Постановление Правительства Калининградской области от 27.11.2012 № 900

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       27 ноября 2012 г. N 900                        
                           г. Калининград                             

      О координации мероприятий по использованию информационно-       
          коммуникационных технологий в деятельности органов          
            исполнительной власти Калининградской области             


     В    целях    координации    мероприятий     по     использованию
информационно-коммуникационных    технологий,    созданию,   развитию,
модернизации,      эксплуатации      информационных      систем      и
информационно-телекоммуникационной    инфраструктуры,   осуществляемых
органами исполнительной власти Калининградской области, в соответствии
с  пунктом  4  Постановления  Правительства Российской Федерации от 25
апреля 2012 года N 394 "О  мерах  по  совершенствованию  использования
информационно-коммуникационных      технологий      в     деятельности
государственных органов", статьей 18 Уставного закона  Калининградской
области   "О   Правительстве  Калининградской  области"  Правительство
Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Положение о координации мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных   технологий   в  деятельности  органов
исполнительной власти Калининградской области согласно приложению.
     2.  Постановление   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования.



Губернатор
Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                            от 27 ноября 2012 г. N 900

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      о координации мероприятий по использованию информационно-       
          коммуникационных технологий в деятельности органов          
            исполнительной власти Калининградской области             

                          1. Общие положения                          

     1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по
использованию   информационно-коммуникационных  технологий,  созданию,
развитию,  модернизации  и  эксплуатации   информационных   систем   и
информационно-телекоммуникационной    инфраструктуры,   осуществляемых
исполнительными  органами   государственной   власти   Калининградской
области   (далее   соответственно  -  мероприятия  по  информатизации,
государственные органы), полномочия участников координации мероприятий
по  информатизации,  общие вопросы информатизации и правила подготовки
и  организации  мероприятий,  используемых   в   рамках   создания   и
функционирования государственных информационных систем Калининградской
области (далее - информационные системы).
     2. Термины, используемые в настоящих правилах:
     1) заказчик информационной системы - орган исполнительной  власти
Калининградской  области или уполномоченное государственное учреждение
Калининградской   области,   заключившее   государственный    контракт
(договор) на создание или модернизацию информационной системы;
     2) оператор  информационной  системы  Калининградской  области  -
органы  исполнительной  власти Калининградской области, уполномоченные
ими государственные учреждения Калининградской области, осуществляющие
деятельность  по  эксплуатации государственной информационной системы,
в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных;
     3) отдельная информационная система  -  система,  предназначенная
для  использования  несколькими  государственными  органами,  а  также
относящаяся к категории ключевых систем информационной инфраструктуры.
     3.  Координация  мероприятий  по  информатизации  направлена   на
достижение следующих целей:
     1)  обеспечение  единства  и  комплексности  при  планировании  и
реализации     мероприятий     по    информатизации,    осуществляемых
государственными органами;
     2) повышение эффективности деятельности  государственных  органов
за счет использования информационных технологий;
     3)  обеспечение   эффективного   расходования   средств   бюджета
Калининградской  области,  направляемых  на  реализацию мероприятий по
информатизации;
     4)   повышение   эффективности    реализации    мероприятий    по
информатизации  за  счет  внедрения принципов проектного управления, а
также  за  счет  внедрения  инструментов  общественного  контроля   за
реализацией мероприятий по информатизации;
     5) многократное использование информационных систем, в том  числе
информационно-коммуникационных                             технологий,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет
средств бюджета Калининградской области;
     6)   совместимость   информационных   систем,   в    том    числе
информационно-коммуникационных                             технологий,
информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры,   используемых   в
различных государственных органах.
     4. Координация  мероприятий  по  информатизации  основывается  на
следующих основных принципах:
     1)   обеспечение    учета    всех    создаваемых,    развиваемых,
модернизируемых,     эксплуатируемых     государственными     органами
информационных     систем     и     информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и
компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры,  в  том
числе  обеспечение  учета  планируемых и фактически расходуемых на эти
цели средств бюджета Калининградской области;
     2)  осуществление  государственными   органами   планирования   и
реализации   мероприятий   по   информатизации  в  отношении  учтенных
информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры;
     3) единство организационно-методического обеспечения;
     4)  использование   современных   информационных   технологий   и
технических средств для обеспечения обработки информации и ее передачи
по информационно-телекоммуникационным сетям;
     5) возможность использования электронной подписи для  обеспечения
достоверности информации;
     6) ответственность должностных лиц -  участников  информационного
взаимодействия за полноту и достоверность информации, их своевременную
передачу и изменение, а также хранение и уничтожение  в  установленном
порядке;
     7) обеспечение защиты информации, содержащейся  в  информационных
системах,  в соответствии с требованиями действующего законодательства
Российской Федерации.

                 2. Координация в сфере планирования                  
                    мероприятий по информатизации                     

     5.   В   целях   координации   мероприятий   по    информатизации
государственные    органы   направляют   на   бумажных   носителях   в
исполнительный орган государственной власти  Калининградской  области,
осуществляющий  функции  в  сфере  связи  и  массовых  коммуникаций на
территории Калининградской области (далее - уполномоченный орган), для
оценки и согласования:
     1) решение о создании информационной системы  (далее  -  решение)
которое   оформляется   нормативным  правовым  актом  государственного
органа, включающим следующую информацию:
     - наименование информационной системы;
     - назначение информационной системы;
     - список пользователей информационной системы;
     -  ограничения   на   доступ   к   информации,   содержащейся   в
информационной   системе,   и  определение  информационной  системы  к
специальному классу информационных систем;
     - оператор информационной системы (если в  решении  не  определен
оператор,   его   функции   осуществляются  заказчиком  информационной
системы);
     2)   финансово-экономическое   и   (или)    технико-экономическое
обоснование создания информационной системы, содержащее:
     - основание для реализации мероприятий по созданию информационной
системы;
     - обоснование необходимости выполнения  мероприятий  по  созданию
информационной системы;
     - цели и задачи мероприятий по созданию информационной системы;
     -  ожидаемые  конечные   результаты   мероприятий   по   созданию
информационной   системы,   описание   качественных  и  количественных
характеристик планируемых результатов внедрения;
     - обоснование  необходимости  привлечения  средств  бюджетов  для
реализации   мероприятий  по  созданию  информационной  системы  и  их
размеров;
     -  обоснование  потребности  в  указанных  объемах   поставляемых
товаров,   выполняемых   работ  и  оказываемых  услуг  для  реализации
мероприятий   по   информатизации,   а   также   в   их   качественных
характеристиках.
     6.  Оценка  документов  по   информатизации   осуществляется   по
следующим критериям:
     1) наличие установленных целевых индикаторов и (или)  показателей
в отношении мероприятий по информатизации;
     2)  соответствие  мероприятий  по  информатизации  приоритетам  и
целям,  определенным в прогнозах и программах социально-экономического
развития Калининградской области, концепциях и стратегиях развития  на
среднесрочную и долгосрочную перспективу;
     3)  соответствие  мероприятий  по   информатизации   приоритетным
направлениям развития информационных технологий;
     4) использование государственным органом результатов,  полученных
в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
     5) соответствие мероприятий  по  информатизации,  содержащихся  в
документах,   функциям   и  задачам,  отнесенным  к  предмету  ведения
государственного органа;
     6) обоснованность привлечения  средств  бюджетов  для  реализации
мероприятий по информатизации;
     7) обоснованность привлечения средств  бюджетов  в  запрашиваемых
размерах.

                 3. Организация подготовки заключений                 

     7. При  получении  документов  по  информатизации  уполномоченный
орган проверяет их комплектность.
     8.  В  случае   несоответствия   представленных   документов   по
информатизации   требованиям,   установленным   пунктом  5  настоящего
Положения, документы возвращаются в течение 3 (трех) рабочих дней  без
рассмотрения   с  указанием  необходимости  представления  недостающих
документов и (или) их надлежащего оформления.
     9.  Документы  по  информатизации  после  устранения   отмеченных
недостатков повторно направляются в уполномоченный орган.
     10.  Срок  подготовки  заключения   определяется   уполномоченным
органом,  но  не может превышать 20 (двадцати) дней со дня поступления
документов по информатизации на заключение в уполномоченный орган.
     11.  Уполномоченный   орган   проводит   оценку   документов   по
информатизации  и  направляет  в  государственный орган, представивший
документ  по  информатизации,   мотивированное   заключение,   которое
содержит:
     1)   оценку   соответствия   мероприятий    по    информатизации,
предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным
пунктом 6 настоящего Положения;
     2)   оценку   целесообразности    проведения    мероприятий    по
информатизации  с  точки  зрения  эффективности  достижения  целей  их
реализации;
     3)  оценку   целесообразности   финансирования   мероприятий   по
информатизации в запрашиваемых объемах;
     4) итоговую оценку документов  по  информатизации  (положительное
или отрицательное заключение).
     12.   В   случае   положительного   заключения    документы    по
информатизации считаются согласованными.
     13.  В  случае  отрицательного  заключения  уполномоченный  орган
прилагает   замечания,   предложения   и   рекомендации  по  доработке
(переработке) документов по информатизации.

                 4. Полномочия участников координации                 
                    мероприятий по информатизации                     

     14.   В   рамках   осуществления   координации   мероприятий   по
информатизации   участники   такой   координации  реализуют  следующие
полномочия:
     1) уполномоченный орган:
     -  осуществляет   методическое   руководство   мероприятиями   по
информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении;
     - проводит оценку документов по информатизации и готовит  по  ним
заключения;
     - ведет учет и  мониторинг  использования  информационных  систем
(включая   учет   информационных  технологий,  технических  средств  и
информационно-телекоммуникационных   сетей,   необходимых    для    их
функционирования)  на  всех  этапах  жизненного  цикла  информационных
систем;
     2) государственные органы:
     - осуществляют разработку документов по информатизации;
     -  представляют  документы  по  информатизации  на  заключение  в
уполномоченный орган;
     -  обеспечивают  реализацию  мероприятий  по   информатизации   и
внутриведомственный контроль их реализации;
     -  представляют  в  уполномоченный  орган  отчеты  о   выполнении
мероприятий (планов) по информатизации;
     3) оператор информационной системы Калининградской области:
     - осуществляет  технологическое  сопровождение,  эксплуатацию,  а
также   подготовку   предложений   по  развитию  программно-аппаратных
средств;
     -  организует  бесперебойную   работу   технических   средств   и
информационных технологий;
     - обеспечивает соблюдение утвержденных требований  информационной
безопасности    и    защиту   персональных   данных,   размещенных   в
информационной системе.

                     5. Заключительные положения                      

     15. Ввод в эксплуатацию информационной системы  включает  приемку
информационной системы уполномоченным органом.
     16. По результатам приемки в эксплуатацию информационной  системы
в   установленном   порядке  производится  регистрация  информационной
системы    в    реестре    государственных    информационных    систем
Калининградской  области.  Обязательному  учету  путем  регистрации  в
реестре государственных информационных систем Калининградской  области
также  подлежат  те информационные системы, которые уже используются в
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Калининградской области.
     17.  Особенности  эксплуатации  отдельных  информационных  систем
устанавливаются    в   соответствии   с   техническими   регламентами,
нормативными  правовыми  актами  государственных  органов,   принявших
решение  о создании данных информационных систем, и соглашениями между
участниками информационного обмена.
     18.   Технические   средства,   предназначенные   для   обработки
информации,  содержащейся  в  информационных  системах,  в  том  числе
программно-технические средства и средства защиты  информации,  должны
соответствовать  требованиям  законодательства  Российской Федерации о
техническом регулировании.
     19.  Не  допускается  эксплуатация  информационной  системы   без
надлежащего   оформления   прав   на   использование  ее  компонентов,
являющихся объектами интеллектуальной собственности.
     20.  Финансирование  мероприятий,   связанных   с   созданием   и
эксплуатацией  информационных  систем, осуществляется за счет средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на  обеспечение   деятельности
органов  исполнительной власти Калининградской области, осуществляющих
мероприятия  по  информатизации,  и   на   выполнение   полномочий   в
установленной  сфере  деятельности,  а также за счет иных источников в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Калининградской области.