале
   1994  года  принять  необходимые  меры по укомплектованию всех служб
   милиции в соответствии с установленной штатной численностью.
        7.   Администрациям   районов    и    городов,    руководителям
   подразделений  администрации  области,  правоохранительных  органов,
   областных   организаций   и   учреждений,   Калининградской   группы
   погранвойск, налоговой инспекции, управления Департамента  налоговой
   полиции  представить   межведомственной   комиссии   по   борьбе   с
   преступностью  и  коррупцией  при администрации области информацию о
   ходе выполнения настоящего постановления и программы в январе и июле
   1995 г. и в январе 1996 года.


        08 июля 1994 г.
        N 275


        Глава администрации области                   Ю.Маточкин
                                          


                                                             Приложение
                                                  к постановлению главы
                                                  администрации области
                                              от 8 июля 1994 года N 275

   
                                ПРОГРАММА
                   по усилению борьбы с преступностью
               в Калининградской области на 1994-1995 годы

                   I. Усиление борьбы с организованной
                       преступностью и терроризмом

        1. Провести областные оперативно-профилактические  мероприятия,
   связанные  с   координированными   акциями   против   организованных
   сообществ в особо криминогенных регионах.

        Исполнители:   УВД, прокуратура области. ГТК, УФСК,
                       УДНП, УБКР

        Срок -         III-IV кварталы 1994 года
                       (по отдельному графику)

        2.  Подготовить  и  провести  совместные  целевые  операции  по
   пресечению деятельности организованных преступных групп, связанных с
   коррумпированными  должностными  лицами,  на  железнодорожных узлах,
   автомобильных  трассах,  в  аэропортах, морских портах и пограничных
   районах.

         Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, таможенное управление, УФСК,
                        УДНП, управление Калининградской группы
                        погранвойск, администрации регионов

         Срок -         II полугодие 1994 года
                        (по отдельному графику)

        3. Разработать и осуществить систему мер:
        -  пресечения  "отмывания"  незаконно  полученных  капиталов  и
   имущества, нажитых преступным путем, а также ответственности (в т.ч.
   юридических лиц) за оказание содействия в этом;

       Исполнители:   финансовое управление, УДНП, налоговая
                      инспекция, отдел юстиции, УВД, прокуратура
                      области, УФСК, таможенное управление, Главное
                      управление Центробанка РФ по Калининградской
                      области, КРУ МФ РФ

        Срок -         II полугодие 1994 года

        -  обеспечения  в соответствии с законодательством оперативного
   лишения  преступных  групп  и  сообществ  возможности  распоряжаться
   имеющимися  деньгами,  ценными имуществом, специальными техническими
   средствами  с  последующей  их  конфискацией  и  обращением на нужды
   борьбы с организованной преступностью.

        Исполнители:   Финансовое управление, УДНП, налоговая
                       инспекция, отдел юстиции, УВД, прокуратура
                       области, УФСК, таможенное управление, Главное
                       управление Центробанка РФ по Калининградской
                       области, КРУ МФ РФ
        Срок -         1994-1995 гг.

        4. Реализовать комплекс мер по выявлению и пресечению:
        - незаконной продажи предприятиями ВПК и другими хозяйствующими
   субъектами,  воинскими  частями,  военизированными подразделениями и
   отдельными  лицами  оружия  (включая  холодное,  газовое,  шоковое),
   боеприпасов,  боевой  техники,  ядерных   расщепляющих   материалов,
   источников  радиоактивного  излучения   и   сильнодействующих   ядов
   гражданами, незаконным вооруженным формированиям;
        -  хищений,  незаконного  хранения и сбыта оружия в местностях,
   прилегающих к воинским гарнизонам;
        -  каналов  незаконных  поставок  оружия,   броневой   техники,
   запасных частей и боеприпасов;
        -  хищений  янтаря-сырца  из  карьеров,  с  мест  добычи  и   с
   территории АО "Русский янтарь", незаконной (без лицензии) реализации
   янтаря и изделий из него физическими и юридическими лицами.

        Исполнители:   Прокуратура области, командование Балтийского
                       Флота и 11 отдельной общевойсковой Армии,
                       УВД, ЗУВДТ, УФСК, таможенное управление,
                       АО "Русский янтарь", УВКР
        Срок -         II полугодие 1994 г. - 1995 г.

        5.  Разработать  с учетом Концепции государственной политики по
   контролю  за  наркотиками в Российской Федерации и представить главе
   администрации области областную целевую программу "Комплексные  меры
   противодействия  злоупотреблению  наркотическими,  психотропными   и
   анаболическими средствами и их незаконному обороту".
        Предусмотреть в ней:
        - систему лицензирования и квот на импорт и экспорт  химических
   веществ,   лекарств,   медицинских    препаратов,    материалов    и
   оборудования,  которые  могут  быть  использованы  для   незаконного
   изготовления  наркотиков,  а   также   механизм   контроля   за   их
   производством, хранением и реализацией;
        - меры перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита
   наркотиков по основным направлениям их перемещения через  территорию
   области;
        -  получение,  хранение и реализацию наркотиков, психотропных и
   анаболических   лекарственных   средств   только    государственными
   структурами  и  обязательное  визирование лицензий на ввоз в область
   всех лекарств ГП "Фармация".

        Исполнители:   Межведомственная комиссия по борьбе
                       с преступностью и коррупцией при администрации
                       области, УВД, управление здравоохранения,
                       отдел юстиции, таможенное управление, УФСК,
                       ГП "Фармация", ЗУВДТ
        Срок -         III квартал 1994 года

        6.  Проверить  сохранность  наркотических  средств  на объектах
   производства,   хранения   и    реализации.    Устранить    условия,
   способствующие их поступлению в незаконный оборот.

        Исполнители:   УВД, УФСК, прокуратура области, управление
                       здравоохранения, командование БФ и 11 отдельной
                       общевойсковой Армии
        Срок -         IV квартал 1994 года

        7.   Создать   на   объектах   транспорта   сеть   стационарных
   специализированных  заслонов  и провести совместные целевые операции
   по  перекрытию  каналов  незаконной   транспортировки   и   транзита
   наркотиков,  оружия,  взрывчатых, отравляющих веществ, боеприпасов и
   янтаря  по  основным  направлениям  их  перемещения через территорию
   области: на крупных железнодорожных узлах, автомобильных трассах,  в
   аэропортах, морских портах и пограничных районах.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, финансовое управление, УФСК,
                       таможенное управление, управление железной
                       дороги, администрация авиаотряда, администрации
                       регионов, администрации портов
        Срок -         IV квартал 1994 г. - 1995 г.

        8.  Разработать  предложения и проект постановления о механизме
   реализации  конфискованного  янтаря  и  изделий  из него и внести на
   рассмотрение администрации области.

        Исполнители:   Комитет по развитию СЭЗ "Янтарь", ЗУВДТ, УВД,
                       таможенное управление, УДНП, налоговая
                       инспекция, финансовое управление
        Срок -         III квартал 1994 года

        9.   Продолжить   мероприятия    по    пресечению    незаконной
   транспортировки  и  транзита  наркотиков по основным направлениям их
   перемещения через территорию области.

        Исполнители:   таможенное управление, УВД, управление группы
                       погранвойск, ЗУВДТ, управление железной дороги,
                       УФСК, администрации приграничных регионов
        Срок -         1994-1995 гг.

        10. Продолжить мероприятия по предотвращению диверсий и  других
   преступных  посягательств  на  наиболее  важные  объекты   экономики
   энергетики,  транспорта,  связи,  нефтяной  промышленности,  пунктов
   управления и контрольно-пропускных пунктов в "особый период".

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, УФСК, прокуратура области, штаб
                       гражданской обороны и ЧС области, АООТ
                       "Электросвязь", АО "Янтарьэнерго", управление
                       железной дороги, УВКР, управление группы
                       погранвойск
        Срок -         1995 г.

        11.   Продолжить   мероприятия   по   демонстрации    населению
   результатов  борьбы  с  организованной  преступностью, включая показ
   через  средства   массовой   информации   судебных   процессов   над
   участниками  организованных   групп   и   сообществ,   периодическую
   публикацию  сообщений  о результатах проведенных операций, изъятых у
   преступников деньгах, имуществе, оружии, наркотиках.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, прокуратура области, УДНП, отдел
                       юстиции, областной суд, телерадиокомпания
                       "Янтарь", редакции местных газет
        Срок -         1994-1995 годы

        12.  Осуществить  комплекс  розыскных мероприятий по разработке
   лидеров  уголовно-преступной  среды,  ограничении  их   влияния   на
   преступные  формирования,  борьбе  с   организованными   преступными
   группами, связанными с криминальным бизнесом.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, УДНП, УФСК, УВКР
        Срок -         1994-1995 гг.
   

             II. Усиление борьбы с преступлениями против
                 личности и преступными посягательствами
                 на жилища и хранилища

        1.  Осуществить  комплекс  мер  по  обеспечению охраны объектов
   различных  форм  собственности, жилищ граждан, служебных помещений и
   хранилищ  силами  подразделений   вневедомственной   охраны,   служб
   безопасности предприятий, частных охранных служб.

        Исполнители:   УВД, администрации регионов
        Срок -         1994 год

        2.  Провести  оперативно-поисковые  мероприятия  по   выявлению
   граждан иностранных государств, незаконно проживающих на  территории
   области и занимающихся противоправной деятельностью. Принять меры  к
   их выдворению за пределы области или привлечению к ответственности.

        Исполнители:   УВД, УФСК, комитет по труду и социальным
                       вопросам
        Срок -         III квартал 1994 г. и II квартал 1995 года

        3.  Реализовать  комплекс  оперативно-розыскных  мероприятий по
   раскрытию  и  расследованию  умышленных  убийств  лиц,  занимающихся
   предпринимательской  и  банковской  деятельностью.  Совершенствовать
   методику и тактику раскрытия таких преступлений.

        Исполнители:   УВД, прокуратура области, УФСК
        Срок -         II полугодие 1994 года

        4.     Разработать     программу     совместных     мероприятий
   правоохранительных и иных государственных органов по  предупреждению
   и  пресечению  массовых  беспорядков,  иных групповых насильственных
   посягательств  на  личность  и  имущество,  в  т.ч.  межнациональных
   конфликтов. Подготовить межведомственный документ,  регламентирующий
   их обязанности и действия, информационно-аналитическое (прогнозное),
   оперативное, ресурсное, кадровое и психологическое обеспечение  этих
   действий.

        Исполнители:   УВД, УФСК, прокуратура области, командование БФ
                       и 11 отдельной общевойсковой Армии, штаб
                       гражданской обороны, УВКР
        Срок -         II полугодие 1994 года

        5. При проектировании жилых домов в целях обеспечения  надежной
   технической   защиты    квартир    от    преступных    посягательств
   предусматривать  усиление  конструкций  входных   дверей   и   узлов
   крепления  дверных  блоков,  защиту  окон,  техническое   укрепление
   чердаков и подвалов.

        Исполнители:   строительный комитет, управление архитектуры
                       и градостроительства
        Срок -         1994-1995 гг.

        6.  Разработать  и  реализовать  предложения   по   обеспечению
   необходимой плотности сил охраны правопорядка в общественных местах.
   Изучить  вопрос  о  привлечении  к  охране  общественного  порядка в
   соответствии с законодательством сотрудников детективных и  охранных
   фирм и подразделений, формирований граждан.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, администрации области
                       и регионов
        Срок -         III квартал 1994 года

        7. Осуществить дополнительные меры по обеспечению  безопасности
   пассажиров  и  обслуживающего персонала в пути следования, а также в
   аэропортах,  морских  и  речных  портах,  железнодорожных  вокзалах,
   станциях и других объектах транспорта.

        Исполнители:   Государственное управление транспортным
                       комплексом, управление железной дороги,
                       администрация авиаотряда и Западного речного
                       пароходства, УВД, ЗУВДТ, транспортная
                       прокуратура, управление группы пограничных
                       войск, таможенное управление, УФСК
        Срок -         II полугодие 1994 года

        8. Ускорить введение на пунктах пропуска через  Государственную
   границу  РФ  в пределах области иммиграционного контроля, отработать
   оперативное  депортирование   иностранных   граждан,   прибывших   с
   нарушением паспортно-визовых требований.

        Исполнители:   комитет по труду и социальным вопросам,
                       управление группы пограничных войск, УФСК,
                       международное управление администрации области,
                       таможенное управление, УВД, ЗУВДТ,
                       финуправление
        Срок -         IV квартал 1994 года
        9.  Провести  во  всех  регионах  области  проверку  качества и
   полноты розыскных мероприятий по материалам органов внутренних дел о
   безвестном   отсутствии   граждан.   Подготовить    предложения    о
   совершенствовании и активизации этой работы.

        Исполнители:   прокуратура области, УВД совместно с учеными
                       университета и Высшей школы МВД РФ
        Срок -         II полугодие 1994 года

        10.  Осуществить  комплекс  мер  по  разработке  и  внедрению в
   городах,  крупных  поселках  и железнодорожных вокзалах систем связи
   населения с милицией.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, финансовое управление, предприятие
                       АООТ "Электросвязь", администрации регионов
        Срок -         II полугодие 1994 года

        11.  Провести  паспортизацию состояния улиц, площадей, скверов,
   парков,  транспортных  магистралей  и иных мест массового пребывания
   граждан  в  городах  и других населенных пунктах с целью выявления и
   устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан.

        Исполнители:   администрации регионов, УВД
        Срок -         до конца 1994 года

        12.  Продолжить  мероприятия  по  обеспечению  охраны  объектов
   различных  форм  собственности, жилищ граждан, служебных помещений и
   хранилищ  силами  подразделений   вневедомственной   охраны,   служб
   безопасности предприятий, частных охранных служб.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, администрации районов и городов,
                       хозяйственные руководители всех форм
                       собственности
        Срок -         1995 год

        13.  Расширить  сеть  по  оказанию  платных  услуг гражданам по
   маркировке и внесению в регистры (память ЭВМ) принадлежащих им вещей
   (автомобили, видео- и аудиотехника и т.д.), развернуть широкую  сеть
   платных  хранилищ  ценных  вещей,  гаражей  и  платных  стоянок  для
   автомобилей.

        Исполнители:   администрации регионов, УВД
        Срок -         1994-1995 гг.

        14.  Осуществить  комплекс  мер  по усилению технической защиты
   грузов  (запорные  и пломбирные устройства, спецвагоны для перевозки
   автосельхозтехники  и  др.  дорогостоящих  грузов,  охранно-пожарная
   сигнализация  и  блокировка складов, пакгаузов), включая контроль за
   перевозками особо ценных и разрядных грузов.

        Исполнители:   управление железной дороги, автотранспортные
                       предприятия, УФСК, УВКР
        Срок -         1994-1995 гг.

        15. Завершить комплексную инвентаризацию оружия, боеприпасов  в
   местах  их  производства,   хранения   и   использования.   Заменить
   сторожевую  охрану   на   военизированную   на   объектах   хранения
   взрывчатых,  отравляющих  веществ и материалов, оружия, боеприпасов,
   мобилизационных складах.

        Исполнители:   командование 11 отдельной общевойсковой Армии
                       и Балтийского Флота, УВД, ЗУВДТ, УФСК,
                       администрации регионов, отдел мобилизационной
                       подготовки и резервов администрации области,
                       УВКР
        Срок -         1995 год

        16.  Осуществить  комплекс  дополнительных  мер  по обеспечению
   сохранности  ценностей,  находящихся  в музеях, картинных галереях и
   выставочных залах.

        Исполнители:   комитет по культуре и историческому наследию,
                       финансовое управление, УВД
        Срок -         1994-1995 гг.
        17.  В  целях  улучшения  оперативной  обстановки   в   крупных
   микрорайонах г. Калининграда и населенных пунктах области  образовать
   территориальные пункты милиции.

        Исполнители:   УВД, администрации городов и районов
        Срок -         II полугодие 1994 г., - I полугодие 1995 г.

        18.  На  заседании  административного  совета при администрации
   области заслушать отчеты первого заместителя начальника УВД  области
   Баева  В.П.  о  состоянии  работы  по раскрытию умышленных убийств и
   заместителя  начальника  УВД  Еремина  В.А. о состоянии следственной
   работы по уголовным делам.

        Исполнители:   администрация области, прокуратура области,
                       УВД
        Срок -         I квартал 1995 года


             III. Усиление борьбы с экономическими
                  преступлениями и коррупцией

        1.  Провести  выборочную  проверку  соблюдения  банками порядка
   кредитования  негосударственных  коммерческих  структур,  совместных
   предприятий,  осуществления  контроля  за   целевым   использованием
   кредитов и их возвратом. Разработать предложения о предупреждении  и
   пресечении преступлений в этой сфере.

        Исполнители:   финансовое управление, Главное управление
                       Центробанка РФ по Калининградской области,
                       УВД, УФСК, КРУ МФ РФ
        Срок -         II полугодие 1994 года

        2.  Провести  в  ряде  регионов  области  комплексное  изучение
   практики  работы  по  выявлению  фактов  взяточничества, закреплению
   доказательств и на этой основе разработать меры по совершенствованию
   этой работы.

        Исполнители:   прокуратура области, отдел юстиции
                       администрации области, УВД, ЗУВДТ,
                       межведомственная комиссия по борьбе
                       с преступностью и коррупцией при
                       администрации области, УФСК
        Срок -         IV квартал 1994 года

        3.   Провести   проверки   на   нефтедобывающих   предприятиях,
   отгружающих  продукцию  по  прямым  договорам  и бартерным сделкам в
   страны  ближнего  зарубежья,  на  Янтарном комбинате и предприятиях,
   осуществляющих аналогичные операции с рыбопродукцией.
        По  результатам  разработать  систему  контроля  за  действиями
   должностных  лиц,  исключающую  возможность использования служебного
   положения в корыстных и иных целях.

        Исполнители:   УВД, УДНП, прокуратура области, таможенное
                       управление, налоговая инспекция
        Срок -         II полугодие 1994 года

        4. Провести проверку соответствия приватизации  государственной
   и  муниципальной  собственности  в  гг.  Калининграде,  Советске   и
   Черняховске законодательству Российской Федерации.

        Исполнители:   комитет по управлению имуществом, прокуратура
                       области, управление по антимонопольной
                       политике, налоговая инспекция, УДНП, УВД
        Срок -         III квартал 1994 года

        5.  Разработать  и  реализовать  систему  мер по предупреждению
   преступлений  в  сфере  денежного  обращения, включая меры по защите
   денег и ценных бумаг от подделки и пресечению выпуска необеспеченных
   ценных бумаг.

        Исполнители:   финансовое управление, УВД, Главное управление
                       Центробанка по Калининградской области
        Срок -         IV квартал 1994 года

        6. Создать в городах с международными морскими, речными портами
   и  аэропортами  (в  гг.  Калининграде,  Светлом, Советске) постоянно
   действующие  совместные  оперативные  группы  правоохранительных   и
   таможенных  органов  по  борьбе   с   незаконным   вывозом   оружия,
   наркотиков,  сырья,  полуфабрикатов,  драгоценных  и  редкоземельных
   металлов, драгоценных камней, антиквариата и валюты.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, таможенное управление, областная
                       и транспортная прокуратуры, УФСК, УДНП,
                       государственное управление транспортного
                       комплекса
        Срок -         III квартал 1994 года

        7.  С  участием  УФСК  и  управления по борьбе с организованной
   преступностью  реализовать  комплекс мероприятий по выявлению фактов
   коррупции среди сотрудников правоохранительных органов.

        Исполнители:   УВД, УФСК, областная прокуратура, УДНП,
                       таможенное управление
        Срок -         III квартал 1994 года

        8.  Внедрить  разработанные   Минфином,   Центральным   банком,
   Госкомстатом,  Госкомимуществом  в  соответствии с законодательством
   единые для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от
   форм  собственности,  требования  к  ведению  бухгалтерского учета и
   отчетности,  унификации  и  стандартизации финансовых документов, их
   защите от подделок и ответственность за нарушения этих требований.

        Исполнители:   финансовое управление, Главное управление
                       Центробанка по Калининградской области,
                       статуправление, комитет по управлению
                       имуществом
        Срок -         III квартал 1994 года

        9. Создать межбанковскую службу безопасности
        Исполнители:   Главное управление Центробанка Калининградской
                       области, ассоциация коммерческих банков,
                       УФСК, УВД

        10.  Провести  перерегистрацию  негосударственных хозяйственных
   структур,   созданных   с   использованием   госсобственности    или
   собственности  общественных  организаций (объединений), проверив при
   этом  источники  и  законность образования первоначального капитала.
   Проверить     обоснованность     оценки     объектов,     переданных
   негосударственным  хозяйственным  структурам  в  собственность или в
   аренду.

        Исполнители:   областной и региональные комитеты по управлению
                       имуществом, управление по антимонопольной
                       политике, финансовое управление, налоговая
                       инспекция, УДНП, администрации регионов
        Срок -         1994-1995 гг.

        11.  С  целью  защиты  законных  прав  и интересов потребителей
   ежеквартально   проводить   целевые    мероприятия    на    объектах
   государственной и частной коммерческой торговли, продовольственных и
   промтоварных  рынках  по  выявлению корыстных правонарушений, фактов
   искусственного поддержания высоких цен.

        Исполнители:   УВД, налоговая инспекция, УДНП, комитет
                       потребительского рынка, Госторгинспекция,
                       управление по антимонопольной политике,
                       комитет цен
        Срок -         1994-1995 гг.

        12.  Провести  проверку  крупных  нефтехранилищ   и   нефтебаз,
   принадлежащих  владельцам  всех  форм  собственности,   на   предмет
   выявления  сокрытых  от  учета   горюче-смазочных   материалов,   их
   последующего  экспорта  за  рубеж,  источников  и  каналов   хищения
   нефтепродуктов.

        Исполнители:   УВД, командование 11 отдельной общевойсковой
                       Армии и Балтийского Флота, УФСК, УВКР
        Срок -         II полугодие 1994-1995 гг.

        13.  В  период  проведения  посевной   и   уборочной   кампаний
   осуществить мероприятия по предотвращению и раскрытию  преступлений,
   связанных  с  хищениями, кражами и разбазариванием сельхозпродукции,
   горюче-смазочных материалов в аграрном секторе экономики области.

        Исполнители:   УВД, управление сельского хозяйства
                       администрации области, администрации районов
                       и городов
        Срок -         1994-1995 гг.

        14.  Провести  специальные  оперативно-розыскные мероприятий по
   пресечению  противоправной  деятельности  предприятий и организаций,
   занимающихся   торговлей   лекарственными   препаратами,   оказанием
   медицинских  услуг  населению,  заведомо  не  отвечающих требованиям
   безопасности  для  жизни  и  здоровья  людей  и  не   обеспечивающих
   надлежащую сохранность медпрепаратов.

        Исполнители:   УВД, управление здравоохранения,
                       ГП "Фармация"
        Срок -         II полугодие 1994 года

        15. В пунктах пропуска через Государственную границу, а также в
   приграничной  полосе  принимать  меры  к   пресечению   деятельности
   предпринимательских  и  государственных  структур,  отдельных   лиц,
   совершающих   незаконные   операции   с   лицензируемыми   товарами,
   наркотиками и оружием (по отдельному плану).

        Исполнители:   Управление КГПВ, таможенное управление,
                       УВД, ЗУВДТ, УФСК
        Срок -         1994-1995 гг.

        16. Подготовить проект постановления и разработать  мероприятия
   об  усилении  санкций,  связанных   с   пресечением   противоправной
   деятельности  отдельных  граждан  по добыче, сбыту и скупке янтаря и
   изделий из него и внести их на рассмотрение администрации области.

        Исполнители:   Комитет по развитию СЭЗ "Янтарь",
                       УВД, УФСК
        Срок -         III квартал 1994 года

        17. Организовать и проводить работу по выявлению:
        -  физических  и  юридических лиц, занимающихся куплей-продажей
   недвижимости,  автотранспортных  средств,  изделий  из   драгоценных
   металлов  и  янтаря,  укрывающих  свои  доходы  от  декларирования и
   налогообложения;
        - предприятий и граждан, занимающихся незаконной  деятельностью
   в сфере торговли на рынках и улицах городов и населенных пунктах;
        -  противоправных  форм  и  методов  уклонения  плательщиков от
   налогообложения, фактов коррупции и других правонарушений, связанных
   с  уплатой  налогов и сборов, денежного обращения и ведения кассовых
   операций.

        Исполнители:   областная налоговая инспекция, УДНП, УВД,
                       таможенное управление
        Срок -         1994-1995 гг.
   

             IV. Усиление борьбы с преступлениями среди
                 военнослужащих Вооруженных Сил

        1. По мере завершения разработки и поступления штатов от ГШ  МО
   РФ  создать  подразделения военной полиции в гарнизонах 11 отдельной
   общевойсковой  Армии  и  Балтийского  Флота  в  пределах численности
   личного состава с учетом проводимых мероприятий по его сокращению.

        Исполнители:   командование 11 отдельной общевойсковой
                       Армии и Балтфлота
        Срок -         II полугодие 1994 г. - 1995 год

        2.  Принять  меры  по  обеспечению  условий  хранения   оружия,
   боеприпасов,  взрывчатых  веществ,  ядерных расщепляющих материалов,
   источников  радиоактивного  излучения  и  сильнодействующих ядовитых
   веществ в соответствии с установленными требованиями.

        Исполнители:   командование 11 отдельной общевойсковой
                       Армии и Балтийского Флота, УВКР
        Срок -         II полугодие 1994 года

        3.  Разработать  комплекс  совместных  мер  по   предупреждению
   преступлений в воинских частях и соединениях.

        Исполнители:   командование и прокуратура 11 отдельной
                       общевойсковой Армии и Балтийского Флота,
                       УФСК, УВД, УВКР
        Срок -         III квартал 1994 года

        4. Разработать программы "О патриотическом воспитании молодежи"
   и "О подготовке граждан к воинской службе".

        Исполнители:   командование 11 отдельной общевойсковой
                       Армии и Балтийского Флота, КГПВ, УВД,
                       отделы юстиции и по делам молодежи, комитет
                       по образованию и науке администрации
                       области, облпрокуратура, областной совет
                       ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил
                       и правоохранительных органов
        Срок -         III квартал 1994 года

        5.  Разработать  и  реализовать  комплекс мер организационного,
   учебного,  воспитательного  характера  по правовой и психологической
   подготовке  военнослужащих  к  использованию  правомерных   способов
   защиты  от  преступных посягательств. Создать в гарнизонах, воинских
   частях  и   учреждениях   консультационные   пункты   для   оказания
   военнослужащим правовой помощи и предупреждения правонарушений.
        Обеспечить  участие  в их работе на общественной или договорной
   основе   работников    правоохранительных    органов,    социологов,
   врачей-наркологов, психиатров, психологов, сексологов.

        Исполнители:   командование 11 отдельной общевойсковой
                       Армии и Балтийского Флота
        Срок -         II полугодие 1994 года

        6.  Составить  единый  план  совместных  действий  командования
   Балтфлота, 11 отдельной общевойсковой Армии, группы погранвойск УВД,
   Западного УВДТ, таможенного управления, УФСК по поиску и  задержанию
   военнослужащих,  самовольно  оставивших  воинские  части с оружием и
   совершивших другие преступления.

        Исполнители:   координационный совет при прокуратуре
                       области совместно с заинтересованными
                       ведомствами, УВКР
        Срок -         III квартал 1994 года

        7.  Разработать  и   осуществить   мероприятия   по   выявлению
   военнослужащих,  употребляющих  наркотики,  каналы  их  поступления.
   Принять  меры  по  пресечению  производства,   хранения,   сбыта   и
   употребления наркотиков.
        Обеспечить  надежное  хранение  в  воинских  частях медицинских
   наркотических средств.

        Исполнители:   командование Балтийским Флотом,
                       11 отдельной общевойсковой Армии и
                       группы погранвойск, УВКР
        Срок -         1994-1995 гг.
   

             V. Профилактика правонарушений

     1.   Провести   комплексную   проверку   правомерности    владения
   огнестрельным и холодным оружием, боеприпасами физических лиц.

        Исполнители:   УВД, ЗУВДТ, командование 11 отдельной
                       общевойсковой Армии, воинских соединений,
                       Балтфлота, группы погранвойск, таможенное
                       управление, руководство управления железной
                       дороги, УДНП, администрации регионов
        Срок -         II полугодие 1994 года

        2. Осуществить комплекс мер:
        -  по  восстановлению и развитию сети общественных формирований
   правоохранительной  направленности,  в  том  числе   по   работе   с
   несовершеннолетними  и  молодежью,  добровольных  народных дружин по
   охране   общественного   порядка,   использованию   в    обеспечении
   общественного     порядка     негосударственных      охранно-сыскных
   формирований.

        Исполнители:   администрации области, районов и городов,
                       УВД, ЗУВДТ
        Срок -         II полугодие 1994 года

        - по созданию фондов социальной защиты лицам, освобожденным  из
   мест  лишения  свободы;  домов  ночного  пребывания  для граждан, не
   имеющих средств для оплаты жилья.

        Исполнители:   управление соцзащиты населения, УВД,
                       администрации регионов
        Срок -         1994 год

        3.  Развернуть  работу  по  информированию населения о формах и
   методах  самозащиты  от  преступных  посягательств.  В  этих   целях
   организовать  на  радио  и  телевидении  области   цикл   постоянных
   программ, в том числе по разъяснению законов и информации о судебной
   практике   "Милиция   советует",   другие   тематические   передачи,
   демонстрацию кинофильмов, публикаций в печати, распространение среди
   населения листовок, брошюр, буклетов и других подобных материалов.

        Исполнители:   органы печати, кино, телевидения, книготорга,
                       УВД, Высшая школа МВД РФ, прокуратура области,
                       областной суд, отдел юстиции
        Срок -         1994 год

        4. Разработать современную систему профилактики  правонарушений
   несовершеннолетних и представить ее на рассмотрение межведомственной
   комиссии  по  борьбе  с преступностью и коррупцией при администрации
   области.

        Исполнители:   администрация области, УВД, прокуратура
                       области, отделы по делам молодежи и юстиции,
                       комитет по образованию и науке, управления
                       здравоохранения и социальной защиты населения,
                       областной суд
        Срок -         III квартал 1994 года

        5.  Разработать  проект  нормативного  акта  и  внести  его  на
   рассмотрение  администрации  области, запрещающего передачу в аренду
   коммерческим структурам помещений, предназначенных для использования
   или используемых для работы с детьми и подростками.

        Исполнители:   комитет по управлению имуществом, управление
                       соцзащиты населения, комитет по образованию
                       и науке, отдел по делам молодежи
        Срок -         III квартал 1994 года

        6.  Создать  в  области   специализированные   учреждения   для
   несовершеннолетних,  нуждающихся   в   социальной   профилактике   и
   реабилитации:       социально-реабилитационный       центр       для
   несовершеннолетних,  социальный  приют для детей и подростков, центр
   помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

        Исполнители:   администрация области, управление соцзащиты
                       населения, управление по образованию и науке,
                       финансовое управление, райгорадминистрации
        Срок -         IV квартал 1994 года

        7.   Разработать   предложения   о   мерах    по    обеспечению
   несовершеннолетних  и  молодежи,   окончившей   учебные   заведения,
   рабочими  местами,  путем  установления  и  контроля  квот для них в
   государственных, коммерческих предприятиях и учреждениях.

        Исполнители:   комитет по труду и социальным вопросам,
                       управление соцзащиты населения, отдел юстиции,
                       областной центр занятости населения
        Срок -         III квартал 1994 года

        8.  Разработать  систему  мер  предупреждения правонарушений со
   стороны  лиц,  злоупотребляющих  спиртными  напитками, употребляющих
   наркотические и другие одурманивающие вещества.

        Исполнители:   УВД, прокуратура, управление здравоохранения,
                       финансовое управление
        Срок -         IV квартал 1994 года

        9.  Создать  в  г.  Калининграде  специализированную справочную
   службы,  обеспечивающую   информирование   населения   о   погибших,
   пострадавших,  доставленных  в медицинские учреждения, задержанных и
   т.д.

        Исполнители:   администрация г. Калининграда, УВД
        Срок -         IV квартал 1994 года

        10.  Разработать  и  реализовать  мероприятия  по  выявлению  и
   ликвидации  не  предусмотренных  законодательством   военизированных
   формирований,  в  том  числе охранных структур партий, организаций и
   движений, коммерческих структур.

        Исполнители:   УВД, УФСК, прокуратура области
        Срок -         III квартал 1994 года

        11.  Разработать  систему мер, направленных на предупреждение и
   пресечение бродяжничества.

        Исполнители:   УВД, отдел юстиции, управление соцзащиты
                       населения, управление здравоохранения,
                       прокуратура области
        Срок -         II полугодие 1994 года

        12.  Осуществить  комплекс  мер  по  созданию  в каждом районе,
   городе,  городском  районе общественных консультационных пунктов для
   оказания  гражданам  правовой помощи, предупреждения правонарушений,
   привлечения населения к сотрудничеству с милицией.

        Исполнители:   администрации районов и городов, отдел
                       юстиции, президиум областной коллегии
                       адвокатов, УВД
        Срок -         1994-1995 гг.

        13.  Реализовать  систему  мер по защите предпринимательства от
   недобросовестного  партнерства  и   мошенничества   (в   том   числе
   связанного  с  невыполнением  договорных  обязательств  и получением
   денежных средств в качестве предоплаты для закупки товаров народного
   потребления).

        Исполнители:   УВД, УДНП, прокуратура области
        Срок -         1994-1995 гг.

        14.    Продолжить    оснащение    правоохранительных    органов
   современными  техническими  средствами   борьбы   с   преступностью:
   криминалистическим  оборудованием,  транспортом, связью, оргтехникой
   (по отдельному плану).

        Исполнители:   администрации области и регионов, финансовое
                       управление, УВД, ЗУВДТ, прокуратура области,
                       УФСК, УДНП
        Срок -         1995 год

        15.  Подготовить  проекты  постановлений   и   внести   их   на
   рассмотрение  администраций  области  и регионов "О порядке парковки
   личного и служебного автотранспорта для хранения в ночное время",  в
   котором  предусмотреть  парковку  автотранспортных средств только на
   обеспеченных  охраной  или  специально  оборудованных  площадках и о
   применении санкций к нарушителям установленных требований.

        Исполнители:   УВД совместно с управлением архитектуры
                       и градостроительства, ТПО жилищно-
                       коммунального хозяйства области
        Срок -         II полугодие 1994 года

        16. С учетом сложившейся обстановки в районах и городах области
   создать  и  организовать  работу  специальных  подразделений милиции
   общественной  безопасности  для   предупреждения   краж   и   других
   противоправных  действий  в  садово-огородных  и  дачных обществах и
   зонах с обеспечением их транспортом и средствами связи.

        Исполнители:   УВД, администрации районов и городов,
                       совет областного добровольного общества
                       садоводов
        Срок -         II полугодие 1994 года

        17.  Разработать  проект  постановления   и   внести   его   на
   рассмотрение  администрации  области   "О   мерах   по   обеспечению
   общественного  порядка  при   проведении   культурных,   спортивных,
   торговых и иных массовых мероприятий в области", предусмотрев в  нем
   обязательное выделение организаторами мероприятий средств для оплаты
   обеспечения охраны общественного порядка.

        Исполнители:   УВД, финансовое управление, администрация
                       области
        Срок -         III квартал 1994 года

        18.  Создать  в районах области центры социально-педагогической
   деятельности в микрорайонах школ.
        Исполнители:   комитет по образованию и науке, администрации
                       регионов области
        Срок -         IV квартал 1994 года

        19. Усилить контроль за выполнением Правил пограничного  режима
   в  пограничной  полосе   и   режима   в   пунктах   пропуска   через
   Государственную  границу  и  с  этой  целью систематически проводить
   проверки  соблюдения  порядка  прописки   граждан,   проживающих   в
   населенных пунктах вблизи границы.

        Исполнители:   администрации приграничных районов, УВД,
                       командование КГПВ
        Срок -         1994-1995 гг.

        20.  Провести  совещание  глав  администраций районов и городов
   области  с  участием  руководителей  правоохранительных  органов  по
   вопросу совершенствования организаторской работы по усилению  борьбы
   с преступностью (по отдельному плану).

        Исполнители:   организационное управление и управление
                       по делам общественной безопасности и
                       охране территории администрации области
        Срок -         IV квартал 1994 года

        21.  Разработать  и  осуществить  мероприятия   об   устранении
   условий,  способствующих  и  облегчающих  совершение противоправных,
   преступных  действий  отдельными  работниками  таможенных  служб при
   оформлении документов на коммерческие перевозки, ликвидации очередей
   и других недостатков в деятельности таможен.

        Исполнители:   таможенное управление, управление по делам
                       общественной безопасности и охране территории
                       администрации области
        Срок -         III квартал 1994 года

        22.  Провести  работу по восстановлению и укреплению спортивных
   клубов,   школ,   секций   с   целью    отвлечения    молодежи    от
   криминально-опасных зон и действий.

        Исполнители:   отдел по делам молодежи, комитет по
                       образованию и науке, комитет по физической
                       культуре и спорту, РОСТО, администрации районов
                       и городов
        Срок -         II полугодие 1994 года

        23.  Создать  в поселке Добровольск Краснознаменского района на
   базе  бывшей  больницы  спецотделение на 50 мест для лиц пенсионного
   возраста  и  инвалидов,  возвратившихся  из  мест  лишения  свободы.
   Финансовому  управлению  администрации  области  выделить   поэтапно
   необходимые  денежные  средства  управлению  соцзащиты населения для
   ремонта  помещения,  приобретения  оборудования,  мебели, инвентаря,
   содержания контингента и обслуживающего персонала.

        Исполнители:   управления соцзащиты населения и финансовое,
                       администрация Краснознаменского района
        Срок -         II полугодие 1994 года


                  VI. Кадровое и материально-техническое
                      обеспечение

        1.   Организовать   на   контрактной   основе   подготовку    и
   переподготовку  сотрудников  налоговой  полиции на базе Высшей школы
   МВД РФ.

        Исполнители:   УДНП, руководство Калининградской Высшей
                       школы МВД РФ
        Срок -         II полугодие 1994 года

        2.  Осуществить  меры  по  увеличению численности подразделений
   милиции  общественной  безопасности (местной милиции), финансируемых
   за счет областного бюджета, до установленной штатной численности.

        Исполнители:   финансовое управление, УВД
        Срок -         III квартал 1994 года

        3.    Осуществить    первоочередные    меры    по    укреплению
   материально-технической  базы  следственного  изолятора  УВД за счет
   реконструкции части зданий и сооружений Черняховской спецбольницы.

        Исполнители:   УВД, финансовое управление
        Срок -         1994-1995 гг.

        4. Внедрить систему ежегодных проверок профессиональных качеств
   сотрудников правоохранительных органов.

        Исполнители:   УВД, прокуратура области, УФСК, отдел юстиции,
                       УДНП, таможенное управление
        Срок -         II полугодие 1994 года

        5.  Обеспечить  охрану  зданий  судов  и  личную  охрану  судей
   подразделениями  УВД.  Оборудовать  помещения   судов   техническими
   средствами защиты. (В соответствии с Указом Президента РФ от 24  мая
   1994 г. N 1016).

        Исполнители:   УВД, областной суд, отдел юстиции
        Срок -         1994-1995 гг.

        6.  Разработать  и  представить  на  рассмотрение администрации
   области  программу  поэтапного  материально-технического обеспечения
   деятельности   правоохранительных   органов   в    1994-1995    гг.,
   предусмотрев  в  ней  выделение  денежных  и материальных средств из
   областного, районных, городских бюджетов, предприятий и  организаций
   различных форм собственности, других источников финансирования.

        Исполнители:   УВД, прокуратура области, ЗУВДТ, УФСК, УДНП,
                       финансовое управление, отдел юстиции,
                       администрация области
        Срок -         III квартал 1994 года

        7.  Создать  во  всех  городах  и  районах  (где  не   созданы)
   добровольные общественные фонды "Правопорядок", зарегистрировав их в
   отделе юстиции администрации области.
        Управлению  внутренних  дел  области  и  финансовому управлению
   администрации  области  подготовить проект постановления и внести на
   рассмотрение   администрации   области   от   отчислении   в   фонды
   "Правопорядок"  средств,  поступающих   от   реализации   имущества,
   конфискованного по приговорам судов, от реализации невостребованного
   имущества,  обнаруженного  правоохранительными  органами,   штрафов,
   взыскиваемых  по  решениям судов и других источников, которые должны
   использоваться  на  обеспечение материально-технической оснащенности
   правоохранительных органов.

        Исполнители:   Межведомственная комиссия по борьбе
                       с преступностью и коррупцией при администрации
                       области, УВД, финансовое управление,
                       администрации районов и городов, отдел юстиции
        Срок -         II полугодие 1994 года