Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 30.10.2014 № 939

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2014 г. N 939

г. Светлый

Об утверждении "Порядка разработки, реализации

и оценки эффективности муниципальных программ

МО "Светловский городской округ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения программно-целевого метода формирования бюджета МО "Светловский городской округ" администрация МО "Светловский городской округ"

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ" согласно приложению.

2. Структурным подразделениям администрации МО "Светловский городской округ", бюджетополучателям МО "Светловский городской округ" принять к руководству и исполнению Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ".

3. Управлению делами (И.А. Иермонахова) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации.

4. Признать утратившим силу Постановление главы МО "Светловский городской округ" от 12.10.2009 N 1263 "Об утверждении "Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ МО "Светловский городской округ".

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО "Светловский городской округ" Д.М. Успенского.

Глава администрации                                                              С.Н. Лютаревич

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

"Светловский городской округ"

от 30 октября 2014 г. N 939

ПОРЯДОК

разработки, реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО "Светловский городской округ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ", а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- муниципальная программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, согласованных по содержанию, исполнителям и годам осуществления, увязанных по задачам и ресурсам, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития округа. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы и ведомственные целевые программы;

- подпрограмма - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной задачи в рамках муниципальной программы, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения;

- ведомственная целевая программа - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи в рамках реализации муниципальной программы, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами;

- программно-целевой метод - метод управления, при котором разработанные цели и механизмы их достижения увязаны с используемыми ресурсами;

- мероприятие - действие или совокупность действий, направленных на решение задач Программы;

- ответственный исполнитель муниципальной программы - структурные подразделения администрации МО "Светловский городской округ", муниципальные казенные учреждения, обеспечивающие координацию процесса разработки (разработку) и реализацию мероприятий муниципальной программы;

- соисполнители муниципальной программы - структурные подразделения администрации, муниципальные казенные учреждения, бюджетные и автономные учреждения, муниципальные предприятия и учреждения, сторонние организации, ответственные за разработку и реализацию отдельных мероприятий и (или) подпрограмм муниципальной программы;

- участники муниципальной программы - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие мероприятия муниципальной программы;

- финансово-экономическое обоснование - обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы, совокупность расчетов и оценка экономической целесообразности и эффективности мероприятий муниципальной программы, основанные на определении источников и объемов финансирования затрат, необходимых для достижения результатов муниципальной программы и (или) окупаемости вложений. Финансово-экономическое обоснование потребности в финансовых ресурсах на выполнение мероприятий муниципальной программы прилагается к проекту муниципальной программы вместе с пояснительной запиской;

- результат реализации муниципальной программы - количественный показатель эффективности реализации муниципальной программы, отражающий степень достижения целей и выполнения задач муниципальной программы.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее трех лет. В случае, если муниципальная программа направлена на решение двух и более задач субъекта бюджетного планирования, то мероприятия муниципальной программы могут быть выделены в подпрограммы, содержащие, в том числе, ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия. Мероприятия муниципальных программ и подпрограмм должны быть увязаны с запланированными результатами Программы.

1.4. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации МО "Светловский городской округ". Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу в течение финансового года.

1.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, утверждаются в срок до 1 августа года текущего финансового года (муниципальные программы, предлагаемые к реализации в 2015 году, - до 1 декабря 2014 г).

2. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

соответствия стратегическим целям в сфере социально-экономического развития МО "Светловский городской округ" в рамках полномочий городского округа по решению вопросов местного значения;

соответствия целей и задач муниципальных программ целям и задачам аналогичных государственных программ Калининградской области, государственных программ Российской Федерации (при наличии).

2.2. Муниципальная программа включает следующие разделы:

а) титульный лист с указанием наименования муниципальной программы и предполагаемых сроков ее реализации;

б) паспорт муниципальной программы согласно приложению N 1;

в) общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, основные показатели и анализ преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы;

г) прогноз развития соответствующей сферы при реализации муниципальной программы;

д) сроки реализации муниципальной программы в целом и с указанием промежуточных этапов реализации;

е) перечень и краткое описание основных мероприятий и (или) подпрограмм, реализуемых в составе муниципальной программы (приложение N 2);

ж) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам их реализации (приложение N 3);

з) информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, других источников (с расшифровкой по основным мероприятиям, подпрограммам и по годам реализации муниципальной программы) (приложение N 4);

и) оценка эффективности муниципальной программы (приложение N 5).

2.3. Муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными (бюджетными, автономными, казенными) учреждениями МО "Светловский городской округ" муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (приложение N 6);

б) в случае участия в реализации муниципальной программы муниципальных предприятий, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ,

СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ И УЧАСТНИКОВ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

3.1. Ответственный исполнитель:

а) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

б) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и представляет в установленном порядке на утверждение главе администрации МО "Светловский городской округ";

в) обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;

г) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за выполнение показателей достижения целей Программы, непосредственных результатов реализации Программы;

д) подготавливает годовой отчет, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы, и представляет его в управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО "Светловский городской округ" для проведения комплексной оценки эффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ";

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета в рамках проведения мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности муниципальной программы;

ж) обеспечивает подготовку и направление в установленном порядке главе администрации МО "Светловский городской округ" правовых актов администрации об утверждении муниципальных программ, о внесении изменений в муниципальные программы, в том числе подготовленных с целью приведения их в соответствие с утвержденным бюджетом МО "Светловский городской округ" на очередной финансовый год.

3.2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы;

в) представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки годового отчета в рамках проведения мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и приемку в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

3.3. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) необходимую информацию для подготовки годового отчета о ходе реализации мероприятий муниципальной программы и проведения оценки эффективности муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) копии актов, подтверждающих сдачу и приемку в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

4. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

4.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании перечня муниципальных программ МО "Светловский городской округ" (далее - Перечень), утверждаемого постановлением администрации МО "Светловский городской округ".

4.2. Проект Перечня формируется управлением экономики и инвестиционной деятельности совместно с финансовым управлением согласно действующему законодательству.

4.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ, планируемых к реализации с очередного финансового года, производится до 1 августа текущего финансового года на основании предложений структурных подразделений администрации МО "Светловский городской округ" и утверждается постановлением главы администрации МО "Светловский городской округ".

4.4. В Перечень могут быть дополнительно включены муниципальные программы, реализация которых планируется в текущем году в случае выделения субсидий на очередной финансовый год.

4.5. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы и направляется на согласование.

4.6. Согласование проекта муниципальной программы проходит в два этапа. Сначала ответственный исполнитель согласовывает проект муниципальной программы с соисполнителями. После согласования с соисполнителями проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с управлением экономики и инвестиционной деятельности и финансовым управлением администрации МО "Светловский городской округ". Структура и содержание муниципальной программы должны соответствовать требованиям, изложенным в настоящем Порядке.

К проекту муниципальной программы, направляемой на согласование с управлением экономики и инвестиционной деятельности в обязательном порядке прилагаются:

проект постановления администрации МО "Светловский городской округ" об утверждении муниципальной программы;

титульный лист с указанием наименования муниципальной программы и предполагаемых сроков ее реализации;

финансово-экономическое обоснование с приложением необходимых расчетов расходов по всем мероприятиям;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными (бюджетными, казенными) учреждениями МО "Светловский городской округ", если в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам (по форме, представленной в приложении N 6 к Порядку).

4.7. Управление экономики и инвестиционной деятельности в течение 5 рабочих дней рассматривает проект Программы. В случае несоответствия указанным требованиям проект Программы возвращается ответственному исполнителю для доработки. При положительном решении проект передается в финансовое управление для дальнейшего согласования.

4.8. Финансовое управление администрации МО "Светловский городской округ" в течение 5 рабочих дней рассматривает представленный проект Программы на соответствие мероприятий Программы кодам бюджетной классификации.

4.9. Далее проект Программы, согласованный с финансовым управлением администрации МО "Светловский городской округ" и управлением экономики и инвестиционной деятельности, поступает на рассмотрение к главе администрации МО "Светловский городской округ".

Глава администрации МО "Светловский городской округ" принимает решение об утверждении Программы или отправляет на доработку представленный проект.

4.10. После утверждения муниципальной программы:

а) ответственный исполнитель направляет копию Программы в управление экономики и инвестиционной деятельности для включения ее в реестр муниципальных программ и для составления проекта бюджета на очередной финансовый год;

б) ответственный исполнитель организует размещение муниципальной программы в сети Интернет и в газете "Светловские вести".

4.11. Внесение изменений в Программу осуществляется ответственным исполнителем в случаях уточнения объемов финансирования, включения новых мероприятий и исключения неэффективных мероприятий Программы в соответствии с настоящим Порядком.

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (подпрограмм) в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований средств местного бюджета, утвержденных решением окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период. Программы также могут финансироваться за счет привлекаемых для их выполнения внебюджетных источников, средств бюджетов других уровней и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

5.2. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением окружного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

5.3. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для ведомственных целевых программ.

5.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета.

6. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет текущее управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.

6.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает взаимодействие и координацию действий по реализации муниципальной программы с соисполнителями и участниками муниципальной программы.

6.3. Ответственный исполнитель готовит отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы с указанием качественных и количественных показателей, с указанием причин отклонений фактических значений от плановых и о принимаемых мерах по их устранению и направляет его в управление экономики и инвестиционной деятельности (приложение N 5);

6.4. Управление экономики и инвестиционной деятельности в срок до 1 апреля готовит сводный отчет по выполнению муниципальных программ, по итогам которого принимается решение о дальнейшем финансировании муниципальной программы или о ее досрочном прекращении.

7. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

7.1. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является полное выполнение запланированных на период реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. Набор целевых индикаторов (показателей) оценки эффективности формируется ответственным исполнителем самостоятельно с учетом специфики рассматриваемой сферы (приложение N 5).

7.2. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Светловского городского округа в целом, оценка ожидаемых результатов в различных сферах экономики округа. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных областях экономики округа;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад от реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

7.3. После завершения очередного финансового года ответственный исполнитель представляет в управление экономики и инвестиционной деятельности годовой отчет о реализации муниципальной программы с оценкой эффективности согласно приложению N 5.

7.4. На основании отчетов, предусмотренных п. 7.3 настоящего Порядка, управление экономики и инвестиционной деятельности ежегодно в срок до 1 апреля готовит сводный отчет по каждой муниципальной программе.

7.5. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией МО "Светловский городской округ" может быть принято решение:

- о целесообразности продления муниципальной программы на очередной финансовый год;

- о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).

Приложение N 1

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

Паспорт муниципальной программы

1. Наименование муниципальной программы
2. Основание для разработки муниципальной программы
3. Ответственный исполнитель муниципальной программы
4. Соисполнители муниципальной программы
5. Перечень подпрограмм муниципальной программы
6. Основная цель муниципальной программы
7. Основные задачи муниципальной программы
8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
9. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
10. Объемы и источники финансирования
11. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Приложение N 2

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (ПСД, строит-во, иные расходы)	Сроки выполнения	Краткое описание мероприятия	Ответствен. исполнитель
Программа (подпрограмма муниципальной программы)
1.1.	Основное мероприятие 1
1.2.	Основное мероприятие 2

Приложение N 3

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

Перечень целевых индикаторов и показателей

N п/п	Наименование индикатора (показателя) достижения цели	Единица измерения	Значения индикатора (показателя) муниципальной программы, подпрограммы			Обоснование отклонений значений индикатора/показателя на конец отчетного года
			год, предшествующий отчетному	отчетный год
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7
1	Муниципальная программа
	Индикатор 1
...	Индикатор 2
1.1	Подпрограмма муниципальной программы
...	Индикатор 1
...	Индикатор 2
...	...

Приложение N 4

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N п/п	Год реализации	Финансирование Программы, тыс.руб.
		ФБ	ОБ	МБ	Внебюджетные источники	Всего:
Муниципальная программа
1.
2.
Подпрограмма
1.
2.

Приложение N 5

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

Оценка эффективности и результативности реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Показатели результатов деятельности					Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.
			наименование показателя (*)	ед. изм.	Плановое значение	Фактическое значение	отклонение, (-/+, %)	ФБ	ОБ	МБ	Др.
	Муниципальная программа
1.	Мероприятие 1		Целевой индикатор 1
			Целевой индикатор 2
			Целевой индикатор 3
N	Мероприятие N		Целевой индикатор N

Приложение N 6

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание

муниципальных услуг муниципальными (бюджетными, автономными,

казенными) учреждениями МО "Светловский городской округ"

Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы	Значение показателя объема услуги				Расходы бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
	1-й год реализации	2-й год реализации	...	завершающий год	1-й год реализации	2-й год реализации	...	завершающий год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Наименование муниципальной услуги (работы)
Показатель объема услуги
...
Подпрограмма 1
Ведомственная целевая программа 1.1.
Ведомственная целевая программа 1.2. (далее - ВП)
...
Основное мероприятие 1.1.
Основное мероприятие 1.2.