Постановление Администрации Калининградской области от 11.08.1995 № 398

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Калининградской
                                     области от 24.06.2011 г. N 449

                     от 11 августа 1995 г. N 398                      

              Об участии и привлечении граждан к охране               
             Государственной границы Российской Федерации             


     Во исполнение  Федерального  Закона  "О  государственной  границе
Российской   Федерации"   и   постановления  Правительства  Российской
Федерации от 15 апреля 1995 года N 339 "О порядке привлечения  граждан
к охране Государственной границы Российской Федерации"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1. Утвердить и ввести в действие Положение об участии  граждан  в
охране   Государственной   границы   Российской   Федерации   согласно
приложению.
     2.   Рекомендовать    главам    администраций    Багратионовского
(Реуцкому),  Правдинского  (Шендрику), Краснознаменского (Хлиманкову),
Озерского (Кривде), Нестеровского (Свинаренко), Неманского  (Нафееву),
Славского    (Гвозденко),    Зеленоградского   (Шегеде)   районов   по
согласованию с Калининградской  группой  погранвойск  (Рахманиным)  до
декабря 1995 года провести работу по созданию народных дружин.
     До 30 сентября 1995 года провести совместные совещания с участием
представителей  пограничных  войск, других заинтересованных структур и
организаций по вопросу  "Об  организации  работы  по  созданию  ДНД  и
привлечению их к охране Государственной границы Российской Федерации".
     3.   Рекомендовать   руководителям    транспортных    организаций
(аэропорта,   морских,   речных  портов,  железнодорожных  вокзалов  и
станций), имеющим отношение к международному  сообщению,  совместно  с
командованием  частей  и  подразделений  КГ  ПВ, обеспечивающих пункты
пропуска, до 30 сентября 1995 года провести  комплекс  мероприятий  по
созданию народных дружин на данных предприятиях.
     4. Главам администраций приграничных районов и городов  в  работе
по   созданию   народных   дружин   руководствоваться   постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года  "О  порядке
привлечения  граждан  к  охране Государственной границы", положением к
нему, а также положением о добровольных народных  дружинах  по  охране
общественного  порядка,  утвержденным  постановлением Совета Министров
РСФСР от 19 июля 1974 года N 423.
     Совместно с руководителями  предприятий,  организаций  на  местах
предусмотреть меры морального и материального стимулирования.
     5. Комитету по культуре и  историческому  наследию  администрации
области    (Безрукову),    государственно   -   правовому   управлению
администрации  области  (Кузяевой),  областной  организации   общества
"Знание"  (Сергиенко),  главам  администраций  приграничных  районов и
городов до 1 декабря 1995 года совместно с управлением Калининградской
группой  пограничных  войск  (Рахманиным)  подготовить совместный план
информационно  -  воспитательной  и  правовой  работы   с   населением
приграничья.
     6.  Управлению  по  делам  общественной  безопасности  и   охране
территории  администрации  области (Лукиянчуку) до 1 декабря 1995 года
совместно с  представителями  КГ  ПВ,  органов  УВД  области  провести
совместное   обследование   состояния  работы  с  местным  населением,
выполнения постановлений главы администрации области от 24.09.93 г.  N
206 "Об установлении на территории Калининградской области пограничной
зоны и режиме в пунктах пропуска через Государственную границу  РФ"  и
от  14.03.94  г.  N  69  "Об  организации  шефской работы предприятий,
учреждений,  творческих  коллективов  над   соединениями   и   частями
Калининградской   группы   пограничных   войск"  в  Багратионовском  и
Краснознаменском  районах.  По  результатам  обследования  подготовить
проект распоряжения администрации области.
     7.  Информационно  -  аналитическому   управлению   администрации
области  (Гинзбургу)  через средства массовой информации информировать
жителей области о данном постановлении, а также о положении "О порядке
привлечения граждан к охране Государственной границы РФ".
     8. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
управление  по  делам  общественной  безопасности  и охране территории
администрации области (Лукиянчука).
     9. Постановление вступает в силу с момента подписания.



Первый заместитель
главы администрации области                                   Г.Чмыхов



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 администрации области
                                           от 11 августа 1995 г. N 398

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              о добровольных народных дружинах по охране              
           Государственной границы и внештатных сотрудниках           
                пограничных войск Российской Федерации                

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.  В  соответствии  со  статьей  38   Федерального   Закона   "О
государственной   границе   Российской   Федерации"  и  постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года  "О  порядке
привлечения   граждан  к  охране  Государственной  границы  Российской
Федерации" граждане (постоянные жители) Калининградской области  могут
участвовать  на  добровольных началах в охране Государственной границы
Российской Федерации, как правило,  в  составе  добровольных  народных
дружин  по  охране Государственной границы Российской Федерации (далее
именуются - народные дружины)  и  в  качестве  внештатных  сотрудников
пограничных  войск  Российской Федерации (далее именуются - внештатные
сотрудники).
     2.  Народные  дружины  создаются  при  частях  и   подразделениях
Калининградской   группы   пограничных  войск  на  предприятиях  и  их
объединениях  (независимо  от  форм  собственности),  в   учреждениях,
организациях  и общественных объединениях, а также по месту жительства
граждан в пределах пограничной зоны. Главы  администраций  пограничных
районов,  городов, должностные лица указанных предприятий, учреждений,
организаций и общественных объединений, старосты в населенных  пунктах
оказывают  всемерное  содействие  и помощь в создании народных дружин,
организации  их  деятельности  по   охране   Государственной   границы
Российской Федерации.
     3.  Народная  дружина  учреждается  на  организационном  собрании
граждан,  желающих  вступить  в  ее  члены.  Решением  этого  собрания
определяется структура и организация работы народной дружины,  порядок
приема  в  ее  члены,  с  учетом рекомендаций командования пограничной
части, подразделения. Народную дружину возглавляет  командир  дружины,
избираемый открытым голосованием на организационном собрании.
     4. Членами народных дружин и внештатными сотрудниками могут  быть
совершеннолетние  граждане,  добровольно  изъявившие желание оказывать
помощь   Пограничным   войскам   Российской   Федерации    в    охране
Государственной  границы  Российской  Федерации,  годные  по состоянию
здоровья.
     5.  Зачисление  гражданина  в   состав   внештатных   сотрудников
производится   на   основании  его  письменного  заявления  командиром
пограничной части, подразделения.
     6. Члену  народной  дружины  и  внештатному  сотруднику  выдаются
удостоверения   и   нагрудный   знак   командиром  пограничной  части,
подразделения.
     7. Вся деятельность  народных  дружин  и  внештатных  сотрудников
основывается  на  строгом  соблюдении  законности.  В своей работе они
руководствуются  Федеральным  Законом   "О   государственной   границе
Российской     Федерации",     другими     законодательными    актами,
постановлениями Правительства Российской Федерации, решениями  местных
органов  исполнительной  власти  и  местного  самоуправления,  а также
настоящим Положением.

                II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАРОДНЫХ                
                   ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ                    

     8. Члены народных дружин и внештатные сотрудники  привлекаются  к
охране  Государственной  границы  Российской  Федерации для выполнения
совместно с Калининградской группой Пограничных войск следующих задач:
     - обеспечение  контроля  за  соблюдением  режима  Государственной
границы  Российской  Федерации, пограничного режима и режима в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
     - участие в розыске лиц,  пытающихся  совершить  или  совершивших
незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации;
     - разъяснение гражданам  правил  режима  Государственной  границы
Российской  Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации.
     9.  Участие  членов  народных  дружин  в  охране  Государственной
границы  Российской  Федерации осуществляется в порядке и на условиях,
согласованных  с  командиром  пограничной  части,  подразделения,  как
правило,  по  месту  жительства,  по  месту  работы или в свободное от
работы время, совместно с пограничными нарядами или самостоятельно.
     Участие внештатных сотрудников в охране  государственной  границы
Российской  Федерации  заключается  в  выполнении  отдельных поручений
командиров  пограничных  частей,  подразделений   в   соответствии   с
задачами, указанными в пункте 8 настоящего Положения.
     Члены  народной  дружины,  внештатные  сотрудники  находятся  при
исполнении  обязанностей  по охране Государственной Границы Российской
Федерации с момента получения ими задачи от командира народной дружины
или командира пограничной части, подразделения.

               III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЧЛЕНА НАРОДНОЙ                
                   ДРУЖИНЫ И ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА                   

     10. Член народной дружины и внештатный сотрудник обязаны:
     -  добросовестно  выполнять  распоряжения  и  указания  командира
народной  дружины,  а  также  командира  или  по его поручению офицера
соответствующей пограничной части, подразделения  в  интересах  охраны
Государственной границы Российской Федерации;
     - при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в
установленном организационным собранием порядке;
     - своевременно сообщать командиру народной дружины, в пограничную
часть,  подразделение  или  органы  местного самоуправления ставшие им
известными факты подготавливаемых  или  совершенных  нарушений  режима
Государственной  границы  Российской  Федерации,  пограничного режима,
режима в пунктах пропуска  через  Государственную  границу  Российской
Федерации;
     -  при  участии  в  охране  Государственной  границы   Российской
Федерации   строго  соблюдать  законодательные,  другие  нормативно  -
правовые акты, настойчиво  овладевать  формами  и  методами  борьбы  с
правонарушениями на границе, постоянно иметь при себе нагрудный знак и
удостоверение члена народной дружины или внештатного сотрудника.
     11. Член народной дружины и внештатный сотрудник  при  участии  в
охране Государственной границы Российской Федерации имеют право:
     -  участвовать  совместно  с  пограничными  нарядами  в  проверке
документов  у  граждан,  а  также в производстве досмотра транспортных
средств и перевозимых на них грузов в пределах пограничной зоны;
     - оказывать содействие  пограничным  нарядам  в  задержании  лиц,
подозреваемых в нарушении режима Государственной границы, пограничного
режима,  режима  в  пунктах  пропуска  через  Государственную  границу
Российской  Федерации, и доставка задержанных в расположение ближайшей
пограничной части, подразделения или другие  места  для  выяснения  их
личности и обстоятельств нарушения;
     -  принимать  меры   к   обеспечению   сохранности   вещественных
доказательств  при  пресечении  пограничными  нарядами  правонарушений
граждан с  последующей  передачей  их  в  соответствующую  пограничную
часть, подразделение;
     -  содействовать  пограничникам  во  временном  ограничении   или
запрещении движения граждан и транспортных средств, включая маломерные
суда  и  средства  передвижения  по  льду  в   пограничной   зоне,   в
ограничении   допуска   граждан  на  отдельные  участки  местности,  в
обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан  с  этих
участков при проведении пограничных операций и поисков.
     12.  Члены  народной  дружины  исполняют  обязанности  по  охране
Государственной  границы  Российской  Федерации  посредством  службы в
составе  специальных  нарядов  от  народной  дружины  или  в   составе
пограничных нарядов Пограничных войск.

            IV. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАРОДНЫХ ДРУЖИН             
                       И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ                       

     13.    Командование     пограничных     частей,     подразделений
Калининградской   группы   Пограничных  войск  в  пределах  охраняемых
участков  Государственной  границы  руководят  деятельностью  народных
дружин  и  внештатных  сотрудников,  организуют  необходимое  обучение
граждан и вносят в местные органы  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления предложения по совершенствованию работы народных дружин
и по вопросам привлечения граждан  к  охране  государственной  границы
Российской Федерации в иных формах.
     14.  Непосредственное  руководство   работой   народной   дружины
осуществляет командир дружины, который:
     - проводит работу по сплочению и укреплению дружины,  воспитывает
у дружинников высокую дисциплинированность, чувство ответственности за
выполнение  задач  по  охране   Государственной   границы   Российской
Федерации;
     -   организует   изучение    дружинниками    основ    российского
законодательства,  регламентирующего  охрану  Государственной  границы
Российской  Федерации,  обучение  их  формам  и   методам   борьбы   с
правонарушениями на Государственной границе Российской Федерации;
     - планирует работу народной дружины, инструктирует дружинников  и
контролирует  их  деятельность,  ведет  учет  результатов их участия в
охране   Государственной   границы   Российской   Федерации,   готовит
предложения   по   совершенствованию   работы   народной  дружины  для
обсуждения на собрании дружинников;
     - не реже одного раза в год отчитывается  в  своей  работе  перед
дружинниками;
     -   ходатайствует   перед   командованием   пограничной    части,
подразделений,  органами  местного самоуправления, руководством других
органов и организаций  о  поощрении  наиболее  активно  участвующих  в
охране Государственной границы дружинников.
     15. Дружинник, не выполняющий своих обязанностей,  с  просьбой  о
прекращении  участия  в  ДНД  исключается  из дружины собранием членов
народной дружины. Исключенный сдает удостоверение и нагрудный знак.
     Внештатный сотрудник по истечении срока  своих  полномочий  сдает
удостоверение   и   нагрудный   знак   командиру   пограничной  части,
подразделения.

         V. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ          
              И САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ,               
              ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ               
                   ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ                    

     16.  Местные  органы  исполнительной  власти   и   самоуправления
предприятий,  учреждений  и  организаций  в пределах своей компетенции
обязаны:
     - обеспечивать условия Пограничным войскам  в  создании  народных
дружин, подборе внештатных сотрудников;
     - участвовать в  подборе  членов  народных  дружин  и  внештатных
сотрудников;
     - создавать необходимые условия для деятельности народных  дружин
и  внештатных сотрудников по охране государственной границы Российской
Федерации;
     - принимать участие в обучении и воспитании граждан,  участвующих
в охране государственной границы Российской Федерации;
     - совместно с  командованием  пограничных  частей,  подразделений
контролировать   работу  народных  дружин  по  охране  Государственной
границы Российской Федерации;
     - в рамках законодательства Российской Федерации  принимать  меры
по  обеспечению  правовой и социальной защиты членов народных дружин и
внештатных сотрудников;
     -  исходя  из  местных   условий,   совместно   с   командованием
пограничных   частей,   подразделений   в   соответствии  с  задачами,
указанными в пункте 8  настоящего  Положения,  определять  иные  формы
участия граждан в охране Государственной границы Российской Федерации;
     -  поощрять  членов  народных  дружин,  внештатных   сотрудников,
активно   участвующих  в  охране  Государственной  границы  Российской
Федерации.

                          VI. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ                          

     17.  Члены  народных  дружин  и  внештатные  сотрудники,  активно
участвующие  в  охране  Государственной  границы Российской Федерации,
могут быть поощрены,  в  том  числе  путем  объявления  благодарности,
награждения грамотой, выдачи подарка или денежной премии.
     За особые заслуги в  охране  Государственной  границы  Российской
Федерации  и  проявленные  при  этом мужество и героизм члены народных
дружин и внештатные сотрудники в установленном порядке  представляются
к награждению Государственными наградами Российской Федерации.