|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 29.06.2006 № 482РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.04.2007 г. N 211; от 24.12.2007 г. N 872; от 11.04.2008 г. N 199; от 01.12.2008 г. N 781; от 12.04.2010 г. N 190; от 07.07.2010 г. N 507; от 09.02.2011 г. N 88) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" и для координации действий исполнительных органов государственной власти Калининградской области по проведению административной реформы Правительство Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы согласно приложению N 1. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006 год согласно приложению N 2. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. от 29 июня 2006 г. N 482 Губернатор Калининградской области Г.В. Боос Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 482 ПРОГРАММА проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.04.2007 г. N 211; от 24.12.2007 г. N 872; от 11.04.2008 г. N 199; от 01.12.2008 г. N 781; от 07.07.2010 г. N 507; от 09.02.2011 г. N 88) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ" (Название главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1. Наименование Программы: Программа "Проведение административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту - Программа). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2. Основания для разработки Программы: - Распоряжение Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области"; - Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р); (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 3. Государственный заказчик Программы: Правительство Калининградской области. 4. Разработчик Программы: комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области. 5. Исполнители Программы: органы исполнительной власти Калининградской области. 6. Цели Программы: 1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов; 2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия; 3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг. 7. Задачи Программы: 1) ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; 2) исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области; 3) развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; 4) организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; 5) завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; 6) оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области; 7) разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам; 8) создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг; 9) оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг; 10) реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг; 11) развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности; 12) реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов; 13) модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области; 14) внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде; 15) внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов; 16) развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд; 17) повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти; 18) разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; 19) реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области; 20) внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; 21) разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета. 8. Основные мероприятия Программы: 1) управление по результатам: - внедрение механизмов управления по результатам; - внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями; 2) стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц; 3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - оптимизация реализации контрольных и надзорных функций; - разработка и внедрение системы аутсорсинга административно- управленческих процессов; - повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; - противодействие коррупции; 4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; 5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; 6) обеспечение административной реформы. 7) Повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг: - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 9. ожидаемые результаты Программы: 1) нормативно-правовая база, обеспечивающая регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, приведена в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области; 2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление ему социальных и иных услуг; 3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций; 4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг; 5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; 6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; 7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций. 10. Источники финансирования Программы: - бюджет Калининградской области; - внебюджетные источники. 11. Сроки реализации Программы: 2006-2010 гг. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 12. Контроль за исполнением Программы: 1) контроль за исполнением Программы обеспечивают руководители органов исполнительной власти Калининградской области; 2) координацию выполнения Программы осуществляет комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области. Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ Глава 1. ОПИСАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ В ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАННОЕ НА АНАЛИЗЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13. Состояние социально-экономического развития Калининградской области в настоящее время: 1) индекс промышленного производства - 118,9% (1-е место в СЗФО); 2) индекс производства в обрабатывающем производстве - 104,6% (5-е место в СЗФО); 3) рост объема строительных работ - 117,2% (4-е место в СЗФО); 4) реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы возросли на 21,4% (1-е место в СЗФО); 5) оборот розничной торговли возрос на 15,2% (2-е место в СЗФО); 6) платные услуги возросли на 10,7% (2-е место на Северо-Западе). ВРП на душу населения значительно уступает сопредельным странам, что говорит о низкой производительности экономики Калининградской области. Вместе с тем темпы экономического роста в Калининградской области значительно выше, чем в России, Польше и Литве. 14. Институциональные ограничения развития экономики Калининградской области: 1) политические: - неопределенность перспектив долгосрочных отношений России и ЕС; - уточнение статуса Калининградской области в рамках отношений России и ЕС; - тарифные и иные институциональные барьеры в торговых отношениях Калининградской области и ближайших соседей; 2) миграционно-квалификационные: - старение населения и возникающий дефицит квалифицированных кадров; - структурное несоответствие имеющихся в области квалификаций приоритетам социально-экономического развития (до 20% работоспособного населения вовлечены в приграничную торговлю); - несоответствие российской системы высшего и среднего профессионального образования квалификационным стандартам европейского рынка труда; 3) инфраструктурные ограничения: - отсутствие согласованной системы технических регламентов и контроля качества в отношениях Калининградской области и европейских стран, обеспечивающей выход продукции на соседние рынки; - рассогласованность нормативной базы инвестиционного климата в отношениях с регионами-соседями; - дефицит энергетических ресурсов (имеющийся портфель проектов и планы развития жилищно-коммунального комплекса уже сейчас требуют не менее 1,8 млрд. куб. м газа и 1,1 ГВт электрической мощности, а в среднесрочной перспективе соответственно 3,1 млрд. куб. м газа и 2,4-2,7 ГВт); - транспортные ограничения (отсутствие мультимодальных узлов и логистических центров; тарифные и иные ограничения). 15. Направления взаимодействия Калининградской области и стран ЕС: 1) распространение технических норм и стандартов ЕС; 2) формирование на территории области прозрачного транспортного пространства; 3) включение энергосистемы области, в основном получающей энергию из России, в энергосистему Европы; 4) разграничение зон хозяйственного ведения природными ресурсами, прежде всего - промысловых зон рыболовства; 5) снижение социального напряжения на границах ЕС; обеспечение политической стабильности; 6) включение области в европейское информационное пространство. Для реализации целей и задач социально-экономического развития Калининградской области, ее движения к информационному обществу необходимо повышение эффективности государственного управления. В условиях Калининградской области, не обладающей значительными природными ресурсами и высокоразвитой промышленной базой, имеющей невысокую по отношению к другим регионам России численность населения, основной базой социально-экономического развития может быть только инновационная и инвестиционная активность бизнеса. Избыточность и дублирование функций государственного управления, неэффективность органов государственной власти могут ухудшить деловой климат и привести к снижению инновационной и инвестиционной активности. Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРОВЕДЕННЫХ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ТРИ ГОДА МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ 16. К реформе государственного управления в Калининградской области и оптимизации функций органов исполнительной власти области относятся следующие мероприятия. В целях совершенствования структуры управления, устранения дублирования и излишних функций в 2005 году был проведен сравнительный анализ функций органов исполнительной власти Калининградской области. Установлено, что в исполнительных органах государственной власти области от 5 до 20%, а в ряде случаев и более процентов функций являлись дублирующими или излишними. Проведена классификация функций по следующим видам: нормативно-регулирующие, исполнительно-распорядительные, контрольные, оказание услуг. Осуществлена коренная оптимизация функций органов исполнительной власти области и проведены в связи с этим организационно-структурные изменения в органах исполнительной власти Калининградской области. Законом Калининградской области от 4 октября 2005 года N 656 "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О структуре органов исполнительной власти области, порядке их образования и полномочиях" установлена следующая структура органов исполнительной власти: - высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Калининградской области; - министерства Калининградской области (10) (министерство Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности); - службы Калининградской области (5) (служба Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности); - агентства Калининградской области (6) (агентство Калининградской области - исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору). Такое разделение позволило исключить излишнее дублирование функций, четко разграничивает по органам власти функции проведения государственной политики по соответствующим отраслям, функции надзора и контроля, и в целом соответствует федеральному построению вертикали власти. Ранее в области действовала малоэффективная многоуровневая система организации органов исполнительной власти области (администрация области - Главное управление - управление - инспекция - комитет - департамент), в то время, как в настоящий момент схема приведена в логическую стройную последовательность: Правительство Калининградской области - министерство - служба - агентство. Сократилось количество самих органов исполнительной власти области (в 2004 году было 36 органов, высший орган - администрация области, в настоящее время - 21 орган, высший орган - Правительство Калининградской области). Проведение организационно-штатных мероприятий по оптимизации структуры органов исполнительной власти области и исключению избыточных и дублирующих полномочий привело к сокращению численности государственных гражданских служащих в 2 раза (в настоящее время это составило 690 государственных служащих Калининградской области). 17. При оптимизации системы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Калининградской области органы государственной власти Калининградской области руководствуются основными направлениями государственной политики в сфере управления государственной собственностью. Анализ сводных показателей финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий за 9 месяцев 2005 года показал следующее. В области зарегистрировано 31 государственное унитарное предприятие Калининградской области, основанное на праве хозяйственного ведения, и одно казенное предприятие. Сектор областных предприятий представлен предприятиями некрупными и низкоэффективными. Выручка в целом по сектору сложилась в размере 336914 тыс. рублей. Максимальная выручка составила 65100 тыс. рублей, минимальная - 134 тыс. рублей, в среднем - 14648 тыс. рублей. От 10 млн. рублей до 65 млн. рублей имеют выручку 50% предприятий. По результатам рейтинга эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий в госсекторе отсутствуют финансово устойчивые предприятия. 13% предприятий относительно устойчивы, 31% - финансово неустойчивые предприятия, 30% - критически неустойчивые предприятия и 26% предприятий - практически неплатежеспособные. Финансовый результат в целом по сектору сложился в виде чистой прибыли в размере 5,9 млн. рублей, общая рентабельность при этом - 1,8%. 52% предприятий рентабельны, 48% - убыточны. В бюджет области от чистой прибыли 2004 года поступило 1,9 млн. рублей. Это крайне неэффективно, если учесть, что активы предприятий составляют 1983 млн. рублей. Необходимо признать государственный сектор областных унитарных предприятий неэффективным и сократить количество областных унитарных предприятий. Предложения по оптимизации количества государственных унитарных предприятий Калининградской области неоднократно в 2006 году рассматривались на заседаниях Правительства Калининградской области. По итогам рассмотрения вынесено решение о ликвидации большей части областных предприятий, готовятся дополнительные предложения по оптимизации оставшихся предприятий и учреждений. 18. В рамках проведения административной реформы в части реформирования государственной службы в 2004-2006 годах приняты следующие Законы Калининградской области: 1) "О государственной гражданской службе Калининградской области"; 2) "О системе исполнительных органов государственной власти Калининградской области"; 3) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области"; 4) "О государственных должностях Калининградской области"; 5) "О Реестре должностей государственной гражданской службы Калининградской области"; 6) "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих органов государственной власти Калининградской области"; 7) "Об утверждении областной Программы "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских и муниципальных служащих Калининградской области на 2005-2007 годы". Вышеуказанные законы Калининградской области создали правовую основу для решения следующих задач: - внедрение новых методов планирования, стимулирования, оценки деятельности госслужащих по результатам труда, рациональное использование ресурсов в госслужбе; - определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов; - приведение реестра должностей госслужбы в соответствие с федеральным; - обеспечение развития системы управления госслужбы; - обеспечение открытости госслужбы в интересах развития общества и укрепления государства, в том числе выставление вакансий на конкурс, заполнение вакансий посредством рекрутинговых кампаний; - реализация программ подготовки кадров для госслужбы и профессионального развития госслужащих, формирование кадрового резерва; - проведение регулярной аттестации госслужащих; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на госслужбе. 19. По направлению повышения эффективности системы закупок для государственных нужд Калининградской области проведены следующие мероприятия. Правительством Калининградской области полностью реформирована система государственных закупок. Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 19 "О Конкурсном агентстве Калининградской области" утверждено Положение о данном Агентстве Калининградской области, в соответствии с которым Конкурсное агентство Калининградской области - единственный исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов в целях эффективного использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет Калининградской области. Основными задачами Агентства являются: 1) формирование и обеспечение совместно с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области единого подхода в области эффективного функционирования и развития системы конкурсов и аукционов (далее - торги) на территории области; 2) приведение к единым требованиям всех процедур и регламентов подготовки и проведения торгов в рамках федерального законодательства и законодательства Калининградской области; 3) организация единой областной системы торгов; 4) организация размещения государственных областных заказов посредством торгов на проведение работ, предоставление услуг и поставку товаров для государственных нужд. Кроме того, Постановлением Правительства Калининградской области от 6 мая 2006 года N 299 "О мерах по совершенствованию государственных закупок для нужд Калининградской области" утверждены примерные формы государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области" установлен Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области при формировании, размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в рамках финансирования через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Для информационного обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской области определены: - официальным сайтом в сети Интернет - сайт Правительства Калининградской области; - официальным печатным изданием - общество с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград" (17 февраля 2006 года - дата заключения государственных контрактов с обществом с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград"). На территории Калининградской области: - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, превышающую 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, за счет средств областного бюджета осуществляется исключительно Конкурсным агентством Калининградской области; - абзац; (Исключен - Постановление Правительства Калининградской области от 09.02.2011 г. N 88) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Калининградской области от 07.07.2010 г. N 507) 20. По направлению повышения качества предоставления государственных услуг населению Калининградской области проведены следующие мероприятия. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Калининградской области от 29 декабря 2005 года N 237 "О проведении в Калининградской области эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" с 1 января 2006 года на территории Калининградской области проводится эксперимент по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" в следующих городских округах: Гусевский, Неманский, Светловский, город Калининград (Ленинградский район). Данным Постановлением утверждены: - план мероприятий по подготовке к проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна"; - регламент информационного обмена между организациями, имеющими данные, необходимые для предоставления населению социальных выплат. В первом квартале 2006 года в областном бюджете на осуществление мероприятий по подготовке и проведению эксперимента по предоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" было предусмотрено 5330670 рублей. 21. По направлению реформирования государственных финансов Калининградской области Министерством финансов Калининградской области предусмотрен переход на 5-летнее планирование областного бюджета. Кроме того, Министерством финансов Калининградской области разрабатываются концепции: - перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций; - совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов; - обязательная публичная независимая экспертиза решений по вопросам бюджетной и налоговой; - бюджетирование, ориентированное на результат; - установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг; - формирование среднесрочных ведомственных программ. 22. По направлению непосредственного обеспечения проведения административной реформы в Калининградской области проведены следующие мероприятия. В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 12 апреля 2006 года N 97-р "О комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области" создана соответствующая комиссия. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области" утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы и Положение о комиссии по реализации административной реформы в Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Глава 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 2006-2010 ГГ. (Название главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 23. Для реализации административной реформы в Калининградской области ставится следующая структура целей и основных задач по реализации Программы: 1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти по выполнению целевых показателей развития области и ориентации на достижение результатов: - разработка измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, создание системы мониторинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти, внедрение процедур управления по результатам; - внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов; - развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; - разработка и реализация системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; - реализация изменений в бюджетной политике с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области; - внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; - разработка методов контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия: - ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; - исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области; - организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; - завершение процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; - оптимизация структуры и функций государственных учреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Калининградской области; - развитие использования информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении как средства повышения их эффективности и результативности; - реализация системы межведомственного информационного обмена органов исполнительной власти на основе электронных административных регламентов; - модернизация информационного обеспечения для реализации принципов "электронного правительства" Калининградской области; - развитие системы закупок для государственных и муниципальных нужд; 3) повышение качества взаимодействия с потребителями государственных услуг на основе стандартизации и регламентации деятельности органов исполнительной власти, внедрения новых технологий предоставления услуг: - создание реестра государственных и муниципальных функций и услуг, разработка административных регламентов, стандартов реализации функций и предоставления услуг; - оптимизация процессов предоставления государственных услуг населению, внедрение стандартов и требований к качеству предоставления услуг; - реорганизация деятельности исполнительных органов государственной власти на основе административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг; - внедрение новых технологий обслуживания граждан и предоставления услуг в автоматизированном виде; - повышение информационной открытости и доступности исполнительных органов государственной и муниципальной власти; 4) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Калининградской области по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Калининградской области и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление"); (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 5) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 6) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 24. В ходе реализации Программы и плана мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (утвержденного Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р) ожидается следующий социально-экономический эффект: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1) обеспечение уровня и качества жизни, сравнимых с уровнем и качеством жизни сопредельных регионов через 5 лет, европейских стран - через 10 лет; 2) снятие на основе Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" административных барьеров для реализации крупных инвестиционных проектов, на основании областного законодательства - для среднего и мелкого бизнеса; 3) обеспечение эффективной социальной защиты всех слоев населения; 4) улучшение демографической ситуации в области; 5) расширенное воспроизводство образовательного, научного и интеллектуального ресурсов развития области; 6) выращивание квалификаций (синие воротнички); 7) достижение по индексу непрозрачности власти лидирующих показателей по Российской Федерации. Основные положения административной реформы в Калининградской области были учтены в процессе разработки Концепции стратегии развития Калининградской области, представленной и одобренной Министерством регионального развития Российской Федерации 27 июня 2006 года. Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Глава 1. СИСТЕМА ЗАДАЧ И СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА (ЕСЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗУЮТСЯ В ФОРМЕ ПРОЕКТОВ, УКАЗЫВАЮТСЯ НАИМЕНОВАНИЯ ДАННЫХ ПРОЕКТОВ) (Название главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 25. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р, систему задач и соответствующий комплекс мероприятий целесообразно сгруппировать по следующим разделам: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1) управление по результатам: - внедрение механизмов управления по результатам; - внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями; 2) стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - разработка и внедрение административных регламентов в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц; 3) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - оптимизация реализации контрольных и надзорных функций; - разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; - повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; - противодействие коррупции; 4) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества; 5) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; 6) обеспечение административной реформы; 7) повышение качества и внедрение новых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 8) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 9) организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Детальный перечень мероприятий и ответственные лица определены в плане мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы, утвержденном Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 26. Управление по результатам: 1) цель - внедрение методов и процедур управления, ориентированных на результат, и проектного управления в Правительстве Калининградской области; 2) внедрение механизмов управления, ориентированных на результат, позволяющих: - достичь планируемых общественно значимых результатов; - более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений Правительства; - повысить эффективность использования ресурсов областных органов исполнительной власти; - по этому направлению необходимо обеспечить: - методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности и достижения целевых значений показателей результативности; - пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования; - внедрение результативных принципов управления; 3) внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями: - разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной власти; - проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению подведомственными организациями; - внедрение системы результативного управления подведомственными организациями. В целях внедрения процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления должна быть создана соответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база. 27. Стандартизация и регламентация: 1) цель - разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов; 2) внедрение этого механизма управления позволит повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы потребителей, повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку и внедрение стандартов государственных услуг: подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов государственных услуг; разработка стандартов государственных услуг; пилотное внедрение стандартов государственных услуг; внедрение стандартов государственных услуг; - разработку и внедрение административных регламентов: подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов; разработка и пилотное внедрение административных регламентов; внедрение административных регламентов. Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт Калининградской области, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций. 28. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции: 1) цель - оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции; 2) основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции. Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Должны быть разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, ликвидирующие функции, признанные избыточными комиссией по проведению административной реформы. По этому направлению необходимо обеспечить: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций: разработку проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию решений комиссии по проведению административной реформы о ликвидации избыточных и дублирующих функций; разработку процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной власти; экспертизу и оптимизацию действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти Калининградской области; - оптимизацию реализации контрольных и надзорных функций: анализ полномочий органов исполнительной власти по реализации контрольных и надзорных функций; пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти Калининградской области; разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Калининградской области; - разработку и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов: разработку принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов; проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов; внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Калининградской области; - повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; - противодействие коррупции: разработку региональной антикоррупционной программы; внедрение ведомственных антикоррупционных программ в органах исполнительной власти Калининградской области; проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность; организация взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 29. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества: 1) цель - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области; 2) в рамках административной реформы необходимо разработать нормативно- правовую и методическую базу, внедрить механизмы повышения открытости областных и муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Калининградской области; - внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества Калининградской области. 30. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти: 1) цель - модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Калининградской области на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы; 2) по этому направлению необходимо обеспечить: - разработку нормативно-правовой базы и методических основ и систем информационного обеспечения органов исполнительной власти; - пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области; - мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Калининградской области; - создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти, закупок для государственных нужд. 31. Обеспечение административной реформы: 1) цель - формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы; 2) в рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку методических основ проведения административной реформы в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях Калининградской области; - разработку программ учебных курсов, тренингов и мастер-классов по направлениям реализации административной реформы; - переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы; - информирование общественности по вопросам административной реформы; - мониторинг результативности административной реформы. 32. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области: 1) цель - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти; 2) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области обеспечат предоставление комплекса государственных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области и органами местного самоуправления в режиме "одного окна". По данному направлению необходимо обеспечить: - разработку и принятие программ по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Калининградской области; - создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области; - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области; - заключение в установленном порядке соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о предоставлении государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Калининградской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 33. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме: 1) цель - переход органов исполнительной власти Калининградской области на предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием телекоммуникационных технологий; 2) решение данной задачи обеспечит доступ граждан к актуальным, достоверным и исчерпывающим сведениям о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности получения необходимых форм документов, направления запросов и уведомлений, не требующих идентификации отправителя: организация электронного взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления с использованием электронной цифровой подписи. По данному направлению необходимо обеспечить: - разработку правовых и организационных механизмов создания и ведения системы порталов государственных и муниципальных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных и муниципальных услугах; - эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти и местного самоуправления, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Глава 2. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯМИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 34. Описание системы управления мероприятиями административной реформы в Калининградской области включает наименование уполномоченного органа по проведению административной реформы, сведения о должностных лицах, ответственных за проведение мероприятий административной реформы, положение о комиссии по проведению административной реформы: 1) ответственными за реализацию административной реформы в 2006-2010 годах являются комиссия по проведению административной реформы в Калининградской области и органы исполнительной власти Калининградской области; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2) Положение о деятельности комиссии, составе, целях и задачах определено в приложении N 2 к Распоряжению Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы в Калининградской области". В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа Губернатора Калининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области" (копия прилагается) координация действий органов исполнительной власти по реализации административной реформы возложена на руководителя аппарата Правительства Калининградской области. 35. В ходе реализации Программы планируется достижение следующих результатов: 1) приведение нормативно-правовой базы, обеспечивающей регламентацию осуществления государственных функций, стандартизацию предоставления государственных услуг, реорганизацию деятельности органов исполнительной власти, в соответствие с целями и задачами административной реформы Калининградской области; 2) модернизированное информационное обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы "электронного правительства" области и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронные административные регламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановых результатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобное взаимодействие с населением области и предоставление им социальных и иных услуг; 3) исключение дублирования и параллельного исполнения государственных функций органов государственной власти и исполнительных органов местного самоуправления Калининградской области, оптимизация организационных процессов исполнения функций; 4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставления государственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителями услуг; 5) внедрение системы целеполагания области, формирования критериев достижения целевых показателей, оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам; 6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевых показателей развития области и внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов по программам органов государственной власти; 7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программ органов государственной власти Калининградской области, обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 8) внедрение системы оценки результативности подведомственных организаций. Показатели достижения целей административной реформы необходимо выработать в ходе реализации проекта "Разработка критериев оценки хода административной реформы в Калининградской области", запланированного в ходе реализации мероприятий в 2006 году. Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ИЗМЕРИМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ (ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОГРАММЫ) 36. Плановые кампании по освещению административной реформы в Калининградской области: +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | N | Наименование | Сроки | Тезисы и задачи | | п.п.| информационного | | информирования | | | мероприятия | | | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 1. | Информационная кампания | октябрь - | Аудитория: население | | | в СМИ по активизации | ноябрь | и государственные служащие. | | | административной реформы | 2006 года | Методы: пресс-релизы | | | в Калининградской области | | Правительства, заявления и | | | | | интервью руководителей ОГВ, | | | | | информационный раздел | | | | | на портале Правительства. | | | | | Направление информирования: | | | | | создание благоприятного | | | | | восприятия целей и задач | | | | | административной реформы. | | | | | Содержание: информирование о | | | | | продолжении административной | | | | | реформы, цели и задачи, | | | | | основные мероприятия. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата аудитории | | | | | - 60% | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 2. | Региональный семинар о ходе | апрель - | Аудитория: представители | | | проведения административной | май 2007 | районов Калининградской | | | реформы в Калининградской | года | области, территориальных | | | области | | отделений федеральных ОГВ. | | | | | Методы: выступления- | | | | | обсуждения организаторов | | | | | и ответственных лиц | | | | | административной реформы | | | | | в Правительстве, | | | | | представителей научного | | | | | сообщества и приглашенных | | | | | экспертов. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | представительство 60% | | | | | районов и 40% | | | | | территориальных отделений | | | | | федеральных ОГВ | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 3. | Информационная кампания | сентябрь - | Аудитория: население | | | в СМИ о ходе реализации | ноябрь | и государственные служащие. | | | административной реформы | 2007 года | Методы: пресс-релизы | | | | | Правительства, заявления | | | | | и интервью руководителей | | | | | ОГВ, информационный раздел | | | | | на портале Правительства. | | | | | Направление информирования: | | | | | поддержка благоприятного | | | | | восприятия целей и задач | | | | | административной реформы. | | | | | Содержание: информирование | | | | | о результатах реализации | | | | | проектов и проведенных | | | | | мероприятий, разъяснение | | | | | дальнейшего хода реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата аудитории | | | | | - 80%, общее благоприятное | | | | | восприятие мероприятий | | | | | административной реформы - | | | | | более 50% | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 4. | Региональный семинар о ходе | апрель - | Аудитория: представители | | | проведения административной | май 2008 | районов Калининградской | | | реформы в Калининградской | года | области, территориальных | | | области | | отделений федеральных ОГВ. | | | | | Методы: выступления- | | | | | обсуждения организаторов | | | | | и ответственных лиц | | | | | административной реформы | | | | | в Правительстве, | | | | | представителей научного | | | | | сообщества и приглашенных | | | | | экспертов. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | представительство 80% | | | | | районов и 60% | | | | | территориальных отделений | | | | | федеральных ОГВ | +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ | 5. | Информационная кампания | | Аудитория: население | | | в СМИ о ходе реализации | | и государственные служащие. | | | административной реформы | | Методы: пресс-релизы | | | за плановый период | | Правительства, заявления | | | 2006-2010 гг. | | и интервью руководителей | | | | | ОГВ, информационный раздел | | | | | на портале Правительства. | | | | | Направление информирования: | | | | | информирование об основных | | | | | результатах проведения | | | | | административной реформы, | | | | | обеспечение благоприятного | | | | | мнения о мерах | | | | | по продолжению реформы. | | | | | Содержание: информирование | | | | | о результатах реализации | | | | | проектов и проведенных | | | | | мероприятий, разъяснение | | | | | дальнейшего хода реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата аудитории | | | | | - 80%, общее благоприятное | | | | | восприятие мероприятий и | | | | | результатов административной | | | | | реформы - более 60% | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ 37. Текущие мероприятия по освещению административной реформы: +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | N | Наименование | Сроки | Тезисы и задачи | | п.п.| информационного | | информирования | | | мероприятия | | | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 1. | Ежеквартальные отчеты | ежеквартально | Аудитория: население. | | | о ходе реализации | в 2006-2010 | Методы: пресс-релизы, | | | мероприятий | гг. | информационный раздел | | | административной реформы | | на портале Правительства. | | | | | Направление | | | | | информирования: поддержка | | | | | "положительного ожидания | | | | | результатов" реформы, | | | | | информирование о новых | | | | | возможностях и устранении | | | | | различных "точек | | | | | напряжения". | | | | | Сообщение: информация о | | | | | результатах реализации | | | | | проектов, проведенных | | | | | мероприятиях, достигнутых | | | | | результатов. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | обеспечение охвата | | | | | аудитории - 50% | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 2. | Ежемесячное | ежемесячно | Аудитория: руководители | | | информирование | в 2006-2010 | и ведущие специалисты ОГВ. | | | руководителей | гг. | Методы: устные отчеты | | | на совещаниях комиссии | | руководителей | | | по проведению | | подразделений органов | | | административной реформы, | | исполнительной власти, | | | постановка задач на | | отчеты комиссии. | | | разъяснение мероприятий | | Направление | | | административной реформы | | информирования: мотивация | | | среди служащих | | на реализацию программных | | | | | положений реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | информированность | | | | | государственных служащих | | | | | о целях, задачах | | | | | административной реформы: | | | | | в 2006 г. - 50%, 2007 - | | | | | 70%, 2008 - 85%. | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 3. | Совещания по программам | по мере | Аудитория: руководители | | | и мероприятиям | проведения | и ведущие специалисты ОГВ. | | | | совещаний | Методы: устные отчеты | | | | | руководителей | | | | | подразделений органов | | | | | исполнительной власти, | | | | | отчеты комиссии. | | | | | Направление | | | | | информирования: мотивация | | | | | на реализацию программных | | | | | положений реформы. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | своевременная реализация | | | | | мероприятий | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 4. | Заседания рабочих групп | по мере | Аудитория: организаторы | | | по реализации проектов | заседания | и исполнители проектов. | | | в органах исполнительной | проектных | Методы: устное разъяснение | | | власти | рабочих групп | целей, задач и преимуществ | | | | в 2006- | реализации проектов. | | | | 2010 гг. | Мотивация на достижение | | | | | проектных целей и решение | | | | | задач. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | своевременная | | | | | реализация проектов | (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ | 5. | Проведение обучающих | в соответствии | Аудитория: | | | семинаров и | с планами | непосредственные | | | переподготовки кадров | реализации | исполнители регламентов | | | по исполнению регламентов | проектов | и государственных функций. | | | и оказанию услуг | | Методы: разъяснение | | | в соответствии | | положений регламентов, | | | со стандартами | | отработка навыков их | | | | | исполнения, разъяснение | | | | | требований стандартов | | | | | оказания услуг, обучение | | | | | использованию новых | | | | | информационных технологий | | | | | и доведение | | | | | их преимуществ. | | | | | Показатели эффективности: | | | | | снижение сопротивляемости | | | | | изменениям - сдача | | | | | проектов в срок, участие | | | | | в подготовке более 40% | | | | | задействованного | | | | | персонала | +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ Глава 4. БЮДЖЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ 36. На реализацию мероприятий административной реформы предусмотрены следующие средства: Таблица 1 +----+----------------------------+------------------------------------------------------+ | N | Наименование расходов | Объемы финансирования, | | п/п| | в том числе за счет средств | | | +----------------+----------------+--------------------+ | | | федерального | областного | бюджета | | | | бюджета, | бюджета, | муниципального | | | | тыс. руб. | тыс. руб. | образования, | | | | | | тыс. руб. | | | +-----+-----+----++-----+-----+---+-+------+-----+-----+ | | | 2008| 2009| 2010| 2008| 2009| 2010| 2008 | 2009| 2010| +----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+ | 1. | Развитие | | | | 99 | | | 20000| | | | | многофункционального | | | | | | | | | | | | центра предоставления | | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | и муниципальных услуг | | | | | | | | | | | | в г. Гурьевске, | | | | | | | | | | | | созданного в 2007 г., | | | | | | | | | | | | включая увеличение | | | | | | | | | | | | количества | | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | и муниципальных услуг, | | | | | | | | | | | | предоставляемых | | | | | | | | | | | | на его базе | | | | | | | | | | +----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+ | 2. | Разработка проекта | 2000| | | 4700| | | | | | | | областной целевой | | | | | | | | | | | | Программы "Повышение | | | | | | | | | | | | качества государственных | | | | | | | | | | | | услуг на базе | | | | | | | | | | | | многофункциональных | | | | | | | | | | | | центров предоставления | | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | и муниципальных услуг | | | | | | | | | | | | в Калининградской | | | | | | | | | | | | области до 2010 года" | | | | | | | | | | +----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+ (Глава в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 01.12.2008 г. N 781) Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 482 ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.04.2010 г. N 190) +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | N | Мероприятия | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель | | п/п| | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 1. | Интеграция докладов | Обоснования бюджетных | август | органы | | | о результатах и | ассигнований, | | исполнительной | | | основных направлениях | представляемые | | власти (субъекты | | | деятельности (ДРОНД) | субъектами бюджетного | | бюджетного | | | субъектов бюджетного | планирования при | | планирования) | | | планирования | формировании областного | | Калининградской | | | в бюджетный процесс | бюджета на очередной | | области | | | | финансовый год, должны | | (далее - органы | | | | содержать описание | | исполнительной | | | | планируемых результатов | | власти), | | | | использования бюджетных | | Министерство | | | | ассигнований | | финансов | | | | в очередном финансовом | | Калининградской | | | | году с учетом | | области, | | | | показателей | | Министерство | | | | деятельности | | экономики | | | | (показателей | | Калининградской | | | | непосредственных | | области | | | | результатов) субъектов | | | | | | бюджетного | | | | | | планирования, | | | | | | установленных ДРОНД | | | | | +---------------------------+-----------------+--------------------+ | | | Пояснительная записка | при | органы | | | | субъектов бюджетного | предоставлении | исполнительной | | | | планирования | годового | власти, | | | | к годовому отчету | отчета | Министерство | | | | об исполнении бюджета | об исполнении | финансов | | | | за отчетный период | бюджета | Калининградской | | | | должна содержать | за 2010 год | области (далее - | | | | описание достигнутых | | Министерство | | | | результатов | | финансов), | | | | использования | | Министерство | | | | бюджетных ассигнований | | экономики | | | | в отчетном финансовом | | Калининградской | | | | году с учетом | | области (далее - | | | | показателей | | Министерство | | | | деятельности | | экономики) | | | | (показателей | | | | | | непосредственных | | | | | | результатов) субъектов | | | | | | бюджетного | | | | | | планирования, | | | | | | установленных ДРОНД | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 2. | Внесение изменений в | Создание | <**> | аппарат | | | Закон Калининградской | законодательной основы | | Правительства | | | области от 30 июня | для разработки | | Калининградской | | | 2008 года N 263 "О | стандартов качества | | области (далее - | | | стандартах качества | государственных услуг; | | аппарат | | | государственных услуг | определение задач, | | Правительства), | | | в Калининградской | решение которых | | управление по | | | области" | призваны обеспечить | | законотворческой | | | | стандарты качества, | | деятельности, | | | | нормативное закрепление | | взаимодействию | | | | обязанности органов | | с органами | | | | исполнительной власти | | правосудия | | | | разрабатывать | | и юстиции | | | | и утверждать стандарты | | Правительства | | | | качества, а также | | Калининградской | | | | конкретных требований | | области | | | | к содержанию стандартов | | | | | | для выработки единых | | | | | | подходов в органах | | | | | | исполнительной власти | | | | | | к их наполнению | | | | | | и разграничению | | | | | | с административными | | | | | | регламентами; | | | | | | определение порядка | | | | | | разработки стандартов | | | | | | качества | | | | | | для организации | | | | | | централизованного | | | | | | управления данным | | | | | | процессом в органы | | | | | | исполнительной власти | | | | | | области | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 3. | Формирование | Реестры государственных | 1 февраля | Министерство | | | реестров | и муниципальных услуг | (в соотв. | экономики, | | | государственных услуг | (функций) как | с 274/пр | аппарат | | | (функций), | инструменты бюджетного | от 04.12.09) | Правительства, | | | оказываемых | планирования | | органы | | | (исполняемых) | и обеспечения | | исполнительной | | | органами | информационной | | власти | | | исполнительной власти | открытости деятельности | | | | | и подведомственными | государственных органов | | | | | учреждениями, | исполнительной власти | | | | | реестров платных | и органов местного | | | | | отраслевых услуг, | самоуправления, | | | | | реестров | повышения качества | | | | | муниципальных услуг | и доступности | | | | | (функций) | предоставляемых ими | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных услуг | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 4. | Актуализация | Положение | май | Министерство | | | механизма финансового | о формировании и | | финансов, | | | обеспечения | финансовом обеспечении | | Агентство | | | выполнения | выполнения | | главного | | | государственного | государственного | | распорядителя | | | задания | задания органами | | средств бюджета | | | | исполнительной власти | | Калининградской | | | | Калининградской | | области, органы | | | | области, областными | | исполнительной | | | | государственными | | власти | | | | учреждениями и иными | | | | | | юридическими лицами | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 5. | Разработка | Ликвидация практики | <**> | комиссия | | | и утверждение | принудительного | | по реализации | | | стандартов качества | потребления услуг, | | административной | | | государственных услуг | исключение риска | | реформы, органы | | | | принятия необоснованно | | исполнительной | | | | высоких стандартов | | власти | | | | качества | | | | | | государственных услуг | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 6. | Актуализация | Разграничение | март - декабрь | органы | | | административных | содержательной части | | исполнительной | | | регламентов | административных | | власти, комиссия | | | государственных услуг | регламентов | | по реализации | | | (функций) | и стандартов качества | | административной | | | | во избежание | | реформы | | | | дублирования документов | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 7. | Формирование системы | Мониторинг проведения | <**> | комиссия | | | мониторинга | систематической оценки | | по реализации | | | за предоставлением | потребности | | административной | | | государственных услуг | в предоставлении | | реформы, органы | | | и их соответствием | государственных услуг. | | исполнительной | | | стандартам качества | Мониторинг изменения | | власти | | | | качества | | | | | | предоставляемых | | | | | | государственных услуг | | | | | | после введения | | | | | | административных | | | | | | регламентов. Выявление | | | | | | неэффективных | | | | | | производителей | | | | | | государственных услуг | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 8. | Координация работы | Решение задач | январь - | Министерство по | | | муниципальных | регламентации | декабрь | муниципальному | | | образований | на муниципальном уровне | | развитию | | | по разработке | | | Калининградской | | | административных | | | области, органы | | | регламентов | | | исполнительной | | | муниципальных услуг | | | власти | | | и стандартов качества | | | | | | на территории | | | | | | муниципальных | | | | | | образований | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 9. | Проведение оценки | Определение возможности | март | органы | | | результатов перевода | и необходимости | | исполнительной | | | бюджетных учреждений, | дальнейшего перевода | | власти | | | предоставляющих | бюджетных учреждений, | | | | | государственные | предоставляющих | | | | | услуги, в форму | государственные услуги, | | | | | автономных учреждений | в форму автономных | | | | | | учреждений | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 10.| Составление | Оптимизация расходов | апрель | органы | | | плана-графика | на содержание | | исполнительной | | | перевода бюджетных | государственных | | власти | | | учреждений, | учреждений | | | | | предоставляющих | | | | | | государственные | | | | | | услуги, в форму | | | | | | автономных учреждений | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 11.| Актуализация реестров | Обеспечение соблюдения | декабрь | органы | | | отраслевых платных | законных прав | | исполнительной | | | услуг | и интересов граждан | | власти | | | | и организаций | | | | | | на территории | | | | | | Калининградской области | | | | | | в части оказания | | | | | | отраслевых платных | | | | | | услуг | | | +----+-------------------------+ +-----------------+--------------------+ | 12.| Регламентация платных | | январь - | органы | | | отраслевых услуг | | декабрь | исполнительной | | | | | | власти | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 13.| Публикация в СМИ | Повышение | январь - | аппарат | | | и сети Интернет на | информированности | ноябрь | Правительства, | | | периодической основе | потребителей о составе | | пресс-служба | | | стандартов | и качестве | | (отдел) | | | предоставления | государственных услуг | | Правительства | | | государственных | и о своих правах | | Калининградской | | | услуг и результатов | в области потребления | | области (далее - | | | работы бюджетных | услуг | | Пресс-служба | | | учреждений | | | (отдел), органы | | | в соответствии со | | | исполнительной | | | стандартами качества | | | власти | | | предоставления | | | | | | государственных услуг | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | Разработка, внедрение и сертификация систем менеджмента качества | | в органах исполнительной власти Калининградской области на соответствие | | требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 14.| Сертификация систем | Отчеты по анализу | январь | аппарат | | | менеджмента качества | документов систем | | Правительства | | | | менеджмента качества | | (координация), | | | | (отчеты | | представители | | | | по предварительному | | руководства | | | | аудиту) каждого органа | | по качеству | | | | исполнительной власти. | | в каждом органе | | | | Планы сертификационного | | исполнительной | | | | аудита в каждом органе | | власти | | | | исполнительной власти. | | (за исключением | | | | Акты регистрации | | Министерства | | | | несоответствий (при | | финансов) | | | | их наличии) по каждому | | | | | | органу исполнительной | | | | | | власти. | | | | | | Акты по результатам | | | | | | сертификационного | | | | | | аудита, содержащие | | | | | | выводы и рекомендации | | | | | | по улучшению | | | | | | деятельности в каждом | | | | | | органе исполнительной | | | | | | власти. | | | | | | Планы корректирующих | | | | | | действий по каждому | | | | | | органу исполнительной | | | | | | власти. | | | | | | Решение о положительных | | | | | | /отрицательных | | | | | | результатах | | | | | | сертификационного | | | | | | аудита (официальное | | | | | | письмо) в адрес каждого | | | | | | органа исполнительной | | | | | | власти. | | | | | | Сертификаты | | | | | | соответствия в двух | | | | | | системах: ГОСТ Р и | | | | | | зарубежной для каждого | | | | | | органа исполнительной | | | | | | власти | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 15.| Поддержание | Подтвержденные | ежегодно | аппарат | | | сертификатов | (продленные) | | Правительства, | | | соответствия систем | сертификаты. | | представители | | | менеджмента качества | Плановая и отчетная | | руководства | | | | документация | | по качеству | | | | по наблюдательным | | в каждом органе | | | | и повторным аудитам | | исполнительной | | | | | | власти | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 16.| Поддержание | Записи | постоянно | аппарат | | | и развитие систем | (зарегистрированные | | Правительства, | | | менеджмента качества | данные) по процедурам | | представители | | | органов | и процессам систем | | руководства | | | исполнительной власти | менеджмента качества, | | по качеству | | | | включая записи | | в каждом органе | | | | по внутренним аудитам | | исполнительной | | | | и анализу систем | | власти | | | | менеджмента качества | | | | | | со стороны высшего | | | | | | руководства каждого | | | | | | органа исполнительной | | | | | | власти | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | Электронное правительство и информационное общество | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 17.| Разработка | Областная целевая | сентябрь | аппарат | | | концептуально | Программа "Развитие | | Правительства, | | | единого порядка | информационного | | Министерство | | | внедрения систем | общества и электронного | | развития | | | автоматизированного | правительства | | инфраструктуры | | | управления | Калининградской области | | Калининградской | | | в деятельность | на 2010-2020 годы" | | области (далее - | | | органов власти | | | Министерство | | | | | | развития | | | | | | инфраструктуры) | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 18.| Создание базовой | Создание защищенной | <*> | аппарат | | | инфраструктуры | сети передачи данных | | Правительства, | | | электронного | органов исполнительной | | Министерство | | | правительства | власти и местного | | развития | | | Калининградской | самоуправления, | | инфраструктуры | | | области | организация | | | | | | видеоконференцсвязи, | | | | | | организация каналов | | | | | | связи для органов | | | | | | исполнительной власти | | | | | | Калининградской | | | | | | области. | | | | | | Обеспечение доступа | | | | | | к информационным | | | | | | ресурсам, обеспечение | | | | | | проведения электронных | | | | | | торгов, подключение | | | | | | к единой контролируемой | | | | | | точке доступа к сети | | | | | | Интернет, доступ | | | | | | к электронному | | | | | | документообороту, | | | | | | правовым программам, | | | | | | включение в единый | | | | | | номерной телефонный | | | | | | план | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 19.| Создание | Обеспечение | апрель | аппарат | | | государственных | безопасности, | | Правительства | | | автономных учреждений | сохранности | | | | | "Калининградский | и резервирования | | | | | региональный | государственных | | | | | информационно- | информационных ресурсов | | | | | вычислительный центр" | | | | | | и "Калининградский | | | | | | региональный | | | | | | ресурсный центр" | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 20.| Развертывание сети | Получение жителями | март | аппарат | | | инфокиосков | области информации | | Правительства, | | | в административных | о государственных и | | Министерство | | | зданиях | муниципальных услугах, | | развития | | | Правительства | предоставляемых | | инфраструктуры | | | Калининградской | органами власти | | | | | области и органов | Калининградской | | | | | местного | области, информации | | | | | самоуправления | об органах, | | | | | для оперативного | предоставляющих данные | | | | | информирования | услуги. | | | | | граждан о | Возможность отследить | | | | | деятельности органов | ход рассмотрения | | | | | государственной | и исполнения заявления | | | | | власти | | | | | | и предоставлении | | | | | | государственных услуг | | | | | | и их интеграция | | | | | | с порталом | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных услуг | | | | | | и официальным | | | | | | порталом | | | | | | Правительства | | | | | | Калининградской | | | | | | области | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 21.| Переход | Планы перехода | март - ноябрь | аппарат | | | на предоставление | Правительства | | Правительства, | | | государственных | Калининградской | | органы | | | и муниципальных услуг | области, исполнительных | | исполнительной | | | в электронном виде | органов государственной | | власти | | | | власти, органов | | | | | | местного самоуправления | | | | | | на предоставление | | | | | | государственных услуг | | | | | | (исполнение функций) | | | | | | в электронном виде | | | | | | в соответствии | | | | | | с Распоряжением | | | | | | Правительства | | | | | | Российской Федерации | | | | | | от 17 декабря 2009 года | | | | | | N 1993-р | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 22.| Перевод | Повышение качества | <*> декабрь | Министерство | | | Административного | оказания | | развития | | | регламента | государственной услуги | | инфраструктуры | | | предоставления | | | | | | государственной | | | | | | услуги по выдаче | | | | | | разрешений | | | | | | на движение | | | | | | по автомобильным | | | | | | дорогам регионального | | | | | | и межмуниципального | | | | | | значения транспортных | | | | | | средств, | | | | | | осуществляющих | | | | | | перевозки | | | | | | тяжеловесных и (или) | | | | | | крупногабаритных | | | | | | грузов, в электронный | | | | | | вид | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 23.| Обеспечение перехода | Обеспечение | апрель | аппарат | | | органов | оперативности | | Правительства | | | исполнительной власти | и достоверности обмена | | | | | Калининградской | документами между | | | | | области | органами исполнительной | | | | | на электронный | власти региона, а также | | | | | документооборот | с федеральными органами | | | | | с использованием | исполнительной власти | | | | | электронно-цифровой | и органами местного | | | | | подписи (далее - ЭЦП) | самоуправления, | | | | | | использование ЭЦП, | | | | | | внедрение мобильных | | | | | | рабочих мест | | | | | | руководителей органов | | | | | | исполнительной власти | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 24.| Внедрение единой | Обеспечение мониторинга | <*> | Министерство | | | вертикально | результативности | | экономики, | | | интегрированной | деятельности органов | | Министерство | | | автоматизированной | государственной власти, | | развития | | | информационной | органов местного | | инфраструктуры, | | | системы "ГАС | самоуправления по | | аппарат | | | Управление", | достижению ими ключевых | | Правительства | | | пр. 73333-1/5 | показателей в области | | | | | от 15.09.2009 (по | социально- | | | | | результатам совещания | экономического развития | | | | | у Губернатора | РФ, развития | | | | | Калининградской | промышленности, | | | | | области) | реализация приоритетных | | | | | | национальных проектов | | | | | | и государственных | | | | | | программ | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 25.| Реализация проекта | Обеспечение доступа | <*> | Министерство | | | "Социальная карта | к государственным | | финансов, | | | жителя | и муниципальным услугам | | Министерство | | | Калининградской | (функциям) | | экономики, | | | области" | в электронном виде | | Министерство | | | в соответствии | с помощью универсальной | | развития | | | с планами разработки | электронной карты | | инфраструктуры, | | | и внедрения единой | | | Министерство | | | электронной карты | | | социальной | | | гражданина, | | | политики, | | | утвержденными | | | Министерство по | | | правительственной | | | муниципальному | | | комиссией | | | развитию, | | | по внедрению | | | аппарат | | | информационных | | | Правительства | | | технологий | | | | | | в деятельность | | | | | | государственных | | | | | | органов и органов | | | | | | местного | | | | | | самоуправления | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 26.| Развитие | Дальнейшее развитие | январь - | аппарат | | | и поддержание | информационного портала | декабрь | Правительства, | | | информационных | Правительства и органов | | Пресс-служба | | | порталов органов | исполнительной власти | | (отдел), органы | | | государственной | Калининградской области | | исполнительной | | | власти и местного | и Портала, включая | | власти | | | самоуправления | передачу части функций | | | | | и портала | по наполнению, | | | | | государственных и | доработке, переводу | | | | | муниципальных услуг | на иностранные языки, | | | | | Калининградской | продвижению | | | | | области (далее - | на аутсорсинг по | | | | | Портал) | результатам проведения | | | | | | торгов | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 27.| Формирование | Рабочая группа | март | аппарат | | | и обучение рабочей | по управлению Порталом | | Правительства | | | группы по наполнению | | | | | | контента | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 28.| Наполнение контента | Информация на Портале | март - апрель | органы | | | Портала | | | исполнительной | | | | | | власти | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 29.| Популяризация | Обеспечение легкого | март | аппарат | | | Портала, размещение | поиска и доступа | | Правительства, | | | баннеров | к Порталу | | органы | | | на официальных | | | исполнительной | | | интернет-ресурсах | | | власти | | | Правительства | | | | | | Калининградской | | | | | | области, органов | | | | | | исполнительной | | | | | | власти, муниципальных | | | | | | образований, | | | | | | некоммерческих | | | | | | организаций | | | | | | при поддержке | | | | | | Правительства | | | | | | Калининградской | | | | | | области, | | | | | | территориальных | | | | | | органов федеральных | | | | | | органов | | | | | | исполнительной власти | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 30.| Статистическое | Сегментация услуг | май | аппарат | | | исследование | по различным критериям. | | Правительства | | | по запросам на | Перечень предложений от | | | | | предоставление услуг | пользователей Порталом | | | | | и работа | по доработке | | | | | с предложениями | и улучшению | | | | | и рекомендациями | предоставленной | | | | | по улучшению, | информации. Определение | | | | | доработке Портала | очередности перевода | | | | | | услуг в электронный | | | | | | формат | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 31.| Формирование | Поступление информации | март | аппарат | | | структуры и тематики | по интересующим | | Правительства, | | | интернет-опросов | вопросам. Отсутствие | | органы | | | на интересующие | необходимости проводить | | исполнительной | | | Правительство | социологические | | власти | | | Калининградской | исследования (экономия | | | | | области темы | бюджетных средств) | | | | | для проведения | | | | | | социологического | | | | | | исследования | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 32.| Создание совета | Реализация | январь | аппарат | | | по развитию | государственной | | Правительства | | | информационного | политики в сфере | | | | | общества | информатизации, | | | | | и формированию | обеспечение | | | | | электронного | эффективного | | | | | правительства | взаимодействия | | | | | в Калининградской | исполнительных органов | | | | | области | государственной власти, | | | | | | структурных | | | | | | подразделений аппарата | | | | | | Правительства, органов | | | | | | местного | | | | | | самоуправления, | | | | | | общественных | | | | | | объединений, научных | | | | | | и других организаций | | | | | | в области развития | | | | | | информационного | | | | | | общества и формирования | | | | | | электронного | | | | | | правительства в | | | | | | Калининградской области | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 33.| Определение | Введение единого сайта, | апрель | Конкурсное | | | www.zakupki.gov39.ru | на котором будет | | агентство | | | официальным сайтом | размещаться информация | | Калининградской | | | для размещения | обо всех процедурах | | области (далее - | | | информации о торгах | размещения заказа | | Конкурсное | | | | (торги, проводимые | | Агентство), | | | | Конкурсным агентством | | аппарат | | | | для нужд | | Правительства | | | | государственных | | | | | | и муниципальных | | | | | | заказчиков; | | | | | | запросы котировок, | | | | | | проводимые | | | | | | государственными | | | | | | и муниципальными | | | | | | заказчиками; | | | | | | торги, проводимые | | | | | | муниципальными | | | | | | заказчиками, в случае | | | | | | отсутствия | | | | | | у муниципального | | | | | | образования | | | | | | официального сайта), | | | | | | а также обо всех торгах | | | | | | по продаже имущества | | | | | | и имущественных прав | | | | | | создаст более | | | | | | эффективные, прозрачные | | | | | | условия организации | | | | | | и проведения торгов | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 34.| Внедрение | Внедрение системы | июнь | Конкурсное | | | в промышленную | электронного | | Агентство, | | | эксплуатацию | документооборота | | органы | | | государственными | с использованием | | исполнительной | | | заказчиками | специального | | власти | | | программного | программного продукта | | | | | продукта, | между государственными | | | | | позволяющего | заказчиками | | | | | осуществлять быстрое | Калининградской области | | | | | и эффективное | и Конкурсным Агентством | | | | | размещение информации | позволит оперативно | | | | | о конкурсах, | размещать информацию | | | | | аукционах и запросах | о государственных | | | | | котировок, | заказах, а также | | | | | формирующего | формировать | | | | | статистическую | статистические отчеты | | | | | информацию | | | | | | (по отдельным | | | | | | показателям) и | | | | | | снабженного удобной | | | | | | поисковой системой | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 35.| Создание на базе | Введение единого сайта, | декабрь | Конкурсное | | | официального сайта | на котором будет | | Агентство, | | | www.zakupki.gov39.ru, | размещаться информация | | органы | | | указанного в | обо всех процедурах | | исполнительной | | | пункте 32 настоящего | размещения заказа | | власти, главы | | | плана, единого сайта | (торги, проводимые | | муниципальных | | | для размещения | Конкурсным Агентством | | образований | | | информации о торгах | для нужд | | Калининградской | | | для региональных | государственных | | области (далее - | | | органов власти | и муниципальных | | главы | | | и органов местного | заказчиков; запросы | | муниципальных | | | самоуправления | котировок, проводимые | | образований) | | | | государственными | | | | | | и муниципальными | | | | | | заказчиками (будет | | | | | | размещаться информация | | | | | | обо всех запросах | | | | | | котировок, проводимых | | | | | | муниципальными | | | | | | заказчиками); торги, | | | | | | проводимые | | | | | | муниципальными | | | | | | заказчиками), а также | | | | | | обо всех торгах | | | | | | по продаже имущества | | | | | | и имущественных прав | | | | | | создаст более | | | | | | эффективные, прозрачные | | | | | | условия организации | | | | | | и проведения торгов | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 36.| Трансляция торгов | В целях обеспечения | постоянно | Конкурсное | | | в режиме реального | прозрачности, | | Агентство | | | времени в сети | публичности | | | | | Интернет | и открытости торгов | | | | | | все процедуры вскрытия | | | | | | конвертов с заявками | | | | | | на участие в конкурсе | | | | | | и проведение аукциона | | | | | | транслируются в сети | | | | | | Интернет в режиме | | | | | | реального времени. | | | | | | В результате любое | | | | | | заинтересованное лицо | | | | | | может в режиме on-line | | | | | | ознакомиться с ходом | | | | | | проведения процедур | | | | | | вскрытия конвертов | | | | | | с заявками на участие в | | | | | | конкурсе и проведением | | | | | | аукциона в отношении | | | | | | соответствующего | | | | | | конкурса (аукциона) | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 37.| Получение электронных | Обеспечение юридической | апрель - июль | Конкурсное | | | цифровых подписей в | значимости документов, | | Агентство, | | | удостоверяющем центре | представляемых | | органы | | | Федерального | в электронной форме, | | исполнительной | | | казначейства | для организации | | власти | | | для сотрудников | и проведения открытых | | | | | Конкурсного Агентства | аукционов в электронной | | | | | и государственных | форме в соответствии | | | | | заказчиков в целях | с главой 3.1 | | | | | организации открытых | Федерального закона | | | | | аукционов | N 94-ФЗ | | | | | в электронной форме | | | | | | в соответствии | | | | | | с главой 3.1 | | | | | | Федерального закона | | | | | | от 21.07.2005 N 94-ФЗ | | | | | | (ред. 27.12.2009) | | | | | | "О размещении заказов | | | | | | на поставки товаров, | | | | | | выполнение работ, | | | | | | оказание услуг для | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных нужд" | | | | | | (далее - Федеральный | | | | | | закон N 94-ФЗ) | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 38.| Получение электронных | Обеспечение юридической | июнь - июль | Конкурсное | | | цифровых подписей в | значимости документов, | | Агентство, | | | удостоверяющем центре | представляемых | | органы | | | Федерального | в электронной форме, | | исполнительной | | | казначейства | для организации | | власти, главы | | | для сотрудников | и проведения открытых | | муниципальных | | | муниципальных | аукционов в электронной | | образований | | | заказчиков в целях | форме в соответствии | | | | | организации открытых | с главой 3.1 | | | | | аукционов | Федерального закона | | | | | в электронной форме | N 94-ФЗ и соблюдения | | | | | в соответствии | требований действующего | | | | | с главой 3.1 | законодательства | | | | | Федерального закона | | | | | | N 94-ФЗ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 39.| Обеспечение | Обеспечение конкуренции | июль | Конкурсное | | | проведения открытых | на торгах, повышение | | Агентство, | | | аукционов | результативности | | органы | | | в электронной форме | проведения торгов, | | исполнительной | | | в порядке, | эффективности | | власти, главы | | | установленном главой | использования бюджетных | | муниципальных | | | 3.1 Федерального | средств при размещении | | образований | | | закона N 94-ФЗ, | заказов для | | | | | государственными | государственных | | | | | и муниципальными | и муниципальных нужд, | | | | | заказчиками | а также соблюдения | | | | | Калининградской | требований действующего | | | | | области | законодательства | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 40.| Функционирование | Обеспечение | постоянно | Конкурсное | | | режима "Вопросы - | прозрачности проведения | | Агентство | | | ответы" на едином | торгов, установление | | | | | сайте Калининградской | обратной связи | | | | | области о размещении | с потребителями | | | | | информации | государственных | | | | | о размещении заказов | функций, исполняемых | | | | | на поставки товаров, | Конкурсным Агентством, | | | | | выполнение работ, | и соответственно | | | | | оказание услуг | повышение качества | | | | | для государственных | исполнения | | | | | (муниципальных) нужд | государственных функций | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | Создание многофункциональных центров предоставления государственных | | и муниципальных услуг в Калининградской области (далее - МФЦ) | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 41.| Разработка | Определение состава | <*> | аппарат | | | согласованных мер | предполагаемых | | Правительства, | | | по развитию сети МФЦ | участников МФЦ | | Министерство по | | | в Калининградской | и порядка осуществления | | муниципальному | | | области | совместных действий | | развитию | | | | по созданию МФЦ | | Калининградской | | | | в соответствии | | области | | | | с требованиями | | | | | | Постановления | | | | | | Правительства РФ | | | | | | от 3 октября 2009 года | | | | | | N 796 "О некоторых | | | | | | мерах по повышению | | | | | | качества | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных услуг | | | | | | на базе | | | | | | многофункциональных | | | | | | центров предоставления | | | | | | государственных | | | | | | (муниципальных) услуг" | | | | | | и Постановления | | | | | | Правительства | | | | | | Калининградской области | | | | | | от 29 декабря 2007 года | | | | | | N 921 | | | | | | "О многофункциональном | | | | | | центре предоставления | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных услуг | | | | | | Калининградской | | | | | | области" | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 42.| Информационная | Информирование | <*> | аппарат | | | поддержка создания | потребителей | | Правительства, | | | МФЦ | (получателей) | | Пресс-служба | | | | государственных услуг | | (отдел) | | | | о создании МФЦ | | | | | | и предполагаемом | | | | | | улучшении качества | | | | | | предоставляемых | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных услуг | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 43.| Уточнение состава | Определение точного | <*> | аппарат | | | участников МФЦ, | состава участников МФЦ | | Правительства | | | оказывающих | | | | | | государственные | | | | | | (муниципальные) | | | | | | услуги | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 44.| Уточнение | Определение точного | <*> | аппарат | | | и согласование | перечня государственных | | Правительства | | | в Минэкономразвития | и муниципальных услуг, | | | | | России перечня | предоставление которых | | | | | государственных | будет осуществляться | | | | | (муниципальных) | в МФЦ | | | | | услуг, предоставление | | | | | | которых будет | | | | | | осуществляться в МФЦ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 45.| Согласование проекта | Заключение соглашений | <*> | аппарат | | | типового соглашения | по вопросу создания МФЦ | | Правительства, | | | между Правительством | | | правовое | | | Калининградской | | | управление | | | области, федеральными | | | | | | органами | | | | | | исполнительной власти | | | | | | и органами местного | | | | | | самоуправления | | | | | | с последующим | | | | | | заключением | | | | | | соглашения | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 46.| Обобщение предложений | Определение | <*> | аппарат | | | федеральных органов | материально-технических | | Правительства | | | исполнительной власти | затрат на создание МФЦ | | | | | и органов местного | | | | | | самоуправления, | | | | | | участвующих | | | | | | в создании МФЦ, | | | | | | по обеспечению | | | | | | специалистов МФЦ | | | | | | необходимым | | | | | | оборудованием | | | | | | и информационными | | | | | | ресурсами | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 47.| Подготовка | Подготовка к размещению | <*> | аппарат | | | технического задания | государственного заказа | | Правительства | | | на реконструкцию | в целях реализации | | | | | помещения под МФЦ | проекта "Создание | | | | | и разработку | многофункциональных | | | | | автоматизированной | центров предоставления | | | | | информационной | государственных услуг | | | | | системы (далее - АИС) | в Калининградской | | | | | МФЦ, осуществление | области" | | | | | функций | | | | | | государственного | | | | | | заказчика | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 48.| Подготовка | Подготовка к размещению | <*> | аппарат | | | технического задания | государственного заказа | | Правительства | | | на проведение научно- | в целях реализации | | | | | технических работ по | проекта "Создание | | | | | созданию методической | многофункциональных | | | | | и нормативно-правовой | центров предоставления | | | | | основы деятельности | государственных услуг | | | | | МФЦ | в Калининградской | | | | | | области" | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 49.| Подготовка проектно- | Размещение | <*> | аппарат | | | сметной документации | государственного заказа | | Правительства | | | реконструкции | в целях реализации | | | | | помещения под МФЦ | настоящего проекта | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 50.| Формирование | Создание благоприятных | <*> | аппарат | | | материально- | условий | | Правительства | | | технической базы | для деятельности МФЦ | | | | | для деятельности МФЦ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 51.| Разработка | Нормативно-правовое | <*> | исполнитель | | | нормативно-правовой | и методическое | | (по результатам | | | и методической | обеспечение | | конкурса) | | | документации, | деятельности МФЦ | | | | | определяющей порядок | | | | | | деятельности МФЦ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 52.| Разработка АИС МФЦ | Обеспечение | <*> | исполнитель | | | | информационного | | (по результатам | | | | взаимодействия | | конкурса) | | | | участников МФЦ | | | | | | посредством внедрения | | | | | | информационно- | | | | | | коммуникационных | | | | | | технологий | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 53.| Разработка методики | Создание условий | <*> | исполнитель | | | мониторинга | для определения степени | | (по результатам | | | деятельности МФЦ | удовлетворенности | | конкурса) | | | | граждан качеством | | | | | | предоставления | | | | | | государственных | | | | | | и муниципальных услуг | | | | | | в МФЦ | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 54.| Создание | Информированность | <*> | Пресс-служба | | | на официальном сайте | населения о создании | | (отдел) | | | Правительства | и дальнейшей | | | | | области специального | деятельности МФЦ | | | | | раздела, посвященного | | | | | | работе МФЦ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 55.| Территориальное | Размещение участников | <*> | аппарат | | | объединение | МФЦ непосредственно | | Правительства | | | представителей | в здании МФЦ | | | | | различных органов | | | | | | власти и организаций | | | | | | (подготовительные | | | | | | работы по размещению | | | | | | специалистов в МФЦ) | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 56.| Утверждение | Легитимизация | <*> | аппарат | | | нормативно-правовой | документации, | | Правительства, | | | и методической | определяющей порядок | | участники МФЦ | | | документации, | деятельности МФЦ | | | | | определяющей порядок | | | | | | деятельности МФЦ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 57.| Проведение | Определение степени | <*> | аппарат | | | мониторинга | удовлетворенности | | Правительства | | | деятельности | граждан качеством | | | | | специалистов МФЦ, | предоставления | | | | | степени | государственных | | | | | удовлетворенности | и муниципальных услуг | | | | | граждан организацией | в МФЦ | | | | | предоставления услуг | | | | | | в МФЦ | | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | Анализ работы по выполнению мероприятий административной реформы | | в Калининградской области | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ | 58.| Анализ реализации | Доклад о реализации | январь | аппарат | | | мероприятий | мероприятий | 2011 года | Правительства | | | административной | административной | | | | | реформы в 2010 году | реформы в | | | | | | Калининградской области | | | | | | в 2010 году | | | | | | в Минэкономразвития | | | | | | России | | | | | +---------------------------+-----------------+--------------------+ | | | Доклад руководителя | I квартал | аппарат | | | | аппарата Правительства | 2011 года | Правительства | | | | Калининградской области | | | | | | по реализации | | | | | | мероприятий Программы | | | | | | административной | | | | | | реформы на заседании | | | | | | Правительства области | | | +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
