РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Правительства Калининградской
области от 05.06.2015 № 311
14 сентября 2012 г. N 727
г. Калининград
О целевой Программе Калининградской области
"Развитие аквакультуры в Калининградской области
на 2013-2015 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
от 25.03.2013 г. N 172; от 04.10.2013 г. N 739)
В соответствии со статьей 8 Уставного закона Калининградской
области "О Правительстве Калининградской области", в целях развития
аквакультуры в Калининградской области и повышения инвестиционной
привлекательности рыбохозяйственного комплекса Калининградской
области Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области
"Развитие аквакультуры в Калининградской области на 2013-2015 годы"
согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит
официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области Е.М. Морозов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 14 сентября 2012 г. N 727
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Калининградской области "Развитие аквакультуры
в Калининградской области на 2013-2015 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
от 25.03.2013 г. N 172; от 04.10.2013 г. N 739)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ АКВАКУЛЬТУРЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
1. Наименование Программы:
целевая Программа Калининградской области "Развитие
аквакультуры в Калининградской области на 2013-2015 годы" (далее -
Программа).
2. Основание для разработки Программы:
1) Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
2) Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской
Федерации на период до 2020 года (Приказ Федерального агентства по
рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246).
3. Государственный заказчик Программы: главный распорядитель
средств областного бюджета на основании закона Калининградской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за
исполнение Программы: Агентство по рыболовству и развитию
рыбохозяйственного комплекса Калининградской области.
5. Разработчик Программы: Агентство по рыболовству и развитию
рыбохозяйственного комплекса Калининградской области.
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
1) Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного
комплекса Калининградской области - государственный координатор
Программы;
2) предприятия, учреждения и организации рыбохозяйственного
комплекса Калининградской области, органы исполнительной власти
Калининградской области, научные и учебные организации; другие
органы и организации, привлекаемые к реализации Программы, в
соответствии с действующим законодательством.
7. Стратегическая цель Программы:
создание стартовых условий для обеспечения устойчивого роста
производства продукции аквакультуры, эффективности рыбопромышленного
производства из продукции аквакультуры на основе создания
оптимального экономического механизма.
8. Тактические задачи Программы:
1) увеличение производства водных биологических ресурсов как
продукции аквакультуры;
2) создание условий для привлечения инвестиций в реализацию
проектов в сфере аквакультуры в Калининградской области;
3) совершенствование системы государственной поддержки
аквакультуры в Калининградской области;
4) создание новых рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе
для жителей Калининградской области.
9. Сроки и этапы реализации Программы:
2013-2015 годы.
Реализация Программы осуществляется в один этап.
10. Объемы и источники финансирования Программы на 2013-2015
годы:
всего 1767,3 млн. руб., в том числе:
1) областной бюджет - 355,3 млн. руб.;
2) внебюджетные средства - 1412,0 млн. руб.
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) увеличение количества предприятий, занимающихся
аквакультурой;
2) увеличение объемов производства продукции из водных
биологических ресурсов;
3) осуществление не менее 4 проектов создания и 3 проектов
модернизации рыбоводных хозяйств с помощью государственной
поддержки;
4) рост занятости населения Калининградской области.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) увеличение производства рыбопродукции, произведенной по
технологиям аквакультуры;
2) реализация не менее 7 инвестиционных проектов в сфере
аквакультуры по направлению "товарное рыбоводство";
3) создание не менее 150 новых рабочих мест.
13. Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за исполнением Программы осуществляют Министерство финансов
Калининградской области, контрольно-оперативное управление
Правительства Калининградской области, Министерство экономики
Калининградской области, контрольно-ревизионная служба
Калининградской области в соответствии со своими полномочиями.
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, РИСКИ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
14. Мировая тенденция производства продукции из водных
биологических ресурсов претерпевает изменение сырьевой базы от
запасов рыбы и морепродуктов к продукции аквакультуры как товарного
рыбоводства. Это связано с истощением и ограничением мировых запасов
водных биологических ресурсов.
15. На сегодняшний день продукция товарного рыбоводства,
произведенная в Калининградской области, составляет менее 30 тонн в
год.
16. В историческом аспекте трудности в развитии товарного
рыбоводства в Калининградской области сложились из-за того, что
приоритеты в рыбохозяйственном комплексе направленны на развитие
океанического и прибрежного рыболовства. Кроме того, естественные
условия Калининградской области весьма ограничены для пастбищного
рыбоводства в силу природных факторов.
17. В Калининградской области в 70-е - 80-е годы прошлого
столетия активно велись работы по экспериментальной аквакультуре на
базе Калининградского технического института рыбной промышленности и
хозяйства (в настоящее время - ФГБОУ ВПО "Калининградский
государственный технический университет") и производственного
объединения "Калининградрыбпром". В то время была начата разработка
технологий выращивания рыбы в установках с замкнутым циклом
водоснабжения (индустриальное рыбоводство). Но с начала 90-х годов в
результате воздействия целого ряда политических, общеэкономических и
внутриотраслевых причин экспериментальные работы по аквакультуре
были практически полностью приостановлены.
18. В настоящее время развитие аквакультуры во многих странах
приходится именно на индустриальное и садковое рыбоводство, особенно
это актуально для европейских стран.
19. В Калининградской области имеется ряд инвестиционных
проектов в сфере аквакультуры по направлению "товарное рыбоводство"
с индустриальным циклом выращивания рыбы в установках с замкнутым
циклом водоснабжения и в хозяйствах садкового типа.
20. Развитие аквакультуры и реализация инвестиционных проектов
в Калининградской области сдерживается рядом экономических причин,
основными из которых являются: отсутствие возможности доступного
инвестиционного кредитования, долгий период окупаемости
инвестиционных проектов, высокая стоимость и отсутствие
отечественного технологического рыбоводного оборудования, отсутствие
искусственных, высокоэффективных кормов российского производства и
др.
21. Формирование рыбоводных хозяйств требует также значительных
затрат на проектирование объектов, их подключение к инженерным
сетям.
22. Без решения вышеуказанных проблем не представляется
возможной реализация инвестиционных проектов в сфере аквакультуры в
Калининградской области.
23. Реализация мероприятий Программы будет являться стимулом
развития товарного рыбоводства в Калининградской области и позволит
предприятиям наладить производство продукции аквакультуры в товарном
масштабе.
24. Риски, по причине которых реализация Программы может быть
приостановлена или завершена, заключаются в следующем:
- проблема с поставками импортного оборудования для рыбоводных
хозяйств и кормов для рыб в Калининградскую область;
- развитие болезней рыб на рыбоводных хозяйствах.
Вышеуказанные риски просчитаны инвесторами, для чего имеются
договоренности и заключены соглашения о сотрудничестве иностранными
поставщиками рыбоводного оборудования и кормов для рыб. В части
болезней рыб возникновение рисков в Калининградской области
маловероятно, так как существует эффективная система внешнего и
внутреннего ветеринарного контроля.
Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Глава 1. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
25. Стратегическая цель Программы:
создание стартовых условий для обеспечения устойчивого роста
производства продукции аквакультуры, эффективности рыбопромышленного
производства из продукции аквакультуры на основе создания
оптимального экономического механизма.
26. На достижение цели в рамках Программы направлено решение
следующих тактических задач:
1) увеличение производства водных биологических ресурсов как
продукции аквакультуры;
2) создание условий для привлечения инвестиций в реализацию
проектов в сфере аквакультуры в Калининградской области;
3) совершенствование системы государственной поддержки
аквакультуры в Калининградской области;
4) создание новых рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе
для жителей Калининградской области.
27. Достижение вышеуказанной цели позволит достичь следующих
непосредственных результатов:
1) увеличение количества предприятий, занимающихся
аквакультурой;
2) увеличение объемов производства продукции из водных
биологических ресурсов;
3) осуществление не менее 4 проектов создания и 3 проектов
модернизации рыбоводных хозяйств с помощью государственной
поддержки;
4) рост занятости населения Калининградской области.
Глава 2. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
28. Оценка результатов реализации Программы осуществляется на
основании показателей, позволяющих определить качество выполнения
мероприятий, степень решения задач и достижения цели.
Показатели результатов реализации Программы представлены в
таблице 1.
Показатели результатов реализации Программы
Таблица 1
+----+--------------------------------------+-----------+-----------------------+
| N | Показатель | Единица | Год |
| п/п| | измерения| |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| | | | 2013 | 2014 | 2015 |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 1.| Стратегическая цель: создание стартовых условий для обеспечения |
| | устойчивого роста производства продукции аквакультуры, эффективности |
| | рыбопромышленного производства из продукции аквакультуры на основе |
| | создания оптимального экономического механизма |
+----+--------------------------------------------------------------------------+
| 2.| Тактическая задача 1: увеличение производства водных биологических |
| | ресурсов как продукции аквакультуры |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 3.| Производство продукции (товарной | тонн | 150 | 450 | 950 |
| | рыбы) | в год | | | |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 4.| Тактическая задача 2: создание условий для привлечения инвестиций |
| | в реализацию проектов в сфере аквакультуры в Калининградской области |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 5.| Объем инвестиций в реализацию | млн. руб.| 800,0| 500,0| 112,0|
| | проектов в сфере аквакультуры по | | | | |
| | направлению "товарное рыбоводство" | | | | |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 6.| Тактическая задача 3: совершенствование системы государственной |
| | поддержки аквакультуры в Калининградской области |
+----+--------------------------------------------------------------------------+
| 7.| Мероприятие 1. Субсидирование части затрат на разработку |
| | проектно-сметной документации на строительство и модернизацию |
| | рыбоводной инфраструктуры |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 8.| Объем субсидий на возмещение части | млн. руб.| 15,2 | 10,3 | - |
| | затрат на разработку проектно- | | | | |
| | сметной документации | | | | |
| | на строительство и модернизацию | | | | |
| | рыбоводной инфраструктуры | | | | |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 9.| Мероприятие 2. Субсидирование части затрат на уплату процентов |
| | по инвестиционным кредитам |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 10.| Объем субсидий на возмещение части | млн. руб.| 0,0 | 32,9 | 25,6 |
| | затрат на уплату процентов | | | | |
| | по инвестиционным кредитам | | | | |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 11.| Мероприятие 3. Субсидирование части затрат на строительство |
| | и модернизацию рыбоводной инфраструктуры |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 12.| Объем субсидий на возмещение части | млн. руб.| 63,05| 136,35| 24,8 |
| | затрат на строительство | | | | |
| | и модернизацию рыбоводной | | | | |
| | инфраструктуры | | | | |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 13.| Мероприятие 4. Субсидирование части затрат на приобретение кормов |
| | для рыб, приобретение рыбопосадочного материала |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 14.| Объем субсидий на возмещение части | млн. руб.| 3,1 | 22,0 | 22,0 |
| | затрат на приобретение кормов | | | | |
| | для рыб, приобретение | | | | |
| | рыбопосадочного материала | | | | |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 15.| Тактическая задача 4: создание новых рабочих мест |
| | в рыбохозяйственном комплексе для жителей Калининградской области |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
| 16.| Количество рабочих мест | чел. | 80 | 60 | 10 |
+----+--------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+
(Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 04.10.2013 г. N 739)
Глава 3. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ
В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
29. Реализация мероприятий Программы обеспечит создание 4 и
расширение 3 рыбоводных хозяйств, специализирующихся на создании
товарной рыбопродукции, повысит объем производства рыбопродукции в
Калининградской области, увеличит поступление налоговых платежей, а
также будет способствовать созданию 150 новых рабочих мест.
Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМ ЕE РЕАЛИЗАЦИИ
Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ
Таблица 2
млн. рублей
+----+------------------+--------------------------+-----------------------------+----------------------+
| N | Наименование | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| п/п| мероприятия | | | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+--+------+--------+------+
| | | внебюд-| област-| итого| внебюд-| област-| итого| внебюд-| област-| итого|
| | | жетные | ной | | жетные | ной | | жетные | ной | |
| | | средства| бюджет | | средства| бюджет | | средства| бюджет | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 1.| Стратегическая цель: создание стартовых условий для обеспечения устойчивого роста |
| | производства продукции аквакультуры, эффективности рыбопромышленного производства |
| | из продукции аквакультуры на основе создания оптимального экономического механизма |
+----+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 2.| Тактическая задача 2: создание условий для привлечения инвестиций в реализацию проектов |
| | в сфере аквакультуры в Калининградской области |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 3.| Строительство | 800,0 | - | 800,0 | 500,0 | - | 500,0 | 112,0 | - | 112,0|
| | и модернизация | | | | | | | | | |
| | рыбоводной | | | | | | | | | |
| | инфраструктуры | | | | | | | | | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 4.| Тактическая задача 3: совершенствование системы государственной поддержки аквакультуры |
| | в Калининградской области |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 5.| Субсидирование | - | 15,2 | 15,2 | - | 10,3 | 10,3 | - | - | - |
| | затрат | | <*> | | | <*> | | | | |
| | на разработку | | | | | | | | | |
| | проектно-сметной| | | | | | | | | |
| | документации | | | | | | | | | |
| | на строительство| | | | | | | | | |
| | и модернизацию | | | | | | | | | |
| | рыбоводной | | | | | | | | | |
| | инфраструктуры | | | | | | | | | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 6.| Субсидирование | - | 0 <*> | 0 | - | 32,9 | 32,9 | - | 25,6 | 25,6 |
| | части затрат | | | | | <*> | | | <*> | |
| | на уплату | | | | | | | | | |
| | процентов по | | | | | | | | | |
| | инвестиционным | | | | | | | | | |
| | кредитам | | | | | | | | | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 7.| Субсидирование | - | 63,05 | 63,05 | - | 136,35 | 136,35| - | 24,8 | 24,8 |
| | части затрат | | <*> | | | <*> | | | <*> | |
| | на строительство| | | | | | | | | |
| | и модернизацию | | | | | | | | | |
| | рыбоводной | | | | | | | | | |
| | инфраструктуры | | | | | | | | | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 8.| Субсидирование | | 3,1 <*>| 3,1 | | 22,0 | 22,0 | - | 22,0 | 22,0 |
| | части затрат | | | | | <*> | | | <*> | |
| | на приобретение | | | | | | | | | |
| | кормов для рыб, | | | | | | | | | |
| | приобретение | | | | | | | | | |
| | рыбопосадочного | | | | | | | | | |
| | материала | | | | | | | | | |
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
| 9.| Итого | 800,0 | 81,35 | 881,35| 500,0 | 201,55 | 701,55| 112,0 | 72,4 | 184,4|
+----+------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+---------+--------+------+
(Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 04.10.2013 г. N 739)
--------------------------------
<*> Расходные обязательства могут корректироваться в
соответствии с законом Калининградской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 04.10.2013 г. N 739)
Глава 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Таблица 3
+------+-----------+------------+-------------------------+--------------------+
| N | Год | Всего, | Внебюджетные средства, | Областной бюджет, |
| п/п | | млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. |
+------+-----------+------------+-------------------------+--------------------+
| 1 | 2013 год | 881,35 | 800,0 | 81,35 |
+------+-----------+------------+-------------------------+--------------------+
| 2 | 2014 год | 701,55 | 500,0 | 201,55 |
+------+-----------+------------+-------------------------+--------------------+
| 3 | 2015 год | 184,4 | 112,0 | 72,4 |
+------+-----------+------------+-------------------------+--------------------+
| 4 | Всего | 1767,3 | 1412,0 | 355,3 |
+------+-----------+------------+-------------------------+--------------------+
(Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 25.03.2013 г. N 172)
Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
30. Координацию работы по реализации Программы осуществляет
Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса
Калининградской области, которое определяет наиболее эффективные
формы и методы организации работы по реализации Программы, а также
координирует работу исполнителей программных мероприятий.
31. Порядок предоставления субсидий на выполнение программных
мероприятий из областного бюджета определяется в соответствии с
действующим законодательством.
32. Реализация Программы носит открытый характер. Мероприятия
Программы осуществляются при широком информировании населения, в том
числе через официальный сайт Правительства Калининградской области и
официальные сайты органов исполнительной власти Калининградской
области.
Глава 4. СИСТЕМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
33. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в
целях:
1) выявления отклонений фактических показателей реализации
Программы от утвержденных (плановых);
2) установления причин указанных отклонений (внутренних и
внешних), их учета при формировании Программы на очередной плановый
период;
3) принятия мер по выполнению показателей непосредственных и
конечных результатов Программы;
4) принятия мер для улучшения качества планирования.
34. Отчеты о ходе реализации Программы рассматриваются на
заседаниях Правительства Калининградской области в установленном
порядке.
35. Критериями оценки эффективности реализации Программы
являются:
1) реализация запланированных мероприятий;
2) степень достижения заявленных результатов;
3) соответствие результатов фактическим затратам на реализацию
Программы;
4) соответствие фактических показателей установленным
показателям реализации Программы;
5) полнота выполнения программных мероприятий.
36. Оценка эффективности реализации Программы производится на
основании достижения целевых показателей, приведенных в таблице 1.
37. Показатели оценки эффективности реализации Программы:
1) 85% - 100% - отлично;
2) 55% - 85% - удовлетворительно;
3) менее 55% - неудовлетворительно.
38. В случае отклонения фактических показателей
непосредственных (целевых индикаторов) и конечных результатов
выполнения Программы более чем на 30% применяется процедура,
установленная в соответствии с действующим законодательством.
39. Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного
комплекса Калининградской области ежегодно до 20 января года,
следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов
Калининградской области, Министерство экономики Калининградской
области, контрольно-оперативное управление Правительства
Калининградской области отчет о ходе реализации Программы и
эффективности использования бюджетных ресурсов.
