Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2013 № 672

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      9 сентября 2013 г. N 672                        
                           г. Калининград                             

                 Об утверждении порядка осуществления                 
       регионального государственного надзора в области охраны        
         атмосферного воздуха при осуществлении регионального         
               государственного экологического надзора                


     В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном надзоре  в
области  охраны  атмосферного  воздуха,  утвержденного  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  5  июня  2013  года  N  476,
Правительство Калининградской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного
надзора  в  области  охраны  атмосферного  воздуха  при  осуществлении
регионального   государственного   экологического   надзора   согласно
приложению.
     2. Постановление вступает в силу со  дня  подписания  и  подлежит
официальному опубликованию.



Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области                       А.Н. Силанов



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         Правительства
                                               Калининградской области
                                           от 9 сентября 2013 г. N 672

                               ПОРЯДОК                                
         осуществления регионального государственного надзора         
       в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении        
        регионального государственного экологического надзора         

     1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного
надзора   в   области  охраны  атмосферного  воздуха  и  осуществлении
государственного экологического надзора разработан в целях обеспечения
деятельности,  направленной  на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений  органами  государственной  власти   и   органами   местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Калининградской области, а  также  юридическими  лицами,  должностными
лицами,  индивидуальными  предпринимателями (далее - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
Федеральным   законом   от   4  мая  1999  года  N  96-ФЗ  "Об  охране
атмосферного воздуха", иными федеральными законами  и  принимаемыми  в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами в области охраны
атмосферного воздуха, посредством организации  и  проведения  проверок
указанных  органов  и  лиц, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению  последствий
выявленных   нарушений,   а   также   систематического  наблюдения  за
исполнением  обязательных  требований,   анализа   и   прогнозирования
состояния   соблюдения   обязательных   требований  при  осуществлении
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
     2.  Региональный  государственный   надзор   в   области   охраны
атмосферного  воздуха при осуществлении регионального государственного
экологического надзора (далее - региональный государственный надзор  в
области   охраны   атмосферного  воздуха)  осуществляется  Службой  по
экологическому контролю и надзору  Калининградской  области  (далее  -
орган государственного надзора).
     3.  Региональный  государственный   надзор   в   области   охраны
атмосферного  воздуха  в  отношении  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную  деятельность  с
использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному
государственному      экологическому      надзору,      осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     4. Орган государственного надзора при осуществлении регионального
государственного   надзора   в  области  охраны  атмосферного  воздуха
взаимодействует:
     1) с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования  и
ее территориальными органами по вопросам:
     - участия в определении основных  направлений  охраны  окружающей
среды на территории Калининградской области;
     -  участия  в   реализации   федеральной   политики   в   области
экологического    развития    Российской   Федерации   на   территории
Калининградской области;
     - установления нормативов качества окружающей  среды,  содержащих
соответствующие   требования  и  нормы  не  ниже  требований  и  норм,
установленных на федеральном уровне;
     2)  с  Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере  защиты   прав
потребителей  и  благополучия человека, ее территориальными органами и
подведомственными учреждениями по вопросам:
     - соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;
     -  соблюдения  требований   охраны   атмосферного   воздуха   при
эксплуатации  объектов  хозяйственной и иной деятельности, влияющих на
качество атмосферного воздуха, а  также  проведения  производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха;
     -  соблюдения  нормативов  вредных  физических   воздействий   на
атмосферный воздух;
     - выполнения целевых программ по охране атмосферного воздуха;
     3) с  Федеральной  службой  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей среды по вопросам:
     - использования данных о фоновом уровне загрязнения  атмосферного
воздуха  и прогнозах изменения его качества при установлении предельно
допустимых и временно согласованных  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух;
     - проведения наблюдений за загрязнением  атмосферного  воздуха  в
ходе  проведения  производственного  контроля  за охраной атмосферного
воздуха;
     - обеспечения информирования органа государственного  надзора  об
аварийных   выбросах,   вызвавших  загрязнение  атмосферного  воздуха,
которое может угрожать  или  угрожает  жизни  и  здоровью  людей  либо
нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;
     -  регулирования  выбросов  вредных  (загрязняющих)   веществ   в
атмосферный   воздух   в   периоды  неблагоприятных  метеорологических
условий;
     - контроля за действиями, направленными  на  изменение  состояния
атмосферного воздуха и атмосферных явлений;
     4)   с   другими    заинтересованными    федеральными    органами
исполнительной   власти   и  их  территориальными  органами,  органами
исполнительной  власти  субъектов   Российской   Федерации,   органами
местного    самоуправления,   юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями и гражданами.
     5.   Должностные   лица    органа    государственного    надзора,
осуществляющие  региональный  государственный  надзор в области охраны
атмосферного  воздуха,  в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
     2) беспрепятственно по предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии  приказа  (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного  надзора  о  назначении  проверки  посещать  и
обследовать    используемые   юридическими   лицами,   индивидуальными
предпринимателями и гражданами  при  осуществлении  ими  хозяйственной
деятельности  здания,  помещения,  сооружения  технические устройства,
оборудование и материалы, а также проводить необходимые  исследования,
испытания,  измерения,  расследования, экспертизы и другие мероприятия
по осуществлению контроля;
     3) проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных
(загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных физических
воздействий на атмосферный воздух, работу очистных сооружений, средств
контроля за такими выбросами;
     4) определять размеры  вреда,  причиненного  окружающей  среде  в
результате загрязнения атмосферного воздуха;
     5) аннулировать  разрешения  на  выбросы  вредных  (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух  и  разрешения  на  вредные физические
воздействия на атмосферный воздух или приостанавливать действие  таких
разрешений  на  определенный  срок,  если  условия таких разрешений не
соблюдаются;
     6)  вносить  предложения  о  проведении   экологического   аудита
объектов хозяйственной и иной деятельности;
     7) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям  и
гражданам  предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении  мероприятий  по  обеспечению  предотвращения
вреда  жизни  и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде,
предотвращения  возникновения   чрезвычайных   ситуаций   техногенного
характера;
     8)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     9)  предъявлять  в  установленном  законодательством   Российской
Федерации  порядке  иски  о  возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам в результате нарушений обязательных требований;
     10) направлять в уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями   обязательных   требований,   для   решения   вопросов  о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     6. Орган государственного надзора может быть  привлечен  судом  к
участию  в  деле  либо  вправе вступить в дело по своей инициативе для
дачи заключения по иску о возмещении  вреда,  причиненного  окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
     7.   Предметом   проверок   юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей  и  граждан является соблюдение ими при осуществлении
своей деятельности обязательных требований в отношении:
     1) организации и проведения производственного контроля за охраной
атмосферного  воздуха,  соблюдения  установленных нормативов предельно
допустимых  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных
физических  воздействий  на  атмосферный  воздух  и  других   условий,
обеспечивающих   охрану   атмосферного  воздуха,  которые  установлены
разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ  в  атмосферный
воздух и вредные физические воздействия на него;
     2) выполнения  программ  и  мероприятий  по  охране  атмосферного
воздуха и озонового слоя атмосферы;
     3) осуществления мер в соответствии с  международными  договорами
Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
     4)   выполнения    заключений    государственной    экологической
экспертизы;
     5)  проведения  инвентаризации  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ   в  атмосферный  воздух  и  разработки  предельно  допустимых
выбросов и предельно  допустимых  вредных  физических  воздействий  на
атмосферный воздух;
     6)  внедрения  малоотходных  и  безотходных  технологий  в  целях
снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
     7)  осуществления  мероприятий  по  улавливанию,   утилизации   и
обезвреживанию  выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
     8)  осуществления  мероприятий  по  предупреждению  и  устранению
аварийных   выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
     9)  проведения  мероприятий  по   уменьшению   выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о
неблагоприятных   метеорологических   условиях,    включая    проверку
эффективности указанных мероприятий;
     10)  учета  вредных  воздействий  на  атмосферный  воздух  и   их
источников;
     11) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха
сооружений  и  оборудования,  предназначенных  для  очистки и контроля
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а  также
соблюдения установленных правил их эксплуатации;
     12) обеспечения своевременного  вывоза  загрязняющих  атмосферный
воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности
на  специализированные  места  складирования  или  захоронения   таких
отходов,  а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности,
использующие такие отходы в качестве сырья;
     13)    выполнения    предписаний    должностных    лиц    органов
государственного   надзора   об   устранении   нарушений  обязательных
требований;
     14)  иных  требований  законодательства  Российской  Федерации  в
области охраны атмосферного воздуха.
     8.  Региональный  государственный   надзор   в   области   охраны
атмосферного   воздуха   осуществляется   посредством   организации  и
проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в
соответствии  со  статьями 9-13 и 14 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", а также систематического наблюдения, анализа
и прогнозирования исполнения обязательных требований.
     9. Внеплановые документарные и (или) выездные проверки проводятся
в случаях:
     1) истечения срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем,   гражданином   ранее   выданного   предписания   об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
     2) поступления  в  уполномоченный  орган  обращений  и  заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;
     - причинение вреда окружающей среде;
     -  приказ  (распоряжение)  руководителя  органа  государственного
надзора,  изданный  в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации,  Правительства  Российской   Федерации   и   на   основании
требований  прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках
надзора за исполнением законов по  поступившим  в  органы  прокуратуры
материалам и обращениям.
     10.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   регионального
государственного   надзора  в  области  охраны  атмосферного  воздуха,
организацией и проведением проверок  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  применяются  положения  Федерального  закона  от 26
декабря  2008  года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     11.  Региональный  государственный  надзор   в   области   охраны
атмосферного  воздуха организуется и осуществляется с учетом категорий
объектов   хозяйственной   и   иной    деятельности,    осуществляемой
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и
с учетом перечня нарушений  законодательства  Российской  Федерации  в
области  охраны  окружающей  среды,  представляющих  угрозу причинения
вреда окружающей среде.
     12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и  граждане,
в   отношении   которых   проводятся   проверки,   обязаны  обеспечить
должностным лицам органа государственного надзора доступ  на  объекты,
подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для
проведения регионального  государственного  экологического  надзора  в
области охраны атмосферного воздуха.
     13. Решения  должностных  лиц  органа  государственного  надзора,
осуществляющих  региональный  государственный  надзор в области охраны
атмосферного  воздуха,  могут  быть  обжалованы   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.