Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 29.09.2015 № 1653

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД КАЛИНИНГРАД"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2015 г.                                                                            N 1653

г. Калининград

Об утверждении Положения о порядке подготовки населения

городского округа "Город Калининград" в области гражданской

обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

В целях совершенствования процесса подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 119-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332), от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) (приложение).

2. Организовать подготовку населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в организациях независимо от организационно-правовой формы собственности, а также по месту жительства.

3. Директору МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" Я.Ю. Филатову осуществлять методическое руководство, координацию и контроль подготовки всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Общему отделу администрации городского округа "Город Калининград" (В.М. Горбань) обеспечить опубликование Постановления в газете "Гражданин" и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет, направление копии Постановления в Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области для внесения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5. Считать утратившим силу Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 17.07.2009 N 1230 "О порядке подготовки и обучения населения городского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

Глава городского округа                                                              А.Г. Ярошук

Приложение

к Постановлению администрации

городского округа "Город Калининград"

от 29 сентября 2015 г. N 1653

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки населения городского округа

"Город Калининград" в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 119-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332), от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332).

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка у руководителей организаций городского округа "Город Калининград" навыков управления силами и средствами гражданской обороны, а также силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

г) совершенствование практических навыков организации и проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий руководителями организаций, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городского округа "Город Калининград", председателями КЧС и ОПБ организаций;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования) и спасательных служб приемами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками организаций, уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники), порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Лица, подлежащие обязательному обучению в области ГО и ЧС, подразделяются на следующие группы (категории):

3.1. Руководители, должностные лица и работники администрации городского округа "Город Калининград" и организаций, осуществляющие управление в области ГО и ЧС (далее - руководители, должностные лица и работники в области ГО и ЧС):

3.1.1. Глава городского округа "Город Калининград";

3.1.2. Председатель и члены КЧС и ОПБ городского округа "Город Калининград";

3.1.3. Председатель и члены комиссии по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения населения, экономики, хозяйства городского округа "Город Калининград";

3.1.4. Председатель комиссии по эвакуации и жизнеобеспечению населения городского округа "Город Калининград";

3.1.5. Директор, заместители директора МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

3.1.6. Работники отдела гражданской защиты МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

3.1.7. Руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.8. Руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.9. Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.10. Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.11. Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.1.12. Руководители и заместители руководителей спасательных служб организаций, расположенных на территории городского округа "Город Калининград";

3.1.13. Председатели и члены КЧС и ОПБ организаций;

3.1.14. Председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования системы жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.15. Руководители эвакуационных органов организаций;

3.1.16. Начальник курсов гражданской обороны;

3.1.17. Руководители формирований;

3.1.18. Руководители занятий по ГО и ЧС в организациях;

3.1.19. Инструкторы и консультанты учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

3.1.20. Руководитель и работники единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калининград";

3.1.21. Руководители и работники дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);

3.2. Личный состав формирований, спасательных служб;

3.3. Работающее население;

3.4. Неработающее население;

3.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - обучающиеся).

4. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС и включает в себя:

4.1. Для руководителей, должностных лиц и работников в области ГО и ЧС:

4.1.1. Обучение в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области (далее - УМЦ ГО и ЧС) или на курсах гражданской обороны городского округа "Город Калининград" (далее - курсы ГО);

4.1.2. Самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

4.1.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

4.2. Для личного состава формирований и спасательных служб:

4.2.1. Обучение в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ и проведения аттестации спасательных служб, формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей;

4.2.2. Обучение руководителей формирований и спасательных служб в УМЦ ГО и ЧС или на курсах ГО;

4.2.3. Проведение занятий с личным составом формирований и спасательных служб по месту работы по программам, которые включают модуль базовой и специальной подготовки (темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения формирований и спасательных служб);

4.2.4. Участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

4.3. Для работающего населения:

4.3.1. Проведение занятий по месту работы;

4.3.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

4.3.3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4.4. Для обучающихся:

4.4.1. Обучение в учебное время по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

4.4.2. Участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

4.4.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС;

4.5. Для неработающего населения (по месту жительства):

4.5.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

4.5.2. Участие в учениях по ГО и ЧС;

4.5.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

5. Повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников в области ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года (для лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области ГО и ЧС в течение первого года работы является обязательным).

6. Руководители, должностные лица и работники в области ГО и ЧС свою квалификацию повышают:

6.1. В Академии гражданской защиты МЧС России - категории, указанные в подпунктах 3.1.5, 3.1.7, 3.1.9, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.16 Положения;

6.2. В УМЦ ГО и ЧС - категории, указанные в подпунктах 3.1.2-3.1.21 Положения;

6.3. На курсах ГО - категории, указанные в подпунктах 3.1.8, 3.1.10, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.15, 3.1.19, 3.1.20, 3.1.21 Положения.

7. Подготовка личного состава формирований, спасательных служб, работающего и неработающего населения осуществляется по программам, разработанным организациями на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Калининградской области или главой городского округа "Город Калининград".

8. В целях организации подготовки населения в области ГО и ЧС:

8.1. Администрация городского округа "Город Калининград", МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда":

8.1.1. Организуют и осуществляют подготовку населения городского округа "Город Калининград" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8.1.2. Осуществляют подготовку личного состава формирований и спасательных служб городского округа "Город Калининград";

8.1.3. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

8.1.4. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований, спасательных служб организаций, находящихся на территории городского округа "Город Калининград";

8.1.5. Создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по ГО и ЧС и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области ГО и ЧС в других организациях;

8.2. Организации:

8.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Калининградской области или главой городского округа "Город Калининград", рабочие программы обучения личного состава формирований, спасательных служб, а также работников организаций;

8.2.2. Осуществляют обучение личного состава формирований, спасательных служб, а также работников организаций в области ГО и ЧС;

8.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, которые проводятся:

9.1. В городском округе "Город Калининград":

9.1.1. Командно-штабные учения с органами управления звена территориальной подсистемы РСЧС городского округа "Город Калининград" проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 3 суток;

9.1.2. Комплексные учения со звеном территориальной подсистемы РСЧС городского округа проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2. В организациях:

9.2.1. Командно-штабные учения или штабные тренировки с органами управления объектового звена проводятся 1 раз в год продолжительностью до 24 часов;

9.2.2. Тактико-специальные учения с личным составом формирований, спасательных служб проводятся 1 раз в 3 года, а с формированиями и спасательными службами постоянной готовности - 1 раз в год продолжительностью до 8 часов;

9.2.3. Комплексные учения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2.4. Тренировки в остальных организациях, не имеющих формирований, спасательных служб, не эксплуатирующих опасные производственные объекты и не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям, имеющим более 600 коек, проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

9.2.5. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, тренировки проводятся ежегодно.

10. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС, должны быть проинструктированы о возможном риске при их проведении.

11. Руководители организаций в течение суток после проведения учений, тренировок отправляют в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" по электронной почте [email protected] отчет о проведенном мероприятии.

12. Финансирование подготовки должностных лиц и работников в области ГО и ЧС, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Калининград" на указанные цели.

13. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований и спасательных служб, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.