Постановление Правительства Калининградской области от 12.04.2007 № 165

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

     О проведении открытого конкурса на право пользования недрами     
     с целью добычи глинистого сырья на месторождении "Лунинское"     
          и песков-отощителей на месторождении "Грибоедово",          
           используемых для производства глиняного кирпича            
               и расположенных на территории Неманского               
              городского округа Калининградской области               

     В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом
Калининградской   области   "О   предоставлении  недр  для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства
подземных  сооружений  на  территории  Калининградской  области"  и на
основании перечня объектов лицензирования месторождений  и  проявлений
общераспространенных  полезных  ископаемых по Калининградской области,
предоставляемых в пользование  посредством  конкурсов  и  аукционов  в
2006-2007 гг., Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Провести открытый конкурс на право пользования недрами с целью
добычи    глинистого    сырья    на    месторождении   "Лунинское"   и
песков-отощителей  на  месторождении  "Грибоедово",  используемых  для
производства   глиняного   кирпича   и   расположенных  на  территории
Неманского городского округа Калининградской области.
     2. Установить порядок и условия проведения открытого конкурса  на
право   пользования   недрами  с  целью  добычи  глинистого  сырья  на
месторождении  "Лунинское"  и   песков-отощителей   на   месторождении
"Грибоедово",   используемых  для  производства  глиняного  кирпича  и
расположенных   на    территории    Неманского    городского    округа
Калининградской области, согласно приложению.
     3.  Конкурсному  агентству   Калининградской   области   провести
открытый   конкурс   на  право  пользования  недрами  с  целью  добычи
глинистого сырья на месторождении "Лунинское" и  песков-отощителей  на
месторождении  "Грибоедово",  используемых  для производства глиняного
кирпича и расположенных на  территории  Неманского  городского  округа
Калининградской области.
     4. Аппарату Правительства Калининградской  области  (А.В.  Торбе)
обеспечить  опубликование  данного  Постановления в средствах массовой
информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     12 апреля 2007 г. 
     N 165                      


     Губернатор                                      Г.В. Боос
     Калининградской области
                       



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                            от 12 апреля 2007 г. N 165

                               ПОРЯДОК                                
     и условия проведения открытого конкурса на право пользования     
       недрами с целью добычи глинистого сырья на месторождении       
           "Лунинское" и песков-отощителей на месторождении           
        "Грибоедово", используемых для производства глиняного         
           кирпича и расположенных на территории Неманского           
              городского округа Калининградской области               

                       Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ                        

     1. Конкурс на право пользования недрами с целью добычи глинистого
сырья    на   месторождении   "Лунинское"   и   песков-отощителей   на
месторождении "Грибоедово", используемых  для  производства  глиняного
кирпича  и  расположенных  на  территории Неманского городского округа
Калининградской  области  (далее  -  Конкурс),  проводится   с   целью
определения  пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми и
техническими средствами для добычи полезных  ископаемых  на  указанных
месторождениях.
     2. Участниками Конкурса могут быть  субъекты  предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане,  юридические  лица,  отвечающие  требованиям,  предъявляемым
законодательством  Российской  Федерации к пользователям месторождений
полезных ископаемых.
     3. Месторождение глин  "Лунинское"  расположено  в  15  км  южнее
города Немана и в 4 км к югу от поселка Лунино.
     Месторождение  песков  "Грибоедово"  расположено  в  11,5  км   к
юго-востоку  от  города  Немана  и  3,5  км к северо-западу от поселка
Маломожайское.
     Указанные      месторождения      расположены      на      землях
сельскохозяйственного назначения.
     Предварительное  согласие  на  отвод  соответствующих   земельных
участков   для   целей   недропользования  получено  от  администрации
муниципального  образования   "Неманский   городской   округ".   Особо
охраняемые природные территории в границах месторождений отсутствуют.
     4. Размер разового  стартового  платежа  за  пользование  недрами
устанавливается  в объеме 100% годовой суммы налога на добычу полезных
ископаемых  при  предполагаемом  проектном   объеме   годовой   добычи
глинистого  сырья  на  месторождении  "Лунинское"  50,0  тыс. куб. м и
стоимости  1  куб.  м  глин  185,0  рубля   и   песков-отощителей   на
месторождении "Грибоедово" в проектном объеме годовой добычи 15,0 тыс.
куб. м и стоимости 1  куб.  м  песка  100  рублей,  составляет  591000
рублей.
     5.  Срок  предоставления  месторождений   для   добычи   полезных
ископаемых  устанавливается  на  срок отработки месторождений полезных
ископаемых, исчисляемый исходя из  технико-экономического  обоснования
разработки    месторождений   полезных   ископаемых,   обеспечивающего
рациональное использование и охрану недр  (ст.  10  Закона  Российской
Федерации от 25.02.92 N 2395-1 "О недрах").

         Глава 2. ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТКОВ НЕДР          

     6.  Месторождение  глин  "Лунинское"  приурочено  к   краевым   и
конечно-моренным    ледниковым    образованиям    Рагнитской    гряды.
Четвертичные глины, слагающие ядро  гряды,  являются  полезной  толщей
месторождения.  Мощность их колеблется в широких пределах от 1 м до 50
м и более.  Вскрытая  мощность  полезной  толщи  в  контурах  подсчета
запасов  изменяется  от 1,1 до 9,8 м. Мощность вскрыши, представленной
почвенно-растительным  слоем,   моренными   суглинками   и   супесями,
составляет   0,2-2,5  м.  Глины  полезной  толщи  подстилаются  песком
глинистым, мелкозернистым. Поверхность месторождения сильно расчленена
эрозией  (оврагами).  Перепады высот достигают 15-20 м. Нижняя граница
глин весьма неровная, что вызывает резкие колебания мощности глинистой
толщи.  Глины не обводнены. Месторождение представлено двумя участками
- Южным  и  Северным.  По  содержанию  тонкодисперсных  фракций  глины
относятся    к    группе   низко-   и   среднедисперсных.   Содержание
крупнозернистых  включений  колеблется  от  0,01  до  1,75%.   Среднее
содержание   карбонатных   включений  по  месторождению  -  0,16%.  По
пластичности   глины   относятся   к   классу    среднепластичных    и
умереннопластичных  -  79%  и  21%  соответственно. Число пластичности
изменяется от 8 до 32,9. Глины по количеству окислов AL2O3 относятся к
группе  полукислого  сырья. По результатам испытаний глины относятся к
группе легкоплавких, неспекающихся. Глины  пригодны  для  производства
кирпича  марок  "125"  и  "150" из шихты, состоящей из 75% глины и 25%
песка.
     7. Запасы глин подсчитаны по категории B +  C1  (протокол  ТКЗ  N
1392  от 20.03.1992) и составляют по категории B 222,7 тыс. куб. м; по
категории C1 - 788,9 тыс. куб. м; по категории B + C1  -  1011,6  тыс.
куб. м.
     8. Месторождение песков "Грибоедово" приурочено  к  межледниковым
отложениям Неманского горизонта. Как показали результаты механического
анализа, исследованные пески  по  своему  гранулометрическому  составу
являются  разнозернистыми  песками, где крупнозернистая фракция (1-0,5
мм) составляет от 0,8 до 23,4%, среднезернистые частицы (0,5-0,25  мм)
в   ряде   проб   являются  преобладающими  и  составляют  25,8-67,8%,
мелкозернистая фракция (0,25-0,15 мм) также составляет большой процент
и  колеблется  от 20,0 до 47,8%. Частицы 0,15-0,075 составляют от 2 до
18,4%, пылеватая фракция 0,075-0,005 мм содержится от 1,0  до  7,0%  и
глинистая (< 0,005 мм) от 0,16 до 1,44%.
     По минералогическому  составу  пески  преимущественно  кварцевые,
меньшее  количество  составляют  зерна  полевых  шпатов и темноцветных
минералов. Вскрытая мощность толщи  песков  составляет  1,7-4,8  м.  В
нижней части слоя пески обводнены. Подстилаются пески суглинком бурого
цвета.  Средняя  мощность  вскрыши  равна  0,47  м,  средняя  мощность
необводненных песков - 2,66 м.
     Запасы подсчитаны по категории C2 и составляют 203 тыс. куб. м.

            Глава 3. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК             
                        НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ                         

     9.  Конкурс  состоится  не  ранее  чем  через  90  дней  со   дня
официального  опубликования  информации  о  проведении Конкурса. Место
проведения - г. Калининград.
     10.  Претенденты  в  течение  30  дней  с  момента  опубликования
извещения  о проведении Конкурса подают заявки на участие в Конкурсе в
Конкурсное агентство Калининградской области. Документ, подтверждающий
оплату  сбора  за  участие  в  Конкурсе в размере 10000 (десяти тысяч)
рублей, является условием регистрации заявки на  участие  в  Конкурсе.
Время  приема  заявки  ограничивается  18  часами 00 минутами местного
времени последнего дня подачи заявок на участие в Конкурсе.
     11. Заявка на участие в Конкурсе подается в двух экземплярах.  На
заявке  должно быть указано: "Заявка на участие в открытом конкурсе на
право  пользования  недрами  с  целью  добычи  глинистого   сырья   на
месторождении   "Лунинское"   и   песков-отощителей  на  месторождении
"Грибоедово",  используемых  для  производства  глиняного  кирпича   и
расположенных    на    территории    Неманского    городского   округа
Калининградской области".
     12. Заявка регистрируется Конкурсным  агентством  Калининградской
области  с присвоением заявке номера и указанием даты и времени подачи
документов.
     13. Сведения о принятых заявках заносятся в журнал приема  заявок
на  участие  в конкурсе на получение права пользования недрами с целью
добычи   глинистого   сырья    на    месторождении    "Лунинское"    и
песков-отощителей  на  месторождении  "Грибоедово",  расположенных  на
территории Неманского городского округа Калининградской области.
     14. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,  указанного
в  информационном  сообщении  о проведении Конкурса, к рассмотрению не
принимаются.  Вместе  с  описью  прилагаемых  документов,  на  которой
делается  отметка  об  отказе  в  получении  документов,  такие заявки
возвращаются претендентам по почте с уведомлением о вручении  или  под
расписку.
     Конкурсное агентство Калининградской области  принимает  меры  по
обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах,  подавших  заявки,  и  содержания
представленных ими документов до проведения Конкурса.
     15. Экспертная комиссия ведет протокол приема заявок на участие в
Конкурсе,  который  должен  содержать  сведения  о заявителях, о датах
подачи заявок, а также сведения о заявителях, не допущенных к  участию
в   Конкурсе,  с  указанием  причин  отказа.  Протокол  приема  заявок
подписывается  председателем  экспертной  комиссии  и  всеми   членами
комиссии в течение двух дней со дня окончания приема заявок на участие
в Конкурсе.
     16. Отказ экспертной  комиссии  в  приеме  заявки  на  участие  в
Конкурсе может последовать в следующих случаях:
     1) заявка на предоставление  лицензии  (на  участие  в  Конкурсе)
подана  с  нарушением  установленных  требований,  в том числе если ее
содержание не соответствует объявленным условиям Конкурса, отсутствуют
документы, определенные требованиями к заявке на участие в Конкурсе;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель не представил и не может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) если при  предоставлении  права  пользования  недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     Данный перечень  оснований  для  отказа  заявителю  в  участии  в
Конкурсе является исчерпывающим.
     17.  Претенденты  на  участие  в  Конкурсе   приобретают   пакеты
геологической информации по месторождению глинистого сырья "Лунинское"
и  песков-отощителей  по   месторождению   "Грибоедово"   в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     18.  Конкурс  может  быть  признан  несостоявшимся  в   следующих
случаях:
     1) при отсутствии заявок на участие в Конкурсе;
     2) на участие в  Конкурсе  подана  одна  заявка.  В  этом  случае
лицензия   на  пользование  участком  недр  может  быть  выдана  этому
участнику   на   условиях   объявленного   Конкурса   с   учетом   его
технико-экономических   предложений   по   освоению   участка  недр  и
предложений по величине разового платежа за пользование недрами;
     3)  ни  одно  из  конкурсных  предложений  не  отвечает  условиям
Конкурса.
     19. Конкурсное агентство официально извещает претендента о приеме
(отказе  в приеме) заявки на участие в Конкурсе в течение трех дней со
дня подписания протокола приема  заявок.  В  случае  отказа  в  приеме
заявки  сбор  за участие в Конкурсе на право пользования участком недр
возвращается претенденту.

          Глава 4. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА           

     20. Критериями определения победителя Конкурса являются:
     1) научно-технический уровень программ геологического изучения  и
использования участков недр;
     2) полнота извлечения полезных ископаемых;
     3) вклад в социально-экономическое развитие территории;
     4) сроки реализации соответствующих программ;
     5) эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды;
     6) размер разового платежа за право пользования участками недр.
     21.  В  случае   равнозначных   предложений   или   невозможности
определения  преимущества  предложений  ввиду различного использования
сырья основным критерием является размер  разового  платежа  на  право
пользования недрами.

          Глава 5. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ          

     22. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать:
     1) данные о заявителе, включая место его  основной  деятельности,
его  хозяйственные  взаимоотношения  с финансовыми и производственными
партнерами  (копии  свидетельства   о   государственной   регистрации,
учредительных  документов,  свидетельства  о  внесении записи в Единый
государственный реестр юридических лиц, банковские реквизиты);
     2) данные о  руководителях  и  лицах,  которые  представляют  эту
организацию  при  получении  лицензии  (в  том  числе  данные о лицах,
получивших право представлять заявителя при  подготовке  и  проведении
конкурса   и   при   получении  лицензии,  с  приложением  нотариально
заверенных документов, подтверждающих полномочия на участие в Конкурсе
в   соответствии  с  гражданским  законодательством  и  учредительными
документами);
     3) данные о финансовых возможностях  заявителя,  необходимых  для
выполнения  работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные
последней   аудиторской   проверки,   копия   бухгалтерского   баланса
организации  и  приложений  к  нему  за  предыдущий и отчетный периоды
текущего  года  с  отметкой  налогового   органа   о   его   принятии,
документальные  данные  о  наличии  у  заявителя  собственных средств,
необходимых для выполнения работ  по  освоению  участка  недр,  а  при
необходимости  - кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающие
финансовыми средствами участие  заявителя  в  Конкурсе,  в  том  числе
уплату  им разового платежа за пользование недрами, а также выполнение
инвестиционных и социальных обязательств);
     4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,
а  также других организаций, привлекаемых им в качестве субподрядчиков
(данные  о  наличии   у   заявителя   технологического   оборудования,
квалифицированных  специалистов  для  ведения  работ  на участке недр,
наличие  у  заявителя  лицензии  на  осуществление   отдельных   видов
деятельности,  связанных  с пользованием недрами, наличие договоров со
сторонними организациями, привлекаемыми в качестве субподрядчиков);
     5) информацию о предыдущей деятельности заявителя,  если  таковая
осуществлялась  (справки налоговых органов об отсутствии задолженности
по платежам в бюджет, данные о  наличии  у  заявителя  ранее  выданных
лицензий  на  пользование другими участками недр и документы, выданные
территориальными органами Министерства природных  ресурсов  Российской
Федерации, подтверждающие выполнение условий этих лицензий);
     6)  предложения  заявителя  по   условиям   пользования   недрами
(указывается  участок  недр,  по  которому  заявитель  будет принимать
участие в Конкурсе, а также  его  согласие  с  объявленными  условиями
Конкурса);
     7) предлагаемую величину разового платежа за пользование  недрами
в запечатанном конверте.

        Глава 6. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ        
        ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СВЯЗАННЫХ С НАМЕЧЕННЫМ ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДР,        
                 ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА                  

     23. На основании  изучения  полученной  геологической  информации
заявитель  разрабатывает и в течение 30 дней представляет в Конкурсное
агентство  Калининградской  области  технико-экономические  показатели
ведения  работ,  связанные с пользованием недрами, которые оформляются
отдельным  приложением  для  ознакомления  с  ними  членов  экспертной
комиссии.
     24. Технико-экономические показатели должны  содержать  следующие
данные:
     1) обоснование применения технических проектов и  технологических
схем  разработки  месторождений,  обеспечивающих  оптимальный  уровень
добычи   минерального   сырья,   экономически   обоснованную   полноту
извлечения из недр запасов полезных ископаемых;
     2) сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на  проектную
мощность;
     3) экономические показатели проекта освоения месторождений;
     4) намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному
использованию полезных ископаемых;
     5) план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок,
связанных с пользованием недрами;
     6) мероприятия по охране окружающей природной среды.
     25.   До   окончания   сроков   принятия    технико-экономических
показателей  допускается прием от заявителей дополнительных документов
по освоению участков недр.

                 Глава 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА                 

     26. Конкурс на получение  права  пользования  недрами  проводится
экспертной комиссией на заседании экспертной комиссии.
     27. В день проведения Конкурса представитель  участника  Конкурса
обязан   представить   председателю   экспертной   комиссии  документ,
подтверждающий  его   полномочия   представлять   интересы   участника
Конкурса.
     28. Право на участие в Конкурсе руководителей участников Конкурса
подтверждается документами об их назначении на должность.
     29. Представители претендентов, не  представившие  до  проведения
Конкурса  председателю  экспертной  комиссии оформленные доверенности,
подтверждающие свои полномочия, к представлению интересов участника  в
Конкурсе не допускаются.
     30. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, отвечающий
условиям   Конкурса   и   предложивший  лучшие  условия  по  критериям
определения победителя Конкурса.
     31.  Решение  об  утверждении  результатов  Конкурса  принимается
постановлением Правительства Калининградской области в течение 30 дней
с  момента  подписания  протокола  заседания  экспертной  комиссии  по
проведению Конкурса.
     32.  В  случае  отказа  утвердить  решение  экспертной   комиссии
материалы   возвращаются   в   экспертную   комиссию,   срок  Конкурса
продлевается на 1 месяц.
     33. Проигравшим, не  явившимся  или  отказавшимся  от  участия  в
Конкурсе участникам сбор за участие в Конкурсе не возвращается.

                Глава 8. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИ                 

     34. Выдача лицензий осуществляется  в  месячный  срок  с  момента
утверждения     итогов     Конкурса    постановлением    Правительства
Калининградской области после уплаты  победителем  Конкурса  сбора  за
выдачу  лицензии.  Оплата  лицензионного  сбора  производится в бюджет
Калининградской области.
     35. К лицензиям прилагается договор (лицензионное соглашение)  об
условиях  пользования участками недр. Комплект лицензионных документов
и  договор  (лицензионное  соглашение)  подписываются  территориальным
органом    федерального   органа   исполнительной   власти   в   сфере
недропользования,      Министерством      развития      инфраструктуры
Калининградской области и победителем Конкурса (пользователем недр).
     36.  В  договор  (лицензионное  соглашение)  включаются  условия,
предложенные победителем Конкурса.
     37. В случае,  если  победителем  Конкурса  окажется  объединение
юридических   лиц,   не  имеющих  статус  юридического  лица  (простое
товарищество),  лицензии  выдаются  одному   из   участников   данного
объединения  с  указанием  в этих лицензиях на то, что данный участник
выступает от имени простого товарищества, участники которого  являются
полноправными пользователями участками недр.
     38. Лицензии вступают в силу  с  момента  (даты)  государственной
регистрации.
     39. Конкурсное агентство Калининградской  области  в  течение  30
дней  после утверждения решения по проведению Конкурса в установленном
порядке  публикует  сведения  об  участниках  Конкурса  и   победителе
Конкурса.