РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О территориальной службе медицины катастроф
Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 13.03.2015 № 111)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы
медицины катастроф" Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 13.03.2015 № 111)
2. Признать утратившими силу:
1) Постановление администрации Калининградской области от 25
сентября 1995 года N 509 "О неотложных мерах по совершенствованию
территориальной службы медицины катастроф и медицинской службы
гражданской обороны Калининградской области";
2) пункты 1, 3 Постановления администрации Калининградской
области от 2 августа 2000 года N 364 "О составе межведомственной
координационной комиссии территориальной службы медицины катастроф
Калининградской области";
3) пункт 2 Постановления администрации Калининградской области от
21 августа 2002 года N 434 "О внесении изменения в Постановление
администрации Калининградской области от 2 августа 2000 года N 364 "О
составе межведомственной координационной комиссии территориальной
службы медицины катастроф Калининградской области".
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 13.03.2015 № 111)
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
7 августа 2007 г.
N 472
Губернатор
Калининградской области Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 7 августа 2007 г. N 472
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной службе медицины катастроф
Калининградской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Территориальная служба медицины катастроф Калининградской
области (далее по тексту - Служба) входит в состав территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2. Служба предназначена для проведения комплекса мероприятий по
предупреждению медико-санитарных последствий и медико-санитарного
обеспечения населения области при стихийных бедствиях, авариях,
катастрофах, эпидемиях, локальных вооруженных конфликтах,
террористических актах и других чрезвычайных ситуациях, а также для
организации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощи
населению.
3. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", другими федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и
распоряжениями федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере
здравоохранения, нормативными правовыми актами Калининградской
области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Калининградской области
(далее - Комиссия по ЧС), а также настоящим Положением.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
4. Основными задачами Службы являются:
1) организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечение готовности органов управления, системы связи и
оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
3) сбор, обработка, обмен и предоставление информации
медико-санитарного характера в области защиты населения и территории
Калининградской области в условиях чрезвычайных ситуаций;
4) создание и рациональное использование резервов финансовых,
медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы
Службы;
5) участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите
населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для
реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от
чрезвычайных ситуаций;
6) разработка и постоянное совершенствование единой системы
медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
7) прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
8) участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой
медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
5. На территориальном уровне Служба представлена:
1) Территориальным центром медицины катастроф и экстренной
консультативной медицинской помощи Калининградской области (далее по
тексту - Центр), который создан на базе государственного учреждения
здравоохранения "Калининградская областная клиническая больница" в
качестве структурного подразделения (отделения) больницы и действует в
соответствии с Положением; по вопросам управления Службой Центр
непосредственно подчинен руководителю органа исполнительной власти
Калининградской области в сфере здравоохранения;
2) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Калининградской области,
которое создает силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории области;
3) клиническими базами (учреждениями здравоохранения),
предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями
для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и
оказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощи
населению.
6. На местном уровне Служба представлена:
1) станциями (подстанциями) скорой медицинской помощи,
выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф, с
входящими в них формированиями;
2) территориальными отделами Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Калининградской области, формирующими санитарно-эпидемиологические
бригады и группы эпидемиологической разведки;
3) учреждениями здравоохранения, предназначенными в соответствии
с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций.
7. На объектовом уровне Служба представлена:
1) должностными лицами по медико-санитарному обеспечению объекта
в чрезвычайных ситуациях;
2) медицинскими нештатными формированиями;
3) лечебно-профилактическими учреждениями (медико-санитарные
части, поликлиники и др.), предназначенными в соответствии с
возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций;
4) структурными подразделениями санитарно-эпидемиологического
надзора объекта.
8. Для участия в ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций на областном, местном и объектовом уровнях
силами имеющихся учреждений здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений области создаются
(привлекаются) нештатные формирования Службы, основными из которых
являются:
1) бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);
специализированные бригады скорой медицинской помощи (интенсивной
терапии, токсикологические, радиологические, психиатрические,
педиатрические и др.);
2) бригады специализированной медицинской помощи;
3) бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские
бригады);
4) бригады доврачебной помощи;
5) санитарные посты;
6) санитарно-эпидемиологические отряды;
7) санитарно-эпидемиологические бригады;
8) группы эпидемиологической разведки.
9. Профиль, количество, сроки готовности нештатных формирований
Службы, а также лечебно-профилактические и
санитарно-эпидемиологические учреждения, на базе которых они
создаются, определяются в соответствии с действующим
законодательством, исходя из медико-санитарной обстановки при
возможных чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение готовности нештатных формирований к работе
возлагается на руководителя учреждения-формирователя, при
возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное
подчинение органов управления службы медицины катастроф
соответствующего уровня.
Глава 4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
10. В зависимости от обстановки работа Службы осуществляется в
режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и
чрезвычайной ситуации.
Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной
ситуации принимается в соответствии с действующим законодательством.
11. В зависимости от режима деятельности Служба выполняет
следующие основные мероприятия (организация медицинского обеспечения
при чрезвычайных ситуациях в результате эпидемий регламентируется
специальными правовыми актами):
1) в режиме повседневной деятельности:
- текущее планирование и организация работы в повседневной
деятельности;
- участие в организации и осуществлении наблюдения за средой
обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в
зонах (районах) возможных чрезвычайных ситуаций в плане предупреждения
или уменьшения их медико-санитарных последствий;
- создание формирований Службы, обеспечение их постоянной
готовности к работе в чрезвычайных ситуациях;
- планирование мероприятий по снижению медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты
населения и в его обучении правилам оказания первой медицинской
помощи;
- планирование медико-санитарного обеспечения населения при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация и обеспечение постоянного эффективного
функционирования дежурно-диспетчерской службы;
- организация и обеспечение экстренной и консультативной
медицинской помощи населению;
- организация и проведение санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий с целью поддержания
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- поддержание готовности органов управления, формирований и
учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
- поддержание взаимодействия между входящими в службу медицины
катастроф органами управления, формированиями и учреждениями;
- создание, накопление, освежение, контроль за хранением и
правильным использованием резервов медицинского имущества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному
материально-техническому обеспечению Службы;
- создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и
материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения
работы Службы;
- участие в медицинской подготовке личного состава
аварийно-спасательных формирований единой государственной системы
(далее - РСЧС);
- обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций;
2) в режиме повышенной готовности:
- оповещение личного состава органов управления, формирований и
учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;
- усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод при
необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью)
персонала Центра, создание оперативных групп, их обеспечение
транспортными средствами и связью;
- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной
готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и
разработка предложений по организации работы Службы;
- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения при
чрезвычайной ситуации;
- организация выполнения органами управления, формированиями и
учреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной
готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в
чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;
- создание и направление при необходимости оперативных групп
Центра в органы управления РСЧС и на место возможной чрезвычайной
ситуации;
- участие в проведении мероприятий по защите населения и его
подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- проверка готовности к использованию финансовых,
материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества и
их использование;
- уточнение планов взаимодействия с органами управления,
учреждениями и организациями других министерств и ведомств,
участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической
обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
- оповещение личного состава органов управления, формирований и
учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;
- активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации, ее оценка и разработка предложений по организации
медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;
- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп
Центра, формирований и учреждений Службы;
- создание системы связи Службы, ее координация с системой связи
РСЧС;
- организация и осуществление лечебно-эвакуационного обеспечения
населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;
- организация медико-санитарного обеспечения личного состава
формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайной,
ситуации;
организация медико-санитарного обеспечения населения,
эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;
- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы
погибших и судебно-медицинское освидетельствование пораженных (в т.ч.
во взаимодействии с органами Министерства внутренних дел Российской
Федерации);
- организация и осуществление санитарно-эпидемиологического
обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации;
- организация санитарно-гигиенических мероприятий по защите
населения, персонала аварийных объектов и участников ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава
формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечением его специальной одеждой, средствами защиты и
правильным их использованием;
- обеспечение непрерывного и оперативного управления
формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, их финансового,
материально-технического обеспечения и снабжения медицинским
имуществом;
- ведение и своевременное представление учетных и отчетных
документов.
12. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с планом
медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях,
который разрабатывается штабом Службы, согласовывается в установленном
порядке и утверждается председателем комиссии по ЧС.
План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных
ситуациях представляет собой комплект документов, обеспечивающих
четкий и своевременный перевод Службы в режимы повышенной готовности и
чрезвычайной ситуации, эффективную организацию медико-санитарного
обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
13. В соответствии с планом медико-санитарного обеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях органы управления здравоохранением,
лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические и другие
учреждения здравоохранения области разрабатывают планы работы при
чрезвычайных ситуациях.
Глава 5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ
14. Начальником Службы является руководитель органа
исполнительной власти Калининградской области в сфере здравоохранения.
Начальниками службы медицины катастроф на местном уровне являются
руководители соответствующих органов управления здравоохранением, на
объектовом - руководители объектов.
15. Центр является органом управления Службы и одновременно
выполняет функции штаба Службы. На местном уровне функции штабов
службы медицины катастроф выполняют станции (подстанции) скорой
медицинской помощи, на объектовом уровне - специально назначенные
должностные лица по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
16. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых
задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется
решениями комиссии по ЧС.
17. Финансирование Службы осуществляется за счет средств
областного бюджета, местных бюджетов, собственных средств организаций.
