Постановление Правительства Калининградской области от 27.01.2015 № 26

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2015 г. N 26

г. Калининград

О мерах по исполнению областного бюджета в 2015 году

В соответствии с Законом Калининградской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", статьей 18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Министерству финансов Калининградской области (В.Я. Порембскому) довести до главных администраторов доходов областного бюджета план поступления администрируемых доходов.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета:

1) принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов, исключению невыясненных поступлений;

2) представлять в Министерство финансов Калининградской области ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным:

- аналитическую информацию об исполнении областного бюджета в части поступлений закрепленных доходов с указанием причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений по параметру динамики к соответствующему периоду 2014 года, а также оценку рисков неисполнения годовых плановых показателей;

- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, о ее динамике за отчетный период и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета (органам исполнительной власти Калининградской области):

1) в первоочередном порядке обеспечить в 2015 году в пределах утвержденных бюджетных ассигнований достижение целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-606 (далее - указы), в том числе в части повышения заработной платы работникам государственных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления довести до подведомственных учреждений и при необходимости до органов местного самоуправления Калининградской области уточненные целевые показатели на 2015 и последующие годы ("дорожные карты") по исполнению указов и представить в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области уточненные "дорожные карты" на 2015-2017 годы и целевые показатели на 2015-2017 годы, доведенные до муниципальных образований в рамках реализации указов, а также сведения об объеме средств, предусмотренных на реализацию указов за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников и в разрезе мероприятий, предусмотренных на 2015-2017 годы "дорожными картами", по форме, утвержденной Министерством экономики Калининградской области;

2) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять мониторинг и анализ достижения целевых показателей, установленных указами, а также расходов, направленных на их достижение за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

3) представлять отчетность по реализации указов в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области по формам согласно приложениям N 2 и 3 к постановлению Правительства Калининградской области от 14 июля 2014 года N 430 "Об организации предоставления публичной отчетности органов исполнительной власти Калининградской области по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - N 606" и в установленные указанным постановлением сроки;

4) ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию в Министерство финансов Калининградской области по форме согласно приложению N 4 к постановлению Правительства Калининградской области от 14 июля 2014 года N 430 "Об организации предоставления публичной отчетности органов исполнительной власти Калининградской области по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - N 606";

5) не позднее 1 марта 2015 года или в двухнедельный срок после доведения до них лимитов бюджетных обязательств обеспечить их распределение в полном объеме;

6) не допускать увеличения численности работников органов государственной власти Калининградской области, подведомственных казенных учреждений и (или) изменения структуры должностей, приводящих к увеличению расходов на оплату труда сверх утвержденных бюджетных ассигнований, за исключением случаев принятия решений о наделении органов государственной власти Калининградской области или подведомственных им казенных учреждений дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности;

7) обеспечить в месячный срок после принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих и (или) регулирующих предоставление Калининградской области из федерального бюджета целевых трансфертов, либо в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, принятие соответствующих нормативных правовых актов Калининградской области;

8) обеспечить в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки подтверждение в федеральных органах исполнительной власти потребности Калининградской области в остатках целевых средств федерального бюджета на 1 января 2015 года;

9) обеспечить заключение соглашений о предоставлении областному бюджету субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в месячный срок после принятия акта Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

10) обеспечить в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления выполнение условий использования бюджетных ассигнований, установленных подпунктами 1, 4-6 пункта 1 статьи 6 Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов";

11) ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, обеспечивать представление в Министерство строительства Калининградской области по установленной им форме информации о реализации капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, финансируемые в соответствии с выполнением функций главных распорядителей средств областного бюджета, и об исполнении Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в отношении финансируемых объектов;

12) до 1 марта 2015 года или в двухнедельный срок после изменения лимитов бюджетных обязательств по соответствующим бюджетным ассигнованиям внести в Правительство Калининградской области в установленном порядке проекты актов Правительства Калининградской области о распределении субсидий местным бюджетам;

13) представлять в Министерство финансов Калининградской области:

- ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, информацию о межбюджетных трансфертах, предоставленных местным бюджетам, по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области;

- ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения об исполнении бюджета, содержащие показатели и результаты реализации государственных программ Калининградской области и мероприятий непрограммных направлений деятельности, анализ исполнения кассового плана с указанием причин неисполнения плановых назначений в установленные сроки в разрезе целевых статей расходов классификации областного бюджета;

- по отдельным запросам аналитические материалы по исполнению расходов областного бюджета;

- ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности по форме, утвержденной Министерством финансов Калининградской области в программном продукте "Свод-Смарт";

- ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Калининградской области в соответствии с порядком и сроками, установленными Министерством финансов Калининградской области;

- ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию об объеме экономии по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по форме, установленной Министерством финансов Калининградской области;

- до утверждения перечней объектов капитального строительства (мероприятий по направлению бюджетных инвестиций в объекты капитальных вложений государственной (муниципальной) собственности) заявки на финансирование объектов капитального строительства в соответствии с заключенными контрактами;

14) представить в Министерство финансов Калининградской области:

- в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвержденные штатные расписания органов государственной власти Калининградской области, подведомственных им казенных учреждений и отраслевые положения об оплате труда на 2015 год;

- до 15 февраля 2015 года перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета, с указанием целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

- до 15 февраля 2015 года информацию об объеме неиспользованных бюджетных ассигнований Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и областной инвестиционной программы (пообъектно) за счет средств федерального и областного бюджетов по состоянию на 1 января 2015 года, которые планируется направить на финансирование объектов в 2015 году;

- до 1 марта 2015 года по установленной Министерством финансов Калининградской области форме предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" по итогам проведенной инвентаризации бюджетных обязательств, принятых и не исполненных в предыдущие годы;

- до 15 марта 2015 года информацию о подтвержденных остатках средств федерального и областного бюджетов (пообъектно), не использованных в рамках реализации в 2014 году Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и областной инвестиционной программы по состоянию на 1 января 2015 года;

- в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления отчет об актуализации размещенной на официальном сайте www.bus.gov.ru информации о подведомственных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

5. Министерству финансов Калининградской области (В.Я. Порембскому) на основе предложений главных распорядителей средств областного бюджета о внесении изменений в сводную бюджетную роспись по итогам проведенной ими инвентаризации бюджетных обязательств, принятых и не исполненных в предыдущие годы, принимать решения об исполнении расходных обязательств в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

6. Министерству строительства Калининградской области (М.Ю. Викторову) ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществлять проверку информации о реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года и капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, представленной главными распорядителями средств бюджета в программном продукте "Свод-Смарт" согласно подпункту 13 пункта 4 настоящего постановления, на соответствие данным отчетности, направленной в Минэкономразвития России, и проставлять статус "проверен" (за исключением информации, представленной Министерством развития инфраструктуры Калининградской области и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области).

7. Органам исполнительной власти Калининградской области - ответственным исполнителям государственных программ Калининградской области:

1) до 15 февраля 2015 года утвердить планы реализации государственных программ на 2015 год по форме, установленной методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Калининградской области;

2) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников государственных программ Калининградской области, представлять сведения о реализации государственных программ Калининградской области в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области по форме, установленной методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Калининградской области, с указанием средств, направленных на их реализацию, и причин неисполнения (частичного исполнения) в разрезе мероприятий государственных программ Калининградской области.

8. Установить, что в 2015 году координацию деятельности органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области, в том числе представление аналитической информации в Министерство экономики Калининградской области и Министерство финансов Калининградской области с учетом мониторинга достижения целевых показателей, установленных указами, осуществляет:

1) Министерство социальной политики Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения и своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

2) Министерство здравоохранения Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

3) Министерство образования Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

4) Министерство строительства Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

5) Министерство экономики Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

6) Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

7) Агентство по делам молодежи Калининградской области - в отношении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации".

9. Министерству строительства Калининградской области (М.Ю. Викторову) обеспечивать подготовку и представление в федеральные органы исполнительной власти сводной отчетности об исполнении Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в установленном порядке.

10. Установить, что в 2015 году:

1) перечисление субсидий автономным и бюджетным учреждениям Калининградской области осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства;

2) исполнение принятых в 2014 году, но не исполненных в полном объеме постановлений Правительства Калининградской области, предусматривающих финансирование расходов за счет средств резервных фондов Правительства Калининградской области, осуществляется в 2015 году в пределах и за счет средств, предусмотренных в областном бюджете резервных фондов Правительства Калининградской области, при подтверждении главными распорядителями средств областного бюджета потребности в них до 1 марта 2015 года;

3) увеличение бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда на выплату компенсации в размерах, определенных законодательством Российской Федерации, предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы при упразднении и преобразовании государственных органов Калининградской области, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются Министерством финансов Калининградской области на основе предложений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований);

4) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не превышающие лимиты бюджетных обязательств на 2015 год по договорам (государственным контрактам): об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении Всероссийской олимпиады школьников, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, на приобретение горюче-смазочных материалов, за исключением твердого топлива, на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов, а также в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Калининградской области;

5) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 90 процентов суммы договора (государственного контракта), но не превышающие лимиты бюджетных обязательств на 2015 год по договорам (государственным контрактам) на технологическое присоединение к объектам энергетики и коммунального хозяйства;

6) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (контрактов) на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства, финансируемых с участием федеральных средств, вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по договорам (контрактам) на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства, финансируемых с участием федеральных средств;

7) получатели средств областного бюджета при заключении договоров (контрактов) на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области, вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по договорам (контрактам) на выполнение подрядных работ по соответствующему коду бюджетной классификации;

8) не допускается принятие бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2015 года.

11. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                               Н.Н. Цуканов