|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 30.01.2009 № 46РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 января 2009 г. N 46 г. Калининград О целевой Программе Калининградской области "Экологическое оздоровление территории Калининградской области на 2008-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766; от 20.06.2011 г. N 430) В соответствии с Законом Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" и статьей 12 Закона Калининградской области "Об основах региональной экологической политики в Калининградской области", в целях стабилизации и улучшения экологической обстановки в Калининградской области Правительство Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Экологическое оздоровление территории Калининградской области на 2008-2013 годы" согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Губернатор Калининградской области Г.В.Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 30 января 2009 г. N 46 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Экологическое оздоровление территории Калининградской области на 2008-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766; от 20.06.2011 г. N 430) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2013 ГОДЫ" (Наименование главы в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 1. Наименование: целевая Программа Калининградской области "Экологическое оздоровление территории Калининградской области на 2008-2013 годы" (далее по тексту - Программа). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 2. Основания для разработки Программы: 1) Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 2) Закон Калининградской области "Об основах региональной экологической политики в Калининградской области". (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 3. Государственный заказчик Программы: Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. 4. Разработчик Программы: Министерство по муниципальному развитию Калининградской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 5. Ответственный исполнитель Программы - служба по экологическому контролю и надзору Калининградской области. Исполнители Программы: органы исполнительной власти Калининградской области, уполномоченные осуществлять реализацию региональной экологической политики: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области, Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, Министерство образования Калининградской области, Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Агентство по международным и межрегиональным связям Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, организации, выбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 6. Цель Программы - оздоровление экологической обстановки на территории Калининградской области, восстановление, предотвращение деградации и сохранение природных комплексов Калининградской области посредством: 1) разработки и утверждения плана действий, являющегося основой реализации экологической политики в Калининградской области, обеспечивающего оздоровление экологической обстановки, снижение ее неблагоприятного воздействия на здоровье населения, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Калининградской области; 2) поэтапной стабилизации экологической обстановки и достижения нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду в соответствии с требованиями действующего законодательства; 3) развития экономического механизма и совершенствования нормативной правовой базы для обеспечения успешной реализации Программы; 4) воспроизводства ресурсного потенциала лесов, повышения их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использования достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применения современных технологий лесовыращивания; 5) воспроизводства ресурсов животного мира и среды его обитания; 6) совершенствования, расширения и модернизации единой государственной системы экологического мониторинга на территории Калининградской области; 7) обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений; 8) организации системы непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения населения Калининградской области. 7. Задачи Программы: 1) стабилизация экологической обстановки в Калининградской области и ее улучшение в районах и населенных пунктах Калининградской области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; 2) соблюдение установленного порядка пользования недрами; 3) осуществление мер по охране и воспроизводству ресурсов как компонентов окружающей среды; (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766; от 20.06.2011 г. N 430) 4) предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; 5) развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия; 6) формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды; 7) формирование нормативных правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере сохранения, изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 8. Объемы и источники финансирования Программы на 2008-2013 годы: всего - 19376,38 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 15268,23 млн. рублей; - областной и местный бюджеты - 3945,83 млн. рублей; - внебюджетные источники - 162,32 млн. рублей. Ежегодно содержание мероприятий и объемы финансирования Программы уточняются и корректируются при формировании бюджетов различных уровней на очередной финансовый год. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 9. Сроки реализации Программы: 2008-2013 годы. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 10. Контроль за исполнением Программы: контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств осуществляет Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, общий контроль по реализации Программы осуществляется Министерством финансов Калининградской области, Министерством экономики Калининградской области, контрольно-оперативным управлением Правительства Калининградской области, контрольно-ревизионной службой Калининградской области. Раздел II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ Глава 1. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ 11. В Калининградской области насчитывается 339 водотоков общей протяженностью 5180,8 км, 150 крупных и средних озер и прудов общей площадью 61,0 кв. км и 239 болот площадью 821 кв. км. К категории "сильно загрязненных" относятся внутренние городские водотоки, являющиеся притоками основных рек в городах Калининграде, Советске, Черняховске, Гвардейске. Среднегодовые ресурсы поверхностных водных объектов Калининградской области оцениваются в 23,0 куб. км, из них: 1) формирующиеся на территории Калининградской области - 2,7 куб. км/год; 2) поступающие из сопредельных стран (Литва, Польша) - 20,3 куб. км/год. 12. В 2009 году объем воды, забранной из водных объектов для водоснабжения населения и удовлетворения потребностей экономики, составил 143,4 млн. куб. м. При этом потери воды при транспортировке составили 15,4 млн. куб. м. Использование свежей воды составило 115,8 млн. куб. м, в том числе на: - производственные нужды - 43,4 млн. куб. м (37%); - хозяйственно-питьевые нужды - 71,3 млн. куб. м (62%). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 13. В поверхностные водные объекты Калининградской области в 2009 году сброшено 110,1 млн. куб. м сточных вод, из них: - нормативно чистые - 23,09 млн. куб. м (21%); - недостаточно очищенные - 68,35 млн. куб. м (62%); - загрязненные (без очистки) - 18,65 млн. куб. м (17%). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 14. В составе учтенных сточных вод в водные объекты Калининградской области в 2009 году поступило около 102 тыс. тонн загрязняющих веществ, в числе которых нефтепродукты, фосфор, азот аммонийный, нитраты, нитриты, тяжелые металлы и прочее. В 2008 году этот показатель составлял 124 тыс. тонн. Из общего количества сброшенных загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на долю предприятий в 2008 году приходится: - производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 69,4 млн. куб. м (67,6%); - обрабатывающие производства - 20,3 млн. куб. м (19,8%); - добыча полезных ископаемых - 5,1 млн. куб. м (4,9%); - удаление сточных вод и отходов - 3,2 млн. куб. м (3,1%); - прочее - 4,7 млн. куб. м (4,6%). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 15. В течение десятилетий в непосредственной близости от водных объектов распахивались земли, вносились удобрения, вырубались леса, размещались животноводческие фермы, стоянки автомобилей, свалки мусора и т.д. Такое неправильное хозяйственное использование водоохранных зон водотоков и водоемов привело к образованию огромного количества источников диффузионного загрязнения водных объектов. Все вышеперечисленные воздействия привели к загрязнению подавляющего числа водоемов химическими соединениями выше допустимых пределов, а также развитию антропогенного эвтрофирования. Глава 2. МОРСКОЕ ПОБЕРЕЖЬЕ, ЗАЛИВЫ И ЮГО-ВОСТОЧНАЯ БАЛТИКА 16. К территории Калининградской области примыкают морские воды Балтийского моря. Площадь акватории 9,6 тыс. кв. км, из них: - внутренние морские воды - 1,8 тыс. кв. км (Куршский залив - 1,3 тыс. кв. км, Калининградский (Вислинский) залив - 0,472 тыс. кв. км); - территориальные воды Российской Федерации - 2,8 тыс. кв. км; - экономическая зона Российской Федерации - 5,0 тыс. кв. км. 17. Практически весь речной сток с территории Калининградской области принимают два мелководных залива - Куршский и Калининградский (Вислинский). Их водообмен с Балтийским морем замедлен. Постоянный вынос загрязняющих веществ с речным стоком из Литвы, Польши и Калининградской области приводит к ухудшению качества вод заливов. 18. Неблагоприятность экологической ситуации в Куршском и Калининградском (Вислинском) заливах вызвана их эвтрофикацией. 19. Общая длина морского побережья Калининградской области составляет 148 км, половина которого приходится на выступ Самбийского полуострова. Благодаря такому положению и господству западных штормов наиболее активно разрушается именно эта часть Самбийского полуострова. 20. Процессы разрушения берега особенно усилились за последние 19 лет, когда на Калининградское побережье обрушились 15 экстремальных по силе штормов. Темп разрушения и отступания берега за последнее десятилетие достиг от 4-5 до 7-8 метров. Значительную роль в разрушении северного побережья Самбийского полуострова сыграло землетрясение, произошедшее в 2004 году. В настоящее время на Балтийской и Куршской косах насчитывается 11 аварийных участков береговой линии. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 21. Состояние морского побережья Калининградской области, особенно в курортных городах федерального значения - Светлогорске - Отрадном, Зеленоградске, на отдельных участках кос и в Пионерском может быть охарактеризовано как аварийное. Идет прогрессирующий отмыв и уменьшение ширины песчаных пляжей - основного рекреационного элемента курортных городов. Глава 3. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ 22. Среднегодовой суммарный выброс в атмосферу загрязняющих веществ составляет 155 тысяч тонн. Предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух превышаются в крупных городах Калининградской области (Калининград, Советск, Черняховск). Основной вклад в валовой выброс вредных веществ на территории Калининградской области вносят автотранспорт, самоходные машины и другие виды техники. В Калининградской области насчитывается около 310 тысяч единиц автотранспорта, которые способствуют тому, что высокое загрязнение воздушного бассейна на 67% происходит за счет выброса диоксида углерода (CO2). Проверки на соответствие эксплуатации автотранспорта экологическим требованиям показали, что около 20% машин эксплуатируется с превышением установленных норм содержания загрязняющих веществ в отработанных газах, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота (NO2) и оксида углерода (CO) в атмосфере. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 23. Выбросы загрязняющих веществ (тонн в год) автотранспортом, зарегистрированным в Калининградской области, за 2008 год представлены в таблице 1: Таблица 1 |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| | Тип АТС | Коли- | Диоксид | Оксиды | Летучие | Оксиды | Сажа | Всего | | | чество | серы | азота | органичес- | углерода | | | | | АТС | | | кие | | | | | | (ед.) | | | соединения | | | | |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| | Легковые | 277149 | 414 | 13307 | 11089 | 49567 | - | 74377 | |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| | Грузовые | 29130 | 698 | 8844 | 2921 | 25696 | 265 | 38424 | |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| | Автобусы | 4113 | 149 | 1874 | 459 | 3999 | 62 | 6543 | |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| | Итого | 310392 | 1261 | 24025 | 14469 | 79262 | 327 | 119344 | |—————————————|—————————|————————————|——————————|————————————————|—————————————|——————————|—————————————| (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 24. Загрязнение атмосферы автотранспортом является причиной почти половины респираторных заболеваний. В структуре заболеваемости всех возрастных групп населения первое место занимают болезни органов дыхания, которые относятся к категории болезней экологического риска. 25. Стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: 1) предприятия по добыче полезных ископаемых (46,1%); 2) предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (26,2%); 3) обрабатывающие производства (10,2%); 4) транспортные предприятия и предприятия связи (6,3%); 5) предприятия прочих подотраслей (11,2%). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 26. Удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем объеме отходящих от стационарных источников составил 61%. Основными загрязняющими веществами, поступающими с выбросами в атмосферу, являются: взвешенные вещества (пыль) различного состава, диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, вещества 1-го и 2-го классов опасности (пятиокись ванадия, свинец, хром, соляная и серная кислоты, бензин, ксилол, толуол, ацетон, формальдегид, фенол, уксусная кислота, аммиак и другие). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 27. Загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв Калининградской области происходит также в результате трансграничного переноса загрязняющих веществ. Калининградская область получает дополнительное количество загрязняющих веществ, превышающее собственные выбросы в 5-7 раз. Суммарное осаждение соединений серы и азота на 90% обусловлено поступлением их из сопредельных стран (Германия, Польша, Швеция и др.). Глава 4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ПОЧВЫ 28. Земельный фонд Калининградской области составляет 1512,5 тыс. га. В том числе: - земли сельскохозяйственного назначения - 52% (790,9 тыс. га); - земли лесного фонда - 18,4% (273,0 тыс. га); - земли водного фонда - 12,2% (184,6 тыс. га); - остальные категории земель занимают 17,4% (264,0 тыс. га). 29. Территория Калининградской области расположена в зоне избыточного увлажнения. Нарушается почвенная структура, содержание гумуса составляет менее 3%. Уменьшается содержание азота, подвижных форм фосфора и обменного калия, что приводит к загрязнению поверхностных и грунтовых вод удобрениями. Выявлены эродированные почвы, которые занимают 105 тыс. га. Наибольшие площади этих почв отмечены в Багратионовском, Озерском, Нестеровском, Гурьевском, Черняховском районах. 30. Нарушенными землями на территории Калининградской области занято 4426 га, загрязнение тяжелыми металлами наблюдается на площади 59 га. Рекультивация нарушенных земель осуществляется крайне медленно. В 2007 году нарушено 34 га земель, что на 8% меньше, чем годом раньше. Рекультивировано за 2007 году 44 га земель. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 31. Наметилась качественная деградация польдерных земель. Не работают многие насосные станции, разрушаются дамбы, зарастают и заиливаются каналы. Это приводит к заболачиванию земель, подтоплению лесов и населенных пунктов, где проживает от 20 до 50 тысяч человек. Глава 5. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ 32. Общая площадь лесного фонда Калининградской области составляет 273 тысячи га. Основное назначение - выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций. 33. Область расположена в зоне смешанных хвойно-широколиственных лесов, которые представлены породами: - мягколиственными - 50%; - хвойными - 31%; - твердолиственными - 19%. 34. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, представлены на площади 72,5 тыс. га, в том числе леса зеленой зоны - 57,8 тыс. га. Противоэрозионные леса занимают площадь 7,8 тыс. га, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 14,7 тыс. га. Ценные леса занимают площадь 200,3 тыс. га, в том числе защитные полосы по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов - 19,7 тыс. га. Леса специального назначения - 6,8 тыс. га, из них национальный парк "Куршская коса" - 6,3 тыс. га, леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов - 0,5 тыс. га. 35. Леса, расположенные вокруг городов, подвержены сверхдопустимой рекреационной нагрузке. Газовые эмиссии промышленности, автотранспорта, уплотнение почвы и другие антропогенные факторы отрицательно влияют на физиологическое состояние деревьев, особенно хвойных пород. 36. В 2007 году в Калининградской области зарегистрировано 6 лесных пожаров на площади 6 га, расходы на тушение пожаров составили 44,9 тыс. рублей. В 2008 году в Калининградской области было зафиксировано 36 лесных пожаров на территории 79 га, расходы на тушение пожаров составили 703,5 тыс. рублей. В 2009 году в Калининградской области было зафиксировано 160 лесных пожаров на территории 221 га, расходы на тушение пожаров составили 794,9 тыс. руб. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 37. В течение последних 15-20 лет из-за недостатка финансирования на ремонт и содержание мелиоративной сети происходит заболачивание лесов Славского и Полесского районов, расположенных на польдерных землях. В связи с нарушением гидрологического режима происходит усыхание деревьев твердолиственных пород - дуба и ясеня практически на всей территории Калининградской области. Глава 6. РАЗНООБРАЗИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА 38. На территории Калининградской области произрастает более 1400 видов местной дикорастущей флоры. 39. Животный мир Калининградской области представлен 338 видами наземных позвоночных, среди них: - 11 видов земноводных; - 6 видов пресмыкающихся; - 259 видов птиц (исключая залетных); - 62 вида млекопитающих (исключая случайно и нерегулярно заходящие виды). 40. В Красную книгу Российской Федерации включены 3 вида млекопитающих, 24 вида птиц, 1 вид земноводных. В связи с вступлением в силу Закона Калининградской области "О Красной книге Калининградской области" подготовлена и издана Красная книга Калининградской области, в которой содержатся сведения о состоянии, численности, распространении, особенностях биологии, необходимых мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 41. В водоемах Калининградской области присутствуют 97 видов рыб, 3 вида круглоротых, из них в Красную книгу Российской Федерации внесены 6 видов рыб и 1 вид круглоротых. 42. Редкие и исчезающие виды животных и растений играют чрезвычайно важную роль в различных биосистемах, являясь индикаторами их состояния и характера развития, поэтому задача их сохранения, стабилизации и увеличения их численности является очень важной и требует специально разработанных программных мероприятий на областном уровне. 43. Задачи сохранения объектов растительного и животного мира, их видового разнообразия, целостности природных ландшафтов, уникальных природных комплексов решаются наиболее эффективно на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ). 44. ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. 45. Согласно данным международных и общероссийских экологических справочников на территории Калининградской области существуют: - 1 национальный парк "Куршская коса"- 6,6 тысяч га; - 61 памятник природы регионального значения, из которых 2 водных - 0,18 тысяч га; - 2 курорта федерального значения. 46. В настоящее время из 8 государственных природных заказников регионального значения, которые создавались распоряжениями исполнительных органов власти Калининградской области в 1963, 1976, 1994 и 1999 годах, по 7 заказникам срок действия документов, определяющих условия формирования и функционирования ООПТ, истек в 2004 году. Глава 7. НЕДРА И МИНЕРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ 47. Минерально-сырьевая база Калининградской области представлена месторождениями нефти, янтаря, торфа, песчано-гравийного материала, песка, глины, пресной и минеральной воды, лечебных грязей, каменной соли, бурых углей. Количество учтенных участков месторождений: - 3 - янтаря; - 10 - торфа; - 43 - песчано-гравийного материала; - 10 - глинистого сырья; - 33 - водозабора для хозяйственно-питьевого водоснабжения; - 1 - минеральных вод. 48. Добыча полезных ископаемых в Калининградской области в период 2005-2009 годов представлена в таблице 2: Таблица 2 |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Наименование | Ед. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | полезного | изм. | | | | | | | ископаемого | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Углеводородное | тыс. т | 1217,8 | 1440,5 | 1450,6 | 1448,0 | 1336,2 | | сырье - нефть | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Янтарь | тонн | 215,5 | 133,8 | 287,0 | 333,9 | 341,1 | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Торф | тыс. | 210 | 144,5 | 124 | 195 | 185,0 | | | куб. м | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Песчано-гравийные | тыс. | 2315,5 | 2481,8 | 2930,6 | 4031,0 | 2754,0 | | материалы | куб. м | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| В 2008 году проведено 22 проверки и выявлено 28 нарушений выполнения организациями-недропользователями условий лицензионных соглашений на право пользования недрами и соблюдения законодательства в сфере недропользования, в 2009 году - 11 и 23 соответственно. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) Глава 8. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 49. Серьезную экологическую опасность представляют токсические отходы, произведенные организациями Калининградской области. В 2008 году в Калининградской области было произведено отходов в объеме 631 тыс. тонн, из них использовано и обезврежено только 108 тыс. тонн (17%). В конце 2008 года в Калининградской области насчитывалось 39 мест для сбора и захоронения твердых бытовых и промышленных отходов. В 2009 году было произведено отходов в объеме 580,4 тыс. тонн, из них использовано и обезврежено 56,2 тыс. тонн (10%). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 50. Проблема утилизации и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов является одной из наиболее актуальнейших проблем в области охраны окружающей среды, что связано с потерей земельной площади, а также неуправляемой миграцией отходов. 51. В связи с отсутствием полигона в Калининградской области для переработки и захоронения токсичных отходов и эксклавным расположением региона сохраняется проблема переработки нефтесодержащих отходов (автомобильное, трансформаторное, трансмиссионное масла), которых ежегодно производится более 1000 тонн. Кроме того, в городе Калининграде имеются нефтехранилища (морской рыбный порт, локомотивное депо), которые также содержат нефтешламы. Нефть и нефтепродукты зачастую выбрасываются на свалки, попадают в канализацию, карьеры, загрязняют почвы, подземные и поверхностные воды. Глава 9. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ 52. Плотность населения Калининградской области - около 62 человек на 1 кв. км (больше, чем в соседних странах и регионах Российской Федерации), плотность сельского населения - 15 человек на 1 кв. км, что вдвое ниже, чем в Литовской Республике и Республике Беларусь. Плотность автодорог с твердым покрытием в Калининградской области в 2-3 раза больше, чем в субъектах Российской Федерации, относящихся к Северо-Западному и Центральному федеральным округам. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 53. Из субъектов Российской Федерации, относящихся к Северо-Западному федеральному округу, Калининградская область отличается наиболее высоким уровнем хозяйственного освоения территорий. Доля сохранившихся малоурбанизированных природных комплексов - около 10%. Концентрация различных по профилю предприятий на сравнительно ограниченной территории Калининградской области создает проблемы в части охраны окружающей среды. 54. Анализ экологической обстановки в Калининградской области позволяет сделать выводы, что серьезными экологическими проблемами Калининградской области являются: - загрязнение водоемов и ухудшение качества питьевой воды; - эвтрофирование Куршского и Калининградского (Вислинского) заливов; - разрушение морских берегов; - загрязнение воздушной среды в городе Калининграде; - несоответствие действующих полигонов твердых бытовых отходов санитарным и экологическим требованиям, рост числа несанкционированных свалок и объемов отходов на них; - низкая лесистость, увеличение доли редких и исчезающих видов растений; - снижение плодородия и заболачивание почв, деградация сельскохозяйственных угодий; - уменьшение биологического разнообразия растительного и животного мира; - недостаточно высокая экологическая культура населения. Глава 10. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ С УЧЕТОМ ПЕРСПЕКТИВ 55. За период с 2008 по 2013 год прогнозируется рост численности постоянного населения на 3000 человек, рост валового регионального продукта - в 1,45 раза, рост объема строительных работ - в 1,7 раза, рост объема продукции сельского хозяйства - почти в 1,7 раза. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 56. Прогнозируемый рост экономики Калининградской области неизбежно приведет к соответствующему росту выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водоемы Калининградской области, росту водопотребления, а также производства опасных отходов. 57. В связи с интенсивным развитием промышленности, строительства, сельского хозяйства прогноз объемов сбросов загрязненных вод в водоемы и прогноз объемов выбросов в атмосферный воздух представлены в таблице 3: Таблица 3 |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Источники | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | загрязнения | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Выбросы | 152,0 | 151,7 | 265,7 | 291,4 | 311,8 | 343,6 | | от источников, | | | | | | | | тыс. т/год. | | | | | | | | Итого, в том | | | | | | | | числе: | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Автотранспорт | 119,0 | 121,3 | 224,0 | 248,0 | 259,0 | 287,0 | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Стационарные | 33,0 | 30,4 | 41,7 | 43,4 | 52,8 | 72,6 | | источники | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| | Сброс сточных вод | 129,0 | 110,1 | 173,5 | 180,8 | 220,0 | 238,2 | | в водоемы, млн. | | | | | | | | куб. м/год | | | | | | | |———————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————| (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 58. Рост загрязнения атмосферного воздуха, особенно в городах, отразится на здоровье населения, увеличивая количество заболеваний органов дыхания и болезней сердца и сосудов. Увеличение сбросов загрязняющих веществ в заливах приведет к ухудшению качества питьевой воды, росту числа желудочно-кишечных заболеваний. 59. Существующий уровень заболеваемости населения Калининградской области по некоторым классам болезней представлен в таблице 4: Таблица 4 |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Заболеваемость населения | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | по основным классам болезней, | год | год | год | год | год | | на 1000 человек | | | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Новообразования | 8,0 | 9,4 | 9,5 | 9,2 | 32,67 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Болезни крови, кроветворных | 2,3 | 2,5 | 2,3 | 2,5 | 4,48 | | органов и отдельные нарушения, | | | | | | | вовлекающие иммунный механизм | | | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Болезни системы кровообращения | 14,2 | 15,2 | 16,1 | 17,0 | 121,79 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Болезни органов дыхания | 282,0 | 290,4 | 291,0 | 315,8 | 409,77 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Болезни органов пищеварения | 22,1 | 38,1 | 37,3 | 41,2 | 105,45 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Болезни кожи и подкожной | 58,8 | 63,3 | 59,5 | 62,9 | 72,73 | | клетчатки | | | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| | Врожденные аномалии (пороки | 3,4 | 3,3 | 4,2 | 4,5 | 7,71 | | развития) | | | | | | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|————————————|——————————| (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 60. Согласно статистическим данным в 2007 году: - продолжительность жизни в Калининградской области составила 65,8 года, в Российской Федерации - 66,7 года, в странах Европейского Союза - 72,2 года; - смертность от болезней органов кровообращения (на 100 тысяч человек) - 753,7 человека в Калининградской области, в Российской Федерации - 831 человек, в странах Европейского Союза - 519 человек; - смертность от злокачественных образований (на 100 тысяч человек) - 171 человек в Калининградской области, в Российской Федерации - 184 человека, в странах Европейского Союза - 193 человека. Глава 11. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 61. Система управления охраной окружающей среды и природопользованием в Калининградской области использует в качестве инструментов: 1) государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды; 2) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду; 3) плату за негативное воздействие на окружающую среду; 4) штрафные санкции за залповое или аварийное загрязнение окружающей среды; 5) методы экономического регулирования; 6) прочие инвестиционные механизмы. 62. В сфере ответственности за сохранение окружающей среды сформирован орган исполнительной власти Калининградской области - служба по экологическому контролю и надзору Калининградской области, уполномоченная: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766) 1) осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Калининградской области; 2) вести учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Калининградской областью; 3) в установленном федеральным законодательством порядке осуществлять контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 63. Принципы реализации экологической политики на территории Калининградской области основываются на принципах охраны окружающей среды, изложенных в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - ответственность органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; - независимость контроля в области охраны окружающей среды; - обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - сохранение биологического разнообразия; - соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; - участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды; - международное сотрудничество Калининградской области в области охраны окружающей среды. 64. Эффективное использование перечисленных инструментов и принципов затрудняется по следующим причинам: 1) недостаток финансовых средств и низкая эффективность использования имеющихся ресурсов, направленных на охрану окружающей среды и рациональное природопользование; 2) сложное финансово-экономическое положение большинства предприятий основных отраслей производства и, как следствие, невозможность принятия необходимых мер по снижению их негативного воздействия на окружающую среду; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766) 3) потеря отдельных необходимых административных инструментов (механизмов "принуждения") в управлении охраной окружающей среды, недооценка децентрализации управления по ряду ключевых вопросов, а именно в сфере определения платы за негативное воздействие на окружающую среду, что обусловлено преобладающей ролью федерального законодательства; 4) недостаточный учет особенностей влияния перехода к рыночной экономике на управление охраной окружающей среды и отсутствие опыта решения проблем охраны окружающей среды в тех сферах, где был потерян государственный контроль и требуются организационные изменения и современные методы управления. Глава 12. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 65. Законодательной основой деятельности в сфере экологии являются федеральные и областные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и органов государственной власти Калининградской области. 66. Правовые основы государственной экологической политики Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации, Федеральном Законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Указе Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию", Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, Климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 861-рп, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 67. Основными мерами Правительства Калининградской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования являются своевременные действия: - по выполнению положений федерального законодательства; - по внесению изменений и дополнений в действующие областные правовые акты, обеспечивающие изменения федерального законодательства; - по разработке и принятию правовых актов Калининградской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) Раздел III. НАПРАВЛЕНИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 68. Программа согласуется с основными положениями долгосрочной экономической и социальной политики Калининградской области и включает в себя следующие направления: 1) регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на качество окружающей среды Калининградской области; 2) охрана и восстановление лесных, водных ресурсов и водных объектов Калининградской области; 3) охрана и рациональное использование недр Калининградской области; 4) сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий Калининградской области; 5) экологическое образование и просвещение населения Калининградской области; 6) природоохранные мероприятия, реализуемые в рамках проектов приграничного сотрудничества. Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 69. Целью направления является улучшение состояния окружающей среды Калининградской области, предотвращение деградации природных комплексов и снижение воздействия экологически неблагоприятных факторов на здоровье населения. 70. Намеченная цель может быть достигнута путем решения следующих задач: 1) внедрение в производство современных ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду; 2) строительство и реконструкция сооружений по очистке промышленных выбросов в атмосферу и сточных вод в водные объекты в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе; 3) предотвращение деградации земель и почвенного покрова; 4) осуществление работ по реабилитации химического загрязнения земель, в первую очередь земель, загрязненных нефтепродуктами; 5) рекультивация нарушенных земель; 6) формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и ресурсов; (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766; от 20.06.2011 г. N 430) 7) обеспечение государственного экологического контроля лабораторно-аналитической информацией о состоянии окружающей среды и источников загрязнения; 8) создание автоматизированной сети экологического контроля за выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта, оснащение их необходимым современным оборудованием; 9) оснащение стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу и сброса в водные объекты необходимым оборудованием с целью контроля. 71. Государственный экологический мониторинг рассматривается как система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды и средство информационного обеспечения для принятия обоснованных и эффективных управленческих решений. 72. Основные цели государственного экологического мониторинга состоят: 1) в своевременном выявлении и прогнозировании развития негативных процессов, влияющих на качество окружающей среды, ее состояние, разработку и реализацию мер по предотвращению негативных последствий этих процессов; 2) в оценке эффективности осуществляемых мероприятий по охране окружающей среды; 3) в информационном обеспечении управления в области использования и охраны окружающей среды, в том числе для контроля и надзора за использованием природных объектов и их охраной. 73. Задачами территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калининградской области являются: 1) обеспечение функционирования системы наблюдений за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями, источниками антропогенных воздействий; 2) проведение комплексных и целевых оценок состояния окружающей среды; 3) прогнозирование изменения экологической обстановки Калининградской области; 4) организация и ведение банка данных об окружающей среде и природных ресурсах; 5) сбор и хранение объективной информации о состоянии окружающей среды, здоровья населения (с учетом субъективной оценки этих факторов); 6) формирование текущей картины состояния окружающей среды; 7) выявление факторов экологического неблагополучия региона, в том числе источников негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека; 8) подготовка информации, необходимой для принятия управленческих решений, соответствующих экологической обстановке. 74. Основными мерами реализации направления являются: 1) создание нормативно-методической базы функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды Калининградской области; 2) разработка регламента по обмену экологической информацией между участниками системы государственного экологического мониторинга; 3) издание ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды на территории Калининградской области. Глава 3. ОХРАНА И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЛЕСНЫХ, ВОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 75. Основными целями направления в части сохранения лесных ресурсов являются: 1) сохранение и воспроизводство лесов; 2) повышение их устойчивости и продуктивности; 3) рациональное и неистощительное использование лесных ресурсов; 4) повышение эффективности охраны лесного фонда. 76. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: 1) сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира; 2) обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития. 77. Необходимыми мерами реализации этих задач являются: 1) воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания; 2) охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и ликвидации их в начальной стадии, проведение профилактических (предупредительных) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров, улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов; 3) улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды его обитания. 78. Целями направления по сохранению водных ресурсов и водных объектов являются: 1) восстановление экологического благополучия водных объектов; 2) обеспечение потребностей экономики и населения Калининградской области водой высокого качества; 3) повышение уровня надежности, безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; 4) снижение ущерба от вредного воздействия вод. 79. Для достижения целей необходимо решить следующие задачи: 1) в сфере водообеспечения объектов экономики и населения - реконструкция и строительство сооружений для регулирования стока, водозаборных сооружений; 2) в сфере защиты населения от вредного воздействия вод - осуществление берегозащитных, берегоукрепительных мероприятий; ликвидация последствий вредного воздействия вод; 3) в сфере восстановления и охраны водных объектов - осуществление комплекса мероприятий по снижению поступления загрязняющих веществ в водные объекты; 4) в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений - ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений, их оперативное обследование; 5) в сфере информационного и научного обеспечения деятельности по восстановлению и охране водных объектов - развитие наблюдательной сети на водных объектах, разработка научных обоснований для эффективного управления водным фондом. Глава 4. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДР КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 80. Цель направления - охрана от истощения запасов полезных ископаемых, а также предупреждение вредного воздействия недр на окружающую среду при их освоении. 81. Основные задачи: 1) полное, комплексное геологическое изучение недр; 2) соблюдение установленного порядка пользования недрами; 3) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров; 4) предупреждение самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых; 5) предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ. Глава 5. СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 82. Цель создания системы особо охраняемых природных территорий - сохранение (восстановление) жизнеобеспечивающих функций природных комплексов Калининградской области для стабилизации и повышения качества окружающей среды, ее природно-ресурсной продуктивности как фундаментальных основ качества жизни и устойчивого развития. 83. Основными целями направления являются: 1) сохранение и восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных; 2) сохранение и увеличение численности объектов охоты и рыболовства; 3) развитие системы особо охраняемых природных территорий Калининградской области. 84. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: 1) наладить устойчивую систему ведения мониторинга редких и исчезающих видов растительного и животного мира; 2) издать и вести Красную книгу Калининградской области; 3) обеспечить правовую базу охраны редких и исчезающих видов растений и животных; 4) наладить гибкую и эффективную систему регулирования охоты на животных; 5) обеспечить научно обоснованную организацию сети охраняемых территорий Калининградской области и отработать механизм управления ею; 6) обеспечить соблюдение всеми субъектами природопользования охранного режима ООПТ; 7) уточнить и обустроить границы всех ООПТ на территории Калининградской области; 8) укрепить материально-техническую базу ООПТ; 9) утвердить список подлежащих особой охране редких и исчезающих видов животных Калининградской области; 10) утвердить порядок добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на территории Калининградской области. Глава 6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОСВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 85. Наряду с экономическими факторами все большее стратегическое значение приобретают экологическое образование, воспитание и просвещение населения Калининградской области, способствующие реализации общегосударственной экологической политики. 86. Цели направления состоят в: 1) формировании экологической культуры населения Калининградской области; 2) содействии органам образования в реализации системы непрерывного экологического образования и просвещения населения; 3) обеспечении права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766) 87. Основными мерами реализации направления являются: 1) организация и управление экологическим образованием и просвещением населения; 2) содействие в разработке научно-методического обеспечения экологического образования и просвещения населения; 3) информационная поддержка экологического образования и просвещения населения; 4) формирование многоуровневой системы всеобщего экологического воспитания, просвещения и образования, включающей следующие блоки: - дошкольное экологическое образование; - экологическое образование в общеобразовательных и средних специальных учебных заведениях; - обязательное экологическое образование в вузах для студентов всех специальностей; - система послевузовского экологического образования и переподготовки руководящих кадров органов власти всех уровней, организаций; 5) формирование сети центров экологического просвещения в муниципальных образованиях Калининградской области. Глава 7. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ ПРОЕКТОВ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 88. Основой для реализации природоохранных мероприятий, реализуемых в рамках приграничных проектов, является Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 года N 196-р. В период с 1991 года по 2007 год реализация проектов приграничного сотрудничества осуществлялась Европейским Союзом через программу ТАСИС. Начиная с 2007 года внешние действия Европейского Союза финансируются в рамках нового Европейского инструмента соседства и партнерства (далее - ЕИСП), действие которого должно продлиться до 2013 года. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 89. К настоящему времени в рамках нового проекта Европейского Союза на территории Калининградской области подготовлены, прошли конкурсный отбор и реализованы проекты: 1) "Гармонизация ландшафтного развития: создание объектов экологического туризма путем интродуцирования новых растений", в рамках которого представлена общая интегральная оценка состояния объектов природно-исторического наследия Калининградской области, осуществлены первоочередные мероприятия по охране окружающей среды и разработан план действий по реконструкции и развитию выбранных объектов, ответственным партнером с российской стороны выступило федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта"; 2) "Подготовка инвестиций для улучшения качества воды в приграничном регионе Голдапа и Гусева", который предусматривает разработку рабочих проектов на ремонт гидроузлов в данном регионе, ответственным партнером с российской стороны выступила администрация муниципального образования "Гусевский муниципальный район"; 3) "Сотрудничество между Литвой и Калининградской областью по сокращению загрязнения общих водных источников", где партнером с российской стороны выступила администрация муниципального образования "Полесский муниципальный район"; 4) "Экология - наше общее будущее", в котором ответственным партнером с российской стороны выступила администрация муниципального образования "Озерский район"; 5) "Участие средних школ и учреждений дополнительного образования в разработке и реализации планов мероприятий по речным бассейнам", в котором партнерами с российской стороны выступили школа-лицей N 2 города Гурьевска, центры детского творчества городов Советска и Славска; 6) "Модернизация очистных сооружений города Гурьевска", в котором ответственным партнером с российской стороны выступила администрация муниципального образования "Гурьевский муниципальный район", партнером - муниципальное унитарное предприятие "Теплогаз". (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 90. Подготовлены, прошли конкурсный отбор и реализуются проекты: 1) "Реконструкция очистных сооружений в городе Краснознаменске", в котором ответственным партнером с российской стороны выступает администрация муниципального образования "Краснознаменский муниципальный район"; 2) "Создание комплекса по управлению твердыми бытовыми отходами в Гусевском городском округе", в котором ответственным партнером с российской стороны выступает администрация муниципального образования "Гусевский муниципальный район"; 3) "Проектирование и строительство канализационной насосной станции и канализационного коллектора в г. Правдинске", в котором ответственным партнером с российской стороны выступает администрация муниципального образования "Правдинское городское поселение". (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 91. Совместно с другими государствами-партнерами Министерство регионального развития Российской Федерации завершает подготовку программных документов семи программ приграничного сотрудничества ЕИСП. В их числе трехсторонняя программа приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия" с бюджетом финансирования 176,0 млн. евро. 18 ноября 2009 года Российская Федерации и Европейская комиссия подписали финансовый меморандум программы и приступили к решению вопросов по созданию рабочих структур программы. Правительство Калининградской области достигло предварительной договоренности с европейскими партнерами о создании филиала технического секретариата программы в городе Калининграде в форме региональной общественной организации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 92. Основные направления Программы: - устойчивое природопользование; - развитие коммуникационных связей; - развитие туризма; - развитие человеческого потенциала посредством улучшения социальных условий управления и образовательных возможностей; - повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий и развитие рынка труда; - совместное пространственное и социально-экономическое планирование. 93. В рамках работы по подготовке и реализации программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия" Правительство Калининградской области осуществляет деятельность, направленную на формирование пакета проектных заявок. Перечень крупных (стратегических) проектов от Калининградской области сформирован и передан в Министерство регионального развития Российской Федерации. В декабре 2010 года в рамках этого сотрудничества были утверждены такие проекты, как: 1) комплексное внедрение и расширение очистных сооружений, сетей водоснабжения и сточных вод с целью уменьшения загрязнения Балтийского моря (инфраструктурный объект с российской стороны - канализационные очистные сооружения в городе Мамоново); 2) строительство канализационных сетей и очистных сооружений на приграничных территориях Калининградской области и Литвы (инфраструктурный объект с российской стороны - канализационные очистные сооружения в городе Славске); 3) строительство канализационных сетей и очистных сооружений в городе Немане и городах Скирснемуне, Раундоне, Велиуона Юрбаркского района Литовской Республики. Ответственным партнером с российской стороны выступает администрация Неманского городского поселения; 4) защита Балтийских прибрежных вод - NEFA BALT II, ответственный партнер с российской стороны - администрация Мамоновского городского округа. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 94. Одним из основных направлений трансграничного сотрудничества является выполнение рекомендаций Хельсинкской конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря (1992 года) (далее - ХЕЛКОМ). Правительство Калининградской области принимает активное участие в подготовке материалов для разработки концепции Национального плана действий по выполнению плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю, осуществляемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, также Правительство Калининградской области подготовило предложения в проект Федеральной целевой программы "Национальная программа мер по оздоровлению и реабилитации экосистемы Балтийского моря". Основные приоритеты данной работы направлены на обеспечение мер по ликвидации "горячих точек", расположенных на территории Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 95. К настоящему времени в рамках выполнения плана действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю подготовлен и реализуется проект "BALTHAZAR. Защита Балтийского моря от воздействия основных наземных источников: сокращения биогенной нагрузки от сельского хозяйства и рисков, связанных с опасными отходами", целью которого является создание экологически безопасной системы утилизации ртутьсодержащих отходов; проект реализуется под контролем службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 96. В качестве дополнительных мер по ликвидации объектов загрязнения необходимо: 1) вести постоянный мониторинг экологической ситуации по перечню объектов; 2) обеспечить комплекс конкретных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, обозначенных в перечне, по выполнению природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации; 3) шире и чаще использовать совместные формы сотрудничества с приграничными партнерами в виде конференций, семинаров, "круглых столов", форумов для рассмотрения и обсуждения эффективности выполнения мероприятий по ликвидации объектов загрязнения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) Раздел IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Глава 1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 97. В 2008 году на природоохранное строительство всех форм собственности в Российской Федерации было использовано 102,4 млрд. рублей, что на 12% выше уровня 2007 года, в том числе: - 45,7 млрд. рублей - на охрану водных объектов; - 27,5 млрд. рублей - на охрану атмосферного воздуха; - 17,8 млрд. рублей - на охрану и рациональное использование земель; - 11,4 млрд. рублей - на охрану и рациональное использование прочих природных ресурсов. Доля инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в общем объеме инвестиций в 2008 году составила 1,6%. Инвестиции в основной капитал, направленные в Калининградской области в 2008 году на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, составили 701,9 млн. рублей, в том числе: - 506,1 млн. рублей - на охрану и рациональное использование водных ресурсов; - 195,8 млн. рублей - на охрану и рациональное использование земель. Текущие затраты на охрану окружающей среды составили 347,2 млн. рублей, из них: - 244,9 млн. рублей - на охрану водных ресурсов; - 34,8 млн. рублей - на охрану атмосферного воздуха; - 67,4 млн. рублей - на охрану и рациональное использование земель. Инвестиции в основной капитал, направленные в Калининградской области в 2009 году на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, составили 697,3 млн. рублей, в том числе: - 452,4 млн. рублей - на охрану и рациональное использование водных ресурсов; - 92,7 млн. рублей - на охрану атмосферного воздуха; - 152,2 млн. рублей - на охрану и рациональное использование земель. Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2009 году составили 322,8 млн. рублей, из них: - 265,1 млн. рублей - на охрану водных ресурсов; - 17,6 млн. рублей - на охрану атмосферного воздуха; - 40,1 млн. рублей - на охрану и рациональное использование земель. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 98. Поступление платежей за пользование природными ресурсами в консолидированный бюджет за период 2005-2009 годов в млн. рублей представлено в таблице 5: Таблица 5 |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | Наименование показателей | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | Налог на добычу полезных | 83,1 | 93,8 | 118,0 | 169,52 | 138,3 | | ископаемых и плата | | | | | | | за пользование недрами | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | Плата за негативное | 41,4 | 24,9 | 65,6 | 71,4 | 61,7 | | воздействие | | | | | | | на окружающую среду | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | Плата за использование | 33,7 | 25,3 | 28,1 | 18,64 | 7,7 | | лесов | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| | Итого | 158,2 | 144,0 | 211,7 | 259,56 | 207,7 | |——————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|———————————| (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 99. Прогнозные объемы доходов консолидированного бюджета на период 2010-2012 годов в млн. рублей представлены в таблице 6: Таблица 6 |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Наименование показателей | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Платежи при пользовании недрами | 1,5 | 2,5 | 3,2 | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Налог на добычу полезных ископаемых | 44,6 | 30,0 | 25,0 | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Плата за негативное воздействие | 70,0 | 70,0 | 70,0 | | на окружающую среду | | | | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Сборы за пользование объектами | 21,0 | 21,0 | 21,0 | | животного мира и за пользование | | | | | объектами водных биоресурсов | | | | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Плата за использование лесов | 6,5 | 26,0 | 26,0 | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| | Итого | 143,6 | 149,5 | 145,2 | |————————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 100. В 2008-2013 годах за счет средств областного бюджета на природоохранные и водохозяйственные мероприятия предусматривается 67,62 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 6,90 млн. рублей; - в 2009 году - 9,41 млн. рублей; - в 2010 году - 12,00 млн. рублей; - в 2011 году - 16,79 млн. рублей; - в 2012 году - 11,26 млн. рублей; - в 2013 году - 11,26 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 101. За счет средств федерального бюджета на 2008-2013 годы на выполнение природоохранных и водохозяйственных мероприятий Программы на территории Калининградской области предусматривается 649,22 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 68,99 млн. рублей; - в 2009 году - 128,24 млн. рублей; - в 2010 году - 102,97 млн. рублей; - в 2011 году - 116,34 млн. рублей; - в 2012 году - 116,34 млн. рублей; - в 2013 году - 116,34 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 102. В 2008-2013 годах за счет средств местных бюджетов на мероприятия Программы, направленные на экологическое оздоровление муниципальных образований Калининградской области, предусматривается 121,81 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 12,19 млн. рублей; - в 2009 году - 15,33 млн. рублей; - в 2010 году - 40,00 млн. рублей; - в 2011 году - 24,86 млн. рублей; - в 2012 году - 16,91 млн. рублей; - в 2013 году - 12,52 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 103. За счет внебюджетных источников муниципальными образованиями Калининградской области в 2008-2013 годах планируется привлечь на экологическое оздоровление муниципальных образований Калининградской области финансовые средства в объеме 158,52 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 50,29 млн. рублей; - в 2009 году - 0,31 млн. рублей; - в 2010 году - 0,29 млн. рублей; - в 2011 году - 3,60 млн. рублей; - в 2012 году - 103,90 млн. рублей; - в 2013 году - 0,13 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 104. На выполнение мероприятий, выполняемых в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года (далее - ФЦП) и оказывающих непосредственное влияние на экологическое оздоровление территорий, в 2008-2013 годах федеральным бюджетом предусмотрено 12460,43 млн. рублей, в том числе: - 2008 год - 937,88 млн. рублей; - 2009 год - 1293,63 млн. рублей; - 2010 год - 1793,13 млн. рублей; - 2011 год - 3301,34 млн. рублей; - 2012 год - 3426,25 млн. рублей; - 2013 год - 1708,20 млн. рублей. Софинансирование мероприятий, включенных в ФЦП, в рамках областной инвестиционной программы, реализуемой в 2008-2013 годах, составляет 2575,30 млн. рублей за счет средств областного и местных бюджетов, в том числе: - 2008 год - 235,60 млн. рублей; - 2009 год - 385,34 млн. рублей; - 2010 год - 418,88 млн. рублей; - 2011 год - 642,44 млн. рублей; - 2012 год - 560,64 млн. рублей; - 2013 год - 332,40 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 105. В рамках мероприятий, финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу и находящиеся в государственной собственности Российской Федерации, в 2008-2012 годах предусмотрено 2329,67 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2114,92 млн. рублей, в том числе: - 2008 год - 450,00 млн. рублей; - 2009 год - 210,42 млн. рублей; - 2010 год - 260,00 млн. рублей; - 2011 год - 280,74 млн. рублей; - 2012 год - 913,76 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 41,04 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 14,00 млн. рублей; - в 2009 году - 9,02 млн. рублей; - в 2010 году - 18,02 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 173,71 млн. рублей, в том числе: - 2008 год - 21,64 млн. рублей; - 2009 год - 9,00 млн. рублей; - 2010 год - 9,47 млн. рублей; - 2011 год - 14,76 млн. рублей; - 2012 год - 118,84 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 106. В рамках областной инвестиционной программы предусмотрено финансирование мероприятий в 2008-2011 годах в объеме 367,57 млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 43,66 млн. рублей, в том числе в 2008 году - 43,66 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 253,96 млн. рублей, в том числе: - 2008 год - 57,88 млн. рублей; - 2009 год - 23,07 млн. рублей; - 2010 год - 36,76 млн. рублей; - 2011 год - 136,25 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 66,15 млн. рублей, в том числе: - 2008 год - 8,13 млн. рублей; - 2009 год - 10,23 млн. рублей; - 2010 год - 7,88 млн. рублей; - 2011 год - 39,91 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников в 2009 году - 3,80 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 107. В рамках реализации целевой Программы Калининградской области "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Калининградской области на 2007-2012 годы" предусмотрено финансирование природоохранных мероприятий в 2008-2012 годах в объеме 126,24 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 42,36 млн. рублей; - в 2009 году - 8,87 млн. рублей; - в 2010 году - 9,31 млн. рублей; - в 2011 году - 52,30 млн. рублей; - в 2012 году - 13,40 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 108. На мероприятия по проведению областного конкурса на звание "Самый благоустроенный город и поселок Калининградской области" предусмотрено финансирование из областного бюджета в 2008-2013 годах в объеме 520,0 млн. рублей, в том числе: - в 2008 году - 20,0 млн. рублей; - в 2009 году - 100,0 млн. рублей; - в 2010 году - 100,0 млн. рублей; - в 2011 году - 100,0 млн. рублей; - в 2012 году - 100,0 млн. рублей. - в 2013 году - 100,0 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 109. Общий объем средств на реализацию Программы составит 19376,38 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 15268,23 млн. рублей; - из областного и местных бюджетов - 3945,83 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 162,32 млн. рублей, в том числе по годам: - в 2008 году - 1969,52 млн. рублей; - в 2009 году - 2206,67 млн. рублей; - в 2010 году - 2808,71 млн. рублей; - в 2011 году - 4729,33 млн. рублей; - в 2012 году - 5381,30 млн. рублей; - в 2013 году - 2280,85 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 109. Общий объем средств на реализацию Программы составит 20222,87 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 16254,93 млн. рублей; - из областного и местных бюджетов - 3773,95 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 193,99 млн. рублей, в том числе по годам: - в 2008 году - 1968,14 млн. рублей; - в 2009 году - 3685,05 млн. рублей; - в 2010 году - 5438,12 млн. рублей; - в 2011 году - 5340,76 млн. рублей; - в 2012 году - 3790,80 млн. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 21.12.2009 г. N 766) Глава 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 110. Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой, бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов и муниципальных образований области. 111. Организация реализации Программы возлагается на органы исполнительной власти Калининградской области, уполномоченные осуществлять мероприятия по охране окружающей среды и природопользованию. 112. Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Калининградской области, утверждающими перечни конкретных мероприятий с объемами финансирования из областного бюджета, в пределах ассигнований, предусмотренных законом Калининградской области на очередной финансовый год и плановый период. 113. Для реализации основных мероприятий Программы предусматривается привлечение средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников. Дополнительное привлечение внебюджетных источников финансирования будет обеспечиваться: - использованием средств хозяйствующих субъектов в финансировании программных мероприятий; - развитием арендных отношений при освоении природных ресурсов; - преимущественным использованием аукционов при выдаче лицензий на недропользование; - ведением систем регулирования природоохранной деятельности на основе механизмов экологического страхования, аудита, сертификации; - ужесточением мер по экологическому контролю и надзору в сфере ответственности за сохранение окружающей среды со стороны субъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих контролю со стороны субъекта Российской Федерации. 114. Программой не предусматривается корректировка платы за негативное воздействие на окружающую среду для хозяйствующих субъектов, которые для осуществления природоохранных мероприятий используют собственные средства, так как такой механизм на момент разработки Программы отсутствует и проведение корректировки повлечет изменение доходной части консолидированного бюджета области. 115. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, предусматривающие затраты капитального характера, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Глава 3. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 116. Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы. Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий. Государственный заказчик - Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области: - осуществляет координацию деятельности исполнителей по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Ответственный исполнитель Программы - служба по экологическому контролю и надзору Калининградской области: - проводит мониторинг хода реализации Программы на основании данных, представляемых исполнителями; - осуществляет уточнение показателей результатов реализации целей и задач Программы на очередной год на основании данных мониторинга; - осуществляет корректировку объемов финансирования мероприятий Программы с учетом данных формирования бюджетов разного уровня на очередной финансовый год, а также фактического использования финансовых средств при реализации мероприятий; - ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области и контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ресурсов. Исполнители мероприятий Программы: - несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий, отнесенных к их компетенции, эффективное использование финансовых средств и достижение конечного результата; - представляют в Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области годовой отчет в сроки и по форме, определенные государственным заказчиком; - представляют в службу по экологическому контролю и надзору Калининградской области ежегодно, до 15 июля, отчет о ходе реализации мероприятий Программы за полугодие текущего года по кругу ведения по установленной форме; - представляют в службу по экологическому контролю и надзору Калининградской области ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ресурсов по установленной форме; - ежегодно докладывают о результатах реализации мероприятий Программы по профилю деятельности на заседаниях Правительства Калининградской области в порядке и в сроки, определяемые для докладов соответствующего субъекта бюджетного планирования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) Глава 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 117. Реализация мероприятий Программы позволит: 1) создать комплексную систему управления отходами производства и потребления; 2) довести качество очистки сточных вод на очистных сооружениях Калининградской области до проектных показателей и норм, отвечающих экологическим требованиям (46%); 3) уменьшить риск техногенного загрязнения поверхностных вод и других объектов тяжелыми металлами и значительно уменьшить расход воды; 4) сократить объем сброса в водные объекты загрязняющих веществ - к 2013 году суммарный сброс загрязняющих веществ в водные объекты Калининградской области не должен превышать 101,6 тыс. т/год: - в 2009 году - 102 тыс. т/год; - в 2010 году - 101,9 тыс. т/год; - в 2011 году - 101,8 тыс. т/год; - в 2012 году - 101,7 тыс. т/год; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 5) сохранить экологический и ресурсный потенциал лесного фонда, обеспечить своевременное воспроизводство лесов хозяйственно-ценными древесными породами; 6) уменьшить площадь лесов неудовлетворительного санитарного и лесопатологического состояния, предотвратить возникновение очагов массового размножения вредителей и болезней леса; 7) улучшить качество воды в водных объектах, в результате снизить число заболеваний, для которых вода открытых водоемов является фактором передачи; 8) снизить ущерб от наводнений; 9) снизить риск возникновения аварий на гидротехнических сооружениях; 10) обеспечить оперативный контроль за состоянием водных объектов и их использованием; 11) совершенствовать систему биологического мониторинга; 12) восстановить и увеличить численность объектов растительного и животного мира, находящихся на грани исчезновения; 13) сохранить численность и увеличить воспроизводство рыбных запасов и охотничьих животных на территории области; 14) организовать оптимальную и эффективную с экологической и экономической точек зрения сеть ООПТ области, обеспечить соблюдение их охранного режима; 15) обеспечить продолжение научных исследований на территории области; 16) создать благоприятные условия для перехода Калининградской области на модель устойчивого развития; 17) обеспечить формирование экологического мировоззрения, воспитание гражданственности и национального самосознания на базе культурных и духовных традиций региона. 118. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием экологически неблагоприятных факторов, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений. Мероприятия Программы позволят достичь следующих результатов: 1) по ожидаемой продолжительности жизни достичь уровня Российской Федерации или стран Европейского Союза; 2) снизить уровень заболеваемости экологически зависимыми болезнями. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 119. Экономическая эффективность Программы оценивается путем сравнения количества и величины затрат на социально-культурные услуги, получаемые населением (жилую площадь, экологическое состояние территорий школ, больниц, социальных объектов, объектов отдыха), соответствующие экологическим и санитарным нормам, в отчетном году по отношению к количеству и величине затрат на соответствующие услуги в году, предшествующем отчетному. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) 120. Показатели результатов реализации целей и задач Программы представлены в таблице 33. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) Раздел V. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Глава 1. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 121. Объемы финансирования из областного бюджета природоохранных мероприятий на период реализации Программы представлены в таблице 7: Таблица 7 |—————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————| | N | Наименование | Объемы финансирования по годам, тыс. рублей | Исполнитель | | п/п | мероприятий | | | | | |——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————| | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 1. | Реализация | 779,64 | 3818,34 | 4294,50 | 4600,00 | 4600,00 | 4600,00 | 22692,48 | Министерство | | | государственных | | | | | | | | развития | | | функций | | | | | | | | инфраструктуры | | | в области | | | | | | | | Калининградской | | | охраны | | | | | | | | области | | | окружающей | | | | | | | | | | | среды, | | | | | | | | | | | предполагающих | | | | | | | | | | | участие | | | | | | | | | | | в организации | | | | | | | | | | | и осуществлении | | | | | | | | | | | государственного | | | | | | | | | | | мониторинга | | | | | | | | | | | водных объектов; | | | | | | | | | | | организация | | | | | | | | | | | изготовления | | | | | | | | | | | карты водных | | | | | | | | | | | ресурсов | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области; | | | | | | | | | | | осуществление | | | | | | | | | | | мер по | | | | | | | | | | | предотвращению | | | | | | | | | | | негативного | | | | | | | | | | | воздействия | | | | | | | | | | | вод и ликвидации | | | | | | | | | | | последствий на | | | | | | | | | | | водных объектах, | | | | | | | | | | | находящихся | | | | | | | | | | | в собственности | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | | и их охране; | | | | | | | | | | | разработка | | | | | | | | | | | в рамках | | | | | | | | | | | полномочий | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области схемы | | | | | | | | | | | комплексного | | | | | | | | | | | использования | | | | | | | | | | | водных объектов | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 2. | Участие | 877,80 | 926,00 | - | - | - | - | 1803,80 | Министерство | | | в осуществлении | | | | | | | | развития | | | государственного | | | | | | | | инфраструктуры | | | мониторинга | | | | | | | | Калининградской | | | окружающей среды | | | | | | | | области | | | |——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | | | - | - | 977,00 | 1030,70 | 1030,70 | 1030,70 | 4069,10 | Служба по | | | | | | | | | | | экологическому | | | | | | | | | | | контролю | | | | | | | | | | | и надзору | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 3. | Мероприятия | 4232,05 | 3250,00 | 3250,00 | 3250,00 | 3250,00 | 3250,00 | 20482,05 | Министерство | | | в области | | | | | | | | развития | | | использования, | | | | | | | | инфраструктуры | | | охраны водных | | | | | | | | Калининградской | | | объектов и | | | | | | | | области | | | гидротехнических | | | | | | | | | | | сооружений, | | | | | | | | | | | включающие | | | | | | | | | | | разработку | | | | | | | | | | | и реализацию | | | | | | | | | | | рабочих проектов | | | | | | | | | | | строительства, | | | | | | | | | | | реконструкции, | | | | | | | | | | | восстановления | | | | | | | | | | | и капитального | | | | | | | | | | | ремонта, | | | | | | | | | | | проведение | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | экспертиз | | | | | | | | | | | проектов | | | | | | | | | | | гидротехнических | | | | | | | | | | | сооружений, | | | | | | | | | | | находящихся | | | | | | | | | | | в собственности | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 4. | Охрана | - | 300,00 | 350,00 | 494,84 | 369,00 | 369,00 | 1882,84 | Агентство | | | растительных | | | | | | | | по охране, | | | и животных | | | | | | | | воспроизводству | | | видов и среды | | | | | | | | и использованию | | | их обитания | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | животного | | | | | | | | | | | мира и лесов | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 5. | Подготовка | - | - | 1291,00 | 400,00 | - | - | 1691,00 | Агентство | | | и издание | | | | | | | | по охране, | | | Красной книги | | | | | | | | воспроизводству | | | Калининградской | | | | | | | | и использованию | | | области | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | животного | | | | | | | | | | | мира и лесов | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 6. | Мероприятия по | 1013,55 | 1115,20 | 1841,00 | 2009,80 | 2009,80 | 2009,80 | 9999,15 | Агентство | | | осуществлению | | | | | | | | по охране, | | | прав пользования | | | | | | | | воспроизводству | | | и распоряжения | | | | | | | | и использованию | | | лесами, их | | | | | | | | объектов | | | охране, | | | | | | | | животного | | | защите и | | | | | | | | мира и лесов | | | воспроизводству | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 7. | Разработка схемы | - | - | - | 5000,00 | - | - | 5000,00 | Агентство | | | размещения, | | | | | | | | по охране, | | | использования | | | | | | | | воспроизводству | | | и охраны | | | | | | | | и использованию | | | охотничьих | | | | | | | | объектов | | | угодий на | | | | | | | | животного | | | территории | | | | | | | | мира и лесов | | | Калининградской | | | | | | | | Калининградской | | | области | | | | | | | | области | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| | 8. | Итого | 6903,04 | 9409,54 | 12003,5 | 16785,34 | 11259,5 | 11259,5 | 67620,42 | | |—————|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————————————————| (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 20.06.2011 г. N 430) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
