Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.10.1997 № 642

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

" 3 "  октября  1997 г.                                      N 642
                              Москва


   О мерах по реализации постановления Правительства Российской
              Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009

     (в редакции приказов МВД России N 864-97 г., N 144-98 г.,
                              N 379-98 г.)

     В  целях  реализации  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  13  августа  1997  г.  N 1009 "Об утверждении Правил
подготовки   нормативных   правовых   актов   федеральных   органов
исполнительной власти и их государственной регистрации" 

                       П Р И К А З Ы В А Ю :

     1. Утвердить:
     1. 1   Правила   подготовки   нормативных   правовых  актов  в
центральном аппарате МВД России (приложение 1).
     1. 2.  Перечень образцов нормативных правовых актов МВД России
(приложение 2).
     1. 3.  Инструкцию о порядке ведения систематизированного учёта
нормативных  правовых  актов  в  органах  внутренних дел Российской
Федерации (приложение 3).
     1. 4.  Классификатор систематизированной картотеки нормативных
правовых актов в системе МВД России (приложение 4).
     1. 5.   Типовое   положение   об  отделе  (отделении,  группе)
правового  обеспечения  и  международного сотрудничества штаба МВД,
ГУВД,  УВД  субъекта  Российской  Федерации, УВД на транспорте и на
режимных объектах, горрайлиноргана внутренних дел (приложение 5).
     2. Начальникам главных управлений, управлений МВД России:
     2. 1.    Обеспечить   изучение   и   выполнение   подчиненными
сотрудниками    утвержденных    настоящим    приказом    документов
(приложения 1-4).
     2. 2.  Повысить  требовательность  к  подчиненным  за качество
подготовки   проектов  нормативных  правовых  актов,  ежеквартально
рассматривать состояние этой работы на оперативных совещаниях.
     2. 3.     Возложить     ответственность     за     координацию
нормотворческой работы на одного из своих заместителей.
     2. 4.  При  необходимости  внести  предложения  о  введении  в
штатные     расписания    главных    управлений,    управлений    и
непосредственно      подчиненных      подразделений      должностей
юрисконсультов за счет имеющейся численности.
     2. 5.   Активизировать   работу   по   пересмотру  действующих
ведомственных    нормативных   правовых   актов   на   предмет   их
соответствия    Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
законам,  указам  Президента  Российской  Федерации, постановлениям
Правительства Российской Федерации.
     2. 6.  Завершить  в  течение  1998 года работу по пересмотру и
отмене  (признании  утратившими  силу,  не применении в системе МВД
России)  ведомственных нормативных правовых актов, принятых до 1991
года.
     3. Учесть,  что  начальники  подразделений  Министерства имеют
право   издавать   нормативные  правовые  акты  только  в  случаях,
предусмотренных    федеральными    законами,   указами   Президента
Российской  Федерации  и  постановлениями  Правительства Российской
Федерации.
     4. Аппарату Министра (Калатанову Ю.Н.) обеспечить:
     проведение     проверки     нормативных     правовых    актов,
разрабатываемых  МВД  России,  на  соответствие  правилам  русского
языка;
     участие  группы  по  связям с Федеральным Собранием Российской
Федерации   в   мероприятиях   по   сопровождению   законопроектов,
подготовленных  по  инициативе  МВД  России,  в  палатах парламента
Российской Федерации.
     5. Главному штабу МВД России (Черникову В.В.):
     5. 1.  Совместно  с  ВНИИ  и  Академией  управления МВД России
разработать   в   трехмесячный   срок  проект  Концепции  правового
обеспечения   деятельности  органов  внутренних  дел  и  внутренних
войск.
     5. 2. Совместно с Аппаратом Министра:
     проработать   вопрос   об  организационно-штатном  обеспечении
лингвистической экспертизы проектов нормативных правовых актов;
     проанализировать  практику  доведения  до сотрудников изданных
нормативных  правовых актов МВД России и доложить предложения по ее
совершенствованию.
     5. 3.      Совместно     с     ГУК,     образовательными     и
научно-исследовательскими   учреждениями   МВД   России  обеспечить
регулярное  издание  тематических  сборников  нормативных  правовых
актов по направлениям деятельности органов внутренних дел.
     6. Министрам  внутренних  дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России:
     6. 1.     Возложить     ответственность     за     организацию
нормотворческой   работы  непосредственно  на  первого  заместителя
(заместителя) - начальника штаба.
     6. 2.  Принять  меры  к укреплению юридических подразделений с
учетом      увеличения      объема     регионально-нормотворческой,
претензионно-исковой и экспертно-правовой работы.
     6. 3.  Разработать  и  утвердить  Правила  подготовки правовых
актов  в  аппаратах  МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,
УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России.
     6. 4.   Привести   положения  об  отделе  (отделении,  группе)
правового    обеспечения    и   международного   сотрудничества   в
соответствие с Типовым положением (приложение 5).
     6. 5.    Обеспечить   подписку   на   необходимое   количество
официальных   источников   нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации.
     7. Признать  утратившим  силу пункт 7 приказа (с приложениями)
МВД России от 23 сентября 1992 г. N 340.
     8. Ответственность   за   организацию   исполнения  настоящего
приказа  возложить  на  первого  заместителя  Министра - начальника
Главного  штаба  МВД  России  генерал-полковника  внутренней службы
Маслова П.Т.


Министр
генерал армии                                            А. Куликов


                                                       Приложение 1
                                               к приказу МВД России
                                               от 3 октября 1997 г.
                                                              N 642


                           П Р А В И Л А
   подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате
                            МВД России

I. Общие положения
II. Подготовка нормативных правовых актов
III. Оформление нормативных правовых актов
IV. Согласование нормативных правовых актов
V. Рассмотрение проектов нормативных правовых  актов  в  Правовом
управлении
VI. Представление проектов нормативных правовых актов  на подпись.
Вступление ведомственных нормативных правовых актов в силу.
Контроль исполнения
VII. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых
 актов
VIII. Особенности подготовки проектов законодательных,
президентских и правительственных нормативных правовых актов

                        I. Общие положения

     1. Настоящие  Правила  определяют единый порядок организации и
ведения  работы по подготовке проектов нормативных правовых актов в
центральном   аппарате   Министерства   внутренних  дел  Российской
Федерации
     в  соответствии  с  Положением  о  Министерстве внутренних дел
Российской  Федерации,  утвержденным  Указом  Президента Российской
Федерации   от   18   июля   1996   г.  N  1039,  и  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  13 августа 1997 г. N 1009
"Об   утверждении  Правил  подготовки  нормативных  правовых  актов
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  их государственной
регистрации".
----------------------------

     Далее  - "МВД  России"  или  "Министерство".


     2. Нормативный  правовой акт это письменный документ, изданный
в  соответствии  с  установленными  требованиями  правомочным на то
должностным  лицом  Министерства,  устанавливающий,  изменяющий или
отменяющий  правовые нормы, рассчитанные на многократное применение
и относительно неопределенный круг лиц.
     Нормативный  правовой акт может быть также издан совместно или
по   согласованию  с  иными  федеральными  органами  исполнительной
власти.
     3. Министерством  внутренних дел Российской Федерации издаются
нормативные  правовые  акты  в  виде директив, приказов, положений,
наставлений, инструкций, правил и уставов
     .
----------------------------

     Далее  - "ведомственные  нормативные  акты"


     Директива   содержит  нормативные  предписания  ориентирующего
характера,  определяющие перспективы развития системы Министерства,
а также основные направления ее деятельности.
     Приказ  издается  по наиболее важным вопросам функционирования
системы  Министерства,  включая создание, реорганизацию, ликвидацию
органов и учреждений, входящих в систему органов внутренних дел
     ,  внутренних  войск  Министерства  внутренних  дел Российской
Федерации
     ,  а  также  структурных подразделений МВД России, определение
их  задач  и  функций, правовое регулирование различных направлений
служебной деятельности, прохождения службы.
----------------------------

     Далее - "органы внутренних дел" или "органы и учреждения".
     Далее  - "внутренние  войска".


     Положения    и    наставления    регламентируют   деятельность
конкретных  подсистем  органов внутренних дел или внутренних войск.
В  положении  систематизированно  определяются порядок образования,
полномочия,   организация  работы  и  порядок  действий  органов  и
учреждений,  их структурных подразделений. В наставлении излагаются
нормы  о  порядке действия конкретных подсистем (органов) в той или
иной ситуации.
     Инструкции,  правила и уставы регулируют основные виды (формы)
оперативно-служебной  деятельности  и  работу  конкретных категорий
сотрудников.  Инструкция  содержит  нормы,  устанавливающие: кем, в
каком  порядке  и какими способами и методами должен осуществляться
тот  или  иной  вид  деятельности.  Правила  устанавливают  порядок
осуществления   отдельного   вида   деятельности.   Устав  является
кодифицированным   нормативным   правовым  актом  (сводом  правил),
содержащим  систематизированное  изложение  норм,  регламентирующих
тот  или  иной  вид деятельности либо правовой статус хозяйствующих
субъектов, относящихся к системе Министерства.
     4. Должностные  лица  Министерства в пределах своих полномочий
издают   нормативные  правовые  акты  в  виде  приказа.  Издаваемые
нормативные   правовые   акты   в   виде   положения,  наставления,
инструкции,  правил,  устава  утверждаются  приказами.  Запрещается
издавать   нормативные  правовые  акты  или  документы,  содержащие
правовые   предписания,   в  виде  писем,  указаний,  распоряжений,
телетайпограмм, телеграмм и т. п.

     Приказом  МВД  РФ  от  29  декабря 1997 г. N 864 пункты 5 - 10
настоящих Правил изложены в новой редакции
     См. текст пунктов в предыдущей редакции

     5. Правом  издания  нормативных  правовых  актов в центральном
аппарате  Министерства  обладает  Министр внутренних дел Российской
Федерации или лицо, исполняющее его обязанности
     .
----------------------------

     Далее  - "Министр".


     6. Министр  издает нормативные правовые акты по всем вопросам,
относящимся к компетенции МВД России.
     7. Министром    подписываются    (утверждаются)    нормативные
правовые   акты,   издаваемые   Министерством   совместно   или  по
согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти.
     8. Первые   заместители  и  заместители  Министра,  начальники
главных  управлений,  управлений  МВД  России, иных самостоятельных
подразделений, непосредственно подчиненных МВД России
     ,  наделяются  правом  издания  нормативных  правовых  актов в
случаях,  предусмотренных федеральными законами, указами Президента
Российской  Федерации  и  постановлениями  Правительства Российской
Федерации.
----------------------------

     Далее  - "подразделения  Министерства".


     9. Первые    заместители   и   заместители   Министра   издают
нормативные  правовые  акты по направлениям деятельности курируемых
подразделений     Министерства    в    пределах,    предусмотренных
федеральными  законами,  указами  Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Издаваемые   ими   нормативные   правовые   акты   не   должны
противоречить нормативным правовым актам, изданным Министром.
     10. Начальники  подразделений  Министерства издают нормативные
правовые   акты   по   направлениям   деятельности   только   своих
подразделений  в  пределах,  предусмотренных федеральными законами,
указами   Президента   Российской   Федерации   и   постановлениями
Правительства Российской Федерации.
     Издаваемые   ими   нормативные   правовые   акты   не   должны
противоречить   нормативным  правовым  актам,  изданным  Министром,
первыми заместителями и заместителями Министра.
     11. Основаниями   для   подготовки   и  издания  ведомственных
нормативных правовых актов являются:
     11. 1. Предписания, содержащиеся в федеральных законах.
     11. 2.  Указы  и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
     11. 3. Распоряжения и поручения руководства Министерства.
     11. 4.  Решения  коллегии  Министерства, оперативных совещаний
при руководителях Министерства.
     11. 5.  Утвержденные  в установленном порядке планы работы МВД
России или подразделения Министерства.
     11. 6. Инициатива руководителей подразделений Министерства.
     12. Правоподготовительные  работы  осуществляются  на плановой
основе  (в виде самостоятельных разделов планирующих документов МВД
России  и подразделений Министерства либо в виде отдельных планов).
Все     планирующие     документы,     содержащие    положения    о
правоподготовительных   работах   (либо   инициативные  решения  по
подготовке   тех   или   иных   нормативных   правовых  актов),  до
представления  на  подпись  руководству Министерства в обязательном
порядке  согласовываются  с Правовым управлением Главного штаба МВД
России
     .
----------------------------

     Далее  - "Правовое  управление".


     13. В    планирующих    документах    определяются    основные
направления  развития  нормотворчества, мероприятия по упорядочению
нормативной   правовой   базы,   намечаются   подготовка  сборников
систематизированных  нормативных правовых актов либо их переиздание
с  учетом  изменения  законодательных  и  иных нормативных правовых
актов Российской Федерации.
     В  планирующих  документах  предусматривается также подготовка
проектов  законодательных, президентских, правительственных актов и
международных  договоров,  разработка  которых  поручена МВД России
или которые оно намерено подготовить по собственной инициативе.
     14. В     проектах    планирующих    документов,    касающихся
правоподготовительной    деятельности,    учитываются   предложения
подразделений   Министерства,  органов  и  учреждений  системы  МВД
России,  членов  Совета  Федерации и депутатов Государственной Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   государственных
органов  и  общественных  объединений,  научно-исследовательских  и
образовательных  учреждений,  а  также  предложения,  высказанные в
средствах   массовой   информации   или  в  письмах,  заявлениях  и
обращениях граждан и юридических лиц.
     15. Планирование   подготовки   нормативных   правовых   актов
осуществляется с учетом следующих положений:
     сосредоточение  усилий  на  разработке комплексных нормативных
правовых  актов, сведение до минимума количества локальных, частных
нормативных правовых актов;
     приоритетность  нормативного  урегулирования  основных  сторон
деятельности    органов   внутренних   дел   и   внутренних   войск
законодательными,  президентскими,  правительственными нормативными
правовыми актами;
     устранение   пробелов,   имеющихся  в  правовом  регулировании
организации  и  деятельности  органов  внутренних  дел и внутренних
войск;
     приведение   нормативных   правовых  актов  в  соответствие  с
нормами  международного  права,  стандартами Совета Европы, а также
обязательствами,  вытекающими из международных договоров Российской
Федерации  в  области  охраны  прав и свобод человека и гражданина,
борьбы с преступностью.
     16. Организация,   координация   и  контроль  за  обеспечением
нормотворческого   процесса  в  центральном  аппарате  Министерства
возлагаются на Правовое управление.
     В  целях осуществления скоординированной правоподготовительной
деятельности  подразделения  Министерства  представляют  в Правовое
управление  копии  планирующих  документов  (выписки  из  указанных
документов).
     17. Ответственность   за   качество   подготовки   нормативных
правовых  актов  несут  начальники подразделений Министерства, а за
состояние   нормотворческой  работы  по  закрепленным  направлениям
деятельности   МВД  России  соответствующие  первые  заместители  и
заместители Министра.


             II. Подготовка нормативных правовых актов

     18. Подготовка    проекта    нормативного    правового    акта
возлагается  на  подразделение Министерства, к компетенции которого
относится   организация   регулируемой  деятельности.  Если  проект
поручается  подготовить  нескольким  подразделениям,  работу по его
подготовке   организует   и   осуществляет  подразделение,  которое
указано   в   поручении   (плане)  первым.  При  этом  определяются
ответственный  исполнитель и другие должностные лица, ответственные
за подготовку указанного проекта, и срок его подготовки.
     Срок  подготовки проекта и издания нормативного правового акта
во   исполнение   федеральных   законов,   указов   и  распоряжений
Президента   Российской  Федерации,  постановлений  и  распоряжений
Правительства   Российской   Федерации,   как  правило,  не  должен
превышать одного месяца, если не установлен другой срок.
     По  поручению  руководства  Министерства могут разрабатываться
альтернативные варианты проекта нормативного правового акта.
     19. При  подготовке  наиболее  важных,  сложных  и  больших по
объему   проектов   нормативных  правовых  актов,  а  также  актов,
издаваемых     совместно    несколькими    федеральными    органами
исполнительной  власти,  решением  руководства  Министерства  могут
создаваться  рабочие  группы  (комиссии)  из числа наиболее опытных
сотрудников,  которые  при  необходимости  на период деятельности в
составе   рабочей   группы   освобождаются   от   выполнения  своих
должностных обязанностей.
     Для    обеспечения   соответствия   разрабатываемого   проекта
нормативного  правового  акта  Конституции,  законодательным и иным
нормативным    правовым    актам   Российской   Федерации,   нормам
международного   права,   стандартам   Совета   Европы,   а   также
обязательствам,  вытекающим  из  международных договоров Российской
Федерации,  в  состав  рабочей группы могут входить соответствующие
специалисты  Правового  управления  по  согласованию  с начальником
Главного  штаба  МВД  России, его заместителем, курирующим Правовое
управление, или начальником Правового управления.
     При  подготовке проектов межведомственных нормативных правовых
актов  в  состав  рабочей  группы  по  согласованию  могут  входить
представители  других  федеральных  органов исполнительной власти и
общественных объединений.
     Запрос  на  выделение  специалистов других федеральных органов
исполнительной  власти  и общественных объединений в состав рабочей
группы  готовится  подразделением Министерства, являющимся головным
исполнителем    разрабатываемого    проекта,   и   направляется   в
соответствующие   федеральные   органы   исполнительной   власти  и
общественные объединения за подписью руководства Министерства.
     20. В  процессе  работы  над  проектом  нормативного правового
акта  осуществляются сбор и изучение информации, относящейся к теме
проекта.  Такая  информация  может  содержаться:  в законодательных
актах,  указах Президента и постановлениях Правительства, договорах
о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной     власти    субъектов    Российской    Федерации,
ведомственных  нормативных  правовых  актах,  материалах коллегий и
совещаний  при  Министре,  его  первых заместителях и заместителях,
докладах  и  выступлениях  руководителей МВД России, МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России
     ,  актах  инспекторских  проверок  и  справках  о  результатах
выездов  в служебные командировки, в обобщениях практики применения
законодательства  Российской  Федерации и ведомственных нормативных
правовых  актов,  научной  литературе  и  материалах  периодической
печати,  а  также  в  данных  криминологических  и  социологических
исследований,  статистических  и  иных  сведениях,  характеризующих
состояние  организации  и  деятельности  органов  внутренних  дел и
внутренних войск.
----------------------------

     Далее  - "МВД,  ГУВД,  УВД".


     21. Подготовке  сложного  проекта  нормативного правового акта
предшествует   разработка  его  концепции,  включающая  определение
предмета  и  цели  нормативного  правового  акта,  обоснование  его
основных  положений и предполагаемых последствий применения, оценку
возможных  правовых альтернатив и методов правового регулирования в
соответствующей    сфере,    выявление   недостатков   действующего
правового   регулирования   и   определение   путей  их  устранения
посредством издания нового акта.
     После   этого   разрабатываются  план-проспект  и  календарный
план-график  подготовки  проекта  нормативного  правового  акта.  В
плане-проспекте  определяется предполагаемая структура нормативного
правового    акта    и   раскрывается   основное   содержание   его
принципиальных  положений. В календарном плане-графике обозначаются
основные  этапы  работы по подготовке проекта, указываются сроки их
завершения,   определяются   ответственный   исполнитель  и  другие
должностные   лица  (подразделения),  ответственные  за  результаты
работы.
     22. При   подготовке   проекта   ведомственного   нормативного
правового   акта  следует  убедиться,  что  предмет  его  правового
регулирования   относится   к   компетенции  Министерства,  органов
внутренних  дел и внутренних войск. При этом следует учитывать, что
нормативным  регулированием  допускается  решение правовых вопросов
строго   в  тех  пределах,  которые  установлены  законодательными,
президентскими  и правительственными нормативными правовыми актами.
По  предметам, относящимся к ведению подчиненных (подведомственных)
органов   и   учреждений,   в   проекте   могут   предусматриваться
предписания  в  тех  случаях,  когда  по  регулируемым направлениям
деятельности   необходимо  единое  решение  для  всей  системы  МВД
России.
     23. В   проект   нормативного   правового   акта  не  подлежат
включению  различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или
другие   подобные   тексты.   Не  допускается  издание  нормативных
правовых  актов для объявления законодательных или иных нормативных
правовых   актов   Российской  Федерации,  являющихся  нормативными
правовыми    актами    прямого    действия.    При    необходимости
подготавливается  нормативный  правовой  акт  о мерах по выполнению
содержащихся  в  них  предписаний,  касающихся деятельности органов
внутренних дел и внутренних войск.
     24. Проект   нормативного   правового   акта   рассматривается
руководителем  подразделения,  являющегося головным исполнителем, и
дорабатывается     с     учетом    его    замечаний.    Подписанный
(завизированный)  руководителем подразделения, являющегося головным
исполнителем,    проект    нормативного    правового   акта   может
направляться   на   рецензирование   в   заинтересованные   главные
управления,  управления  МВД  России,  а  при необходимости также в
МВД,   ГУВД,   УВД,   научно-исследовательские   и  образовательные
учреждения МВД России.
     Возможно  выяснение  по  проекту  мнения  других министерств и
иных   федеральных   органов  исполнительной  власти,  общественных
объединений,   а   также  общественного  мнения  (путем  проведения
соответствующих  опросов).  В  целях  более глубокой и качественной
проработки    проекта    нормативного   правового   акта   вопросы,
относящиеся  к  предмету  его  правового  регулирования, могут быть
вынесены   для   обсуждения  на  научно-практических  конференциях,
"круглых столах" и семинарах.
     К   доработке  проекта  с  учетом  мнения  других  федеральных
органов  исполнительной власти, общественных объединений, а также с
учетом  результатов социологических исследований могут привлекаться
созданные     в     Министерстве,     научно-исследовательских    и
образовательных   учреждениях   МВД   России  экспертные  группы  и
комиссии.
     В   случаях,   когда  в  результате  доработки  первоначальный
вариант  проекта  нормативного правового акта существенно изменен и
дополнен, он может быть направлен на повторное рецензирование.
     25. В  необходимых случаях по решению руководства Министерства
проводится   криминологическая   экспертиза   проектов  нормативных
правовых актов.
     26. Научно-юридическая  экспертиза наиболее сложных и значимых
проектов   нормативных   правовых   актов   проводится  по  решению
руководства  Министерства Экспертным советом МВД России по вопросам
нормотворческой деятельности.
     27. Проекты   нормативных   правовых  актов  по  особо  важным
вопросам  вносятся в установленном порядке на рассмотрение коллегии
Министерства, оперативного совещания при руководстве Министерства.


            III. Оформление нормативных правовых актов

     28. Проект   нормативного   правового  акта  оформляется,  как
правило,  на  листах формата А4. При размещении текста документа на
листе  оставляются  верхние  и нижние поля в размере 20 мм, левое -
30  мм,  правое  -  20  мм  от  края  листа. В случае необходимости
документ  может  иметь верхний и нижний колонтитулы, находящиеся на
расстоянии 10 мм от края листа.
     Содержание   проекта  нормативного  правового  акта  должно  с
наибольшей  полнотой  отражать предмет его правового регулирования,
обеспечивать   согласованность  с  другими  нормативными  правовыми
актами  в  данной  области,  облегчать  его  правильное понимание и
дальнейшую реализацию.
     Согласно               Государственным              стандартам
организационо-распорядительной  документации  (ГОСТ 6.38-90) проект
нормативного   правового   акта   должен  иметь,  заголовок,  дату,
порядковый  номер  и другие необходимые реквизиты, а проект приказа
или   директивы   -   также   изображение   Государственного  герба
Российской Федерации.
     Заголовок  проекта  нормативного  правового  акта  должен быть
предельно   кратким   и   точно  отражающим  содержание  документа.
Заголовок  проекта  приказа  МВД  России  и  директивы  МВД  России
помещается  внутри  ограничительных  рамок  соответствующих бланков
установленного  образца.  Заголовок  проекта нормативного правового
акта,   издаваемого  в  виде  положения,  наставления,  инструкции,
правил  или  устава,  оформляется  по  центру  листа  с одинаковыми
интервалами  от  левой  и  правой  границ  текста  размером в 30 мм
непосредственно  перед  текстом  проекта  нормативного документа. В
отдельных  случаях разрешается оформление титульных листов проектов
положений,  наставлений, инструкций, правил, уставов. В этом случае
заголовок  оформляется  по  центру  титульного  листа с одинаковыми
интервалами  от  левой и правой границ текста размером в 30 мм и на
удалении 100 мм от нижней границы реквизита приложения.
     Дата  нормативного правового акта указывает число, месяц и год
его  издания  (регистрации).  Примерный  формат  написания  даты: 1
марта 1998 г.; 20 июля 1998г.
     29. Структура  нормативного правового акта должна обеспечивать
логическое развитие темы правового регулирования.
     Текст   приказа,   как   правило,   состоит  из  двух  частей:
вступительной (преамбулы) и распорядительной (приказной).
     Во  вступительной  части  излагаются  цели и основания издания
приказа.  Положения  нормативного  характера во вступительную часть
не   включаются.  Вступительная  часть  может  отсутствовать,  если
предписания приказа не нуждаются в обосновании.
     При    наличии    вступительной    части    проекта    приказа
распорядительная   часть  должна  начинаться  словом  "приказываю",
напечатанным  в  средней  части  листа  прописными  буквами с двумя
машинописными    интервалами.    Распорядительная   часть   приказа
излагается  в  повелительной (императивной) форме. В ней излагаются
нормативные   предписания   в   последовательности,  обеспечивающей
правильное понимание и применение акта.
     Образцы  оформления  документов  указаны  в  приложениях 1-3 к
настоящим Правилам.
     30. Текст  проекта  ведомственного нормативного правового акта
может  подразделяться  на  составные  части:  в  приказе на пункты,
подпункты   и   абзацы;   в   положении,  наставлении,  инструкции,
правилах,  уставе,  директиве  на главы, пункты, подпункты, абзацы.
Каждая  составная  часть,  исключая  абзацы,  должна  иметь  номер.
Нумерация   глав   производится   римскими  цифрами,  а  пунктов  и
подпунктов  -  арабскими  цифрами  с  точкой.  Номер главы и пункта
должен  состоять  из одного числа, например: I; X; 3; 12. Нумерация
пунктов  по  тексту  проекта  является  сквозной  (сплошной). Номер
подпункта  включает  в  себя  номер соответствующего пункта и номер
собственно  подпункта,  разделенные  точкой,  например:  1.1; 2.17;
1.4.2.  При  более мелком делении допускается буквенное обозначение
абзацев,  отделенных  от  текста абзацев круглой скобкой, например:
"а)",  "б)",  "в)".  Главы  должны иметь соответствующие заголовки,
отражающие в краткой форме их содержательную часть.
     Пункт   распорядительной   (приказной)  части  приказа  должен
начинаться, как правило, с глагола.
     31. Пункт   проекта   нормативного   правового   акта   должен
содержать   одно  нормативное  предписание.  Несколько  нормативных
предписаний  помещаются  в  один  пункт  в  исключительных случаях,
когда это необходимо для их правильного понимания и применения.
     32. Каждое   предписание   проекта  формулируется  так,  чтобы
исключалась  возможность  неоднозначного  его  толкования. В пункты
проекта,  содержащие  нормы,  действие  которых  не  ограничивается
определенным  сроком,  не включаются предписания, имеющие временное
значение.  Нормативное  предписание,  рассчитанное  на определенный
период времени, включается в отдельный пункт проекта.
     33. Для  объяснения  тех  или  иных  особенностей,  которые не
могут  быть  отражены  непосредственно  в норме, к отдельным частям
проекта  (главам, пунктам, подпунктам, абзацам и словам) может быть
сделана  сноска,  обозначаемая условным знаком: буквой "X", цифрами
"1", "2" или специальным символом "*".
     В  проектах  нормативных  правовых  актов используются сноски,
помещаемые  в  конце  листа  проекта с левой стороны. Использование
концевых   сносок   (сносок,   помещаемых  в  конце  документа)  не
допускается.
     34. Для    полноты   изложения   вопроса   в   проекте   могут
воспроизводиться   отдельные   положения   законодательных  и  иных
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации. Такие положения
обязательно  сопровождаются  ссылкой на соответствующий нормативный
правовой  акт, например: "... в соответствии с постановлением ...",
"  ...  учесть,  что  Указом  ...",  "  ...  принять  к  сведению и
руководству,   что  постановлением  ...".  В  случае  необходимости
отражения   взаимной  связи  норм  и  предписаний  и  избежания  их
повторения   в  проекте  нормативного  правового  акта  допускаются
ссылки  на  другие  пункты  проекта,  а  также  на  ранее  изданные
нормативные  правовые  акты.  При первом упоминании ранее изданного
акта   указываются  орган,  издавший  акт,  дата,  номер  и  точный
заголовок  акта,  а также источник его опубликования. При повторной
ссылке  на  этот  акт  его  заголовок не указывается. При ссылке на
нормативный  правовой акт обязательно приводится тот пункт (пункты)
или другая его часть, которые имеются в виду.
     35. В   проекте   нормативного   правового   акта  допускается
примечание,  когда предписание не представляется возможным изложить
в   соответствующем   пункте.   Примечания,   если   их  несколько,
обозначаются порядковыми номерами арабских цифр.
     Примечания  могут  оформляться  как в конце пункта (подпункта)
проекта, так и в конце документа.
     36. К    проекту    приказа    прилагаются   утверждаемые   им
ведомственные  нормативные  правовые  акты (положения, наставления,
инструкции,  правила,  уставы),  а также материалы в виде перечней,
таблиц,   образцов  документов,  графиков,  схем,  бланков  и  иных
документов.
     В  этих  случаях  в  предписаниях  указывается:  "Утвердить  и
ввести  в действие с 1 ноября 1997 г. прилагаемую Инструкцию", "...
внести  изменения  в  ...  согласно  Перечню  (приложение 1)", "...
считать  утратившими  силу  ... согласно прилагаемому Перечню" и т.
п.   Соответствующие   приложения   могут  иметь  также  положения,
наставления,  инструкции, правила, уставы. Каждое приложение должно
иметь   свой  порядковый  номер  (без  написания  символа  номера):
"приложение  1",  "приложение  2".  В  пункте  проекта нормативного
правового  акта  делается  отсылка  к  соответствующему приложению,
например:  "согласно  приложению  2", "по форме согласно приложению
3".
     Проект  нормативного  правового  акта  и  все  входящие  в его
состав   приложения  должны  иметь  сквозную  (сплошную)  нумерацию
листов.
     37. Нормативный    правовой    акт   в   качестве   приложения
подготавливается   и   оформляется   в  соответствии  с  настоящими
Правилами.  На  прилагаемых  документах  указывается  заголовок.  В
верхнем  правом  углу на первой странице приложения указываются его
реквизиты,  например:  "Приложение  2  к  приказу  МВД России от 28
ноября  1997  г.  N  35",  "Приложение  3  к  Инструкции  о порядке
обеспечения  ...". В реквизитах приложения к нормативному правовому
акту,  изданному в виде положения, наставления, инструкции, правил,
устава,   допускается  указание  конкретных  пунктов  (подпунктов),
содержание    которых    конкретизируется    (дополняется)   данным
приложением. Например:

                            Приложение
     к пункту 10 Инструкции о порядке ...
     или:
                            Приложение
     к подпунктам 1.2, 1.6 и 2.7 Инструкции о порядке...

     В  случае,  если  приложение имеет отношение более, чем к трем
пунктам  (подпунктам)  положения,  наставления, инструкции, правил,
устава, ссылка на соответствующие пункты не допускается.
     Если приложение одно, то его номер не указывается.
     38. Текст   проекта  нормативного  правового  акта  излагается
простым  и  ясным языком, по возможности короткими фразами. В целях
исключения  неоднозначного  понимания  норм  и предписаний в тексте
проекта  нормативного  правового  акта  не допускается употребление
многозначных   слов  и  выражений,  образных  сравнений,  эпитетов,
метафор.
     39. Термины  могут  употребляться  в  проекте  только  в одном
значении    в    соответствии    с    терминологией,   принятой   в
законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации,  за  исключением  случаев,  когда  проектом нормативного
правового   акта   предусматривается   изменение   ранее   принятой
терминологии.
     В  случае  необходимого  использования  в проекте нормативного
правового  акта  малоизвестных  юридических,  технических  и других
специальных  терминов  в  тексте  документа  дается  их развернутое
определение.   Толкование   терминов   может  быть  осуществлено  в
отдельной  статье  (пункте) проекта или в виде сноски к конкретному
специальному    термину.   При   необходимости   дать   определение
(толкование)  пяти  и  более  специальным  терминам  допускается их
оформление в виде отдельного приложения.
     40. Наименование  государственных  органов  и  их  структурных
подразделений,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  а  также
должностей  воспроизводится  в  проекте  в точном соответствии с их
официальным   наименованием  (полным,  сокращенным  или  условным),
предусмотренным   положением  (уставом)  или  другими  нормативными
правовыми   актами.  В  проектах  ведомственных  нормативных  актов
допускается  использование сокращенных наименований государственных
органов  и их подразделений, предприятий, учреждений и организаций.
Порядок   написания   действительных   наименований   подразделений
Министерства,    имеющих    условные   наименования,   определяется
специальными нормативными актами.
     41. В   проекте   четко   излагается   содержание   намеченных
предписаний,  определяется круг органов, структурных подразделений,
должностных  лиц,  на  которых  распространяются эти предписания. В
необходимых случаях предусматриваются и меры ответственности.
     42. В   предписаниях   сроки  устанавливаются  с  обязательным
указанием   числа   месяца,   квартала,   года.  При  необходимости
допускается    устанавливать    срок,   указывая   на   наступление
конкретного  события  или  совершение  определенного действия, либо
ограничиваться  указанием  периода  (отрезка) времени. Например: "в
двухмесячный  срок",  "до  15 ноября 1997 года", "в I квартале 1998
года".
     43. В  проект нормативного правового акта не должны включаться
общие,   абстрактные   формулировки   типа:   "повысить  внимание",
"решительно  улучшить", а также выражения в конце фразы типа: "и т.
д.", "и т. п.", "и др.".
     44. В  последних  пунктах  проекта приказа (или в приложении к
нему)  перечисляются  ранее  изданные  нормативные правовые акты, в
которые  вносятся  изменения  или  дополнения, нормативные правовые
акты  или их части (разделы, пункты, подпункты), которые признаются
утратившими  силу,  а  также  нормативные  правовые  акты МВД СССР,
которые   признаются   неприменяемыми  в  Российской  Федерации  (в
органах  внутренних  дел,  во  внутренних  войсках,  в  системе МВД
России) в связи с изданием подготавливаемого акта.
     45. Нормативные     предписания    формулируются    с    целью
совершенствования   всех   актов   по  данному  предмету  правового
регулирования,  взаимной  их  увязки  и  устранения множественности
ранее  принятых  актов.  Для этого нормы располагаются в логической
последовательности,  унифицируются  терминология и стиль изложения;
заменяются  все  устаревшие и утратившие значение термины, названия
и  другие  выражения;  объединяются  в  один  пункт все однородные,
повторяющиеся,    конкретизирующие   и   дополняющие   друг   друга
нормативные  положения;  дается  новая  редакция  пунктов, если они
фактически  изменены  или  частично  отменены;  исключаются  нормы,
противоречащие  изданным  актам,  практически  утратившие значение,
временные   нормы,  срок  действия  которых  истек,  индивидуальные
предписания.
     46. В   нормативных   правовых   актах,   не   имеющих   грифа
ограниченного  пользования, запрещается включать сведения закрытого
характера.
     47. Если  ранее  изданный  нормативный правовой акт в основном
сохраняет  свое  значение  и  требуется лишь изменить его отдельные
нормы  либо  дополнить  его  новыми  нормами,  в проекте приводится
новая  редакция  изменяемых  пунктов  или  излагаются новые пункты,
которыми  он должен быть дополнен. Например: "Абзац второй пункта 3
приказа...   изложить   в   следующей   редакции:  ...";  "пункт  2
Наставления  ...  дополнить  абзацем  следующего  содержания: ...".
Изменяемые  пункты  (абзацы)  нет  необходимости  излагать  в новой
редакции,  их  текст  достаточно дополнить, сократить или заменить,
указав:  "Исключить  в  пункте  1 приказа ... слова "..."", " Абзац
второй  пункта  2  приказа...  после  слов  "..." дополнить словами
"..."",  "В  пункте  3  приказа...  слова  "..."  заменить  словами
"..."".
     Недопустимо  вместо  внесения  конкретного  изменения  в текст
ранее  изданного  нормативного  правового  акта  предусматривать  в
проекте  новое  предписание  по  формуле:  "во  изменение"  или  "в
дополнение".
     48. При  необходимости  внесения  в ранее изданный нормативный
правовой  акт  значительного  количества  изменений и дополнений, а
также,  если  требуется  изменить нормативный правовой акт в целом,
подготавливается его новая редакция.
     Если  при  подготовке  нормативного  правового  акта выявились
необходимость  внесения существенных изменений и дополнений в ранее
изданные  нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же
вопросу    нескольких   актов,   то   в   целях   их   упорядочения
разрабатывается  единый  новый  акт.  В  проект такого нормативного
правового  акта  включаются  новые,  а  также сохраняющие свою силу
нормативные предписания, содержащиеся в ранее изданных актах.
     Все  изданные  по данному вопросу нормативные правовые акты, а
также  акты,  которыми  в  них были внесены изменения и дополнения,
подлежат признанию утратившими силу.
     49. При   значительном   числе   нормативных  правовых  актов,
подлежащих  признанию утратившими силу, изменению или дополнению, а
равно  при значительном количестве вносимых изменений и дополнений,
их  перечни  даются  в  приложении к проекту нормативного правового
акта.  Если  подготовка  перечней  требует  длительного  времени, а
представление   проекта   не   терпит  отлагательства,  либо  когда
установлен  срок,  недостаточный  для подготовки перечня, в проекте
нормативного  правового  акта  может  предусматриваться поручение о
составлении такого перечня.
     50. Работа   над   перечнем  начинается  с  учета  и  изучения
нормативных   правовых   актов  и  их  частей,  содержание  которых
затрагивается  проектом,  определяется  круг  вопросов,  по которым
надлежит  отбор  актов для включения их в перечень, устанавливаются
подразделения  Министерства  (других министерств и иных федеральных
органов   исполнительной   власти),  интересы  которых  затрагивает
разрабатываемый  нормативный  правовой  акт.  При  этом  в качестве
основного  источника  для  выявления  нормативных  правовых  актов,
подлежащих  включению  в перечень, обязательно используются учетные
карточки,  находящиеся  в  систематизированной  картотеке,  а также
электронные  базы  данных.  Наличие  отметок  в  текстах отобранных
нормативных   правовых   актов   проверяется   по   их  контрольным
экземплярам  (об  изменении,  дополнении,  распространении действия
данного  акта);  изучаются акты, к которым имеются отсылки в тексте
отобранного для включения в перечень нормативного правового акта.
     51. В  перечень  нормативных  правовых актов, утративших силу,
включается  как основной акт, так и акты, которыми в его текст были
внесены  изменения  и дополнения. В случае неоднократного изменения
редакции  акта,  признанного  полностью утратившим силу, в перечень
включаются   все   акты,   на  основании  которых  такие  изменения
вносились.
     52. Если  признанию утратившими силу подлежат пункт, подпункт,
абзац,  которые были дополнительно внесены в акт после его издания,
то  в  перечень включается названный пункт, подпункт и абзац акта с
указанием,  что  они  приводятся в редакции того акта, которым были
предусмотрены  дополнения. Таким же образом в перечень включаются и
акты  (пункты,  подпункты,  абзацы),  в  текст которых были внесены
изменения  или  дополнения, если они подлежат признанию утратившими
силу.
     53. Нормативные   правовые   акты  и  части  актов  временного
значения, срок действия которых истек, в перечень не включаются.
     В  тех  случаях,  когда  действие  нормативного правового акта
(или    его   части)   временного   значения   было   продлено   на
неопределенный   срок   либо   распространено   в   виде  постоянно
действующей  нормы,  в  перечень  включается как базовый акт, так и
акт  о  продлении  или  распространении  его  действия.  В перечень
включаются  также  нормативные  правовые  акты, которые практически
утратили  свое  значение  ранее, до издания нового акта, но не были
признаны утратившими силу.
     54. Если  в  Перечень нормативных правовых актов, признаваемых
утратившими   силу,   вносится   пункт,   содержащий   указание  на
приложение,  то в Перечень вносится как сам пункт, так и упомянутое
приложение.  Если  нормативный  правовой  акт  в  целом  признается
утратившим  силу,  то  это распространяется на приложения к данному
акту.  Если  прилагаемый  документ не может быть признан утратившим
силу  полностью,  то  в  перечень включаются только отдельные части
документа, являющегося приложением к акту.
     55. В   случае  необходимости  внести  изменения  в  несколько
нормативных  правовых  актов, которые противоречат разрабатываемому
проекту,  то  составляется  соответствующий  перечень  изменений  в
качестве  приложения  к  этому проекту нормативного правового акта.
Если  одни  пункты,  подпункты,  абзацы  того или иного акта должны
быть  признаны  утратившими  силу,  а  другие  части  этого же акта
должны  быть  изложены  в новой редакции, то такой акт включается в
перечень изменений в следующей редакции:
     "1.   В   приказе   МВД  России  от  14  июля  1997  г.  N  25
"О________________":
     1. 1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. ...."
     1. 2. В пункте 5 исключить слова "...".
     1. 3. Абзац первый пункта 2 считать утратившим силу".
     56. Все  нормативные  правовые акты в перечнях располагаются в
хронологическом  порядке по дате их издания. В пределах одной и той
же   даты   нормативные   правовые   акты   указываются  в  порядке
возрастания  их  регистрационных  номеров. Перечни должны содержать
порядковую нумерацию включенных в них актов.
     57. Нормативные  правовые  акты  бывшего  МВД  СССР,  если они
противоречат   новому  акту  Российской  Федерации,  признаются  не
подлежащими  применению  в  органах  внутренних  дел, во внутренних
войсках,  либо  в системе МВД России. При значительном (более трех)
количестве  таких  актов их перечень дается в виде самостоятельного
приложения к проекту нормативного правового акта.
     Если  отдельные  части (главы, пункты, подпункты) нормативного
правового   акта   бывшего   МВД   СССР  противоречат  новому  акту
Российской  Федерации, то такой нормативный правовой акт включается
в перечень в следующей редакции:
     "1.  Установить, что пункт 3 приказа МВД СССР... в системе МВД
России не применяется."
     58. В  проекте  приказа,  как  правило,  устанавливается  срок
вступления  в силу данного приказа или его отдельного пункта, в том
числе   касающегося   утверждаемого   приказом  иного  нормативного
правового акта.

     Приказом  МВД  РФ  от 24 июня 1998 г. N 379 пункт 59 настоящих
Правил изложен в новой редакции
     См. текст пункта в предыдущей редакции

     59. В  последнем  пункте  проекта  приказа  устанавливается на
кого возлагается контроль за выполнением данного приказа.
     60. Ответственный  исполнитель  обязан  считать  текст проекта
нормативного  правового  акта,  проверить  правильность  ссылок  на
нормативные  правовые акты (их наименований и заголовков, номеров и
дат) и заверить его своей подписью.
     61. Заверение     проекта    нормативного    правового    акта
ответственным  исполнителем  производится  путем его личной подписи
на    обороте   последнего   листа   второго   экземпляра   проекта
нормативного  правового  акта. При направлении проекта нормативного
правового  акта на согласование в федеральные органы исполнительной
власти,   другие   органы,   организации   и   учреждения   подпись
исполнителя  производится  на  обороте  последнего  листа  третьего
экземпляра проекта.
     62. Осуществление  контроля  и  ответственность  за правильное
оформление  и  печатание проекта и приложений к нему возлагаются на
руководителя   подразделения   Министерства,  являющегося  головным
исполнителем.
     63. Аппаратом   Министра   проводится   проверка  соответствия
нормативных правовых актов правилам русского языка.



            IV. Согласование нормативных правовых актов

     64. Проект  нормативного правового акта должен быть согласован
с заинтересованными подразделениями Министерства.
     При   согласовании   проекта  нормативного  правового  акта  в
заинтересованных    подразделениях    МВД    России   должно   быть
установлено:  достаточно  ли  обоснована практическая необходимость
издания   данного   акта;   соответствуют  ли  содержащиеся  в  нем
положения  Конституции  и  законодательству  Российской  Федерации,
нормативным   правовым   акта  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  нормам международного права,
стандартам  Совета  Европы,  а  также обязательствам, вытекающим из
международных  договоров Российской Федерации; правильно ли сделаны
в  нем  отсылки  к другим нормативным правовым актам; не имеется ли
ранее  принятого  нормативного  правового  акта  по  этому вопросу;
обоснованы  ли  меры, предусмотренные проектом; правильно ли выбран
вид  документа;  предусмотрено  ли  в  связи с изданием нового акта
изменение  или  признание  утратившими силу ранее принятых по этому
вопросу нормативных правовых актов.
     65. После   ознакомления   с  представленным  на  согласование
проектом  он  визируется начальником подразделения Министерства или
лицом,  исполняющим  его  обязанности.  Визы проставляются в нижней
части  обратной  стороны  последнего листа подлинника проекта путем
написания   личной   подписи   (с  ее  расшифровкой)  и  даты.  При
необходимости  получения более трех виз визирование производится на
отдельном   листе  согласования  (приложение  4).  Первым  в  листе
визирования  указывается  первый  заместитель  Министра - начальник
Главного   штаба   МВД   России,   затем   первый  заместитель  или
заместитель   Министра,   курирующий   подразделение  Министерства,
являющееся  головным  исполнителем,  другие  первые  заместители  и
заместители    Министра,    далее    руководитель    подразделения,
являющегося   головным  исполнителем,  руководители  подразделений,
являющихся  соисполнителями,  и  руководители иных заинтересованных
подразделений  Министерства. Перечень подразделений Министерства, с
которыми  согласовывается  проект  нормативного  акта, определяется
головным   исполнителем   проекта   нормативного   правового  акта.
Обязательному   согласованию   (визированию)   проект   подлежит  в
подразделениях:
     указанных  в  поручении  по  разработке  проекта  нормативного
правового акта;
     представители   которых   участвовали   в  рабочей  группе  по
разработке проекта нормативного правового акта;
     которым   в   проекте   нормативного   правового  акта  даются
поручения;
     к   компетенции  которых  отнесена  организация  деятельности,
регламентируемой проектом нормативного правового акта.
     Проект  нормативного  правового  акта  подлежит согласованию с
первыми   заместителями   и   заместителями  Министра,  компетенции
которых   касаются   вопросы,   относящиеся  к  предмету  правового
регулирования проекта нормативного правового акта.
     66. Если  у визирующих лиц имеются принципиальные замечания по
представленному  проекту  нормативного правового акта, они визируют
его   с   пометкой  о  наличии  замечаний.  При  этом  замечания  и
предложения,   оформленные   в   виде   таблицы   (приложение   5),
прилагаются  к проекту акта. Подразделение Министерства, являющееся
головным  исполнителем  проекта (рабочая группа), обязано учитывать
поступившие  в  процессе  согласования  замечания  и предложения. В
случае   учета   поступивших   замечаний   и   предложений   проект
нормативного  правового  акта  подлежит  повторному  визированию  у
данных  лиц.  Если  подразделение Министерства, являющееся головным
исполнителем  проекта  (рабочая группа), не согласно с поступившими
замечаниями  и  предложениями,  им  готовится  таблица  разногласий
(приложение   6)   с   указанием   соответствующих   мотивированных
возражений.   Таблица   разногласий   подписывается   руководителем
подразделения   Министерства,   являющегося  головным  исполнителем
проекта (рабочей группы).
     67. Проект   нормативного   правового   акта   согласуется   в
обязательном  порядке  с иными федеральными органами исполнительной
власти, другими органами, организациями и учреждениями в случаях:
     наличия   прямого   поручения  вышестоящего  органа  о  данном
согласовании,  указания  на это в актах законодательства Российской
Федерации;
     обязательности   предписаний  проекта  нормативного  правового
акта  для  иных  федеральных  органов исполнительной власти, других
органов, организаций и учреждений либо граждан;
     затрагиваемых  проектом  нормативного правового акта вопросов,
решение   которых   входит   в   компетенцию   федеральных  органов
государственной  власти,  органов  государственной власти субъектов
Российской Федерации, иных органов, организаций и учреждений.
     Проект    нормативного    правового   акта   направляется   на
согласование  в  заинтересованные федеральные органы исполнительной
власти,   иные   органы.   организации   и  учреждения  лишь  после
завершения его визирования в Министерстве.
     Перечень   органов,   организаций  и  учреждений  определяется
структурным   подразделением   Министерства,   являющимся  головным
исполнителем  проекта,  исходя  из  отнесения предмета нормативного
регулирования  к  ведению  соответствующих  органов,  организаций и
учреждений,  а  также  с  учетом  поручений  Президента  Российской
Федерации   (Правительства   Российской  Федерации)  по  разработке
проекта нормативного правового акта.
     Проект    нормативного    правового   акта   направляется   на
согласование  в  заинтересованные федеральные органы исполнительной
власти,  другие органы, организации и учреждения с сопроводительным
письмом  за  подписью  первого  заместителя (заместителя) Министра,
курирующего  деятельность  подразделения  Министерства, являющегося
головным исполнителем проекта нормативного правового акта.
     68. Согласование  проекта  нормативного правового акта с иными
федеральными  органами  исполнительной  власти,  другими  органами,
организациями  и  учреждениями  оформляется визами. Виза включает в
себя   наименование  должности  руководителя  органа,  организации,
учреждения  или  его  заместителя  и  личную  подпись  визирующего,
расшифровку подписи и дату.
     Визы   проставляются   в   нижней   части   оборотной  стороны
последнего листа подлинника проекта нормативного правового акта.
     В   случае   отсутствия   прямых   указаний  на  необходимость
согласования  проекта  нормативного  правового  акта с федеральными
органами  исполнительной  власти, другими органами, организациями и
учреждениями  отметки  о  согласовании могут быть помещены также на
отдельном листе.
     По     завершении     согласования    (визирования)    проекта
подразделение   Министерства,   являющееся   головным  исполнителем
(рабочая  группа),  готовит пояснительную записку (приложение 7), в
которой указываются:
     во   исполнение   какого   поручения  осуществлена  разработка
проекта нормативного правового акта;
     чем    обусловлена   необходимость   разработки   нормативного
правового акта;
     основное содержание проекта;
     согласование  проекта  в Министерстве, с федеральными органами
исполнительной    власти,   другими   органами,   организациями   и
учреждениям  (здесь  же  указывается  о наличии замечаний в случае,
если  разработчикам не удалось их устранить в процессе согласования
проекта нормативного правового акта);
     последствия   издания  данного  нормативного  правового  акта,
связанные   с   необходимостью  формирования  новых  подразделений,
увеличения  численности  существующих,  а  также их дополнительного
финансирования и материально-технического обеспечения;
     необходимость   внесения   изменений   и  дополнений  в  ранее
изданные нормативные правовые акты.
     В   случае   необходимости   создания   новых   подразделений,
увеличения  численности  существующих,  а  также, если издание акта
влечет     за     собой     дополнительные     финансирование     и
материально-техническое  обеспечение,  подразделением Министерства,
являющимся   головным   исполнителем   проекта  (рабочей  группой),
готовятся необходимые расчеты и обоснования.


     V.   Рассмотрение   проектов   нормативных  правовых  актов  в
Правовом управлении

     69. Все  проекты  нормативных  правовых актов в целях проверки
их  соответствия  Конституции,  законодательным  и иным нормативным
правовым  актам  Российской  Федерации,  ведомственным  нормативным
актам,  нормам  международного  права,  стандартам Совета Европы, а
также   обязательствам,   вытекающим   из  международных  договоров
Российской   Федерации,   подлежат   обязательному  рассмотрению  и
визированию   в   Правовом   управлении.   Участие   представителей
Правового   управления  в  составе  рабочей  группы  по  подготовке
проекта  нормативного  правового  акта не освобождает разработчиков
проекта от его рассмотрения в Правовом управлении.
     70. Проект  нормативного  правового акта, завизированный всеми
заинтересованными  лицами,  с  приложением  к нему всех необходимых
документов направляется на рассмотрение в Правовое управление:
     перед    направлением   проекта   на   рассмотрение   коллегии
Министерства, оперативного совещания при руководстве Министерства;
     перед  направлением  проекта  на  согласование  с федеральными
органами  исполнительной  власти, другими органами, организациями и
учреждениями;
     перед  представлением  проекта  нормативного правового акта на
подпись   руководителю   Министерства,   к   компетенции   которого
относится издание нормативного правового акта.
     71. При    направлении    в    Правовое   управление   проекта
нормативного  правового  акта  (в  машинописном виде и на магнитном
носителе)    подразделение    Министерства,   являющееся   головным
исполнителем  (рабочая  группа), прикладывает к проекту нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации  и  ведомственные нормативные
правовые   акты,   на  основании  которых  осуществлена  разработка
проекта,   а   также   нормативные   правовые  акты,  в  которые  в
соответствии   с  проектом  вносятся  соответствующие  изменения  и
дополнения,    пояснительную   записку,   необходимые   расчеты   и
обоснования.
     72. Если   представленный   в   Правовое   управление   проект
нормативного   правового  акта  должным  образом  не  оформлен,  не
согласован  и  необходимые  визы на нем отсутствуют, а также к нему
не   приложены   необходимые   документы,  Правовое  управление  по
формальному   признаку   (без   рассмотрения)   возвращает   проект
головному  исполнителю  с  указанием причин, послуживших основанием
для возвращения проекта.
     Правовое  управление  имеет право определять с кем должен быть
дополнительно   согласован   представленный   проект   нормативного
правового акта в соответствии с пунктами 65 и 67 настоящих Правил.
     73. Рассмотрение   проекта   нормативного   правового  акта  в
Правовом управлении включает в себя:
     определение  соответствия проекта Конституции, законодательным
и   иным   нормативным   правовым   актам   Российской   Федерации,
действующим ведомственным нормативным правовым актам;
     определение  соответствия проекта нормам международного права,
стандартам  Совета  Европы,  а  также обязательствам, вытекающим из
международных договоров Российской Федерации;
     визирование проекта руководством Правового управления.

     Приказом  МВД  РФ  от  29  декабря  1997  г.  N  864  пункт 73
настоящих  Правил  дополнен  абзацами  пятым  -  седьмым следующего
содержания:

     Проект   нормативного   правового  акта  рассматривается,  как
правило, в течение пятнадцати дней со дня поступления проекта.
     По  указанию  Министра  или  первого  заместителя  Министра  -
начальника  Главного  штаба МВД России срок рассмотрения может быть
сокращен.
     В  случае  необходимости  (значительный объем проекта; большой
массив  нормативных  правовых актов, требующих изучения; отсутствие
в  Министерстве  нормативных  правовых  актов,  требующих изучения;
наличие  положений  в  проекте,  требующих официального разъяснения
компетентными  органами)  срок  рассмотрения может быть увеличен по
решению  первого  заместителя  Министра - начальника Главного штаба
или  заместителя начальника Главного штаба МВД, однако он не должен
превышать одного месяца со дня поступления проекта.
     74. В     случае     несоответствия    проекта    Конституции,
законодательным   и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,  нормам  международного права, стандартам Совета Европы,
а  также  обязательствам,  вытекающим  из  международных  договоров
Российской  Федерации,  или  его неправильного оформления, Правовое
управление возвращает проект для доработки.
     По  согласованию  с  руководителем  подразделения, являющегося
головным    исполнителем,   замечания   и   предложения   Правового
управления могут быть изложены непосредственно по тексту проекта.
     75. Если  при  доработке проекта нормативного правового акта в
процессе  его  согласования  в  Правовом  управлении  подразделение
Министерства,  являющееся  головным  исполнителем (рабочая группа),
не  согласилось  с  высказанными  замечаниями  и  предложениями, то
Правовое  управление  готовит мотивированное заключение по существу
рассматриваемого  вопроса.  Данное  заключение  вместе  с  проектом
нормативного    правового    акта   и   другими   сопроводительными
документами   должно   быть  представлено  на  доклад  руководителю
Министерства,    к    компетенции    которого   относится   издание
нормативного правового акта.
     76. После  проведения правовой экспертизы проекта и устранения
всех  замечаний  и  предложений  каждый  лист  проекта нормативного
правового  акта  проштамповывается  специальным  штампом  "Правовая
экспертиза"  (приложение  8)  и  передается  руководству  Правового
управления на визирование.
     Закрепление   специальных   штампов  за  руководящим  составом
Правового  управления  осуществляется  руководством  Главного штаба
МВД России.
     77. Установленные   настоящими   Правилами   штампы  Правового
управления  проставляются на первом экземпляре проекта нормативного
правового  акта.  При  направлении  проекта  нормативного правового
акта   на   согласование   в  заинтересованные  федеральные  органы
исполнительной  власти,  другие  органы,  организации  и учреждения
штампы  Правового  управления  проставляются  на  втором экземпляре
проекта нормативного правового акта.


     VI.  Представление  проектов  нормативных  правовых  актов  на
подпись.  Вступление  ведомственных  нормативных  правовых  актов в
силу. Контроль исполнения

     78. Представление  проекта на подпись руководству Министерства
осуществляет    начальник   подразделения,   являющегося   головным
исполнителем проекта, или начальник Аппарата Министра.
     79. Подразделение,     являющееся    головным    исполнителем,
представляет  утвержденный  (подписанный)  нормативный правовой акт
(в  машинописном  виде  и  на  магнитном носителе) на регистрацию в
Аппарат Министра.
     После  регистрации Аппарат Министра в течение суток направляет
соответствующие копии в Правовое управление.
     На   утвержденный   (подписанный)   нормативный  правовой  акт
подразделение,    являвшееся    головным    исполнителем   проекта,
составляет    разверстку   (с   обязательным   включением   в   нее
справочно-информационного  фонда  Правового  управления),  согласно
которой   Аппарат   Министра   в   течение  установленного  времени
организует размножение и рассылку документов.
     80. Нормативный  правовой  акт  в  машинописном  виде подлежит
включению  в  справочно-информационный фонд Правового управления, а
на  магнитном  носителе  Ч  внесению  в электронную базу данных для
постановки на компьютерный учет в Правовом управлении.
     81. Ведомственные  нормативные  правовые  акты, за исключением
указанных  в  пункте 84 настоящих Правил, вступают в силу с момента
их  официальной  регистрации в Аппарате Министра, если в самом акте
не указан иной срок.
     82. Контроль   за   исполнением   нормативных  правовых  актов
возлагается  на указанных в них должностных лиц либо осуществляется
в общем порядке.
     83. После  издания  нормативного  правового акта подразделение
Министерства,    являющееся    головным    исполнителем,   Правовое
управление  и  другие  подразделения Министерства в соответствии со
своей   компетенцией  обеспечивают:  изучение  практики  применения
нового  нормативного  правового  акта;  организацию разъяснительной
работы    по    проблемам,   относящимся   к   предмету   правового
регулирования  данного  акта,  а  также  по  вопросам,  возникшим в
практике  применения нового нормативного правового акта; накопление
и   систематизацию  информации  о  ходе  его  исполнения,  а  также
предложений  о  внесении в него изменений или дополнений. На основе
обобщения  предложений  в установленном порядке принимается решение
о  внесении  в нормативный правовой акт соответствующих изменений и
дополнений.


     VII.  Государственная  регистрация  ведомственных  нормативных
правовых актов

     84. Нормативные   правовые  акты  Министерства,  затрагивающие
права,    свободы    и    обязанности    человека   и   гражданина,
устанавливающие     правовой     статус     организаций,    имеющие
межведомственный  характер,  независимо от срока их действия, в том
числе   акты,  содержащие  сведения,  составляющие  государственную
тайну,   или   сведения   конфиденциального   характера,   подлежат
государственной   регистрации  в  Министерстве  юстиции  Российской
Федерации.
     Министерство    также    представляет    на    государственную
регистрацию   нормативные   правовые   акты,   изданные   совместно
несколькими   федеральными  органами  исполнительной  власти,  если
Министерство   указано   первым   в   числе   федеральных   органов
исполнительной власти, утвердивших (подписавших) акт.
     85. Подлежащие    государственной    регистрации   нормативные
правовые  акты не позднее 5 дней со дня их утверждения (подписания)
представляются   головным   исполнителем   в   четырех  экземплярах
(подлинник и 3 копии) в Министерство юстиции Российской Федерации.
     86. К  подлежащему  государственной  регистрации  нормативному
правовому акту исполнителем прилагается справка, содержащая:
     основания    для    издания    нормативного   правового   акта
(компетенция   Министерства,   решение  вышестоящего  органа,  иные
обстоятельства, послужившие основанием для издания акта);
     сведения  о  всех  действующих  нормативных  правовых актах по
данному  вопросу,  информацию о сроках их приведения в соответствие
с  принятым  актом  и  подготовке  предложений  об их изменении или
признании    утратившими   силу   в   связи   с   принятием   акта,
представленного на государственную регистрацию;
     сведения  о согласовании акта с заинтересованными федеральными
органами  исполнительной  власти  и  другими федеральными органами,
если такое согласование является обязательным.
     Представленный   на  государственную  регистрацию  нормативный
правовой   акт  должен  быть  завизирован,  а  прилагаемая  справка
подписана начальником Правового управления.

     Приказом  МВД  РФ  от 5 марта 1998 г. N 144 пункт 86 настоящих
Правил дополнен абзацем шестым следующего содержания:

     В   случае   представления   на   государственную  регистрацию
нормативных   правовых   актов   за   подписью  лица,  исполняющего
обязанности   Министра   внутренних  дел  Российской  Федерации,  в
Министерство  юстиции  Российской  Федерации  представляется  копия
(выписка   из)   приказа   о   назначении  исполняющим  обязанности
соответствующего   лица,   заверенная   в   установленном   порядке
Аппаратом Министра.
     87. В  соответствии  с  установленным порядком государственная
регистрация  нормативных  правовых актов производится Министерством
юстиции  Российской  Федерации  в  срок до 15 дней с даты получения
акта.  В  случае  необходимости срок регистрации может быть продлен
Министерством  юстиции  Российской Федерации, но не более чем на 10
дней.
     88. В  государственной регистрации нормативного правового акта
может  быть  отказано  в  случае,  если  при проведении юридической
экспертизы    будет    установлено    несоответствие   этого   акта
законодательству Российской Федерации.
     Нормативные   правовые  акты,  в  государственной  регистрации
которых  отказано,  возвращаются  Министерством  юстиции Российской
Федерации в МВД России с указанием причин отказа.
     89. В   течение   суток   после   государственной  регистрации
подлинник   нормативного   правового   акта   с   присвоенным   ему
регистрационным    номером   направляется   Министерством   юстиции
Российской Федерации в МВД России.
     90. Нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности  человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
организаций   или   имеющие  межведомственный  характер,  прошедшие
государственную   регистрацию  в  Министерстве  юстиции  Российской
Федерации,  подлежат  официальному  опубликованию  в  установленном
порядке,   кроме  актов  или  отдельных  их  положений,  содержащих
сведения,   составляющие   государственную   тайну,   или  сведения
конфиденциального характера.
     Согласно  Указу Президента Российской Федерации от 23 мая 1996
г.   N  763  "О  порядке  опубликования  вступления  в  силу  актов
Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской
Федерации   и   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов
исполнительной  власти"  (в  редакции  Указа  Президента Российской
Федерации  от  16  мая  1997 г. N 490 "О внесении дополнения в Указ
Президента  Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке
опубликования  и  вступления  в  силу  актов  Президента Российской
Федерации,   Правительства   Российской   Федерации  и  нормативных
правовых  актов  федеральных органов исполнительной власти") данные
акты  подлежат  официальному  опубликованию  в  газете  "Российские
вести"   в   течение  десяти  дней  после  дня  их  государственной
регистрации,  а  также  в  Бюллетене  нормативных актов федеральных
органов    исполнительной    власти    издательства    "Юридическая
литература"    Администрации   Президента   Российской   Федерации.
Официальным  также является указанный Бюллетень, распространяемый в
машиночитаемом  виде научно-техническим центром правовой информации
"Система".
     Копии    актов,    подлежащих    официальному   опубликованию,
передаются  Министерством  юстиции  Российской Федерации в редакцию
газеты  "Российские  вести",  а  также  в издательство "Юридическая
литература" в течении суток после государственной регистрации.
     При  опубликовании  и  рассылке  нормативного  правового  акта
указание  на  номер  и  дату  государственной  регистрации является
обязательным.
     Нормативный  правовой  акт  может быть возвращен Министерством
юстиции  Российской Федерации в МВД России по просьбе Министерства,
а  также  если нарушены установленный порядок представления акта на
государственную регистрацию или соответствующие правила.
     91. Контроль     за     правильностью    и    своевременностью
опубликования   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов
исполнительной  власти осуществляет Министерство юстиции Российской
Федерации.
     92. Министерство   направляет   для   исполнения   нормативные
правовые   акты,  подлежащие  государственной  регистрации,  только
после их регистрации и официального опубликования.
     При  нарушении указанных требований нормативные правовые акты,
как не вступившие в законную силу, применяться не могут.
     93. Нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности  человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
организаций  или  имеющие межведомственный характер, согласно Указу
Президента  Российской  Федерации  от  23  мая  1996  г.  N  763 (в
редакции  Указа Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. N
490)  вступают  в  силу  одновременно на всей территории Российской
Федерации  по  истечении  десяти  дней  после  дня  их официального
опубликования,  если  самими  актами  не  установлен другой порядок
вступления их в силу.
     Нормативные  правовые  акты, содержащие сведения, составляющие
государственную  тайну  или  сведения конфиденциального характера и
не  подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие
государственную   регистрацию  в  Министерстве  юстиции  Российской
Федерации,  вступают  в  силу  со дня государственной регистрации и
присвоения  номера,  если самими актами не установлен более поздний
срок их вступления в силу.
     94. Изменения  и  дополнения,  вносимые в нормативные правовые
акты,  прошедшие  государственную регистрацию, подлежат регистрации
в таком же порядке.


     VIII.   Особенности   подготовки   проектов   законодательных,
президентских и правительственных нормативных правовых актов

     95. Подготовка   проектов   законодательных,  президентских  и
правительственных   нормативных  правовых  актов  осуществляется  в
соответствии  с  Указами  Президента  Российской  Федерации  от  14
января  1993  г.  N  18 "О порядке деятельности центральных органов
федеральной   исполнительной   власти  и  Администрации  Президента
Российской  Федерации  по  ведению  законопроектных  работ",  от 13
апреля   1996   г.  N  549  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
взаимодействия   Президента   Российской   Федерации   с   палатами
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  в  законотворческом
процессе",  от  23  мая  1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и
вступления   в   силу   актов   Президента   Российской  Федерации,
Правительства  Российской  Федерации  и  нормативных правовых актов
федеральных  органов  исполнительной  власти",  от 16 мая 1997 г. N
490  "О  внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации
от  23  мая  1996  г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в
силу   актов   Президента   Российской   Федерации,   Правительства
Российской  Федерации  и  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов  исполнительной  власти", Правилами оформления документов в
Администрации   Президента   Российской   Федерации,  утвержденными
распоряжением  Администрации  Президента Российской Федерации от 15
января  1997  г.  N  102,  постановлениями Правительства Российской
Федерации  от  11  апреля  1994  г.  N  310  "О  порядке подготовки
Правительством   Российской   Федерации   заключений   по  проектам
законов,  направляемым Государственной Думой", от 2 августа 1995 г.
N  778  "Вопросы  организации деятельности Правительства Российской
Федерации",  от  19  июня  1994 г. N 733 "Об утверждении временного
Положения  о  законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации",   от   20   марта   1997   г.   N  327  "О  Полномочном
представительстве  Правительства Российской Федерации в Федеральном
Собрании  Российской  Федерации",  от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об
утверждении    Правил   подготовки   нормативных   правовых   актов
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  их государственной
регистрации",  распоряжением  Правительства Российской Федерации об
утверждении   Порядка  подготовки  и  внесения  проектов  указов  и
распоряжений  Правительства  Российской Федерации от 5 февраля 1993
г. N 85рп.
     96. При  подготовке  проектов законодательных, президентских и
правительственных  нормативных  правовых  актов  в  состав  рабочей
группы   по   согласованию   могут   входить  представители  других
федеральных    органов   исполнительной   власти   и   общественных
объединений.
     Запрос  на  выделение  специалистов других федеральных органов
исполнительной  власти  и общественных объединений в состав рабочей
группы  готовится  подразделением Министерства, являющимся головным
исполнителем    разрабатываемого    проекта,   и   направляется   в
соответствующие   федеральные   органы   исполнительной   власти  и
общественные объединения за подписью руководства Министерства.
     При  подготовке  проектов указанных нормативных правовых актов
Российской  Федерации Министерством могут привлекаться (в том числе
и  на  основе  договоров  с  оплатой  за  счет  средств МВД России)
научные   и   образовательные   учреждения,   временные  творческие
коллективы, отдельные научные работники и другие специалисты.
     97. В     проектах     законодательных,     президентских    и
правительственных   нормативных  правовых  актов  применяются  лишь
полные   названия   государственных   органов   и   их  структурных
подразделений, предприятий, учреждений и организаций.
     98. При   подготовке   проекта   законодательного   или  иного
нормативного   правового   акта   Российской   Федерации  готовится
пояснительная   записка,  в  которой  обосновывается  необходимость
принятия   акта,  дается  характеристика  содержания  проекта,  его
принципиально  новых  положений,  ожидаемых результатов применения,
приводится  перечень  органов  и  организаций,  с  которыми  проект
согласовывался.   При   наличии   разногласий  по  проекту  к  нему
прилагаются  протокол  совещания  с  заинтересованными  органами  и
организациями,   перечень   разногласий   с   их   мотивировками  и
подлинники  замечаний,  подписанные  руководителями соответствующих
органов и организаций.
     В     необходимых     случаях     к     проекту    прилагаются
финансово-экономические     расчеты,     статистические     данные,
сравнительные  таблицы,  справки  о  состоянии нормативной правовой
базы   по   данному   вопросу  и  иные  сведения,  необходимые  для
обоснования вносимого проекта.
     99. Одновременно   с   проектом   законодательного   акта  при
необходимости   готовится  проект  федерального  закона  о  порядке
введения  его  в действие, в котором устанавливаются сроки введения
в  действие  законодательного  акта, решаются вопросы об отмене или
изменении   ранее  принятых  нормативных  правовых  актов  по  теме
правового   регулирования,  формулируются  правила  распространения
закона на отношения, возникшие до его введения в действие.
     100. Если  предполагается,  что  для  развития и конкретизации
отдельных  положений  готовящегося  проекта  законодательного  акта
должны  быть  приняты  подзаконные  акты (нормативные правовые акты
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации),  их проекты вносятся в соответствующие инстанции вместе
с основным проектом.
     При   отсутствии   возможности   одновременной   подготовки  и
внесения  таких проектов в проекте законодательного акта (в проекте
федерального   закона   о   введении  в  действие  соответствующего
законодательного  акта) предусматривается поручение соответствующим
федеральным   органам   государственной   власти,  другим  органам,
организациям и учреждениям.
     101. Проекты       законодательных,       президентских      и
правительственных  нормативных  правовых актов (в 4-х экземплярах и
на   магнитном  носителе)  представляются  в  Правовое  управление,
которое   осуществляет   учет   данных   проектов   и  совместно  с
подразделением   Министерства,  являющимся  головным  исполнителем,
отслеживает их прохождение в инстанциях.
     При  направлении  проектов  законодательных, президентских или
правительственных   нормативных   правовых  актов  в  Администрацию
Президента  Российской  Федерации, Аппарат Правительства Российской
Федерации  штампы  Правового  управления  проставляются  на  втором
экземпляре   проекта.   Указанные   проекты   визируются  у  первых
заместителей  и  заместителей  Министра по линиям их кураторства на
первом экземпляре документа.
     102. При   направлении  Президенту  Российской  Федерации  или
Председателю    Правительства    Российской    Федерации    проекта
нормативного     правового    акта    сопроводительные    документы
подписываются  только Министром внутренних дел Российской Федерации
или лицом, исполняющим его обязанности.


                                                       Приложение 4
                                  к Правилам подготовки нормативных
                              правовых актов в центральном аппарате
                                                         МВД России

                         ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
       проекта приказа МВД России "О мерах по повышению ..."

__________________________________________________________________________
N п/п  Должность.            Специальное звание.  Подпись            Дата
       Наименование          Фамилия,
       структурного          имя, отчество
       подразделения
       МВД России
__________________________________________________________________________
1.     Первый заместитель    Специальное
       Министра              (воинское)
       - начальник Главного  звание. Фамилия и
       штаба                 инициалы.

2.     Заместитель Министра  Специальное
                             (воинское)
                             звание. Фамилия и
                             инициалы.

3.     Заместитель Министра  Специальное
       -                     (воинское)
       главнокомандующий     звание. Фамилия и
       внутренними           инициалы.
       войсками

4.     ГУООП                 Специальное
                             (воинское)
                             звание. Фамилия и
                             инициалы.

5.     ГКВВ                  Специальное
                             (воинское)
                             звание. Фамилия и
                             инициалы.

6.     ПУ ГШ                 Специальное
                             (воинское)
                             звание. Фамилия и
                             инициалы.



                                                       Приложение 5
                                  к Правилам подготовки нормативных
                              правовых актов в центральном аппарате
                                                         МВД России

                     ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
     по проекту приказа МВД России "О мерах по повышению ..."

___________________________________________________________________________________
N п/п  NN пунктов проекта   Содержание пункта     Содержание          Обоснование
       нормативного                               замечания
       правового акта                             (предложения)
___________________________________________________________________________________








ГУООП МВД России

                               Подпись должностного лица,
                               визирующего проект с замечаниями
Дата


                                                       Приложение 6
                                  к Правилам подготовки нормативных
                              правовых актов в центральном аппарате
                                                         МВД России


                        ТАБЛИЦА РАЗНОГЛАСИЙ
     по проекту приказа МВД России "О мерах по повышению ..."

______________________________________________________________________________________
N п/п  NN пунктов    Содержание      Содержание      Структурные        Принятое в
       проекта       пункта          замечаний       подразделения      отношение
       нормативного  проекта         и предложений   Министерства, от   предложений и
       правового                                     которых            замечаний
       акта                                          поступили          решение.
                                                     замечания          Обоснование
                                                     и предложения      решения
______________________________________________________________________________________







                    Подпись руководителя подразделения
                    Министерства, являющегося головным исполнителем
                     проекта нормативного правового акта.
Дата.


                                                       Приложение 7
                                  к Правилам подготовки нормативных
                              правовых актов в центральном аппарате
                                                         МВД России

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту приказа МВД России "О мерах по повышению ..."

     Представляемый  проект  нормативного правового акта разработан
во исполнение Вашего поручения от __ _______ 199_ г. N 1/00000.
     Необходимость разработки проекта обусловлена ....
     Основным  предметом нормативного регулирования представляемого
проекта   является   ...   Кроме   того,   проект  содержит  нормы,
регламентирующие взаимоотношения в сфере...
     Проект  в установленном порядке согласован с заинтересованными
структурными  подразделениями  Министерства,  а  также  Генеральной
прокуратурой   Российской   Федерации.   Замечания  и  предложения,
высказанные  при  согласовании  проекта, в полном объеме учтены при
его доработке.
     Реализация   требований   нормативного   акта   не   потребует
увеличения   численности   существующих   или   образования   новых
структурных  подразделений  Министерства,  а  также дополнительного
финансирования органов внутренних дел.
     Издание  представляемого нормативного правового акта влечет за
собой   необходимость  внесения  изменений  и  дополнений  в  ранее
изданные   нормативные   правовые   акты,   что  реализовано  путем
подготовки соответствующего Перечня (приложение _ ).

     ГУГАИ МВД России                     Подпись руководителя.

     Дата.
                           Приложение 8
                           к Правилам подготовки нормативных
                           правовых актов в центральном аппарате
                           МВД России


                           О Б Р А З Е Ц
       штампа Правового управления Главного штаба МВД России






04                                Правовое управление

                                  Правовая
                                  экспертиза




















Примечание. Размеры штампа - 40х15 мм.


                                                       Приложение 2
                                               к приказу МВД России
                                               от 3 октября 1997 г.
                                                              N 642


                             ПЕРЕЧЕНЬ
          образцов нормативных правовых актов МВД России

_______________________________________________________________________________
N п/п     Наименование актов                          Номера          Стр.
                                                      образцов
_______________________________________________________________________________
1. Приказы

1.1       По комплексным вопросам регулирования       1               37

1.2       По реализации актов органов власти:

          а) с изложением текста акта                 2               38

          б) без изложения текста акта                3               42

1.3       В связи с объявлением решений коллегии      4               44

1.4       В связи с утверждением ведомственных
          актов:

          а) с изложением необходимых предписаний     5,6             45,46

          б) без изложения предписаний                7-9             47-50

          в) по утверждению нескольких актов          10              51

1.5       О внесении изменений и дополнений в акты    18-22           62-67

1.6       О неприменении актов МВД СССР               20,22           64,67




2. Совместные нормативные акты

2.1       Совместно с другими федеральными органами   11              52
          исполнительной
          власти

2.2       По согласованию с федеральными органами     12-15           54-57
          исполнительной
          власти



3. Приложения к приказу

3.1       Инструкции (по предмету регулирования)      6,9,14          46,50,56

3.2       Наставления (по предмету регулирования)     8               48

3.3       Положения (уставы) о правовом статусе       9,16,17         50,58,59
          подразделения
          органа внутренних дел



4. Приложения к утвержденным актам

4.1       Приложения к Инструкциям, Положениям и      15              57
          другим
          актам

                                                          Образец 1


         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

"___"  ________199_ г.

   N _____________
                              Москва




О мерах по совершенствованию                    (Рекомендуется при
___________________________                     подготовке
                                                проекта приказа в целях
                                                регулирования
                                                комплексных вопросов
                                                деятельности
                                                органов внутренних дел и
                                                внутренних
                                                войск МВД России)

     _____(излагаются  обстоятельства,  послужившие  основанием для
предписаний_____________    ___________________резолютивной   части
приказа)_____________________________ Ч

                       П Р И К А З Ы В А Ю:

     1. Установить,   что   ____________________________   является
важнейшей                                                  функцией
_______________________________________________________________.
2. Определить, что головной организацией по ____________ является
Главное управление (управление, отдел,
отделение)___________________________________.
3. Принять к сведению сообщение Управления (отдела,
отделения)___________, что им будут приняты дополнительные меры по
______________.
     4. Заместителям  Министра (заместителям начальника) создать по
группам  главных  управлений  и  управлений  (управлений, отделов и
отделений)____________
     5. Начальникам главных управлений и управлений МВД России:
5. 1. Усилить координацию работы по
__________________________________.
5. 2. Внести до __  ________ 199_ г. изменения в планы _______.
     5. 3.   Проанализировать   эффективность  действующей  системы
____________.
     6. Министрам  внутренних  дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации:
6. 1. Предусмотреть приоритетное развитие
_____________________________.
     6. 2.   Перестроить___________   отношения  с  целью  усиления
заинтересованности
___________________________________________________________________
__.
     6. 3.   Потребовать   от  руководителей  _____________________
неукоснительного                                         соблюдения
______________________________________________________________
     6. 4.  Укрепить высококвалифицированными кадрами подразделения
___________________________________________________________________
_____.
     6. 5.  Довести до сведения личного состава, что постановлением
Правительства  Российской  Федерации  (или иное наименование органа
исполнительной   власти   субъекта  Российской  Федерации)  от  ___
_______ 199_ г. N ___"О_______ " ___________
     6. 6.   Внести  предложения  в  органы  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  (органы  местного самоуправления)
________________________.
     7. Командующим   войсками  округов,  командирам  соединений  и
военных частей внутренних войск МВД России:
     7. 1.        Повысить        эффективность       использования
____________________________.
     7. 2.      Разработать      комплекс     мер,     направленных
___________________________.
     8. Главному штабу МВД России
     (фамилия и инициалы
):
----------------------------

Допускается  использование  сокращенных  наименований
(аббревиатур)  структурных  подразделений  МВД  России.
Здесь  и  далее  при  написании  поручений  фамилии  руководителей
  структурных  подразделений  Министерства  указываются  в
дательном  падеже  (например,  Иванову  И.И.)  и  помещаются  в
круглые  скобки.


     8. 1. Проанализировать практику _______________________.
     8. 2.  Подготовить  совместно с заинтересованными структурными
подразделениями               Министерства              предложения
_________________________________________.
     8. 3.                    Обеспечить                   контроль
____________________________________________.
     9. Главному   управлению   исполнения   наказаний  МВД  России
(фамилия и инициалы):
     9. 1.              Разработать             меры             по
_____________________________________________.
     9. 2.    Организовать    проведение    выставок    и   смотров
_______________________.
     9. 3.     Обеспечить     четкую    организацию    деятельности
_______________________
     10. Главному  управлению  материально-технического  и военного
снабжения МВД России (фамилия и инициалы):
     10. 1.       Выделить       в       установленном      порядке
_______________________________.
     10. 2.                    Шире                    практиковать
_____________________________________________.
     10. 3.          Разработать         проект         Наставления
__________________________________.
     11. Главному  управлению  внутренних  дел  на  транспорте  МВД
России (фамилия и инициалы):
     11. 1.             Продолжить             работу            по
___________________________________________
     11. 2.  Решить  совместно  с  Главным  финансово-экономическим
управлением              МВД              России             вопрос
______________________________________________________
     11. 3.            Организовать            с           участием
_________________________________________
     осуществление                                      мероприятий
_______________________________________________
     12. Главному   управлению   кадров   МВД   России  (фамилия  и
инициалы):
     12. 1.  Завершить  до  _________  19___г.  разработку  проекта
Инструкции
___________________________________________________________________
_____
     12. 2.        Решить        по       согласованию       вопрос
__________________________________
     13. Внести  изменения  и  дополнения  в  нормативные  акты МВД
России согласно прилагаемому Перечню.
     14. Считать  утратившими  силу  приказы  МВД РСФСР от ________
19___г. N________ и от ___________19___г. N _______.

     Приказом  МВД  России  от  24  июня  1998 г. N 379 в пункте 15
образца   1   слова  "Ответственность  за  организацию  исполнения"
заменены словами "Контроль за выполнением".

     15. Контроль  за  выполнением  настоящего приказа возложить на
заместителя  Министра  (специальное  (воинское)  звание,  фамилия и
инициалы)
     .
----------------------------

     Здесь  и далее в данных пунктах проектов фамилии указываются в
родительном падеже.



     Министр
     специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия


                                                          Образец 2


         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

"___"  ________199_ г.

   N _____________
                              Москва




О мерах по реализации                           (Рекомендуется при подготовке
постановления                                   проекта
Правительства Российской                        приказа, издаваемого в связи с
Федерации                                       актом
от ___ _________ 19 ___ г.                      федерального органа
N______                                         государственной
                                                власти, когда имеется
                                                необходимость
                                                кратко или полностью изложить
                                                его
                                                содержание)

     Постановлением    Правительства    Российской   Федерации   от
_________  19__  г. N______ _"__(указывается точное наименование) "
_____ установлено, что ____________________
     Правительство               Российской               Федерации
______________________________________.
     Правительство    Российской   Федерации   поручило   (обязало)
______________________
     ___(излагается    краткое   или   полное   содержание   текста
постановления,  а  также  состояние работы в органах внутренних дел
по      указанным      вопросам,     имеющиеся     недостатки     и
т.п.)_____________________________________

                       П Р И К А З Ы В А Ю :

     1. Установить, что:
     1. 1.____(излагаются   предписания,  вытекающие  из  принятого
постановления)________________________________
     1. 2.
________________________________________________________________
     2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России:
     2. 1.               _________________              (излагаются
предписания,________________________________
     2. 2.___________________подлежащие
исполнению)_______________________________
     3. Министрам  внутренних  дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской  Федерации,  начальникам  УЛИУ, УВДТ, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД
России:
     3. 1.            Разработать           и           осуществить
________________________________________
     В этих целях:
     3. 1.1._________(указываются    предписания   по   организации
работы__________________________
     3. 1.2._____________                 органов                 и
учреждений)_____________________________________
     3. 2.    Обязать    начальников    подчиненных   подразделений
____________________
     __________(даются   предписания   по   выполнению   конкретных
мероприятий)___________________________
     4. ГУУР  (фамилия  и инициалы), ГУООП (фамилия и инициалы) МВД
России:
     4. 1  Разработать  и  в  установленном  порядке  направить  на
согласование  в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект
Правил __________________
     4. 2.     Завершить    работу    над    проектом    Инструкции
_________________________
     4. 3.  Совместно  с  ГФЭУ  МВД  России разработать Комплексную
программу                                               обеспечения
_____________________________________________________________

___________________________________________________________________
_____
     4. 4.  Организовать  дополнительно к плану командировок выезды
на                  места                  в                  целях
___________________________________________________________________

     5. Главному штабу МВД России (фамилия и инициалы):
     5. 1.                    Обеспечить                   контроль
_____________________________________________
     5. 2.      Проанализировать      и     обобщить     результаты
___________________________
     5. 3.  Совместно с УМС МВД России разработать и представить на
утверждение                                                  проект
__________________________________________________________________

     6. Установить,  что приказы МВД СССР от ____________ 19____ г.
N______  от  _____________19___г.  N  ____,  а  также  пункты 5 и 6
приказа   МВД  СССР  от  ____________  19___г.  N  ____  в  органах
внутренних дел Российской Федерации не применяются.
     7. Считать    утратившим    силу    приказ    МВД   РСФСР   от
________19___г.  N  _____,  а  также  пункт 4 приказа МВД России от
___________19___г. N _____.

     Приказом  МВД  России  от  24  июня  1998  г. N 379 в пункте 8
образца   2   слова  "Ответственность  за  организацию  исполнения"
заменены словами "Контроль за выполнением".

     8. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя  Министра  (специальное  (воинское)  звание,  фамилия и
инициалы).


     Министр
     специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия


     __________________________
     Примечания:  1.  Если  в  излагаемом нормативном правовом акте
органа  государственной власти имеется ссылка на ранее изданный акт
по  тому  или  иному  вопросу, объявленный приказом (указанием) МВД
СССР   или  РСФСР,  то  к  этому  акту  необходимо  сделать  запись
следующего  содержания:  "(приказ  МВД  СССР  от  _________19___  N
_____)".
     2. Заголовок     проекта     приказа    МВД    России    может
формулироваться,  исходя  из  предмета регулирования того или иного
нормативного  правового  акта  федерального  органа государственной
власти,  например:  "О  введении  новых  условий  оплаты труда", "О
совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников" и т.п.
                                                          Образец 3

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

"___"  ________199_ г.

   N _____________
                              Москва




О мерах по реализации Указа                      (Рекомендуется при подготовке
Президента                                       проекта
Российской Федерации от ___ ______               приказа, издаваемого в связи с
19                                               актом
___ г. №______                                   федерального органа
                                                 государственной
                                                 власти, когда данный акт
                                                 прилагается
                                                 к проекту приказа)

     В  целях  реализации  Указа Президента Российской Федерации от
_____________19_____    №__________    "___________(дается   точное
наименование)_____   ____________________________________"   (текст
прилагается)
     Ч
----------------------------

     В  тех случаях, когда возникает необходимость довести принятый
акт  до  сведения  органов  внутренних  дел; при этом на его тексте
надпись "приложение к приказу ..." не производится.



                       П Р И К А З Ы В А Ю :

     1. Начальникам главных управлений и управлений МВД России:
     1. 1.            Разработать           и           осуществить
________________________________________.
     1. 2.                       Принять                       меры
___________________________________________________.
     2. Министрам  внутренних  дел,  начальникам ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации:
     2. 1.  Войти  в  органы  исполнительной власти соответствующих
субъектов     Российской     Федерации     с     предложениями    о
_____________________________________.
     2. 2.           Проанализировать           и          обобщить
____________________________________.
     3. Главному    управлению   по   экономическим   преступлениям
(фамилия   и  инициалы),  Главному  управлению  уголовного  розыска
(фамилия  и  инициалы)  МВД  России  совместно  с заинтересованными
подразделениями  Министерства  (главными управлениями, управлениями
МВД России) решить вопрос ________________________________
     4. Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  о  порядке  организации
работы                  ____________(дается                  точное
наименование)____________________________________________

     Приказом  МВД  России  от  24  июня  1998  г. № 379 в пункте 5
образца   3   слова  "Ответственность  за  организацию  исполнения"
заменены словами "Контроль за выполнением".

     5. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя  Министра  (специальное  (воинское)  звание,  фамилия и
инициалы).


     Министр
     специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия




                                                          Образец 4

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

"___"  ________199_ г.

   № ______________
                              Москва




Об объявлении решения коллегии МВД          (Рекомендуется для подготовки проекта
России                                      приказа
от __ _______ 19__г. № _________            МВД России, объявляющего решение
                                            коллегии
                                            Министерства)


     1. Объявляется   для   руководства  и  исполнения  прилагаемое
решение  коллегии  МВД  России от ___________ 19___г.№_____"О мерах
по совершенствованию деятельности __________________________".
     2. Начальникам  главных  управлений  и  управлений МВД России,
министрам   внутренних   дел,   начальникам   ГУВД,  УВД  субъектов
Российской  Федерации,  УЛИУ,  УВДТ,  ОУМТиВС, РУОП, УВД (ОВД) 8 ГУ
МВД России:
     2. 1.         Обратить        особое        внимание        на
______________________________________
     2. 2.     Взять     под    личный    контроль    осуществление
__________________________
     3. Учесть,   что   порядок   организации  ____________________
урегулирован  Инструкцией  о ____, утвержденной приказом МВД России
от _______ 19___г. № _____
     4. Установить,  что  приказ  МВД  СССР  от  _________  19___г.
№_____ в системе МВД России не применяется.


     Министр
----------------------------

     В  тех  случаях,  когда  нормативный  правовой акт МВД СССР не
применяется  как  в  органах  внутренних  дел,  так и во внутренних
войсках МВД России.


     Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия
                                                          Образец 5


         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

"___"  ________199_ г.

      № _____________
                              Москва




Об утверждении Инструкции по                  (Рекомендуется для утверждения
работе                                        нормативного
_____________________                         акта с изложением необходимых
                                              предписаний
                                              для органов внутренних дел)

     1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе
     ___________(указывается
_____________________________________________ее       т       очное
наименование)_______________________
----------------------------

     См.  Образец  6.


     2. Начальникам главных управлений и управлений МВД России:
     2. 1.________________________________________________.
     2. 2.________________________________________________.
     3. Министрам  внутренних  дел республик, начальникам ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации:

3. 1.______________________________________________________________
__.

3. 2.______________________________________________________________
__.
     4. Учесть,  что порядок _____________ регулируется Положением,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
________  19____г.  №______  (приказ  МВД  РСФСР от ________19___г.
№_____).
     5. Установить,  что  приказ  МВД  СССР  от __________ 19____г.
№____   в   органах   внутренних   дел   Российской   Федерации  не
применяется.

     Министр
     Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия
     Образец 6
     Приложение
     к приказу МВД России
     от __   _________199__ г.
     №______


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
                      по работе _____________

        I. Общие положения
     1. Настоящая  Инструкция  регулирует _(указывается предмет____
_________________регулирования   данного   нормативного   правового
акта)_________________________.

2. ________________________________________________________________
_.

3. ________________________________________________________________
_.
        II. Организация работы

4. ________________________________________________________________
_.

5. ________________________________________________________________
_.
        III. Должностные обязанности
     6. По обеспечению охраны общественного порядка:
        6. 1.
_______________________________________________________________.

     6. 2.
_______________________________________________________________.
        7. По организации борьбы с пьянством и алкоголизмом:
     7. 1.
_______________________________________________________________.
     7. 2.
_______________________________________________________________.
        8. По борьбе с наркоманией:
     8. 1.
_______________________________________________________________.
     8. 2.
_______________________________________________________________.
        9. По работе с несовершеннолетними правонарушителями:
     9. 1.
_______________________________________________________________.
     9. 2.
_______________________________________________________________.
        10. По работе с судимыми лицами:
        10. 1.
______________________________________________________________.

     10. 2.
______________________________________________________________.
        11. По раскрытию преступлений:
     11. 1.
______________________________________________________________.
     11. 2.
______________________________________________________________.
        IV. Права инспектора _______________
     12. Требовать
______________________________________________________.
     13. Проверять
______________________________________________________.
     14. Подвергать
______________________________________________________
     и т.д.
                                                          Образец 7


         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                            П Р И К А З

"___"  ________199_ г.

      № _____________
                              Москва




Об утверждении Наставления об                    (Рекомендуется для утверждения
организации                                      ведомственных
______________ и Инструкции о                    нормативных правовых актов,
порядке                                          когда
разработки и                                     нет необходимости давать
внедрения____(указывается                        предписания
точное наименование акта)_____                   для органов внутренних дел)

     1. Утвердить:
     1. 1. Наставление об организации
     _______(указывается       точное       наименование)__________
(приложение 1).
----------------------------

     См.  образцы  8 и  9.


     1. 2.      Инструкцию      о      порядке     разработки     и
внедрения1________(указывается    точное   наименование)___________
(приложение 2).
     2. Установить,  что  приказ  МВД  СССР  от  __ _______ 19___г.
№_____   в   органах   внутренних   дел   Российской  Федерации  не
применяется.
     3. Считать  утратившим  силу  приказ  МВД РСФСР от "__" ______
19_г. № ___.

     Министр
     Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия
     Образец 8
     Приложение 1
     к приказу МВД России
     от __  _________19___ г.
     №______

                       Н А С Т А В Л Е Н И Е
              по организации _______________________
___________________(указывается точное наименование)_______________

        I. Общие положения
     1. Настоящее   Наставление   определяет  порядок  (указывается
предмет                    регулирования                    данного
акта)______________________________________________________________
_____________________________________________

2. ________________________________________________________________
_.

3. ________________________________________________________________
_.
     4. Основные направления работы ___________:
     4. 1.
_______________________________________________________________.
     4. 2.
_______________________________________________________________.
     5. Формы и методы несения службы:
     5. 1.
_______________________________________________________________.
     5. 2.
_______________________________________________________________.
     6. Порядок использования специальных технических средств
     6. 1.
________________________________________________________________
     6. 2.
________________________________________________________________

        II.     Организация    оперативного    управления    силами
   ________________

7. ________________________________________________________________
_.

8. ________________________________________________________________
_.
     9. Организация                                          работы
_______________________________________________.

10. _______________________________________________________________
_.
     11. Обязанности            и            права           наряда
_______________________________________.

12. _______________________________________________________________
_.