Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 25.07.2002 № 145

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

       ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                         Калининградской области
                                          от 18.01.2007 г. N 5

                      от 25 июля 2002 года N 145

             О правовом обеспечении деятельности главы
                администрации (губернатора) области и
                        администрации области

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
           Калининградской области от 27.08.2002 г. N 174;
от 02.10.2002 г. N 211; от 19.12.2002 г. N 259; от 20.01.2003 г. N 13;
от 23.04.2003 г. N 85; от 11.07.2003 г. N 132; от 25.08.2003 г. N 172;
    от 09.09.2003 г. N 199; от 19.09.2003 г. N 207; Постановления
     Администрации Калининградской области от 09.07.2004 г. N 85;
   Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской
                    области от 02.06.2005 г. N 64)
    
     
     В целях   совершенствования  правового  обеспечения  деятельности
главы администрации (губернатора) области и администрации  области,  в
соответствии  с  Законом Калининградской области от 27 мая 2002 года N
142 "О внесении изменении в Закон  Калининградской  области  "О  схеме
управления и структуре органов исполнительной власти области,  порядке
их образования  и  полномочиях" ,   ст.   16   Закона  Калининградской
области   "О   главе   администрации   (губернаторе)   Калининградской
области", ст. 20  Закона  Калининградской  области  "Об  администрации
Калининградской  области"


                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Возложить  координацию  деятельности  комитета  по  правовым
вопросам   администрации   области   на   вице-губернатора  области  -
руководителя администрации Особой экономической зоны М.А. Цикеля.
(Дополнен    -   Постановление   Главы   администрации   (губернатора)
Калининградской области от 25.08.2003 г. N 172)

     2.  Возложить  на  заместителя  главы  администрации области Т.Н.
Кузяеву  организацию законотворческой деятельности главы администрации
(губернатора)   области   и   администрации   области.   (В   редакции
Постановления   Главы   администрации   (губернатора)  Калининградской
области от 25.08.2003 г. N 172)

     3. Утвердить  Положение   о   комитете   по   правовым   вопросам
администрации области согласно приложению N 1.

     4. Утвердить  Положение  об  управлении  по правовому обеспечению
законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации
области согласно приложению N 2.

     5. Утвердить    структуру    комитета    по   правовым   вопросам
администрации области и структуру управления по правовому  обеспечению
законотворческой деятельности и связям с областной Думой администрации
области согласно приложениям N 3 и N 4.

     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Главное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.).

     7. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Глава администрации
     (губернатор) области                             В.Г. Егоров

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                 (губернатора) области
                                            от 25 июля 2002 года N 145

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о комитете по правовым вопросам администрации области

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 02.10.2002 г. N 211; от 23.04.2003 г. N 85;
 от 11.07.2003 г. N 132; от 19.09.2003 г. N 207; Постановления Главы
         администрации (губернатора) Калининградской области
                        от 02.06.2005 г. N 64)


                          I. Общие положения

     1.1. Комитет  по  правовым вопросам администрации области,  далее
именуемый Комитет,  является структурным подразделением аппарата главы
администрации (губернатора) области.

     1.2. Комитет  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,   нормативными   правовыми   актами   федеральных   органов
государственной власти Российской Федерации,  законами Калининградской
области,  правовыми актами главы администрации (губернатора) области и
администрации области, настоящим Положением.

                     II. Основные задачи Комитета

     2.1. Основными задачами Комитета являются:

     - правовое   обеспечение   деятельности    главы    администрации
(губернатора) области по реализации его полномочий;

     - правовое обеспечение деятельности администрации области;

     - правовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти
области;

     - правовая экспертиза  проектов  нормативных  правовых  актов  на
соответствие действующему законодательству;

     - представление   интересов   главы  администрации  (губернатора)
области, администрации области в судебных органах;

     - проведение обучающих семинаров, оказание методической помощи по
правовым  вопросам  работникам  органов исполнительной власти области,
содействие повышению их правовой культуры.

                    III. Основные функции Комитета

     3.1. Основными функциями Комитета являются:

     - обеспечение соблюдения законности в деятельности  администрации
области и иных органов исполнительной власти области;

     - систематизация  и  ведение  контрольных экземпляров федеральных
законов,  постановлений  Государственной  Думы  и   Совета   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  указов  и распоряжений
Президента  Российской   Федерации,   постановлений   и   распоряжений
Правительства Российской Федерации;

     - правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений главы
администрации   (губернатора)    области,    проектов    постановлений
администрации области;

     -  подготовка  по  поручению  главы  администрации  (губернатора)
области,  вице  -  губернатора  области  -  руководителя администрации
Особой   экономической   зоны   проектов   договоров  и  соглашений  с
федеральными  органами  исполнительной власти, органами исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  соглашений об осуществлении
международных   и  внешне-экономических  связей,  других  договоров  и
соглашений, подписываемых главой администрации (губернатором) области,
вице  -  губернатором  области  -  руководителем  администрации Особой
экономической  зоны,  вице-губернатором  области,  заместителями главы
администрации  области,  в  пределах  полномочий,  предоставленных  им
Конституцией  РФ  и федеральным в областным законодательством, а также
проведение правовой экспертизы перечисленных договоров, соглашений; (В
редакции     Постановления     Главы    администрации    (губернатора)
Калининградской  области  от  19.09.2003 г. N 207; Постановления Главы
администрации (губернатора) Калининградской области от 02.06.2005 г. N
64)
    
     -  выполнение  в  соответствии с возложенными на комитет задачами
поручений   главы   администрации   (губернатора)   области,   вице  -
губернатора  области - руководителя администрации Особой экономической
зоны; (В  редакции  Постановления  Главы  администрации  (губернатора)
Калининградской области от 19.09.2003 г. N 207)

     - учет и хранение поступающих в администрацию области федеральных
законов    и    нормативных   правовых   актов   федеральных   органов
государственной власти;

     - участие  в  рассмотрении  жалоб,   заявлений,   поступающих   в
администрацию области;

     -  оказание консультационной и методической помощи при проведении
приема  граждан,  осуществляемого  главой администрации (губернатором)
области,  вице  -  губернатором  области - руководителем администрации
Особой  экономической  зоны, вице-губернатором области и заместителями
главы администрации области; (В     редакции    Постановления    Главы
администрации        (губернатора)       Калининградской       области
от 19.09.2003 г. N 207)

     - обеспечение  представительства  интересов  главы  администрации
(губернатора)  области  и  администрации  области в органах следствия,
суда и прокуратуры;

     - подготовка исковых и иных заявлений в судебные органы, жалоб на
решения  и определения судов,  отзывов и возражений на соответствующие
заявления и жалобы иных юридических и физических лиц;

     - участие в подготовке аналитических и информационных  материалов
по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

     -  обеспечение  информирования  населения  области  о результатах
работы Комитета; (Дополнен   -   Постановление   Главы   администрации
(губернатора) Калининградской области от 02.10.2002 г. N 211)

     -  обеспечение  защиты  государственных  информационных ресурсов,
сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Комитета.
(Дополнен    -   Постановление   Главы   администрации   (губернатора)
Калининградской области от 23.04.2003 г. N 85)

                IV. Обеспечение деятельности комитета

     4.1. Комитет  для  осуществления  своих  основных  функций  имеет
право:

     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  необходимые
материалы  от органов исполнительной власти области,  органов местного
самоуправления,   территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти;

     - пользоваться  в установленном порядке информационными ресурсами
администрации   области,   а    также    самостоятельно    формировать
информационные ресурсы по вопросам своей компетенции;

     - запрашивать  и  получать  от  должностных  лиц  необходимые для
исполнения своих функций сведения и документы;

     - привлекать   по   согласованию   с    руководителями    органов
исполнительной  власти  области  и  структурных подразделений аппарата
администрации  области  работников  для  разработки  и   осуществления
мероприятий, проводимых Комитетом в соответствии с его функциями;

     - в  случае  несоответствия представленных документов требованиям
законодательства возвращать их для доработки исполнителям.

     4.2. Комитет обязан:

     -  отчитываться  в  своей деятельности перед главой администрации
(губернатором)  области,  вице  - губернатором области - руководителем
администрации Особой экономической зоны; (В   редакции   Постановления
Главы     администрации    (губернатора)    Калининградской    области
от 19.09.2003 г. N 207)

     - представлять в  установленном  порядке  интересы  администрации
области  в  судах общей юрисдикции,  арбитражном суде и иных судах,  а
также других органах при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
комитета.

     4.3. Информационное,  документальное,  материально-техническое  и
транспортное    обеспечение    деятельности    Комитета,    а    также
социальнобытовое     обслуживание    его    работников    осуществляют
соответствующие органы исполнительной  власти  области  и  структурные
подразделения аппарата администрации области.

                       V. Руководство Комитетом

     5.1.  Комитет  возглавляет  председатель,  который  назначается и
освобождается от должности главой администрации (губернатором) области
по представлению вице-губернатора области - руководителя администрации
Особой  экономической  зоны.  Председатель комитета несет персональную
ответственность за выполнение задач, стоящих перед Комитетом.       (В
редакции     Постановления     Главы    администрации    (губернатора)
Калининградской области от 19.09.2003 г. N 207)

     5.2. Председатель комитета имеет первого заместителя, заместителя
и   заместителя-начальника  отдела,  назначаемых  и  освобождаемых  от
должности  главой  администрации  (губернатором)  области. (В редакции
Постановления   Главы   администрации   (губернатора)  Калининградской
области от 02.06.2005 г. N 64)

     5.3. Председатель Комитета:

     - руководит    деятельностью   Комитета,   обеспечивает   решение
возложенных на Комитет задач;

     - утверждает должностные инструкции работников Комитета;

     - вносит в установленном порядке предложения об  освобождении  от
занимаемой должности работников Комитета;

     - вносит   в   установленном   порядке  предложения  о  поощрении
работников Комитета и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

     - распределяет обязанности между работниками Комитета;

     - подписывает   служебную   документацию   в    пределах    своей
компетенции;

     - вносит   представления   на   установление,  изменение,  отмену
надбавок к должностным окладам работникам Комитета;

     -  обеспечивает  информирование  населения  области о результатах
работы Комитета. (Дополнен   -   Постановление   Главы   администрации
(губернатора) Калининградской области от 02.10.2002 г. N 211)

     -  обеспечивает  защиту  государственных информационных ресурсов,
сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Комитета.
(Дополнен    -   Постановление   Главы   администрации   (губернатора)
Калининградской области от 23.04.2003 г. N 85)

     5.4. В отсутствие предсидателя Комитета его обязанности исполняет
первый   заместитель   Комитета.   (В   редакции  Постановления  Главы
администрации (губернатора) Калининградской области от 02.06.2005 г. N
64)

                     VI. Заключительные положения

     6.1. Деятельность Комитета прекращается в порядке,  установленном
действующим законодательством.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                 (губернатора) области
                                            от 25 июля 2002 года N 145

                              Положение
       об управлении по правовому обеспечению законотворческой
    деятельности и связям с областной Думой администрации области

     (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
           Калининградской области от 19.12.2002 г. N 259)


                          I. Общие положения

     1. Управление   по   правовому    обеспечению    законотворческой
деятельности  и связям с областной Думой администрации области,  далее
именуется управление,  является  структурным  подразделением  аппарата
главы администрации (губернатора) области.

     2. Управление  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  иными  нормативными   правовыми
актами   федеральных   органов   государственной   власти   Российской
Федерации,   законами   Калининградской    области,    постановлениями
Калининградской областной Думы, постановлениями и распоряжениями главы
администрации  (губернатора)  области,  постановлениями  администрации
области, настоящим Положением.

                   II. Основные функции управления

     3. Основными функциями управления являются:

     - обеспечение  взаимодействия  администрации  области с областной
Думой;

     - формирование  законопроектных  планов  и  программ,  разработка
предложений   по   основным   направлениям  законодательных  инициатив
администрации Калининградской области;

     - разработка   предложений   по   совершенствованию    механизма,
использованию  права  законодательной  инициативы  главы администрации
(губернатора) области;

     - формирование  пакетов   документов,   комплексно   регулирующих
соответствующие сферы социально-экономических отношений;

     - анализ  хода  подготовки  проектов нормативных актов,  вносимых
администрацией Калининградской  области  в  Калининградскую  областную
Думу;

     - выработка   предложений  и  рекомендаций  по  совершенствованию
процесса,  подготовки проектов нормативных актов и организации анализа
результатов принятых областной Думой нормативных актов;

     - формирование пакетов документов, подлежащих опубликованию;

     - обеспечение   деятельности  главы  администрации  (губернатора)
области по решению вопросов,  входящих в  компетенцию  Калининградской
областной Думы;

     - организация исполнения постановлений, принятых областной Думой;

     - регистрация уставов муниципальных образований;

     - оказание правовой помощи муниципальным образованиям;

     - правовое   обеспечение   работы   над   проектами   федеральных
нормативных правовых актов;

     -  обеспечивает  в установленном порядке информирование населения
Калининградской области о результатах работы управления. (Дополнен   -
Постановление   Главы   администрации   (губернатора)  Калининградской
области от 19.12.2002 г. N 259)

                       III. Основные задачи управления

     4. В соответствии со своими основными функциями управление решает
следующие задачи:

     - выполняет  поручения главы администрации (губернатора) области,
заместителя главы администрации  области  (полномочного  представителя
губернатора в областной Думе) по вопросам,  связанным с осуществлением
взаимодействия  администрации  области  с  Калининградской   областной
Думой;

     - проверяет  соответствие  требованиям  законодательства проектов
законов,  постановлений  Калининградской  областной   Думы,   вносимых
администрацией области, визирует их;

     - проверяет  соответствие  требованиям  законодательства законов,
принятых Калининградской  областной  Думой,  направленных  на  подпись
главе администрации (губернатору) области, визирует их;

     - осуществляет  регистрацию  и  учет  документов,  поступающих из
областной Думы;

     - разрабатывает  проекты  документов,   вносимых   администрацией
области в областную Думу;

     - проверяет  на  соответствие законодательству и визирует проекты
писем администрации области, направляемых в областную Думу;

     - участвует в работе  постоянных  комитетов,  комиссий  областной
Думы, совместных рабочих групп;

     - готовит документы к заседаниям областной Думы;

     - осуществляет контроль за сроками и качеством подготовки ответов
на депутатские запросы, обращения, письма областной Думы;

     - осуществляет  учет  и  хранение  поступающих  в   администрацию
области  постановлений  и законов,  принятых Калининградской областной
Думой;

     - осуществляет  систематизацию  и  кодификацию  законодательства,
принятого Калининградской областной Думой;

     - оказывает   юридическую   и   методическую   помощь  работникам
структурньк подразделений аппарата главы  администрации  (губернатора)
области,  структурных  подразделений  аппарата  администрации области,
органов исполнительной власти области, органам местного самоуправления
по вопросам, входящим в компетенцию управления;

     - осуществляет   правовое  обеспечение  деятельности  заместителя
главы администрации области (полномочного представителя губернатора  в
областной Думе);

     - осуществляет отправку для официального опубликования в средства
массовой информации законов и постановлений,  принятых Калининградской
областной Думой;

     - осуществляет контроль за своевременностью опубликования законов
и постановлений, принятых Калининградской областной Думой;

     - проводит  обзор  законодательства,  принятого   Калининградской
областной Думой;

     - участвует  в  рассмотрении  в  установленном  порядке обращений
граждан,  общественных объединений,  учреждений и федеральных  органов
государственной   власти   по   вопросам,   отнесенным  к  компетенции
управления;

     - организует проведение учебы с органами местного самоуправления,
органами  исполнительной  власти  области,  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной   власти   по   законодательству,
принятому областной Думой;

     - готовит  заключения на проекты законов,  постановлений в случае
противоречия их действующему законодательству;

     - осуществляет   правовую   экспертизу   уставов    муниципальных
образований;

     - проводит регистрацию уставов муниципальных образований;

     - проводит  ревизию действующих уставов муниципальных образований
в  целях  оказания  муниципальным  образованиям  помощи  в  приведении
уставов в соответствие с действующим законодательством;

     - проводит  анализ постановлений,  принятых главами муниципальных
образований, на соответствие их действующему законодательству;

     - по  результатам   анализа   постановлений,   принятых   главами
муниципальных образований, организует и проводит семинары, в том числе
выездные, для муниципальных служащих и депутатов Советов муниципальных
образований;

     - представляет  органам  местного  самоуправления  сводный анализ
постановлений, принятых главами муниципальных образований;

     - проводит  экспертизу  и   готовит   предложения   по   проектам
федеральных  нормативных  правовых актов,  поступающих в администрацию
области;

     - по  поручению  главы   администрации   (губернатора)   области,
вицегубернатора  области,  заместителей  главы  администрации  области
готовит проекты  федеральных  законов,  указов  Президента  Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;

     - участвует   в   подготовке   аналитических   и   информационных
материалов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

               IV. Обеспечение деятельности управления

     5. Управление для  осуществления  своих  основных  функции  имеет
право:

     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке необходимые
материалы от органов исполнительной власти области,  органов  местного
самоуправления,    территориальных    органов    федеральных   органов
исполнительной власти;

     - пользоваться   в   установленном   порядке    банками    данных
администрации области, а также создавать банк собственных данных;

     - запрашивать  и  получать  от  должностных  лиц  необходимые для
исполнения своих функции информацию и сведения;

     - привлекать,  с  согласия  руководителя  органа   исполнительной
власти области, работников для разработки и осуществления мероприятий,
проводимых управлением в соответствии с его функциями;

     - взаимодействовать с Калининградской областной Думой,  а также с
территориальными  органами федеральных органов исполнительной власти в
целях осуществления единой политики;

     - в случае несоответствия представленных  документов  требованиям
законодательства возвращать их для доработки в подготовивший их орган.

     Управление обязано:

     - отчитываться  в  своей  деятельности перед главой администрации
(губернатором)  области,  заместителем  главы  администрации   области
(полномочным представителем губернатора в областной Думе);

     - представлять  в  установленном  порядке  интересы администрации
области  в  суде,  арбитражном  суде,  а  также  других  органах   при
рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию управления.

     6. Информационное,   документальное,   материально-техническое  и
транспортное обеспечение деятельности управления,  а также социально -
бытовое   обслуживание  его  работников  осуществляют  соответствующие
подразделения администрации области.

                      V. Руководство управлением

     7. Управление   возглавляет   начальник    управления,    который
назначается   на   должность   и  освобождается  от  должности  главой
администрации  (губернатором)  области  по  представлению  заместителя
главы  администрации области (полномочного представителя губернатора в
областной Думе).

     8. Начальник управления:

     - руководит   деятельностью   управления,   обеспечивая   решение
возложенных на управление задач;

     - направляет заместителю главы администрации области руководителю
аппарата администрации области для утверждения в установленном законом
порядке структуру и штатную численность управления;

     - разрабатывает  и  вносит в установленном порядке на утверждение
должностные инструкции работников управления;

     - вносит в установленном порядке предложения об  освобождении  от
занимаемой должности работников управления;

     - вносит   в   установленном   порядке  предложения  о  поощрении
работников  управления  и  применении  к   ним   мер   дисциплинарного
взыскания;

     - распределяет обязанности между работниками управления;

     - подписывает    служебную    документацию   в   пределах   своей
компетенции;

     - делает  представления  на   установление,   изменение,   отмену
надбавок   к   должностным   окладам   работникам  управления,  вносит
предложения о их премировании, наложении дисциплинарных взысканий;

     -  обеспечивает  выполнение  Закона  Калининградской  области  "О
порядке  предоставления  информации  органами  государственной  власти
Калининградской области. (Дополнен - Постановление Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 19.12.2002 г. N 259)

                         VI. Заключительные положения

     9. Возложение  на  управление  обязанностей,  не  предусмотренных
настоящим Положением, не допускается.

     10. Ликвидация,     реорганизация    управления    осуществляется
постановлением   главы   администрации   (губернатора)    области    в
соответствии с действующим законодательством.

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                 (губернатора) области
                                            от 25 июля 2002 года N 145

   
                              Структура
         комитета по правовым вопросам администрации области

     (Исключена  -  Постановление  Главы  администрации  (губернатора)
Калининградской области от 02.06.2005 г. N 64)



                                                        Приложение N 4
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                 (губернатора) области
                                            от 25 июля 2002 года N 145
 
 
                              Структура
         управления по правовому обеспечению законотворческой
    деятельности и связям с областной Думой администрации области

   (В редакции Постановления Администрации Калининградской области
                        от 09.07.2004 г. N 85)


                       +---------------------+
           +-----------+ Начальник управления|
           |           +----------+----------+
           |                      |
+----------+------------+         |
| Заместитель начальника|         |
| управления            |         |
+----------+------------+         |    +------------------+
           |                      |    |Отдел по связям с |
           |                      +----+областной Думой   |
+----------+--------------+       |    +------------------+
| Отдел нормотворчества и |       |
| правовой экспертизы     +-------+
+-------------------------+