Постановление Правительства Калининградской области от 24.04.2015 № 240

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2015 года № 240

г. Калининград

О порядке разработки и корректировки прогноза

социально-экономического развития Калининградской области

на среднесрочный период и признании утратившими силу

отдельных постановлений Правительства Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 483)

В соответствии с пунктом 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочный период согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Калининградской области:

1) от 14 апреля 2009 года № 222 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Калининградской области»;

2) от 18 февраля 2011 года № 118 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 14 апреля 2009 года № 222».

3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                     А.С. Рольбинов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 24 апреля 2015 года № 240

П О Р Я Д О К

разработки и корректировки прогноза

социально-экономического развития Калининградской области

на среднесрочный период

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 483)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет правила разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочный период (далее - прогноз).

2. Участниками разработки прогноза являются Министерство экономики Калининградской области (исполнительный орган государственной власти Калининградской области, ответственный за разработку и корректировку прогноза), а также исполнительные органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления Калининградской области, участвующие в пределах своих полномочий в разработке прогноза.

3. Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу и является основой для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Прогноз разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Калининградской области.

5. Разработка и корректировка прогноза осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития Российской Федерации.

6. Прогноз ежегодно одобряется Правительством Калининградской области и представляется в Калининградскую областную Думу одновременно с проектом закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Глава 2. Разработка и корректировка прогноза

7. Прогноз разрабатывается на вариативной основе на период не менее трех лет с учетом сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

8. Министерство экономики Калининградской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации параметры прогноза и прогноз в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

9. Для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый двухлетний период Министерство экономики Калининградской области направляет в Министерство финансов Калининградской области:

1) в срок не позднее 01 июля текущего финансового года сценарные условия и основные параметры прогноза;

2) в срок не позднее 15 сентября текущего финансового года уточненные параметры прогноза, скорректированные с учетом вероятностного воздействия внешних и внутренних факторов, а также приоритетов и основных направлений социально-экономического развития Калининградской области на основе тенденций, складывающихся в первой половине текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 483)

10. Прогноз разрабатывается в двух вариантах - базовом и целевом, включает оценку социально-экономического развития Калининградской области в текущем году и формируется из показателей и пояснительной записки к ним.

11. Разработка прогноза осуществляется в три этапа:

1) разрабатываются основные параметры прогноза;

2) разрабатывается прогноз с учетом вероятностного воздействия внешних и внутренних факторов, а также приоритетов и основных направлений социально-экономического развития Калининградской области на основе тенденций, складывающихся в первой половине текущего года;

3) осуществляется корректировка прогноза и формируется уточненный прогноз.

12. Разработка прогноза осуществляется в следующем порядке:

1) Министерство экономики Калининградской области направляет участникам разработки прогноза организационно-методические материалы, необходимые для разработки прогноза;

2) участники разработки прогноза представляют в Министерство экономики Калининградской области следующие информационно-аналитические материалы по прогнозу:

- показатели по форме 2П «Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Калининградской области», которая разрабатывается Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – соответственно показатели, форма 2П);

- пояснительные записки к показателям по форме 2П.

13. Формы показателей в части фактических данных за два года, предшествующих базовому году прогнозного периода, заполняются участниками разработки прогноза на основе официальных статистических данных.

14. Пояснительные записки, представляемые участниками разработки прогноза, должны содержать:

1) краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

2) анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;

3) обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденцию.

15. Министерство экономики Калининградской области в течение десяти рабочих дней проводит экспертизу информационно-аналитических материалов по прогнозу, представленных участниками разработки прогноза, которая предполагает:

1) проверку соответствия отчетных данных, представленных участниками разработки прогноза, данным официального статистического учета;

2) проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей;

3) сопоставление представленных участниками разработки прогноза прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития Калининградской области;

4) анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития.

16. В ходе экспертизы представленных участниками разработки прогноза информационно-аналитических материалов по прогнозу Министерство экономики Калининградской области принимает одно из следующих решений:

1) о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу участникам разработки прогноза для доработки;

2) о направлении участникам разработки прогноза запроса о представлении дополнительной информации или разъяснений по информационно-аналитическим материалам по прогнозу;

3) об использовании представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу для заполнения сводных форм федеральной системы показателей и подготовки пояснительной записки.

17. Решение о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу участникам разработки прогноза для доработки принимается Министерством экономики Калининградской области в срок, указанный в пункте 15 настоящего порядка, по следующим основаниям:

1) несоответствие отчетных данных, представленных участниками разработки прогноза, данным официального статистического учета;

2) установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых и относительных показателей;

3) несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развития фактически сложившимся при недостаточной обоснованности степени влияния факторов, способствующих изменению тенденций;

4) отсутствие пояснительных записок.

18. Министерство экономики Калининградской области в течение двух рабочих дней со дня вынесения решения о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу направляет участникам разработки прогноза письма с указанием оснований для возврата материалов.

19. Срок представления участниками разработки прогноза ответа на замечания Министерства экономики Калининградской области не должен превышать трех рабочих дней со дня их получения.

20. Министерство экономики Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Население» - в части показателей «Численность постоянного населения (среднегодовая), в том числе городского, сельского»;

2) «Производство товаров и услуг»:

- «Выпуск товаров и услуг»;

- «Валовой региональный продукт»;

- «Промышленное производство» - в части сводных показателей;

3) «Внешнеэкономическая деятельность»;

4) «Инвестиции».

21. Министерство финансов Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям раздела «Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации».

22. Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках видов экономической деятельности «Обрабатывающие производства»;

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» - в рамках видов экономической деятельности «Обрабатывающие производства»;

2) «Торговля и услуги населению»;

3) «Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия»;

4) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности  «Обрабатывающие производства», «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования».

23. Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателю «Коэффициент миграционного прироста» раздела «Население».

24. Министерство развития инфраструктуры Калининградской  области

осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (в части показателя «Потребление электроэнергии»);

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» - в рамках видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»;

- «Транспорт и связь» - по виду экономической деятельности «Транспорт»;

2) «Охрана окружающей среды»;

3) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Транспорт и связь».

25. Министерство развития инфраструктуры Калининградской области совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг» - в части подраздела «Промышленное производство» в рамках вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»;

2) «Инвестиции» - в рамках вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

26. Министерство строительства Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках вида экономической деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

- «Строительство»;

2) «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» - в рамках видов экономической деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»;

3) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов», «Строительство».

27. Министерство сельского хозяйства Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках вида экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»;

- «Сельское хозяйство»;

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении» - в рамках видов экономической деятельности «Растениеводство», «Животноводство», «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»;

2) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», «Сельское хозяйство».

28. Министерство здравоохранения Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Население» - в части показателей «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении», «Общий коэффициент рождаемости», «Общий коэффициент смертности», «Коэффициент естественного прироста населения»;

2) «Развитие социальной сферы» - в части показателей, характеризующих развитие сферы здравоохранения;

3) «Инвестиции» - в рамках вида экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг».

29. Министерство образования Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Развитие социальной сферы» - в части показателей, характеризующих развитие сферы образования;

2) «Инвестиции» - в рамках вида экономической деятельности «Образование».

30. Министерство культуры Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям «Обеспеченность общедоступными библиотеками» и «Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа» раздела «Развитие социальной сферы».

31. Министерство социальной политики Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Денежные доходы и расходы населения» (за исключением показателей среднего и реального размера назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации);

2) «Труд и занятость».

32. Министерство по туризму Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям раздела «Туризм».

33. Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям подраздела «Промышленное производство» раздела «Производство товаров и услуг» сектора - в рамках вида экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» по группе «Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей; индекс тарифов».

34. Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям раздела «Транспорт и связь» - в рамках вида экономической деятельности отрасли «Связь».

35. Исполнительные органы государственной власти Калининградской области, участвующие в разработке разделов прогноза, осуществляют в обязательном порядке прогнозирование показателей раздела «Инвестиции» (каждый в своей отрасли):

1) «Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования (капитальные вложения)»;

2) «Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации за счет всех источников финансирования (капитальные вложения)».

36. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области представляют в Министерство экономики Калининградской области прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области в срок, установленный Министерством экономики Калининградской области.