РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 мая 2010 г. N 327
г.Калининград
Об осуществлении Агентством по архитектуре, градостроению и
перспективному развитию Калининградской области контроля за
соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области законодательства
о градостроительной деятельности
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
В соответствии со статьей 8.1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, статьей 6 Закона Калининградской области "О
градостроительной деятельности на территории Калининградской области"
Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить порядок осуществления Агентством по архитектуре,
градостроению и перспективному развитию Калининградской области
контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области законодательства о
градостроительной деятельности согласно приложению. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
2. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Губернатор
Калининградской области Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 18 мая 2010 г. N 327
ПОРЯДОК
осуществления Агентством по архитектуре, градостроению
и перспективному развитию Калининградской
области контроля за соблюдением органами местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской
области законодательства о градостроительной деятельности
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения полного и
качественного осуществления Калининградской областью переданных
Российской Федерацией полномочий в сфере контроля за соблюдением
органами местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области законодательства о градостроительной
деятельности.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом
Калининградской области "О градостроительной деятельности на
территории Калининградской области".
3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Калининградской области по осуществлению контроля за соблюдением
органами местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области законодательства о градостроительной
деятельности является Агентство по архитектуре, градостроению и
перспективному развитию Калининградской области (далее - Агентство).
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
4. Перечень должностных лиц Агентства, осуществляющих полномочия
в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области законодательства о
градостроительной деятельности (далее - градостроительного контроля),
определяется приказом руководителя Агентства.
При осуществлении градостроительного контроля должностные лица
Агентства взаимодействуют с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти Калининградской области,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области, физическими и юридическими лицами.
5. В целях настоящего Порядка используются следующие основные
понятия:
1) проверка - совокупность мероприятий по контролю для оценки
соответствия осуществляемых органами местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области (далее - органов
местного самоуправления) деятельности или действий (бездействия)
требованиям, установленным законодательством о градостроительной
деятельности;
2) плановая проверка - осуществляемые Агентством мероприятия по
контролю за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности, проводимые на
основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и
согласованного прокуратурой Калининградской области в порядке,
установленном действующим законодательством; плановые проверки
проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
3) внеплановая проверка - осуществляемые Агентством мероприятия
по контролю за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности, проводимые на
основании решения руководителя Агентства по согласованию с
прокуратурой Калининградской области, принимаемого на основании
обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных
органов о фактах нарушения законодательства Российской Федерации,
влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью
граждан, а также массовые нарушения прав граждан; внеплановые проверки
могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на
основании требования Генерального прокурора Российской Федерации,
прокурора Калининградской области о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям; внеплановые проверки
осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
4) документарная проверка - проверка сведений, содержащихся в
документах органов местного самоуправления в сфере градостроительной
деятельности, а также связанных с исполнением предписаний Агентства;
5) выездная проверка - осуществляемая по месту нахождения органов
местного самоуправления проверка соблюдения законодательства о
градостроительной деятельности.
6. Срок проведения плановой и (или) внеплановой проверки не может
превышать тридцать дней.
Глава 2. ПРЕДМЕТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
7. Предметом градостроительного контроля является проверка:
1) соответствия муниципальных правовых актов законодательству о
градостроительной деятельности;
2) соблюдения процедур, установленных законодательством о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
территориального планирования муниципальных районов, поселений и
городских округов, в том числе:
- схем территориального планирования муниципальных районов;
- генеральных планов городских и сельских поселений;
- генеральных планов городских округов;
3) соблюдения процедур, установленных законодательством о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки);
4) соблюдения процедур, установленных законодательством о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения
документации по планировке территории, в том числе:
- проектов планировки территории;
- проектов межевания территории;
5) соблюдения процедур, установленных законодательством о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения
градостроительных планов земельных участков;
6) соблюдения порядка, установленного законодательством о
градостроительной деятельности, для подготовки и утверждения местных
нормативов градостроительного проектирования;
7) соблюдения порядка, установленного законодательством о
градостроительной деятельности, по вопросам:
- проведения публичных слушаний;
- выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территориях соответствующих
муниципальных образований;
- ведения информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов,
городских округов;
- установления и изменения границ населенных пунктов;
8) соблюдения требований градостроительного законодательства при
формировании и образовании земельных участков, установлении и
изменении видов разрешенного использования земельных участков;
9) соблюдения установленных федеральными законами сроков
приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ АГЕНТСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
8. Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлению
градостроительного контроля должностные лица Агентства имеют право:
1) проводить плановые и внеплановые проверки, осуществляемые в
форме документарных и (или) выездных проверок деятельности органов
местного самоуправления в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности;
2) пользоваться в установленном порядке документами,
информационными базами и информационными ресурсами исполнительных
органов государственной власти Калининградской области;
3) требовать от должностных лиц органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области представления
необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов
для выяснения возникших вопросов;
4) получать от должностных лиц органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области объяснения по фактам
нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
9. Должностные лица Агентства, осуществляющие градостроительный
контроль, обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство;
2) проводить мероприятия по градостроительному контролю в
соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего
Порядка;
3) составлять по результатам градостроительного контроля на
бланках Агентства акты проверок соблюдения требований законодательства
о градостроительной деятельности по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Порядку (далее - акт проверки);
4) не препятствовать представителям органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области
присутствовать при проведении проверок, давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) знакомить глав муниципальных образований Калининградской
области или глав исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований Калининградской области с результатами проверки;
6) направлять органам местного самоуправления, должностным лицам
органов местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области на бланках Агентства обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о
градостроительной деятельности (далее - предписания) по форме согласно
приложению N 2 к настоящему Порядку и устанавливать сроки устранения
таких нарушений;
7) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения
законодательства о градостроительной деятельности;
8) принимать меры, необходимые для привлечения органов местного
самоуправления, глав муниципальных образований Калининградской области
или глав исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований Калининградской области, других должностных лиц органов
местного самоуправления муниципальных образований Калининградской
области к ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации и Калининградской области об административных
правонарушениях;
9) ежегодно разрабатывать и представлять на утверждение
руководителю Агентства проект приказа об утверждении графика плановых
проверок по градостроительному контролю на основе ежегодного плана
проведения проверок, сформированного и согласованного с прокуратурой
Калининградской области; (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 14.05.2015 № 270)
10) размещать в разделе Агентства на официальном сайте
Правительства Калининградской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gov39.ru)
ежегодный план проведения проверок не позднее 01 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
11) направлять приказ руководителя Агентства об утверждении
графика плановых проверок по градостроительному контролю в органы
местного самоуправления, в отношении которых принято решение о
проведении плановых проверок, в срок до 01 декабря года,
предшествующего году проведения проверок; (Дополнен - Постановление
Правительства Калининградской области от 14.05.2015 № 270)
12) готовить ежеквартальные отчеты о соблюдении органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности для
представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 14.05.2015 № 270)
13) систематизировать информацию о соблюдении органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
10. Должностные лица Агентства при осуществлении
градостроительного контроля несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
11. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности осуществляется
посредством проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых в
форме документарных и (или) выездных проверок.
12. Плановая проверка проводится на основании приказа
руководителя Агентства об утверждении графика плановых проверок по
градостроительному контролю, основанного на ежегодном плане проведения
проверок.
Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя
Агентства о проведении проверки по согласованию с прокуратурой
Калининградской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 14.05.2015 № 270)
13. Плановая проверка одного и того же органа местного
самоуправления проводится не чаще одного раза в два года. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
14. Мероприятия по градостроительному контролю проводятся только
теми должностными лицами Агентства, которые указаны в приказе о
проведении проверки.
15. Уведомление о проведении плановой проверки направляется в
орган местного самоуправления не позднее чем за пять дней до дня
проведения проверки, о проведении внеплановой проверки - не позднее
чем за 24 часа до ее проведения. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 14.05.2015 № 270)
16. Приказ о проведении плановой проверки либо его заверенная
копия предъявляются ответственным должностным лицом Агентства,
осуществляющим проведение проверки, главе муниципального образования
Калининградской области или главе исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования Калининградской области одновременно
со служебным удостоверением.
17. По результатам каждой проведенной проверки оформляется акт
проверки, содержащий результаты проведенной проверки соблюдения
органом местного самоуправления требований градостроительного
законодательства.
18. Акт проверки составляется ответственными должностными лицами
Агентства, осуществившими проверку, и подписывается руководителем
Агентства.
19. Акт проверки составляется в срок не позднее семи дней со дня
ее проведения в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки вручается главе муниципального
образования Калининградской области или главе
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования
Калининградской области, другим уполномоченным должностным лицам
органов местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области под расписку либо направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
акту проверки.
20. К акту проверки прилагаются копии документов и иная
информация, подтверждающая наличие или отсутствие нарушений
градостроительного законодательства.
21. В случае выявления нарушения законодательства о
градостроительной деятельности оформляется предписание проверяемому
органу местного самоуправления, главе муниципального образования
Калининградской области или главе исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования Калининградской области, другим
должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области об устранении выявленных
нарушений.
Подготовка предписания осуществляется ответственными должностными
лицами Агентства, осуществившими проверку, и подписывается
руководителем Агентства.
В органы прокуратуры направляется информация о фактах нарушения
градостроительного законодательства.
22. Сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверки,
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
23. Невыполнение в установленный срок предписания является
основанием для привлечения главы муниципального образования
Калининградской области или главы исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования Калининградской области, других
должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
24. В случае невыполнения предписания в установленный срок либо
ненадлежащего выполнения предписания руководитель Агентства направляет
материалы, необходимые для составления протокола об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в органы внутренних дел
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
25. В случае выявления в ходе проведения проверки действий
(бездействия), за совершение которых законодательством Российской
Федерации и Калининградской области об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность,
руководитель Агентства принимает меры, необходимые для привлечения
органа местного самоуправления, главы муниципального образования
Калининградской области или главы исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования Калининградской области, других
должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации и Калининградской области об
административных правонарушениях.
26. Протокол об административном правонарушении подписывается
руководителем Агентства и вручается или направляется главе
муниципального образования Калининградской области или главе
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования
Калининградской области, другим должностным лицам органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
27. При оформлении протокола об административном правонарушении
главе муниципального образования Калининградской области или главе
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования
Калининградской области, другим должностным лицам органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области или
их законному представителю, в отношении которых составлен протокол, а
также иным участникам производства по делу разъясняются их права и
обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе об
административном правонарушении.
28. Главе муниципального образования Калининградской области или
главе исполнительно-распорядительного органа муниципального
образования Калининградской области, другим должностным лицам органов
местного самоуправления муниципальных образований Калининградской
области или их законному представителю, в отношении которых возбуждено
дело об административном правонарушении, представляется возможность
ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию
протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к
протоколу.
29. В соответствии со статьей 87 Закона Калининградской области
"Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях"
протокол направляется на рассмотрение мировому судье.
30. Действия должностных лиц Агентства по осуществлению
градостроительного контроля могут быть обжалованы в досудебном и
судебном порядке.
31. Информация о результатах градостроительного контроля, в том
числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с
указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения
проверки подлежит размещению в разделе Агентства на официальном сайте
Правительства Калининградской области (www.gov39.ru) в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Дополнен -
Постановление Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
Приложение № 1
к порядку осуществления
Агентством по архитектуре, градостроению и
перспективному развитию
Калининградской области
контроля за соблюдением
органами местного самоуправления
муниципальных образований
Калининградской области
Законодательства
о градостроительной деятельности
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
ФОРМА
АКТ № _____
проверки соблюдения требований законодательства о
градостроительной деятельности
г. Калининград «___» _________ 20__ года
На основании приказа руководителя (директора) Агентства по
архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской
области от «_____» __________________________ 20___ года № _____,
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, проводившего градостроительный контроль)
проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о
градостроительной деятельности ____________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
В результате проведения градостроительного контроля установлено:
__________________________________________________________________
(сведения о результатах контроля)
__________________________________________________________________
Выводы должностного лица по итогам проверки:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель Агентства _________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 2
к порядку осуществления
Агентством по архитектуре, градостроению и
перспективному развитию
Калининградской области
контроля за соблюдением
органами местного самоуправления
муниципальных образований
Калининградской области
Законодательства
о градостроительной деятельности
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 14.05.2015 № 270)
ФОРМА
ПРЕДПИСАНИЕ № _____
об устранении нарушений законодательства о градостроительной
деятельности
г. Калининград «___» __________ 20__ года
На основании акта проверки соблюдения законодательства о
градостроительной деятельности от «____»___________ 20__ года № _____,
выявлены следующие нарушения градостроительного законодательства:
__________________________________________________________________
(описание, время и место нарушения градостроительного
__________________________________________________________________
законодательства, наименование нормативных правовых актов,
__________________________________________________________________
требования которых нарушены)
__________________________________________________________________
На основании изложенного, руководствуясь статьей 8.1
Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Закона
Калининградской области «О градостроительной деятельности на
территории Калининградской области», положением об Агентстве по
архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской
области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской
области от 04 февраля 2011 года № 75
,_________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя (представителя)
__________________________________________________________________
Органа местного самоуправления)
предписываю:
__________________________________________________________________
(содержание предписания, срок исполнения предписания)
__________________________________________________________________
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Приостановление исполнения предписания может производиться на
основании судебных постановлений. Лицо, которому выдано предписание,
обязано направить информацию об исполнении предписания в Агентство по
архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской
области в срок, указанный для исполнения предписания.
В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в случае неисполнения в установленный
срок предписания органа государственного контроля за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности об устранении выявленных нарушений, виновные лица несут
административную ответственность.
