Постановление Мэрии (Администрации) г. Калининграда от 14.01.2008 № 4

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                      МЭРИЯ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                   

          О внесении изменений в Постановления главы города           
      Калининграда - мэра города в сфере опеки и попечительства       
          над несовершеннолетними и патронатного воспитания           

     Во исполнение Постановления главы года Калининграда - мэра города
от  23.11.2007  N  2693 "О внесении изменений в полномочия структурных
подразделений мэрии в сфере опеки и попечительства"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1. Внести  с  1  января  2008  года  изменение  в  Положение  "Об
администрации  района  муниципального образования "Город Калининград",
утвержденное Постановлением  мэра  города  N  2466  от  22.10.2003,  с
изменениями  и дополнениями, утвержденными Постановлениями мэра города
от 23.03.2004 N 626, от 03.11.2005 N 4302, от 17.11.2005  N  4407,  от
16.12.2005  N  4615,  от  12.05.2006 N 1048, Постановлением главы года
Калининграда - мэра города от 30.11.2006 N 2818:
     в статье 5 пункт "ж" изложить в редакции:
     "ж)  осуществление  функций  органов  опеки  и  попечительства  в
отношении   совершеннолетних  граждан  в  соответствии  с  действующим
законодательством;".
     2. Внести следующие дополнения и изменения в Положение о комитете
по  социальным  вопросам,  утвержденное  Постановлением мэра города от
31.03.2006 N 606:
     раздел 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5.  Осуществление  полномочий  по  опеке  и  попечительству  над
несовершеннолетними в лице соответствующего структурного подразделения
в соответствии с действующим законодательством.".
     Пункт 10.10 изложить в новой редакции:
     "10.10.   Реализует   в   лице   соответствующего    структурного
подразделения    переданные    в   установленном   порядке   отдельные
государственные полномочия по осуществлению деятельности  по  опеке  и
попечительству  в  отношении  несовершеннолетних, социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.".
     3.  Внести  дополнение  в  Положение  об  управлении  образования
комитета   по   социальным   вопросам   мэрии   города   Калининграда,
утвержденное Постановлением мэра от 28.02.2006 N 443, с изменениями  и
дополнениями,  утвержденными Постановлениями главы города Калининграда
- мэра города от 04.04.2007 N 722 и от 23.04.2007 N 912:
     дополнить пунктом 3.59 следующего содержания:
     "3.59. Реализует переданные  в  установленном  порядке  отдельные
государственные  полномочия  по  осуществлению деятельности по опеке и
попечительству в отношении  несовершеннолетних,  социальной  поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.".
     4.  Внести  следующие  изменения  в   Положение   о   патронатном
воспитании,  утвержденное  Постановлением  главы города Калининграда -
мэра города от 31 мая 2007 г. N 1292:
     в пункте 2.10 слова "органом  опеки  и  попечительства  по  месту
нахождения  учреждения"  заменить  на  слова  "управлением образования
мэрии";
     изложить пункт 2.15 в новой редакции:
     "2.15. Для проведения  предварительной  диагностики  руководитель
учреждения направляет возможного кандидата в патронатные воспитатели в
определенное  приказом   управления   образования   мэрии   учреждение
(орган),  которое  дает  заключение, являющееся необходимым документом
при подготовке последующего заключения о  возможности  заявителя  быть
патронатным воспитателем.";
     изложить подпункт 7 пункта 2.19 в новой редакции:
     "7)  заключение  определенного  приказом  управления  образования
мэрии учреждения (органа) о возможности быть патронатным воспитателем,
данное в соответствии с п. 2.15 настоящего порядка;".
     5. Утвердить Положение  об  отделе  опеки  и  попечительства  над
несовершеннолетними  управления  образования  комитета  по  социальным
вопросам мэрии города Калининграда (приложение).
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления  оставляю  за
собой.


     14 января 2008 г.
     N 4 

                      
     И.о. мэра                                      Ю.С. Беденко
                    



                                                            Приложение
                                                 к Постановлению мэрии
                                                   города Калининграда
                                              от 14 января 2008 г. N 4

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       об отделе опеки и попечительства над несовершеннолетними       
        управления образования комитета по социальным вопросам        
                      мэрии города Калининграда                       

                          1. Общие положения                          

     1.1. Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними  (далее
-  Отдел)  является  структурным подразделением управления образования
комитета  по  социальным  вопросам  мэрии  г.  Калининграда  (далее  -
Управление).
     1.2.  Отдел  участвует  в  осуществлении  на  территории   города
Калининграда    функции   по   соблюдению   законности   в   отношении
несовершеннолетних и защите их конституционных прав по вопросам  опеки
и попечительства.
     1.3. В  своей  деятельности  Отдел  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным  и  областным  законодательством в
области образования, Уставом города, муниципальными  правовыми  актами
города  Калининграда,  приказами  начальника Управления, Положением об
Управлении, настоящим Положением.
     1.4. Планы работы Отдела и отчеты об их исполнении представляются
начальником Отдела и утверждаются начальником Управления.

                           2. Задачи Отдела                           

     Основными задачами Отдела являются:
     2.1. Обеспечение на  территории  города  Калининграда  соблюдения
действующего  законодательства  по вопросам опеки и попечительства над
несовершеннолетними.
     2.2.  Защита  прав  и  законных   интересов   несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей.
     2.3.  Обеспечение  взаимодействия  предприятий,   организаций   и
учреждений  города  по  вопросам, связанным с опекой и попечительством
над несовершеннолетними.
     2.4.  Развитие  различных  форм  устройства  детей-сирот,  детей,
оставшихся  без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в
защите государства, а также  осуществление  последующего  контроля  за
условиями их содержания, воспитания и образования.
     2.5. Прогнозирование развития муниципальной системы образования в
целом.

                          3. Функции Отдела                           

     В целях решения возложенных задач  Отдел  осуществляет  следующие
функции:
     3.1.  Выявление  и  учет  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     3.2. Обеспечение устройства детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в семью, а при отсутствии такой возможности, по
ходатайству  перед  государственным  органом   исполнительной   власти
Калининградской    области   в   сфере   образования   -   на   полное
государственное обеспечение в образовательное  учреждение,  учреждение
социальной  защиты  населения,  учреждение  здравоохранения или другое
аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями
жизни  и  содержания,  воспитания  и  образования  независимо от формы
устройства детей;
     3.3. Обеспечение временного устройства нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве несовершеннолетних, а также принятие мер по сохранности
их имущества;
     3.4.  Осуществление  прав  и  обязанностей  опекуна,   попечителя
несовершеннолетних    в    порядке    и   в   случаях,   установленных
законодательством;
     3.5.  Осуществление   надзора   за   деятельностью   опекунов   и
попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им
необходимой помощи в организации  воспитания,  обучения,  медицинского
обслуживания, отдыха и занятости детей;
     3.6. Осуществление защиты прав  и  охраняемых  законом  интересов
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, оказание
содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.7. Назначение денежных средств опекунам (попечителям), приемным
родителям,   патронатным  воспитателям  на  содержание  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  переданных  под  опеку
(попечительство),  в  приемные и патронатные семьи, а также назначение
оплаты труда приемным родителям и патронатным воспитателям в порядке и
размере, установленными законодательством Калининградской области;
     3.8. Назначение и выплата единовременных пособий при всех  формах
устройства  в семьи детей, лишенных родительского попечения, в порядке
и размере, установленными законодательными актами Российской Федерации
и Калининградской области;
     3.9.  Осуществление  деятельности  по  организации   патронатного
воспитания;
     3.10.  На  основании  акта  соответствующего  органа  немедленное
отобрание  ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он
находится, при непосредственной угрозе жизни или  здоровью  ребенка  с
последующим уведомлением об этом органов прокуратуры;
     3.11. Обеспечение контроля  за  исполнением  законодательства  по
социальной   защите   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     3.12.  Осуществление   контроля   в   пределах   компетенции   за
организацией  работы  по  охране прав несовершеннолетних в учреждениях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.13.  Осуществление  подготовки  документов  по   комплектованию
учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
     3.14. Обеспечение контроля за организацией учебно-воспитательного
процесса   в   учреждениях  для  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     3.15. Участие в развитии семейных, государственно-общественных  и
государственных  форм  устройства  детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     3.16. Координация работы в пределах своей компетенции с  органами
здравоохранения,  социальной  защиты  и  учреждениями, осуществляющими
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
     3.17. Подготовка статистической отчетности в установленной  сфере
деятельности;
     3.18. Осуществление подготовки и проведение совещаний и семинаров
со    специалистами    опеки    и    попечительства,   руководителями,
заместителями руководителей и социальными  педагогами  образовательных
учреждений по предметам ведения Отдела;
     3.19.  Участие  в   разработке   городской   программы   развития
образования в части охраны и защиты прав несовершеннолетних;
     3.20. Участие в  подготовке  приказов,  инструкций  и  правил  на
основе и во исполнение муниципальных правовых актов города;
     3.21.  Рассмотрение  в  установленном  законодательством  порядке
писем, жалоб, обращений граждан по предметам ведения Отдела;
     3.22. Выполнение иных функций в установленной сфере деятельности,
если  они  предусмотрены  законодательством в области образования и не
отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.

                           4. Права Отдела                            

     4.1. Отдел при осуществлении своих функций вправе:
     4.1.1.  Разрабатывать  проекты  муниципальных  правых   актов   и
приказов   начальника  Управления  образования  по  предметам  ведения
Отдела;
     4.1.2.  Запрашивать  и  получать  в  установленном   порядке   от
руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений,
отделов Управления информацию и документы, необходимые для  выполнения
возложенных на Отдел задач и функций;
     4.1.3. В случае выявления ребенка, находящегося в  ситуации,  при
которой  имеется  непосредственная  угроза  его  жизни  или  здоровью,
ходатайствовать о принятии акта  о  немедленном  отобрании  ребенка  у
родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
     4.1.4. Выдавать разрешения опекунам совершать,  а  попечителям  -
давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену
или дарению имущества подопечного,  сдаче  его  внаем  (в  аренду),  в
безвозмездное  пользование  или  залог, на совершение сделок, влекущих
отказ от принадлежащих подопечному прав, на раздел его  имущества  или
выдел  из  его  долей,  а  также  на  совершение  любых других сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечного;
     4.1.5. Давать согласие на отчуждение жилого помещения, в  котором
проживают  находящиеся  под  опекой  или  попечительством  члены семьи
собственника   данного   жилого   помещения   либо   оставшиеся    без
родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;
     4.1.6.  Выдавать  предварительное  разрешение   родителям   (иным
законным  представителям),  управляющим имуществом несовершеннолетних,
на расходование доходов  несовершеннолетнего,  в  том  числе  доходов,
причитающихся  несовершеннолетнему  от  управления  его имуществом, за
исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе  распоряжаться
самостоятельно;
     4.1.7. Принимать решения  о  возможности  раздельного  проживания
попечителя с подопечным;
     4.1.8.  Принимать  решения  об   объявлении   несовершеннолетнего
полностью  дееспособным  (эмансипированным)  или готовить заключения в
суд   о   возможности   объявления    несовершеннолетнего    полностью
дееспособным (эмансипированным);
     4.1.9. Принимать решения о согласии на установление  отцовства  в
случаях, предусмотренных законодательством;
     4.1.10.  Выдавать  разрешения  на  изменение  фамилии   и   имени
несовершеннолетним;
     4.1.11. Принимать  решения  в  предусмотренных  законодательством
случаях  о  согласии  на  разрешение  контактов  с ребенком родителям,
родительские права которых в отношении этого ребенка ограничены;
     4.1.12. Обращаться в суд с исками о  лишении  родительских  прав,
ограничении  родительских  прав,  о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом  Российской  Федерации,  об
отмене  усыновления  (удочерения)  и  другими  исками  и заявлениями о
защите  прав  и  охраняемых  законом   интересов   несовершеннолетних;
выдавать  заключения  и  участвовать  в  судебных заседаниях по данным
вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
     4.1.13.   Выдавать   разрешения   на   распоряжение    средствами
материнского     (семейного     капитала)    усыновителям,    опекунам
(попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
     4.1.14. Принимать решения о  согласии  на  снятие  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по
месту жительства или месту пребывания;
     4.1.15.  Давать  согласие  на  перевод   детей-сирот   и   детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  из  одного  образовательного
учреждения в другое либо изменение формы  обучения  до  получения  ими
основного  общего  образования,  а  также  на  исключение таких лиц из
любого образовательного учреждения;
     4.1.16. Выдавать заключения о возможности граждан принять в семью
воспитанников  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей, на выходные, праздничные, каникулярные  и  другие
дни;
     4.1.17.  Давать  согласие  на  зачисление  несовершеннолетних   в
качестве воспитанников в воинские части;
     4.1.18. В  установленных  законом  случаях  принимать  решение  о
направлении        несовершеннолетнего        на       психиатрическое
освидетельствование, либо помещение его в  психиатрический  стационар,
либо  помещение  его  на  основании  заключения  врачебной  комиссии с
участием  врача-психиатра  в   психоневрологическое   учреждение   для
социального обеспечения;
     4.1.19.  Заверять  согласие  опекунов  и  попечителей  на   выезд
несовершеннолетнего  гражданина  Российской Федерации за границу, если
его отсутствие предполагается на срок свыше трех месяцев;
     4.1.20. Давать  опекуну  и  попечителю  ребенка  рекомендации  по
способу воспитания ребенка.

                        5. Обязанности Отдела                         

     5.1. Обязанностями Отдела являются:
     5.1.1. Своевременное и  качественное  исполнение  возложенных  на
Отдел задач и функций;
     5.1.2.  Ежемесячное  представление  на   утверждение   начальнику
Управления планов работы Отдела и отчетов об их исполнении;
     5.1.3. Представление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся
без  попечения  родителей,  не  устроенных  на  воспитание  в семьи, в
региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения  родителей,
в порядке и в сроки, установленные законодательством;
     5.1.4. Учет  граждан  Российской  Федерации,  желающих  усыновить
ребенка  (детей),  принять  под опеку (попечительство), в приемную или
патронатную семью;
     5.1.5. Подготовка в установленном  порядке  заключения  и  других
материалов,    необходимых   для   усыновления   (удочерения)   детей,
находящихся   на   территории   муниципального   образования    "Город
Калининград";
     5.1.6.  Представление  заключения  в  суд  об  обоснованности   и
соответствии   усыновления   (удочерения)  интересам  ребенка,  отмене
усыновления (удочерения), участие в судебных  заседаниях  по  вопросам
установления и отмены усыновления (удочерения);
     5.1.7.  Осуществление  подбора  лиц,  желающих  принять   ребенка
(детей)   под   опеку   (попечительство)   и  способных  к  выполнению
обязанностей  опекуна,  попечителя,  принятие  решения  о   назначении
опекуна,   попечителя,   об   освобождении  или  отстранении  опекуна,
попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей  в  случаях,
предусмотренных законодательством;
     5.1.8. Осуществление подбора лиц, желающих взять ребенка  (детей)
в  приемную  семью, на патронатное воспитание и способных к выполнению
обязанностей приемных родителей, патронатных воспитателей,  подготовка
заключения  о  возможности  быть  приемными  родителями,  патронатными
воспитателями,  заключение  договора  о  передаче  ребенка  (детей)  в
приемную семью, на патронатное воспитание, решение вопроса о досрочном
расторжении   указанного   договора   в    случаях,    предусмотренных
законодательством;
     5.1.9. Учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в  отношении
которых  установлена  опека  или попечительство, переданных в приемную
семью, на патронатное воспитание;
     5.1.10.  Осуществление   работы   по   профилактике   социального
сиротства; мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей, в том числе по обеспечению жилой площадью в
случаях, предусмотренных действующим законодательством;
     5.1.11. Проведение обследования условий жизни  ребенка,  а  также
лица  (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключения
в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, с разрешением  спорных
вопросов   между   родителями   (иными  законными  представителями)  и
родственниками о воспитании детей;
     5.1.12.   Осуществление   мероприятий   по    охране    интересов
неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
     5.1.13.  Сообщение  об  установлении  опеки,   попечительства   и
управлении   имуществом  несовершеннолетних,  а  также  о  последующих
изменениях,  связанных  с  опекой,  попечительством  или   управлением
имуществом, в налоговые органы;
     5.1.14. Подготовка и подача заявления  о  регистрации  найденного
(подкинутого) ребенка;
     5.1.15.   Осуществление   контроля   за   условиями   содержания,
воспитания,  детей находящихся на полном государственном обеспечении в
учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей,   в   воспитательных   учреждениях,  лечебных  учреждениях,
учреждениях  социальной  защиты   населения   и   других   аналогичных
учреждениях;
     5.1.16.  Проведение  обследования  и   по   итогам   обследования
подготовка   заключения   об  условиях  жизни  и  воспитания  ребенка,
оставшегося без попечения родителей;
     5.1.17. Обеспечение воспитанников, содержащихся в детских  домах,
питанием,  одеждой,  обувью, предметами хозяйственного обихода, личной
гигиены,  играми,  игрушками,   учебно-письменными   принадлежностями,
медикаментами;
     5.1.18.   Осуществление   финансирования   расходов   учреждений,
указанных в пункте 5.1.17, направляемых на:
     - культурно-массовую работу;
     -  оплату  коммунальных  услуг,  текущего  содержания  зданий   и
сооружений;
     - приобретение мебели, мягкого инвентаря;
     - оплату труда работников учреждений;
     - обеспечение новой одеждой, обувью при направлении в  учреждения
начального, среднего или высшего профессионального образования;
     - обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и
единовременным  денежным  пособием  при  выпуске  из  учреждения  (для
самостоятельного проживания);
     - проезд на городском, пригородном (кроме  такси)  транспорте,  а
также  проезд  один  раз  в  год  к месту жительства и обратно к месту
учебы;
     - выплату денежных средств детям на их личные расходы;
     -  обеспечение  обучения  детей-сирот,  детей,   оставшихся   без
попечения   родителей,   на  курсах  по  подготовке  к  поступлению  в
учреждения среднего и высшего профессионального образования;
     - прочие расходы.

                        6. Руководство Отделом                        

     6.1.  Непосредственное  руководство  Отделом   осуществляет   его
начальник,  назначаемый  на  должность  мэром  города  Калининграда по
представлению начальника Управления, согласованному вице-мэром города,
председателем комитета по социальным вопросам.
     6.2. На данную должность может быть  назначено  лицо,  отвечающее
требованиям   для   муниципальной  службы  г.  Калининграда,  а  также
дополнительным квалификационным требованиям:
     высшее педагогическое образование,
     не менее пяти лет стажа педагогической работы.
     6.3. Начальник Отдела:
     6.3.1. Обеспечивает выполнение функций и реализацию прав  Отдела,
исполнение  Отделом  возложенных  обязанностей,  поручений  начальника
Управления;
     6.3.2.   Непосредственно    руководит    деятельностью    Отдела,
распределяет   обязанности   и   дает   обязательные   для  исполнения
сотрудниками Отдела поручения и указания;
     6.3.3.  Визирует  от  имени  Отдела   все   проекты   документов,
направляемые  на  подпись  начальнику  Управления по предметам ведения
Отдела;
     6.3.4.   Ходатайствует    перед    начальником    Управления    о
дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга
должностных  обязанностей,  их  поощрении  либо  о  наложении  на  них
взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
     6.3.5.  Разрабатывает  график  отпусков  сотрудников   Отдела   и
представляет его на утверждение в установленном порядке;
     6.3.6. Входит в состав коллегии Управления;
     6.4. В отсутствие начальника Отдела в связи с отпуском,  болезнью
или командировкой его полномочия исполняет главный специалист Отдела.

                          7. Ответственность                          

     7.1.  Отдел  в  лице  соответствующих   должностных   лиц   несет
ответственность  за  своевременное и качественное решение поставленных
задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением
прав и исполнению возложенных обязанностей.
     7.2.  Персональную  ответственность  за   надлежащее   выполнение
Отделом  установленных  настоящим  Положением  задач  и  функций несет
начальник Отдела.