Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 31.03.2014 № 214

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                     СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 31 марта 2014 г. N 214                       
                             г. Светлый                               

        Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере        
     закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных      
                нужд МО "Светловский городской округ"                 


     В  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской  Федерации",  Федеральным  законом  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ,  услуг  для  обеспечения государственных и муниципальных нужд",
иными  федеральными  законами,   законами   Калининградской   области,
регулирующими  отношения,  связанные  с  контрактной  системой в сфере
закупок, руководствуясь  Уставом  МО  "Светловский  городской  округ",
администрация МО "Светловский городской округ"

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Положение о  контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения  муниципальных  нужд  МО
"Светловский городской округ" согласно приложению.
     2.   Действие   настоящего   Постановления    администрации    МО
"Светловский  городской  округ"  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2014 года.
     3. Установить, что пункты 2.1, 2.2, 2.4 Положения вступают в силу
с  1 января 2015 года, пункты 2.8, 4.1 вступают в силу с 1 января 2016
года.
     4. Управлению  делами  (И.С.  Багнова)  обеспечить  опубликование
настоящего  Постановления в средствах массовой информации и размещение
на официальном сайте администрации МО "Светловский городской округ".
     5. Контроль за  исполнением  данного  Постановления  оставляю  за
собой.



Глава администрации МО "СГО"                            С.Н. Лютаревич



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                         администрации
                                            муниципального образования
                                         "Светловский городской округ"
                                             от 31 марта 2014 г. N 214

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,         
               услуг для обеспечения муниципальных нужд               
                   МО "Светловский городской округ"                   

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее Положение о контрактной системе  в  сфере  закупок
товаров,    работ,    услуг   для   обеспечения   муниципальных   нужд
муниципального образования  "Светловский  городской  округ"  (далее  -
Положение)   разработано   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным  законом  от  05.04.2013  N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и
муниципальных  нужд"  (далее  -  Федеральный  закон  N  44-ФЗ),  иными
федеральными законами, законами Калининградской области, регулирующими
отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок.
     1.2. Положение регулирует отношения, направленные на  обеспечение
муниципальных  нужд  муниципального образования "Светловский городской
округ" (далее - МО "Светловский городской округ"), в  целях  повышения
эффективности,  результативности осуществления закупок товаров, работ,
услуг,  обеспечения  гласности  и  прозрачности  осуществления   таких
закупок,  предотвращения  коррупции  и  других злоупотреблений в сфере
таких закупок.
     1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
     1.3.1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ,  услуг
для  обеспечения  муниципальных  нужд  (далее  - контрактная система в
сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы  в  сфере
закупок  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами  о  контрактной  системе  в  сфере
закупок  и  осуществляемых  ими,  в  том числе с использованием единой
информационной системы в сфере закупок (за исключением  случаев,  если
использование  такой  единой  информационной  системы не предусмотрено
Федеральным законом N 44-ФЗ), действий,  направленных  на  обеспечение
муниципальных нужд.
     1.3.2.   Закупка   товара,   работы,   услуги   для   обеспечения
муниципальных   нужд   (далее  -  закупка)  -  совокупность  действий,
осуществляемых в установленном Федеральным  законом  N  44-ФЗ  порядке
заказчиком  и  направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка
начинается  с  определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)   и
завершается  исполнением  обязательств  сторонами контракта. В случае,
если в соответствии с Федеральным законом  N  44-ФЗ  не  предусмотрено
размещение   извещения   об   осуществлении  закупки  или  направление
приглашения принять  участие  в  определении  поставщика  (подрядчика,
исполнителя),  закупка начинается с заключения контракта и завершается
исполнением обязательств сторонами контракта.
     1.3.3.  Муниципальный  заказчик   -   муниципальный   орган   или
муниципальное   казенное   учреждение,   действующие   от   имени   МО
"Светловский  городской  округ",  уполномоченные  принимать  бюджетные
обязательства  в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации  от  имени  муниципального  образования   и   осуществляющие
закупки.
     Муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1  статьи  15
Федерального  закона  N  44-ФЗ  бюджетное  учреждение,  осуществляющие
закупки, для целей настоящего Положения именуются "заказчиком".
     1.3.4. Единая информационная система в  сфере  закупок  (далее  -
единая  информационная система) - совокупность информации, указанной в
части 3 статьи 4 Федерального закона N 44-ФЗ и  содержащейся  в  базах
данных,    информационных    технологий    и    технических   средств,
обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой  информации,  а
также  ее  предоставление  с  использованием официального сайта единой
информационной  системы  в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" (далее - официальный сайт).
     1.3.5.  Другие  термины  и  понятия,  используемые  в   настоящем
Положении, трактуются в соответствии с законодательством РФ.
     1.4.  Информационное  обеспечение  контрактной  системы  в  сфере
закупок   осуществляется  заказчиками  за  счет  использования  единой
информационной системы. Муниципальная информационная система  в  сфере
закупок,   интегрированная   с   единой  информационной  системой,  не
создается.

     2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

     2.1.  Планы  закупок  формируются  заказчиками  исходя  из  целей
осуществления  закупок,  определенных  с  учетом  положений  статьи 13
Федерального закона N 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19
Федерального  закона  N  44-ФЗ  требований  к  закупаемым  заказчиками
товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ,
услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков.
     2.2. В планы закупок включается только информация,  перечисленная
в части 2 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ.
     2.3. Порядок формирования, утверждения и ведения  планов  закупок
для   заказчиков  МО  "Светловский  городской  округ"  разрабатывается
управлением экономики и инвестиционной деятельности  администрации  МО
"Светловский  городской  округ"  с  учетом  требований,  установленных
Правительством Российской  Федерации,  и  утверждается  постановлением
администрации МО "Светловский городской округ".
     2.4.  Планы-графики  формируются  заказчиками  в  соответствии  с
планами закупок.
     2.5. Порядок формирования, утверждения и ведения  планов-графиков
разрабатывается  управлением  экономики  и инвестиционной деятельности
администрации МО "Светловский городской округ"  с  учетом  требований,
установленных  Правительством  Российской  Федерации,  и  утверждается
постановлением администрации МО "Светловский городской округ".
     2.6. Правила нормирования в сфере закупок товаров,  работ,  услуг
для  обеспечения  муниципальных  нужд  (далее  - правила нормирования)
разрабатываются финансовым управлением администрации  МО  "Светловский
городской  округ"  в  соответствии  с  общими  правилами нормирования,
установленными Правительством  Российской  Федерации,  и  утверждаются
постановлением администрации МО "Светловский городской округ".
     2.7. Администрация МО "Светловский городской округ" на  основании
правил  нормирования,  установленных  в  соответствии  с  пунктом  2.5
настоящего  Положения,  утверждает  требования  к  закупаемым   ею   и
подведомственными ей казенными учреждениями и бюджетными учреждениями,
а  также  автономными   учреждениями   и   муниципальными   унитарными
предприятиями,  на  которые  распространяются  положения  Федерального
закона N 44-ФЗ, отдельным видам товаров, работ,  услуг  (в  том  числе
предельные  цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на
обеспечение функций заказчиков МО "Светловский городской округ".
     2.8. Проведение обязательного  общественного  обсуждения  закупок
осуществляется  в  случаях  и  в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

     3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК

     3.1. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)  в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона
N 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие  за  собой
необоснованное сокращение числа участников закупки.
     3.2.  Заказчик,  совокупный  годовой  объем  закупок  которого  в
соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создает
контрактную   службу   (без   создания    специального    структурного
подразделения).
     При наличии совокупного годового объема закупок в соответствии  с
планом-графиком,  не превышающего сто миллионов рублей, и отсутствия у
заказчика контрактной  службы  заказчик  назначает  должностное  лицо,
ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая
исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
     3.3. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),  за
исключением   осуществления   закупки   у   единственного   поставщика
(подрядчика, исполнителя) и централизованных закупок, заказчик создает
комиссию по осуществлению закупок в составе не менее 5 членов.
     3.4. Полномочия на планирование всех закупок, осуществление  всех
закупок, заключение муниципальных контрактов/договоров, их исполнение,
в том числе на приемку поставленных  товаров,  выполненных  работ  (их
результатов),  оказанных  услуг,  обеспечение их оплаты осуществляется
всеми без исключения заказчиками самостоятельно.
     При наличии уполномоченного  органа  на  определение  поставщиков
(подрядчиков,    исполнителей)    заказчик    определяет   поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), когда сумма начальной (максимальной) цены
контракта не превышает 500000 рублей.
     3.5. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением
об   осуществлении   закупки   или   приглашением  принять  участие  в
определении  поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  документацией  о
закупке,  заявкой,  окончательным  предложением  участника  закупки, с
которым заключается контракт, за  исключением  случаев,  в  которых  в
соответствии  с Федеральным законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении
закупки или  приглашение  принять  участие  в  определении  поставщика
(подрядчика,    исполнителя),    документация   о   закупке,   заявка,
окончательное предложение не предусмотрены.
     3.6. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация
о  поставленном  товаре,  выполненной  работе  или об оказанной услуге
отражаются заказчиком в отчете, размещаемом  в  единой  информационной
системе  и  содержащем  информацию,  указанную  в  части  9  статьи 94
Федерального закона N 44-ФЗ.

     4. МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

     4.1. Мониторинг закупок представляет собой систему  наблюдений  в
сфере  закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора,
обобщения,  систематизации  и  оценки  информации   об   осуществлении
закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.
     4.2. Мониторинг закупок осуществляется в  порядке,  установленном
Правительством    Российской    Федерации.   Отдельные   муниципальные
нормативные правовые акты  по  осуществлению  мониторинга  закупок  не
принимаются.

     5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

     5.1. Контроль  в  сфере  закупок  осуществляют  следующие  органы
контроля МО "Светловский городской округ":
     5.1.1. Органом, уполномоченным на осуществление контроля в  сфере
закупок,  является финансовое управление администрации МО "Светловский
городской округ". Контроль осуществляется путем проведения плановых  и
внеплановых  проверок  в  соответствии  с  положением об осуществлении
контроля в сфере закупок, утвержденным постановлением администрации МО
"Светловский городской округ".
     5.1.2. Органом внутреннего муниципального финансового контроля  в
отношении  закупок  для  обеспечения  нужд  МО  "Светловский городской
округ" является финансовое управление  администрации  МО  "Светловский
городской   округ".   Внутренний   муниципальный  финансовый  контроль
осуществляется  на   основании   порядка   осуществления   внутреннего
муниципального контроля, утвержденного постановлением администрации МО
"Светловский городской округ", с учетом  требований,  установленных  в
части 11 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ.
     5.1.3. Ведомственный  контроль  в  сфере  закупок  осуществляется
администрацией   МО   "Светловский   городской   округ".  В  отношении
подведомственных  заказчиков  ведомственный  контроль  за  соблюдением
законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок осуществляют  заместители  главы
администрации МО "Светловский городской округ" (по вопросам ведения) в
порядке, утвержденном  постановлением  администрации  МО  "Светловский
городской округ".
     5.1.4. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиками:
     - контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий   контракта  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     - контроль за предусмотренным частью  5  статьи  30  Федерального
закона  N 44-ФЗ привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к
исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов
малого  предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих
организаций.
     5.1.5.   Администрация   МО   "Светловский    городской    округ"
обеспечивает   возможность   осуществления  гражданами,  общественными
объединениями и объединениями юридических лиц  общественного  контроля
за   соблюдением   законодательства   Российской   Федерации   и  иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.