|
Расширенный поиск
Постановление Областной думы Калининградской области от 20.04.2006 № 26РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 апреля 2006 г. N 26 Об утверждении Регламента Калининградской областной Думы четвертого созыва Областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Калининградской областной Думы четвертого созыва (прилагается). 2. Признать утратившим силу Постановление областной Думы от 29 марта 2001 года N 158 "О Регламенте Калининградской областной Думы третьего созыва". 3. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Калининградской области "О правовых актах органов государственной власти Калининградской области" считать утратившими силу постановления областной Думы (отдельные положения постановлений), которыми были внесены изменения и (или) дополнения в Постановление областной Думы, указанное в пункте 2 настоящего Постановления. Председатель областной Думы С.В. Булычев Приложение к Постановлению областной Думы от 20 апреля 2006 г. N 26 РЕГЛАМЕНТ Калининградской областной Думы четвертого созыва Настоящий Регламент в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области определяет порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Калининградской областной Думы. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Калининградская областная Дума (далее - Дума) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Калининградской области. Статья 2. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и иными законами Калининградской области, настоящим Регламентом. Полномочия Думы не могут быть переданы другим органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам. Статья 3. Дума является юридическим лицом. Статья 4. Число депутатов Думы и срок их полномочий определяются Уставом (Основным Законом) области. Статья 5. Статус депутата Думы и порядок осуществления им своих полномочий регулируются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области. Статья 6. Дума осуществляет свою деятельность на принципах законности, самостоятельного осуществления принадлежащих ей полномочий, гласности и подконтрольности населению области. В порядке, установленном действующим законодательством, Дума взаимодействует с Губернатором Калининградской области и органами исполнительной власти области. На основании предложений Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области Дума может принимать решения о включении своих представителей в состав комиссий, советов и иных органов, образуемых Губернатором области и Правительством области. Указанные решения оформляются постановлениями Думы. Раздел II. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ДУМЫ Глава 1. СТРУКТУРА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 7. Областная Дума открытым голосованием утверждает структуру Калининградской областной Думы, в которую входят председатель областной Думы, первый заместитель председателя областной Думы и три заместителя председателя областной Думы, семь постоянных комитетов областной Думы, аппарат областной Думы. Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ Статья 8. Работу Думы организует ее председатель. Председатель Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок ее полномочий. Председатель работает в Думе на профессиональной постоянной основе. Статья 9. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность председателя Думы обладает каждый ее депутат. Выдвижение кандидатов на должность председателя Думы проводится на заседании Думы. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. После выдвижения кандидатам предоставляется слово для выступления, они отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур и тайное голосование согласно требованиям настоящего Регламента. Статья 10. Для проведения тайного голосования по избранию председателя Думы и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность председателя Думы. Решение по данному вопросу оформляется постановлением Думы. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии. Форма бюллетеня тайного голосования по выборам председателя областной Думы утверждается областной Думой. В соответствии с утвержденной формой бюллетени изготавливаются счетной комиссией в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы. На обратной стороне бюллетеня должны быть поставлены подписи членов счетной комиссии. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень. Бюллетени выдаются депутатам Думы в соответствии со списками депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке. Каждый депутат обязан лично реализовать свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время тайного голосования, не вправе подать свой голос позже. Бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине для тайного голосования. Депутат ставит любой знак в одном из двух пустых квадратов ("за" или "против"), расположенных справа от фамилии кандидата. Таким образом, он голосует (выражает свое мнение) по каждой кандидатуре, включенной в бюллетень тайного голосования. При этом каждый депутат может поставить любой знак в квадрате "за" только в отношении одного кандидата. Заполненный бюллетень депутат опускает в опечатанный (опломбированный) ящик для тайного голосования. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов (в которых знак не проставлен, проставлен более чем в одном квадрате "за", вне квадрата и т.п.). Фамилии и предложения, дописанные голосующими в бюллетенях, при подсчете голосов не учитываются. Избранным считается кандидат, если за него в результате тайного голосования проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы. В случае, если в бюллетень тайного голосования было включено более двух кандидатов на должность председателя областной Думы и ни один из них не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам (в том числе при повторном голосовании) ни одна из них не набрала более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы, то проводятся повторное выдвижение и новые выборы. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее. Повторное выдвижение кандидата, который выдвигался ранее и включался в бюллетень тайного голосования на безальтернативной основе и не набрал необходимого большинства голосов от числа избранных депутатов областной Думы, не допускается. Об избрании председателя областной Думы принимается соответствующее постановление областной Думы. О результатах тайного голосования по выборам председателя областной Думы счетной комиссией составляется протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением комиссии, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу счетной комиссии. О результатах тайного голосования председатель счетной комиссии информирует областную Думу, доводит до сведения депутатов особое мнение членов счетной комиссии. В случае установления нарушений, повлиявших на итоги выборов, областная Дума может принять решение о проведении повторного тайного голосования. Статья 11. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании Думы большинством голосов от избранного числа депутатов. Вопрос об освобождении от должности председателя Думы, избрании нового председателя Думы вносится на заседание Думы по требованию не менее одной трети депутатов от избранного числа депутатов Думы. Данная инициатива депутатов должна быть оформлена в письменном виде. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы (отставка) производится также по его просьбе на основании письменного мотивированного заявления. При решении вопроса об освобождении председателя от должности на заседании Думы ему предоставляется слово для выступления. В случае непринятия Думой отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. Статья 12. Полномочия председателя Думы определяются законодательством Калининградской области. Глава 3. ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ Статья 13. Первый заместитель и заместители председателя Думы избираются на заседании Думы тайным голосованием из числа депутатов Думы на срок ее полномочий по предложению депутатов. Первый заместитель и заместители председателя Думы работают на профессиональной постоянной основе. Выдвижение, обсуждение кандидатур на должности первого заместителя и заместителей председателя Думы, организация работы счетной комиссии и проведения тайного голосования осуществляются в том же порядке, что и при выборах председателя Думы в соответствии со статьями 9-10 настоящего Регламента с особенностями, предусмотренными настоящей статьей. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на должность первого заместителя и заместителей председателя областной Думы. Избранным считается кандидат, если в результате тайного голосования за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы. Счетной комиссией депутатам выдается по два отдельных бюллетеня: один по выборам первого заместителя, второй - по выборам заместителей председателя областной Думы. В ходе тайного голосования по выборам первого заместителя председателя областной Думы депутат областной Думы может проголосовать - поставить любой знак в квадрате "за" только за одного кандидата, а при выборах заместителей председателя областной Думы может проголосовать - поставить любой знак не более чем в трех квадратах "за", соответствующих установленному числу заместителей председателя областной Думы. Недействительными бюллетенями при выборах первого заместителя председателя областной Думы считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов (в которых знак не проставлен, проставлен более чем в одном квадрате "за", вне квадрата и т.п.). Фамилия и предложения, дописанные голосующими в бюллетенях, при подсчете голосов не учитываются. При выборах заместителей председателя областной Думы недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов (в которых соответствующий знак не проставлен, проставлен в квадратах "за", число которых превышает установленное количество заместителей председателя областной Думы, проставлен вне квадратов и т.п.). Если в результате тайного голосования число кандидатов, получивших более половины голосов от избранного состава депутатов областной Думы, превышает установленное количество заместителей председателя областной Думы, то избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам. При этом их количество должно соответствовать установленному числу заместителей председателя областной Думы. Если кандидатами, получившими большинство голосов от числа избранных депутатов областной Думы, получено равное число голосов и при этом определить избранных кандидатов невозможно, по указанным кандидатам проводится повторное тайное голосование. В случае, если в результате голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов либо если замещены не все подлежащие замещению должности заместителя председателя областной Думы, по незамещенным должностям проводится повторное выдвижение кандидатур и новые выборы. О результатах тайного голосования по выборам первого заместителя и заместителей председателя областной Думы счетной комиссией составляются протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Об избрании первого заместителя и заместителей председателя областной Думы принимаются соответствующие постановления областной Думы. Статья 14. Протоколы счетной комиссии об итогах выборов председателя областной Думы, первого заместителя и заместителей председателя областной Думы прилагаются к протоколу соответствующего заседания областной Думы. Бюллетени для тайного голосования, материалы счетной комиссии являются документами строгой отчетности и хранятся в течение всего срока полномочий областной Думы в управлении делами областной Думы, а затем уничтожаются по акту. Статья 15. Первый заместитель и заместители председателя Думы осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением председателя Думы, а также выполняют иные поручения председателя Думы. В случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей функции председателя Думы выполняет его первый заместитель, а при невозможности исполнения обязанностей председателя первым заместителем соответствующие функции возлагаются распоряжением председателя на одного из заместителей председателя областной Думы. Первый заместитель и заместители председателя Думы подотчетны Думе и ее председателю. Статья 16. Первый заместитель и заместители председателя Думы могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности в том же порядке, что и председатель Думы, в соответствии со статьей 11 настоящего Регламента. Глава 4. СОВЕТ ДУМЫ Статья 17. Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности областной Думы открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы формируется Совет Калининградской областной Думы. Членами Совета областной Думы являются председатель областной Думы, первый заместитель председателя областной Думы, заместители председателя областной Думы, председатели постоянных комитетов областной Думы. Статья 18. Совет областной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым постановлением областной Думы. Глава 5. КОМИТЕТЫ ДУМЫ Статья 19. На заседании областной Думы открытым голосованием из числа депутатов на срок своих полномочий областная Дума избирает постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы, осуществления контроля в пределах ее компетенции за выполнением законодательства Российской Федерации, законов Калининградской области и иных правовых актов областной Думы. Статья 20. Постоянные комитеты являются органами Думы и ей подотчетны. Формирование составов постоянных комитетов Думы проводится на основании предложений депутатов. При этом численный состав постоянного комитета не может быть менее пяти и более одиннадцати депутатов Думы. Решение об избрании постоянного комитета Думы оформляется постановлением Думы. Статья 21. Структура, полномочия, права и обязанности, организация работы постоянных комитетов определяются Положением о постоянных комитетах Калининградской областной Думы, утверждаемым постановлением Думы. Статья 22. Председатель и заместитель (заместители) председателя постоянного комитета избираются на заседании областной Думы открытым голосованием и работают в Думе на профессиональной постоянной основе. Решения об их избрании оформляются постановлениями Думы. Решение об освобождении председателя, заместителя председателя постоянного комитета от исполнения обязанностей принимается на заседании областной Думы открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы и оформляется постановлением областной Думы. Статья 23. Дума вправе из числа депутатов Думы создавать временные комитеты, комиссии и рабочие группы для выполнения конкретной задачи. Срок и направления деятельности, полномочия, персональный состав временных комитетов и рабочих групп определяются постановлениями Думы. Статья 24. Заседания постоянных комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Срок представления документов постоянными комитетами на рассылку для их рассмотрения на очередном заседании Думы - не позднее чем за семь дней до дня его проведения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 41 настоящего Регламента. Глава 6. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 25. Депутаты Думы имеют право образовывать добровольные депутатские объединения - фракции, депутатские группы, иные объединения на основе свободного волеизъявления. Депутатские объединения образуются только из числа депутатов Думы. Минимальный численный состав депутатского объединения (за исключением фракции) - 7 депутатов. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Депутатские объединения информируют председателя Думы о своих решениях. Фракции регистрируются областной Думой в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Регламента. Иные депутатские объединения регистрации не подлежат и образуются путем сбора подписей объединяющихся депутатов под соответствующим заявлением (обращением), а также информирования Думы через ее председателя о создании депутатского объединения. Статья 26. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Думы вправе объединяться во фракции. Фракция создается не менее чем четырьмя депутатами, избранными в Думу по единому (общерегиональному) избирательному округу по списку соответствующего избирательного объединения, допущенного по результатам выборов к распределению депутатских мандатов в Думе. Депутат может состоять только в одной фракции. Депутат принимается в состав фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции, по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции об исключении его из фракции, а также в случае подачи депутатом руководителю соответствующей фракции письменного заявления: а) о выходе из фракции; б) о переходе в другую зарегистрированную фракцию; в) о вхождении во вновь образуемую фракцию. Статья 27. Регистрация фракций депутатов производится Думой на ее заседании на основании следующих документов, представленных председателю Думы: а) письменное уведомление руководителя фракции об образовании фракции; б) протокол организационного собрания фракции, включающий решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе; в) письменные заявления депутатов Думы о вхождении во фракцию. О регистрации соответствующей фракции принимается постановление Думы, со дня принятия которого фракция считается созданной. Сведения о фракциях Думы оглашаются на заседаниях Думы, а также направляются для опубликования в средства массовой информации. В случае, если число членов фракции становится менее 4 человек, по установлении этого факта Дума рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной фракции и принимает по данному вопросу соответствующее постановление. Такое постановление принимается Думой также в случае принятия фракцией решения о прекращении своей деятельности. Деятельность фракции считается прекращенной со дня принятия соответствующего постановления Думы либо со дня прекращения полномочий Думы данного созыва. Статья 28. Основаниями для прекращения деятельности депутатского объединения являются: а) прекращение полномочий Думы данного созыва; б) решение депутатского объединения о прекращении своей деятельности; в) изменение числа членов фракции до количества менее 4 человек, иного депутатского объединения - до количества менее 7 человек. О принятом решении прекратить свою деятельность, а также о снижении числа членов до количества, указанного в пункте "в" настоящей статьи, соответствующее депутатское объединение информирует Думу через ее председателя. Глава 7. АППАРАТ ДУМЫ Статья 29. Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности Думы, обеспечения осуществления ее контрольных функций, оказания помощи ее постоянным комитетам и депутатам Дума создает аппарат. Положение об аппарате Думы, структура, штаты, фонд оплаты труда работников аппарата и смета расходов утверждаются Думой. Истечение срока полномочий Думы либо ее самороспуск не являются основанием для увольнения работающих на постоянной основе работников аппарата Думы. Раздел III. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ Глава 8. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ Статья 30. Заседания Думы могут быть очередными и внеочередными. Заседания Думы созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. При отсутствии председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей заседания созывает и ведет его первый заместитель, а при невозможности исполнения обязанностей председателя первым заместителем соответствующие функции возлагаются распоряжением председателя на одного из заместителей председателя областной Думы. Статья 31. Очередные заседания Думы проводятся, как правило, в следующие сроки: в I полугодии - с 15 января по 30 июня; во II полугодии - с 1 сентября по 30 декабря. Очередные заседания Думы проводятся, как правило, каждый третий четверг месяца с 10 до 18 часов. Утренние заседания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние - с 14 до 18 часов с перерывом до 20 минут через каждые полтора часа работы. Дума вправе принять решение об ином времени проведения конкретного заседания, его продлении, назначении перерывов, их продолжительности и т.д. Постановление об очередных заседаниях Думы, ее постоянных комитетов в предстоящем месяце в трехдневный срок со дня его подписания направляется отделом информационного обеспечения областной Думы в средства массовой информации для доведения до сведения населения области. В нем указываются даты, время начала и место проведения плановых заседаний Думы в предстоящем месяце, а также примерный перечень вопросов, намеченных к рассмотрению. На информационном стенде Думы не позднее чем за неделю до дня очередного (планового) заседания Думы размещается информация об уточненной повестке дня заседания, времени и месте проведения, открытом или закрытом режиме его работы. В случае созыва внеочередного заседания Думы указанная информация размещается на стенде и предоставляется средствам массовой информации, как правило, за один день до дня его проведения. Статья 32. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе постоянного комитета, фракции, не менее одной трети от избранного числа депутатов Думы, а также председателя Думы (в его отсутствие - его первого заместителя или одного из заместителей), Губернатора Калининградской области не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления соответствующего предложения. Предложение о созыве внеочередного заседания направляется председателю Думы, а в его отсутствие - его первому заместителю или одному из заместителей в письменном виде с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение, кратким обоснованием целесообразности их срочного обсуждения, приложением проектов правовых актов и необходимых юридических и иных экспертиз (заключений). На внеочередном заседании Думы, как правило, рассматриваются только те вопросы, которые явились основанием для созыва внеочередного заседания. О проведении внеочередного заседания Думы издается распоряжение председателя Думы. Статья 33. Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, указанных в статье 34 настоящего Регламента. По приглашению Думы на заседании могут присутствовать представители субъектов законодательной инициативы, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, политических партий и иных общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. Представители средств массовой информации присутствуют на заседаниях в соответствии с порядком, установленным Положением об аккредитации при Думе представителей средств массовой информации. Приглашение на заседание Думы членов Правительства области, руководителей и должностных лиц иных органов исполнительной власти области согласовывается с Губернатором Калининградской области. Список приглашенных определяется председателем Думы по предложению постоянных комитетов Думы, фракций, депутатов, а также лиц, осуществлявших подготовку рассматриваемых проектов правовых актов. Депутаты, работники аппарата Думы проходят в зал заседаний по своим удостоверениям, а приглашенные - согласно списку приглашенных. Открытые заседания или отдельные рассматриваемые на них вопросы могут транслироваться по радио и телевидению. В соответствии с Законом Калининградской области "О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области" на открытом заседании Думы вправе присутствовать граждане, которыми поданы заявки на участие в заседании Думы в течение всего времени его проведения или заявки на участие в заседании при рассмотрении конкретного вопроса повестки дня. Работниками аппарата Думы ведется запись граждан, желающих присутствовать на соответствующем заседании. Она должна включать дату записи, фамилию, имя, отчество, год рождения, место работы и должность посетителя. Представление иных данных не является для гражданина обязательным. Если посетитель намерен участвовать в заседании только при рассмотрении конкретного вопроса повестки дня, это также отмечается при его записи. Запись информации о посетителе является основанием для его доступа к заседанию Думы, а при наличии соответствующей отметки - доступа к заседанию только на время рассмотрения определенного вопроса повестки дня. В зале проведения заседаний оборудуются места для посетителей. Количество мест для посетителей рассчитывается исходя из возможностей помещения, в котором проводится заседание Думы, числа докладчиков и других лиц, приглашенных постоянными комитетами для рассмотрения вопросов повестки дня, количества граждан, записавшихся до дня заседания Думы, но общее число мест не должно быть менее десяти. При исчерпании количественного лимита посетителей и неявке кого-либо из них приоритет посещения заседаний Думы имеют, во-первых, граждане, прав и свобод которых может непосредственно коснуться принимаемое на заседании решение, во-вторых, граждане, не присутствовавшие ранее на заседаниях Думы или не присутствовавшие дольше других записавшихся, в-третьих, записавшиеся на посещение заседания раньше остальных. Присутствующие на заседании посетители вправе делать записи, а с предварительного разрешения председательствующего также производить фотосъемку, аудио- и видеозапись. Статья 34. Закрытое заседание Думы или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня (далее - закрытое заседание) проводится в случаях, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, а также по решению Думы для обсуждения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. Предложение о проведении закрытого заседания Думы может быть внесено председателем Думы, депутатами, постоянными комитетами Думы, фракциями в Думе. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы и оформляется соответствующей протокольной записью. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Думы только для деятельности в Думе. Постановление Думы, на основании которого проводится закрытое заседание, размещается на информационном стенде Думы. Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства связи, записи и обработки информации. Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов Думы, приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания, о запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную защищаемую законом тайну. Материалы закрытого заседания Думы, содержащие информацию с ограниченным доступом, подлежат защите в соответствии с законодательством. Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания Думы устанавливается председательствующим. Губернатор Калининградской области, его полномочный представитель в Думе, председатель областного суда, председатель арбитражного суда Калининградской области, председатель Уставного Суда Калининградской области, прокурор Калининградской области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Калининградской областной Думы вправе присутствовать на закрытых заседаниях Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по приглашению председателя Думы. Статья 35. В соответствии с Законом Калининградской области "О Калининградской областной Думе" заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов Думы. Депутаты Думы обязаны присутствовать на заседаниях Думы. При невозможности принять участие в заседании Думы депутаты обязаны не позднее чем за три дня до начала его работы сообщить о причинах неявки председателю Думы либо его первому заместителю или одному из его заместителей. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные уважительные причины. В случае систематического (более 3 раз в течение года) без уважительных причин неучастия депутата в заседаниях председатель Думы, а в его отсутствие - его первый заместитель или один из его заместителей вправе внести предложение об ответственности данного депутата. Это предложение должно быть обсуждено Думой, поставлено на голосование, по результатам которого принимается соответствующее постановление. Статья 36. Перед заседанием Думы работниками аппарата Думы проводится регистрация прибывших на заседание депутатов и приглашенных. Заседание Думы начинается с информации председательствующего о правомочности проведения заседания, причине отсутствия депутатов, не явившихся на заседание Думы. Статья 37. Подсчет голосов на заседании Думы при проведении открытого голосования осуществляется председательствующим. Эти функции могут быть возложены на секретариат или по требованию большинства присутствующих на заседании депутатов для подсчета голосов может быть создана из числа депутатов счетная группа. Результаты подсчета голосов оглашаются председательствующим на заседании после каждого голосования. Статья 38. На время проведения каждого заседания Дума образует секретариат. Решение об образовании секретариата и его составе оформляется постановлением Думы. Секретариат контролирует ведение заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом, а также по поручению Думы выполняет иные функции по обеспечению его проведения. Статья 39. Заседания Думы записываются на магнитную ленту. Магнитофонная запись хранится в течение шести месяцев. По постановлению Думы или по распоряжению председателя Думы срок хранения магнитофонных записей отдельных заседаний может быть продлен. Заседание Думы оформляется протоколом. В протоколе заседания в обязательном порядке должна быть отражена следующая информация: дата проведения заседания; время его начала и окончания; фамилия председательствующего на заседании; число избранных и действительное число присутствующих депутатов Думы; вопросы повестки дня заседания; решение, принятое Думой по каждому из вопросов повестки дня заседания; фамилия и должность работника аппарата Думы, составившего протокол заседания. В протоколы заседаний по решению Думы могут быть также включены другие данные. Присутствующие на заседании депутаты Думы вправе настаивать на включении в протокол дополнительных сведений по существу рассматриваемых вопросов или по процедуре проведения заседания. Решение о включении в протокол заседания таких сведений принимает председательствующий на заседании. Протокол подписывается председательствующим, членами секретариата, заведующим протокольным сектором управления делами. При обсуждении проектов законов области ведется стенограмма. По решению Думы может осуществляться стенографирование и иных вопросов. Стенограмма подписывается членами секретариата. Статья 40. Депутат, изъявивший желание выступить, но не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, может передать в секретариат текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме замечания и предложения по обсуждаемому вопросу. Эти документы прилагаются к протоколу данного заседания Думы. К протоколу заседания Думы также прилагаются проекты правовых актов, рассмотренных на заседании Думы, законы и постановления, принятые Думой, обращения и запросы депутатов Думы, список депутатов Думы, отсутствовавших на заседании, с указанием причины отсутствия, заявления отсутствующих депутатов о голосовании по вопросам повестки дня, а также протоколы счетной комиссии по вопросам, принятым тайным или поименным голосованием. Статья 41. На каждом заседании Думы рассматривается и принимается за основу проект повестки дня очередного заседания Думы, которая разрабатывается с учетом программ и планов законодательной деятельности Думы, предложений субъектов законодательной инициативы. В оставшийся до заседания Думы период проект повестки дня уточняется и может быть дополнен. Уточненная повестка дня заседания Думы, все материалы по вопросам, вносимым на ее рассмотрение, рассылаются депутатам, Губернатору Калининградской области и другим субъектам законодательной инициативы не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания. Предложения субъектов законодательной инициативы по повестке дня, поступившие позднее указанного срока, включаются в перечень дополнительных вопросов, а также могут быть внесены ими непосредственно на заседании Думы. В начале заседания Думы все предложения по повестке дня ставятся на голосование, в повестку вносятся дополнения либо отдельные вопросы снимаются с рассмотрения, после чего повестка дня утверждается. В ходе заседания депутаты вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов вносить в утвержденную повестку дня изменения и дополнения. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня позднее чем за семь дней до дня проведения заседания, а также непосредственно на заседании областной Думы только в случае, если он не связан с принятием Думой закона или постановления нормативного характера. В порядке исключения до дня заседания Думы может быть включен в повестку дня дополнительный вопрос о рассмотрении проекта закона, внесенного в порядке законодательной инициативы Губернатором области, при соблюдении следующих условий: - Губернатор области в установленном законом порядке предлагает рассмотреть внесенный им законопроект в первоочередном порядке; - соответствующий законопроект рассмотрен ответственным постоянным комитетом не позднее трех дней до дня заседания Думы, материалы по нему в этот же срок разосланы депутатам Думы и другим субъектам законодательной инициативы. Дополнительный вопрос в любом случае может быть включен в повестку дня только при наличии всех необходимых документов и материалов, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом. Вопросы внеочередного заседания Думы доводятся до депутатов не позднее чем за один день до его проведения. Материалы внеочередного заседания Думы депутаты получают, как правило, за день до заседания. Статья 42. Документы или материалы, распространяемые в зале заседаний Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала. Глава 9. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМЫ Статья 43. При рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Думы, заслушивается доклад инициатора его рассмотрения (его представителя), содоклад председателя или представителя соответствующего постоянного комитета. В необходимых случаях заслушивается мнение полномочного представителя Губернатора Калининградской области, экспертов, руководителей или работников соответствующих структурных подразделений аппарата Думы. Председательствующий на заседании представляет депутатам слово для обсуждения в порядке их обращений (открывает прения), дает возможность по решению Думы выступить приглашенным. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения. Присутствующие на заседании приглашенные, заинтересованные граждане не вправе своими репликами или иными действиями создавать препятствия работе Думы. Статья 44. Время для докладов на заседании Думы устанавливается в пределах 15-20 минут, содокладов - в пределах 10 минут. Выступающим в прениях отводится до 5 минут. Для повторных выступлений в прениях, для выступлений при постатейном обсуждении проектов, по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования и для справок - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, затем вправе прервать его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может продлить время для выступления. Выступления производятся с трибуны, а с согласия председательствующего с места - от микрофона. Депутат Думы может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Слово по порядку ведения заседания Думы, для справок, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть представлено председательствующим вне очереди. Вопросы докладчикам (содокладчикам) направляются в письменном виде или задаются с места - от микрофона. На вопросы докладчикам (содокладчикам) отводится, как правило, не более 20 минут. Прения по каждому вопросу не должны превышать 1 часа. Статья 45. Выступающий на заседании депутат Думы или приглашенный не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные и некорректные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а при повторном нарушении может лишить его права выступления по обсуждаемому вопросу. При очередном нарушении председательствующий вправе лишить выступающего слова в течение всего дня заседания. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса. Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения может лишить его слова. Статья 46. Прекращение прений производится с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Думы либо по истечении лимита времени, отведенного для прений по каждому вопросу статьей 44 настоящего Регламента. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом продолжительностью не более 3 минут. Статья 47. В конце каждого дня заседания Думы может отводиться до 30 минут для выступления депутатов Думы с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по данным выступлениям не открываются. Это время по решению Думы может быть использовано для заслушивания информации членов Правительства Калининградской области, руководителей органов исполнительной власти области по согласованию с Губернатором Калининградской области. Прения при этом не открываются. Статья 48. Председательствующий на заседании Думы: - открывает и закрывает заседания Думы; - соблюдает настоящий Регламент и обеспечивает его соблюдение всеми участниками заседания; - обеспечивает порядок в зале заседаний, соблюдение прав депутатов; - руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом; - предоставляет слово в соответствии с повесткой дня заседания Думы докладчикам, содокладчикам, а также выступающим в порядке поступления заявлений на выступление; - контролирует время, установленное настоящим Регламентом для выступлений, своевременно напоминает выступающему об истечении установленного времени; - оглашает письменные запросы, предоставляет слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания, внесения предложений и поправок по проектам правовых актов Думы, выступлений по мотивам голосования; - фиксирует все поступившие в ходе заседания предложения, в том числе по порядку ведения заседания, ставит их на голосование; - проводит открытое голосование по вопросам, требующим принятия решений Думы, и объявляет его результаты; - дает органам Думы и ее аппарату поручения, связанные с обеспечением заседания Думы; - информирует депутатов о решениях совета Думы; - совместно с секретариатом организует контроль за ведением протокола заседания Думы и подписывает его вместе с членами секретариата. Председательствующий на заседании вправе: - обращаться за справками к депутатам и должностным лицам, присутствующим на заседании, работникам аппарата Думы; - в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутатов Думы и иных выступающих, а при повторном нарушении - лишать их слова; - указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, настоящего Регламента; - удалять из зала заседаний приглашенных лиц, присутствующих на заседании посетителей (заинтересованных граждан), препятствующих работе Думы; - прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка. Председательствующий на заседании выполняет также иные функции, предусмотренные законодательством области и настоящим Регламентом. Статья 49. В случае, когда вопросы повестки дня текущего заседания Думы полностью не рассмотрены, принимается решение о времени продолжения заседания. Предложения о внеочередном перерыве в работе заседания вносятся председательствующим, председателями постоянных комитетов Думы, представителем фракции. Решение о времени возобновления работы заседания Думы принимается одновременно с принятием решения о перерыве большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы. Статья 50. Председательствующий, а также секретариат обеспечивают строгое соблюдение демократических принципов проведения заседания Думы, выполнение норм настоящего Регламента. Статья 51. Протокол заседания Думы оформляется в месячный срок после окончания заседания. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и постановлений Думы с прилагаемыми к ним материалами (письма, справки, заключения, сведения, отчеты и т.д.) хранятся в протокольном секторе управления делами Думы. Материалы тайного и поименного голосования хранятся в управлении делами Думы в течение срока полномочий Думы, после чего уничтожаются по акту. Депутат вправе ознакомиться с аудиозаписью и протоколом заседания, получить выписку из протокола. Порядок доступа граждан к материалам заседаний Думы регулируется Законом Калининградской области "О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области". Статья 52. Принятый на заседании Думы правовой акт с прилагаемыми к нему материалами не позднее чем в трехдневный срок дорабатывается ответственным постоянным комитетом с учетом принятых поправок, изменений и дополнений и направляется в организационное управление Думы для представления на подписание председателю Думы. Статья 53. Законы Калининградской области, принятые Думой, после их подписания Губернатором Калининградской области рассылаются постоянным комитетам, депутатам Думы, фракциям, структурным подразделениям аппарата Думы, Губернатору Калининградской области, Правительству области, аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, представительным органам местного самоуправления, прокурору области, областному суду и арбитражному суду области, Уставному Суду области, избирательной комиссии области, Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, отделу международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Калининградской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу. Они также направляются ответственным за исполнение, в областную универсальную научную библиотеку и другим адресатам (согласно реестру рассылки). Рассылка производится в недельный срок со дня получения закона, подписанного Губернатором Калининградской области. Постановления Думы рассылаются депутатам Думы, фракциям, постоянным комитетам, структурным подразделениям аппарата Думы, Губернатору Калининградской области, Правительству области, прокурору области, а также ответственным за исполнение и другим адресатам (согласно реестру рассылки) в недельный срок со дня их подписания. Предложения по реестру рассылки вносятся в протокольный сектор управления делами Думы ответственными постоянными комитетами, депутатами Думы. Решение по данным предложениям, в том числе о включении дополнительного адресата в реестр рассылки, принимается председателем Думы. Законы Калининградской области, постановления Думы не позднее чем через неделю со дня их подписания включаются в фонд официальной информации и становятся доступными для ознакомления в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области". Глава 10. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 54. На заседаниях Думы проекты законов области, а также иные правовые акты Думы принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Поименное и тайное голосование проводятся в случаях, предусмотренных действующим законодательством, или по решению Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов Думы, в порядке, установленном настоящим Регламентом. Депутат Думы лично осуществляет свое право на голосование. Депутат Думы, отсутствующий на заседании Думы, имеет право проголосовать по конкретным вопросам, принимаемым открытым голосованием. При этом голос отсутствующего депутата считается правомочным, если депутат до начала заседания передал председательствующему в письменном виде свое отношение по конкретному вопросу повестки дня с указанием варианта своего волеизъявления по нему: "за", "против" или "воздержался". Данное заявление зачитывается председательствующим перед процедурой голосования по соответствующему вопросу. Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, при необходимости напоминает, каким большинством голосов принимается решение. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается от голосования. Открытое голосование на заседании Думы проводится поднятием рук. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании Думы объявляет результаты голосования: количество голосов, поданных "за", "против", воздержавшихся, принято предложение или отклонено. Поименное голосование проводится именными бланками депутатов, которые выдаются счетной комиссией перед голосованием депутатам под роспись. В бланке для голосования депутат отражает вариант решения, за который он голосует: "за", "против" или "воздержался". Заполненный бланк подписывается депутатом. Поименное голосование по решению Думы может проходить без образования счетной комиссии и использования именных бланков и осуществляться путем прямого опроса депутатов председательствующим с отражением результатов поименного голосования в протоколе заседания Думы. Статья 55. Для проведения тайного или поименного голосования Дума избирает из числа депутатов Думы открытым голосованием счетную комиссию. Данное решение оформляется постановлением областной Думы. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Статья 56. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по утвержденной постановлением Думы форме, в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Думы. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по вопросу, внесенному для тайного голосования. После завершения выдачи бюллетеней оставшиеся из них погашаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов. После заполнения бюллетень для тайного голосования опускается депутатом в специальный ящик, опечатанный (опломбированный) счетной комиссией. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. О результатах тайного или поименного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного или поименного голосования принимается Думой к сведению. На основании принятого Думой к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного или поименного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" - положительное, или "против" - отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного или поименного голосования оформляются постановлением Думы. Если при определении результатов тайного голосования выявляются ошибки в порядке и технике голосования, повлиявшие на его результаты, то по решению Думы может быть проведено повторное голосование. Статья 57. Решение о принятии проекта закона, рассмотренного в первом и последующих чтениях, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы. Устав (Основной Закон) области, изменения и дополнения к нему считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Думы. Постановления Думы и поправки к ним принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Решения Думы по процедурным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов. К процедурным относятся, в частности, вопросы: о перерыве в заседании или переносе заседания; о предоставлении дополнительного времени для выступления; о продолжительности времени для ответов на вопросы; о предоставлении слова приглашенным на заседание; о прекращении прений по обсуждаемому вопросу; о приглашении на заседание соответствующих должностных лиц; о способе голосования; о включении в повестку дня заседания Думы дополнительных вопросов; об исключении из утвержденной повестки дня заседания отдельных вопросов. Постановления Думы по вышеуказанным процедурным вопросам не оформляются. В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов Думы следует понимать число депутатов, установленное Уставом (Основным Законом) области - 40 депутатов, под одной третью - 14 депутатов, под двумя третями - 27 депутатов. Статья 58. В случае невозможности продолжения работы заседания Думы по причине его неправомочности и (или) при необходимости безотлагательного рассмотрения и принятия Думой решения проект правового акта ненормативного характера может приниматься методом опроса депутатов Думы. Внесение проекта правового акта на рассмотрение методом опроса депутатов осуществляется по инициативе постоянного комитета, фракции, не менее одной трети от избранного числа депутатов Думы, а также председателя Думы (в его отсутствие - его первого заместителя или одного из заместителей, исполняющего обязанности председателя Думы), Губернатора области. Принятие правового акта методом опроса депутатов может быть также инициировано депутатом Думы, если подготовленный им проект правового акта непосредственно направлен на регулирование вопросов осуществления его депутатской деятельности (депутатский запрос, заявления депутата о включении его в состав постоянного комитета, переходе из одного комитета в другой и т.д.). Предложение о внесении проекта правового акта на рассмотрение методом опроса депутатов направляется председателю Думы, а в его отсутствие - его первому заместителю или одному из заместителей, исполняющему обязанности председателя Думы, в письменном виде с указанием наименования вопроса, кратким обоснованием целесообразности и срочности его рассмотрения подобным методом, приложением проекта правового акта и других необходимых в соответствии с Регламентом Думы материалов и документов. Опрос депутатов Думы осуществляется по письменному поручению председателя Думы (в его отсутствие - его первого заместителя или одного из заместителей, исполняющего обязанности председателя Думы) организационным управлением областной Думы путем сбора личных подписей депутатов в опросном листе. Проект правового акта не может быть внесен на рассмотрение опросным методом, если до дня очередного (планового) заседания Думы остается менее семи дней. В этом случае он подлежит включению в повестку дня очередного планового заседания Думы. Опрос депутатов Думы проводится в срок, установленный письменным поручением председателя Думы (в его отсутствие - его первого заместителя или одного из заместителей, исполняющего обязанности председателя Думы). Как правило, указанный срок не может составлять более трех рабочих дней и исчисляется со дня, следующего за днем подписания соответствующего поручения председателем Думы (в его отсутствие - его первым заместителем или одним из заместителей, исполняющим обязанности председателя Думы). Для извещения депутатов об опросе, его непосредственного проведения, составления необходимых документов в соответствии с настоящей статьей руководителем организационного управления определяется ответственный сотрудник данного управления (лицо, ответственное за сбор подписей). Форма опросного листа утверждается распоряжением председателя Думы и является единой для всех случаев принятия решений методом опроса депутатов Думы. Опросный лист должен предусматривать место для проставления депутатом своей подписи в соответствии с избранным вариантом ответа ("за", "против" или "воздержался"), внесения даты проставления подписи. Опросный лист должен быть заверен подписью лица, ответственного за сбор подписей депутатов. Лицом, ответственным за сбор подписей, должны быть приняты необходимые меры к извещению каждого депутата Думы о проведении опроса и внесенном на рассмотрение опросным методом проекте правового акта. Депутат Думы извещается о сборе подписей лично, в том числе с использованием средств связи, а в случае невозможности его личного извещения - через помощников депутата или иным способом, обеспечивающим информирование депутата. При извещении должны быть указаны место и период времени, где и в течение которого депутат может иметь возможность ознакомиться с принимаемым методом опроса проектом правового акта и выразить свое мнение по нему путем внесения своей подписи и иных необходимых данных в опросный лист. По требованию депутата проект правового акта должен быть передан или выслан ему с использованием средств связи для предварительного ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в материалах извещения депутатов. В случае невозможности извещения депутата лицом, ответственным за сбор подписей, делается запись об этом с указанием соответствующей причины. В случае отказа депутата при его извещении от участия в рассмотрении правового акта методом опроса лицом, ответственным за сбор подписей, делается соответствующая запись. Неявка депутата, надлежаще извещенного о времени и месте сбора подписей, считается отказом от участия в принятии правового акта методом опроса и также фиксируется в письменной форме лицом, ответственным за сбор подписей. Материалы информирования депутатов с записями об извещении депутатов, невозможности извещения того или иного депутата, отказе депутата от участия в принятии правового акта методом опроса, а также фиксирующие неявку депутатов в установленный период времени для проставления данных в опросный лист, составленные лицом, ответственным за сбор подписей, и заверенные подписью указанного лица, а также копии опросных листов на принятые опросным методом правовые акты, хранятся в организационном управлении Думы в течение срока полномочий Думы, после чего уничтожаются по акту. Постановление Думы, принимаемое методом опроса депутатов, считается принятым, если за его принятие высказалось более половины от числа избранных депутатов Думы, о чем свидетельствует наличие соответствующего количества подписей в графе "за" опросного листа. Принятый опросным путем и подписанный председателем Думы правовой акт с приложением к нему необходимых документов и материалов, опросный лист, оформленный в соответствии с требованиями настоящей статьи, приобщаются к протоколу ближайшего заседания Думы. На этом же заседании председатель Думы информирует депутатов о состоявшемся принятии правового акта Думы методом опроса депутатов, результатах данного опроса. Информация принимается к сведению, о чем делается протокольная запись. Принятие проектов законов области методом опроса депутатов Думы не допускается. Глава 11. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ Статья 59. Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания, на которых могут рассматриваться законопроекты, проекты договоров и соглашений области, проект областного бюджета и отчет о его исполнении, другие вопросы, требующие общественного обсуждения. Статья 60. Депутатские слушания проводятся по инициативе постоянного комитета или нескольких постоянных комитетов Думы, фракции и по согласованию с председателем Думы. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на их инициаторов. Статья 61. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения доводится инициаторами слушаний до сведения депутатов Думы и передается средствам массовой информации не позднее чем за семь дней до начала слушаний. Продолжительность депутатских слушаний, состав приглашаемых лиц определяются инициаторами депутатских слушаний исходя из характера вопросов, подлежащих обсуждению. Статья 62. Депутатские слушания, как правило, носят открытый характер. В отдельных случаях инициаторы слушаний могут принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. Закрытые депутатские слушания проводятся с учетом положений статьи 34 настоящего Регламента. Губернатор Калининградской области, полномочный представитель Губернатора области в Думе, председатель областного суда и председатель арбитражного суда, прокурор области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых депутатских слушаниях. Статья 63. Депутатские слушания ведет председатель Думы, первый заместитель или заместитель председателя Думы, председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Думы либо представитель фракции, выступивших с инициативой проведения депутатских слушаний. В случае, если с инициативой о проведении слушаний по одной теме выступили несколько постоянных комитетов Думы (несколько фракций), то вопрос о председательствующем на слушаниях решается по договоренности между соответствующими постоянными комитетами Думы (руководителями фракций). Статья 64. Депутатские слушания, как правило, начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который излагает суть обсуждаемого вопроса, информирует о его значимости, а также о порядке проведения депутатских слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица. Статья 65. Слово для выступления на депутатских слушаниях предоставляется председательствующим в порядке обращений к нему участников слушаний. После выступлений им могут быть заданы вопросы как в устной, так и в письменной форме. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами или иным способом. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседания. Статья 66. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием предложений и рекомендаций по обсуждаемому вопросу путем одобрения их большинством участвующих в слушаниях депутатов Думы. По решению большинства депутатов, принявших участие в депутатских слушаниях, вопрос, обсуждаемый на слушаниях, а также принятые по нему предложения и рекомендации вносятся на рассмотрение Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом. Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в печати. Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Думы, а также органов государственной власти области, иных государственных органов, представители которых принимали участие в депутатских слушаниях. Статья 67. Депутатские слушания оформляются протоколом, который подписывается председательствующим. Протоколы депутатских слушаний хранятся в постоянном комитете или фракции, выступивших с инициативой проведения депутатских слушаний. В случае с несколькими инициаторами слушаний указанные протоколы хранятся у одного из них по договоренности. Глава 12. МЕРОПРИЯТИЯ В ДУМЕ Статья 68. По инициативе постоянного комитета, фракции в помещениях Думы, не закрепленных за постоянными комитетами, фракциями, могут проводиться совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы. Статья 69. Решение о проведении мероприятия в Думе принимается председателем Думы на основании заблаговременно поданной заявки инициаторов мероприятия. Раздел IV. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА Глава 13. СУБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ДУМУ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ Статья 70. Правом законодательной инициативы в областной Думе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Калининградской области обладают следующие субъекты законодательной инициативы: а) депутаты Думы, постоянные комитеты Думы, Губернатор Калининградской области, Правительство Калининградской области, представительные органы местного самоуправления, Ассоциация муниципальных образований Калининградской области (с 1 июня 2006 года вместо Ассоциации - Совет муниципальных образований Калининградской области); б) областной суд, арбитражный суд области, Уставный Суд области, прокурор области, избирательная комиссия области и Уполномоченный по правам человека в Калининградской области - по вопросам их ведения; в) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области и реализующие право гражданской законодательной инициативы в порядке, установленном законом Калининградской области. Порядок осуществления законодательной инициативы вышеуказанными субъектами определяется Законом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области". Законодательной инициативой является внесение в Думу: а) проектов законов Калининградской области Думы; б) поправок к законопроектам, рассматриваемым Думой. Не предусмотренные Уставом (Основным Законом) Калининградской области в качестве субъектов законодательной инициативы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории области, а также иные государственные и муниципальные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане вправе участвовать в законотворческом процессе путем представления субъектам законодательной инициативы проектов правовых актов и поправок к ним. Статья 71. Порядок принятия Устава (Основного Закона) Калининградской области, поправок и дополнений к нему определяется Уставом (Основным Законом) Калининградской области. Порядок подготовки, принятия, внесения изменений, обнародования, вступления в силу, приостановления и прекращения действия (утраты силы) законов Калининградской области на основании Устава (Основного Закона) Калининградской области определяется Законами Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области", "О правовых актах органов государственной власти Калининградской области" и иными законами Калининградской области. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу постановлений Думы устанавливается настоящим Регламентом в соответствии с законодательством области. Статья 72. Проект закона вносится в Думу субъектом законодательной инициативы на бумажных и электронных носителях с пояснительной запиской, в которой должно содержаться: а) обоснование необходимости его принятия, характеристика проекта закона с указанием его авторов, изложение его целей, основных положений; б) место проекта в системе действующего законодательства, соответствие его основных положений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Калининградской области; в) прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; г) перечень законов и иных правовых актов области, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного закона; д) предложения о разработке правовых актов области, принятие которых необходимо для реализации данного закона. В случае внесения проекта закона, реализация которого потребует материальных и иных затрат, к нему прилагается финансово-экономическое обоснование. При осуществлении права законодательной инициативы постоянными комитетами Думы, Правительством Калининградской области, представительными органами местного самоуправления, областным судом, арбитражным судом области, избирательной комиссией области, Уставным Судом Калининградской области к проекту закона прилагается копия решения соответствующего органа о внесении проекта закона в областную Думу и назначении своего официального представителя по данному проекту. Проект должен быть подписан соответствующим субъектом законодательной инициативы, а также содержать ознакомительную визу государственно-правового управления Думы или его заключение, а по проектам законов, внесенным Губернатором Калининградской области, Правительством Калининградской области или находившимся у Губернатора области на заключении, дополнительно к этому должны содержаться визы полномочного представителя Губернатора области в Калининградской областной Думе и управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой. Если форма представленного проекта закона не отвечает требованиям Закона Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области", то такой проект после рассмотрения соответствующим постоянным комитетом может быть возвращен субъекту законодательной инициативы с мотивированным обоснованием. Письмо с мотивами отклонения проекта готовится соответствующим постоянным комитетом и подписывается председателем Думы. Статья 73. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, направляются на заключение Губернатора Калининградской области (если данные проекты не были внесены в областную Думу по представлению Губернатора Калининградской области). При этом, если на вышеуказанные законопроекты не получено соответствующего заключения Губернатора Калининградской области, данные проекты не подлежат рассмотрению Калининградской областной Думой, за исключением случая, установленного частью третьей настоящей статьи. Заключение представляется в двадцатидневный срок со дня поступления соответствующего законопроекта. В случае, если Губернатором Калининградской области в срок, установленный частью второй настоящей статьи, не было представлено заключение по законопроекту, такой законопроект считается одобренным Губернатором Калининградской области. Отрицательное заключение Губернатора Калининградской области по проекту закона, направленному ему в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи, не является препятствием к рассмотрению такого законопроекта областной Думой. Статья 74. Все проекты законов, внесенные в Думу, в том числе и внесенные депутатами Думы, подлежат обязательной регистрации в канцелярии Думы. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в Думе. Статья 75. Проект закона, подлежащий рассмотрению Думой, вместе с сопроводительными материалами направляется председателем Думы в соответствующий постоянный комитет, который решает вопрос о соответствии порядка внесения данного проекта закона требованиям Закона Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" и назначается ответственным за его рассмотрение (в дальнейшем именуется "ответственный комитет"). Проект закона, внесенный с нарушением требований Закона Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области", рассмотрению областной Думой не подлежит и не позднее чем в четырнадцатидневный срок со дня поступления возвращается ответственным комитетом внесшему его субъекту законодательной инициативы с письменным мотивированным обоснованием возврата. Проект закона, внесенный с соблюдением требований Закона области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области", не позднее чем через тридцать дней со дня его поступления рассматривается ответственным комитетом. Течение срока, установленного частью третьей настоящей статьи, приостанавливается с уходом депутатов областной Думы на парламентские каникулы. Со дня первого после каникул заседания соответствующего ответственного комитета течение данного срока продолжается. Если проект закона внесен в период депутатских каникул, указанный выше день является днем начала исчисления установленного срока рассмотрения законопроекта в ответственном комитете. В случае направления председателем Думы законопроекта в несколько постоянных комитетов из их числа председателем Думы определяется головной комитет, который является ответственным за его дальнейшее рассмотрение. Проект закона, внесенный Губернатором Калининградской области в установленном порядке с предложением о его первоочередном рассмотрении, включается в повестку дня, как правило, ближайшего заседания областной Думы, если при этом обеспечивается соблюдение требований Закона области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" и настоящего Регламента, в частности, его статьи 41. Статья 76. Проект закона, формально с учетом части первой статьи 73 настоящего Регламента не требующий заключения Губернатора Калининградской области, может быть направлен ему для получения замечаний и предложений, выяснения мнения Правительства области или профильного органа исполнительной власти области, если это является целесообразным и соответствующее решение принято ответственным комитетом. Законопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут направляться в соответствующие комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для получения предложений и замечаний. При необходимости в целях обеспечения единства правового пространства, полноты и эффективности правового регулирования соответствующих отношений, исключения спорных вопросов при обсуждении проекты законов области могут направляться также для подготовки соответствующих заключений, предложений и замечаний прокурору области, в отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Калининградской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, органам местного самоуправления с учетом полномочий указанных органов. Поступившие заключения, замечания и предложения рассматриваются ответственным комитетом и учитываются при подготовке и доработке законопроекта вместе с заключениями соответствующих структурных подразделений аппарата областной Думы, подготовленными в рамках требований законодательства области и настоящего Регламента. Статья 77. Закон не может быть принят Думой, если его проект предварительно не рассмотрен соответствующим постоянным комитетом Думы. Обсуждение проекта закона в постоянных комитетах Думы происходит открыто и гласно, может освещаться средствами массовой информации. В необходимых случаях в установленном порядке ответственным комитетом может быть принято решение о научной экспертизе проекта закона независимыми специалистами. Субъекты законодательной инициативы, внесшие проект закона или поправки к законопроектам, рассматриваемым Думой, в обязательном порядке приглашаются на заседание ответственного комитета. В случае их неявки комитет может принять решение о переносе рассмотрения соответствующего вопроса на следующее заседание комитета. Депутаты Думы и иные субъекты законодательной инициативы, не имеющие возможности принять участие в работе комитета, вправе направить ему свои замечания и предложения в письменном виде. О результатах их рассмотрения ответственный комитет информирует авторов. Если до первого чтения в Думу поступили от различных субъектов законодательной инициативы проекты законов, направленные на регулирование одной и той же области общественных отношений (альтернативные проекты), то они рассматриваются ответственным комитетом одновременно. Статья 78. После ознакомления ответственного комитета с поступившим проектом закона государственно-правовое управление Думы по поручению председателя Думы осуществляет правовую экспертизу законопроекта на его соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, а также правилам законодательной техники. Государственно-правовое управление областной Думы на основании результатов правовой экспертизы проекта закона готовит заключение. Контрольно-счетная палата областной Думы готовит заключения по бюджетно-финансовым вопросам, связанным с рассматриваемыми законопроектами, и представляет на рассмотрение областной Думы. Срок подготовки государственно-правовым управлением и контрольно-счетной палатой указанных заключений не может превышать 20 дней со дня получения ими проектов законов. После получения заключения государственно-правового управления (а также, если законопроект затрагивает бюджетно-финансовые вопросы, и заключения контрольно-счетной палаты) ответственный комитет по результатам предварительного рассмотрения проекта закона в течение 10 дней готовит заключение, которое должно содержать предложение о принятии проекта к рассмотрению или его отклонении. Заключение комитета должно быть мотивированным. В случае необходимости получения дополнительной информации для подготовки заключения ответственным комитетом, в том числе в случае необходимости получения заключения Губернатора области по проекту закона, заключений, замечаний и предложений иных органов в соответствии со статьей 76 настоящего Регламента срок представления заключения ответственным комитетом может быть продлен председателем Думы до 30 дней. Ответственный комитет определяет официального представителя комитета при рассмотрении проекта закона и представляет предложения по докладчикам и списку лиц, приглашенных на заседание Думы, для рассмотрения данного проекта закона, обеспечивает оповещение приглашенных о дне и времени рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Думы. На основании предложений и рекомендаций постоянного комитета, ответственного за подготовку проекта закона, председатель Думы вносит проект данного закона в повестку дня заседания Думы, определяет необходимость его рассылки конкретным субъектам законодательной инициативы, иным учреждениям и организациям. Подготовленный к рассмотрению Думой проект закона с прилагаемыми к нему материалами направляется ответственным комитетом не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения его на заседании Думы в протокольный сектор Думы для размножения и рассылки в соответствии со статьей 41 настоящего Регламента. Глава 14. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ Статья 79. Проект закона рассматривается Думой не менее чем в двух чтениях. Дума может принять решение о рассмотрении законопроекта в первом и во втором чтении на одном заседании Думы. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Думы, которое подписывается председательствующим на заседании Думы. Статья 80. При рассмотрении Думой проекта закона в первом чтении обсуждается вопрос о необходимости его принятия, его основные положения, а также дается общая оценка концепции законопроекта, определяется соответствие его законодательству Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Калининградской области, оценивается уровень его готовности и возможность принятия в первом чтении. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада официального представителя субъекта законодательной инициативы, включающего в себя обоснование необходимости принятия законопроекта, и содоклада официального представителя ответственного комитета, который доводит до сведения депутатов заключение комитета по законопроекту и мотивы его принятия. В случае отсутствия на заседании Думы официального представителя субъекта законодательной инициативы Дума вправе отложить рассмотрение законопроекта либо поручить председательствующему на заседании Думы огласить пояснительную записку к законопроекту, а затем продолжить рассмотрение законопроекта в отсутствие официального представителя субъекта законодательной инициативы. После доклада вышеуказанных лиц начинается обсуждение, в ходе которого заслушиваются предложения постоянных комитетов, депутатов Думы и лиц, приглашенных для рассмотрения данного законопроекта. После завершения обсуждения законопроекта в первом чтении докладчики могут выступить с заключительным словом, содержащим анализ высказанных во время дискуссии замечаний и предложений по представленному законопроекту. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Губернатора области, за исключением случаев, установленных статьей 73 настоящего Регламента. При отрицательном заключении рассмотрение проекта может быть отложено по решению Думы на месяц. В течение этого срока законопроект дорабатывается совместной рабочей группой, создаваемой на паритетной основе Думой и Губернатором области. Если по истечении одного месяца со дня ее создания совместная рабочая группа не представит в ответственный комитет свои замечания и предложения по законопроекту, он повторно выносится на ближайшее заседание Думы в прежней редакции, представленной субъектом законодательной инициативы. Статья 81. По результатам обсуждения Думой проекта закона в первом чтении Дума принимает одно из следующих решений: а) принять законопроект в первом чтении; б) отклонить законопроект; в) создать совместную рабочую группу по доработке законопроекта. Голосование за принятие законопроекта в первом чтении осуществляется в целом по всему законопроекту. При наличии альтернативных законопроектов голосование проводится по каждому из них. Решение о принятии проекта закона, рассмотренного в первом и последующих чтениях, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы. Законопроект, рассмотренный в первом чтении и не получивший необходимого для его принятия в первом чтении количества голосов депутатов Думы, при условии, что не было принято решение о создании совместной рабочей группы по его доработке, считается отклоненным. В этом случае ответственный комитет в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения Думы возвращает законопроект вместе с копией постановления Думы внесшему его субъекту законодательной инициативы. В случае принятия в первом чтении одного из альтернативных законопроектов другие законопроекты по данному вопросу не ставятся на голосование, считаются отклоненными и в течение семи дней со дня принятия соответствующего постановления Думы возвращаются ответственным комитетом внесшим их субъектам законодательной инициативы. Отклоненные Думой законопроекты не могут быть внесены в Думу повторно в прежней редакции, а иные законопроекты, содержащие сходные или аналогичные с принятыми в первом чтении законопроектами положения и внесенные в Думу после его принятия в первом чтении, не подлежат рассмотрению до вынесения Думой окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении. В случае принятия законопроекта в первом чтении Дума устанавливает сроки подачи поправок к проекту закона, его доработки и внесения на второе чтение. Дума в ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении может принять решение о его общественном обсуждении. В этом случае текст законопроекта подлежит опубликованию областными средствами массовой информации. Статья 82. Решение о создании совместной рабочей группы из представителей (депутатов) Думы и представителей Правительства области оформляется постановлением Думы, в котором устанавливается срок доработки законопроекта и его представления на заседание Думы. Одновременно с созданием совместной рабочей группы определяются ее сопредседатели от Думы и Правительства области. Депутаты Думы, избранные в состав совместной рабочей группы, обязаны присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании группы депутат заблаговременно информирует сопредседателя группы с указанием причины отсутствия. Заседание совместной рабочей группы правомочно при условии присутствия на нем более половины от числа членов, избранных в ее состав. Депутаты, не входящие в состав совместной рабочей группы, вправе присутствовать на ее заседаниях с правом совещательного голоса. По итогам заседания совместной рабочей группы составляется протокол. Решение (заключения, предложения, рекомендации) совместной рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов от числа членов, избранных в ее состав. Принятие решения совместной рабочей группы путем заочного опроса ее членов не допускается. Положения настоящей статьи распространяются также на рабочие группы, комиссии, другие коллегиальные органы, создаваемые Думой из депутатов и представителей Правительства области для выполнения иных задач, если иной порядок деятельности указанных органов не установлен законодательством области и постановлениями областной Думы об их создании. Статья 83. Поправки субъектов законодательной инициативы к проекту закона, принятому в первом чтении, вносятся в письменном виде. Поправки к законопроекту, принятому в первом и последующих чтениях, вносятся в виде конкретно сформулированных нормативных предписаний, предлагаемых в соответствующем виде к внесению в текст законопроекта и выражающихся в изменении редакции статей проекта, дополнении его новыми главами, статьями, структурными элементами статей либо в виде конкретных предложений об исключении отдельных глав, статей, частей статей, пунктов, подпунктов или слов. Поправки подлежат обязательному рассмотрению ответственным комитетом. Поправка к проекту закона, принятому Думой в первом чтении, не рассмотренная предварительно ответственным комитетом, может быть внесена на заседание Думы только по решению Думы. Поправки депутатов и постоянных комитетов к проектам законов, рассматриваемых Думой, вносятся непосредственно в ответственный комитет. Поправки иных субъектов законодательной инициативы к проектам законов вносятся в Думу и после регистрации передаются в ответственный комитет. Нарушение установленных Думой сроков представления поправок к проектам законов, рассматриваемых Думой, может являться основанием к их отклонению. Срок внесения поправок, установленный Думой, как правило, не может быть менее 14 дней и более одного месяца. Подлежат отклонению поправки, противоречащие действующему законодательству. Все поправки субъектов законодательной инициативы, за исключением внесенных с нарушением требований Закона Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области", вне зависимости от того, одобрены они ответственным комитетом или рекомендованы им к отклонению, подлежат обязательному включению в таблицу поправок и вносятся на рассмотрение Думы. После рассмотрения на заседании постоянного комитета, ответственного за подготовку законопроекта, доработанный проект с таблицей поправок, одобренных комитетом и рекомендованных им к отклонению, представляется председателю Думы. Таблица поправок к законопроекту должна содержать: а) наименование автора поправки; б) название и текст статьи (части статьи) проекта, в который вносится поправка; в) содержание поправки; г) название и текст статьи проекта (части статьи) с учетом внесенной поправки; д) сведения о решении ответственного комитета по каждой поправке (блоку поправок). Поправки, включаемые в таблицу поправок, группируются по следующим блокам: а) поправки, рекомендованные ответственным комитетом к принятию; б) поправки, рекомендованные ответственным комитетом к отклонению; в) поправки, по которым ответственным комитетом решение не принято. Статья 84. Председатель Думы при соответствии представленных материалов требованиям настоящего Регламента принимает решение о включении законопроекта для рассмотрения во втором чтении в повестку дня Думы. Текст законопроекта вместе с таблицей поправок направляется депутатам Думы, Губернатору области и другим субъектам законодательной инициативы не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения законопроекта во втором чтении на заседании Думы. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи, когда Думой принимается решение о рассмотрении законопроекта в первом и втором чтениях на одном заседании. В этом случае таблица поправок раздается депутатам Думы, присутствующим на заседании, субъектам законодательной инициативы и их представителям в ходе самого заседания. Статья 85. В начале второго чтения проекта закона с докладом выступает представитель ответственного постоянного комитета. Докладчик сообщает об итогах работы над проектом закона, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем могут выступить Губернатор области или его представитель, представители субъектов законодательной инициативы, внесших данный проект закона. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов Думы по поправкам, одобренным ответственным комитетом. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование о принятии блока поправок, одобренных ответственным комитетом, и отдельное голосование о принятии каждой поправки, по которой имеются возражения депутатов. Затем председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов против предложений ответственного комитета об отклонении поправок, рекомендованных ответственным комитетом к отклонению. Если такие возражения имеются, то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на возражения, после чего проводится голосование об отклонении блока поправок, рекомендованных ответственным комитетом к отклонению, и отдельное голосование о принятии каждой поправки, против отклонения которой имеются возражения депутатов. Поправка к проекту закона считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы. Поправки, не получившие указанного большинства голосов, считаются отклоненными. Поправки могут быть также отклонены указанным большинством голосов. После вышеуказанного рассмотрения всех поправок проводится голосование о принятии проекта закона во втором или последующих чтениях либо в целом с учетом поправок, включенных в проект. Статья 86. Рассмотрение проекта закона в третьем и последующем чтениях осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 83-85 настоящего Регламента. Глава 15. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИНЯТЫХ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ И ОТКЛОНЕННЫХ ГУБЕРНАТОРОМ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 87. Законы Калининградской области, принятые Думой, вместе с постановлениями Думы об их принятии не позднее чем в течение 14 дней после их принятия представляются Губернатору области для подписания и опубликования. Статья 88. Губернатор области в соответствии с Законом Калининградской области "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области" в течение 14 дней с момента поступления закона, принятого Думой, подписывает его и направляет в Думу для присвоения номера либо в тот же срок возвращает его в Думу для повторного рассмотрения. Протокольный сектор управления делами Думы в течение трех дней с момента поступления закона, подписанного Губернатором области, присваивает ему соответствующий номер и направляет закон Губернатору области для опубликования. Если Губернатор области в течение 14 дней с момента поступления закона отклоняет его, Дума повторно рассматривает данный закон. Статья 89. Закон, возвращенный Губернатором области для повторного рассмотрения, направляется председателем Думы на заключение ответственному комитету, который рассматривает его в первоочередном порядке. По итогам рассмотрения ответственный комитет может рекомендовать Думе: а) принять закон в редакции, предложенной Губернатором области; б) согласиться с предложением Губернатора области о нецелесообразности принятия данного закона; в) принять закон в ранее принятой редакции; г) согласиться с отдельными поправками и изменениями, предложенными Губернатором области. Статья 90. На основании заключения ответственного комитета по возвращенному Губернатором области для повторного рассмотрения закону председатель Думы включает вопрос о повторном рассмотрении закона в повестку дня заседания Думы в первоочередном порядке. Повторное обсуждение закона начинается с выступления Губернатора области или его полномочного представителя в Думе либо иного официального представителя Губернатора области, затем заслушивается заключение комитета, ответственного за его подготовку. В случае отсутствия на заседании Думы Губернатора области и (или) его полномочного представителя в Думе либо иного официального представителя Губернатора области Дума вправе отложить повторное рассмотрение закона либо поручить председательствующему на заседании Думы огласить обоснование Губернатора области об отклонении закона и продолжить его рассмотрение в установленном порядке без их участия. После выступления лиц, указанных в абзаце втором настоящей статьи, может быть принято решение о проведении обсуждения, в конце которого заключительное слово предоставляется Губернатору области или его полномочному представителю в Думе либо иному официальному представителю Губернатора области в случае, если они находятся в зале заседаний Думы. При повторном рассмотрении закона Калининградской области на голосование первым ставится предложение принять закон в редакции Губернатора области или согласиться с предложением Губернатора области о нецелесообразности принятия данного закона. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы. Если предложение, указанное в абзаце четвертом настоящей статьи, не принято, на голосование ставится вопрос о принятии закона в прежней редакции. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы. В случае, если не будет принято ни одно из указанных в абзацах четвертом и пятом настоящей статьи решений, Дума может создать согласительную комиссию из представителей Думы и Губернатора области либо принять решение о рассмотрении каждого из предложений Губернатора области в отдельности. Порядок формирования и работы согласительных комиссий определяется Законом Калининградской области "О порядке формирования и работы согласительных комиссий Калининградской областной Думы и Губернатора Калининградской области". Статья 91. Если Думой принято решение о рассмотрении предложений Губернатора области в отдельности, то перед голосованием каждой поправки слово предоставляется Губернатору области или его полномочному представителю в Думе либо иному официальному представителю Губернатора области, а затем ответственному комитету, подготовившему заключение. В случае отсутствия на заседании Думы Губернатора области или его официального представителя обоснование Губернатора области о необходимости принятия соответствующего предложения оглашается председательствующим на заседании Думы. Решение о принятии отдельного предложения Губернатора области по возвращенному для повторного рассмотрения закону Калининградской области считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Думы. В случае принятия закона в измененной редакции он направляется Губернатору области как вновь принятый. Статья 92. Закон, возвращенный в установленном порядке на повторное рассмотрение и одобренный в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы, не может быть возвращен в Думу повторно. Губернатор области обязан подписать и обнародовать его в течение пяти дней с момента поступления закона. Статья 93. Датой принятия закона Калининградской области считается день его принятия Думой в целом (в окончательной редакции). Глава 16. ПРИНЯТИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДУМЫ Статья 94. По вопросам, определенным федеральным законодательством и законодательством Калининградской области, областной Думой принимаются постановления. Постановлением Думы оформляются также принимаемые ею заявления, обращения и запросы. Статья 95. Правом внесения проектов постановлений Думы обладают лица и органы, наделенные законодательством области правом законодательной инициативы в Думе. Проект постановления Думы должен быть завизирован внесшим его субъектом, а также при соответствии его правилам внесения и оформления правовых актов Думы - организационным управлением и при соответствии его требованиям действующего законодательства и правилам юридической техники - государственно-правовым управлением Думы. Статья 96. Проекты постановлений Думы, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Регламентом и иными принятыми Думой в соответствии с ее полномочиями правовыми актами, могут быть внесены на рассмотрение Думы без предварительного рассмотрения постоянным комитетом Думы, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей статьи. Проекты постановлений подлежат рассмотрению профильным постоянным комитетом Думы, определенным председателем областной Думы, если на необходимость этого указывает субъект законодательной инициативы, внесший постановление, либо если соответствующее решение принято председателем областной Думы. Статья 97. Рассмотрение проекта постановления начинается с доклада официального представителя лица, инициировавшего внесение проекта, включающего в себя обоснование необходимости его принятия. Затем выступает официальный представитель ответственного комитета, если для данного проекта действующим законодательством, настоящим Регламентом или иными принятыми Думой в соответствии с ее полномочиями правовыми актами предусмотрено предварительное рассмотрение проекта постановления постоянным комитетом Думы. После этого Думой может быть проведено обсуждение проекта, по завершении которого инициатор (инициаторы) внесения проекта может (могут) выступить с кратким заключительным словом. При отсутствии поправок депутатов проект постановления принимается Думой в целом. В случае, если депутаты Думы настаивают на внесении поправок в проект постановления, то он принимается за основу. Затем проводится голосование по внесенным поправкам. После этого постановление Думы принимается в целом. Статья 98. Постановления Думы вступают в силу со дня их принятия, если самими постановлениями не установлен иной срок и порядок введения их в действие. Глава 17. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДУМЫ Статья 99. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением принимаемых ею законов и постановлений в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области. Дума вправе в установленном порядке вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими законов Калининградской области. Представление оформляется постановлением Думы. Статья 100. Контроль за исполнением правовых актов, принятых Думой, может возлагаться Думой на постоянные или временные комитеты, а также отдельных депутатов Думы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
