Постановление Правительства Калининградской области от 16.03.2016 № 123

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратило силу – Постановление

Правительства Калининградской

области от 24.05.2017 № 250

16 марта 2016 г. N 123

г. Калининград

О внесении изменений в постановление Правительства

Калининградской области от 23 апреля 2015 года N 233

В соответствии со статьей 9 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", государственной программой Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 января 2014 года N 28, Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Калининградской области от 23 апреля 2015 года N 233 "О реализации мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Калининградской области от 2 декабря 2015 года N 670) следующие изменения:

1) приложение N 3 изложить в редакции согласно приложению;

2) в приложении N 4:

- в пункте 2:

в подпункте 2 слова "приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области (далее - Министерство)" исключить;

в подпункте 4 слова "приказом Министерства" исключить;

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) обязательство главы К(Ф)Х о переезде на постоянное место жительства в муниципальное образование Калининградской области по месту нахождения К(Ф)Х в случае, если он не проживает постоянно по месту нахождению и регистрации указанного К(Ф)Х;";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Формы документов, перечисленных в подпунктах 1, 3-8 пункта 2 настоящих правил, утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области (далее - Министерство).".

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                       Н.Н. Цуканов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 16 марта 2016 г. N 123

ПОРЯДОК

проведения конкурсного отбора участников мероприятия

"Поддержка начинающих фермеров" государственной программы

Калининградской области "Развитие сельского хозяйства"

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166" и государственной программой Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 января 2014 года N 28.

2. Настоящим порядком определяются:

1) условия и критерии конкурсного отбора участников мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства" (далее - соответственно конкурсный отбор, участники конкурсного отбора);

2) Права и обязанности организатора и участников конкурсного отбора;

3) порядок проведения конкурсного отбора.

3. Организатором конкурсного отбора является Министерство сельского хозяйства Калининградской области (далее - организатор конкурсного отбора).

4. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия).

5. Условия и требования, предъявляемые к гражданину Российской Федерации, являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), при подаче заявки для признания его участником конкурсного отбора по предоставлению грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и на единовременную помощь (далее - гранты):

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - К(Ф)Х), главой которого он является;

2) период предпринимательской деятельности заявителя в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних 3 лет;

3) заявитель ранее не получал:

- грант на создание и развитие К(Ф)Х;

- грант на развитие семейной животноводческой фермы;

- выплату на содействие самозанятости безработных граждан, полученную до регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

- средства финансовой поддержки субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

- единовременную помощь на бытовое обустройство начинающего фермера;

4) если указанные в абзацах четвертом и пятом подпункта 3 пункта 5 настоящего порядка единовременные выплаты заявитель получал для создания и развития К(Ф)Х и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе;

5) заявитель является главой К(Ф)Х, зарегистрированным на территории Калининградской области, и его деятельность на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня регистрации;

6) заявитель имеет среднее специальное либо высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;

7) хозяйство, главой которого является заявитель, попадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

8) заявитель имеет план по созданию и развитию К(Ф)Х по направлению деятельности, (отрасли), определенному государственной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции на пятилетний период с даты получения гранта (далее - бизнес-план);

9) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства) (далее - план расходов);

10) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

11) заявитель обязуется использовать средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта, исключительно на развитие К(Ф)Х;

12) заявитель планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;

13) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

14) заявитель обязуется осуществлять деятельность К(Ф)Х в течение 5 лет после получения гранта;

15) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование Калининградской области по месту нахождения и регистрации К(Ф)Х, главой которого он является, и данное хозяйство - единственное место трудоустройства заявителя;

17) в К(Ф)Х отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

6. Датой получения гранта является дата зачисления бюджетных средств на счет главы К(Ф)Х.

7. В план расходов включаются цели расходов в разрезе наименований по следующим направлениям:

1) в форме грантов на создание и развитие К(Ф)Х:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов;

2) в форме грантов на единовременную помощь на бытовое обустройство К(Ф)Х:

- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе на погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

- приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационным сетям, водопроводу и канализации.

8. Организатор конкурсного отбора размещает объявление о конкурсном отборе на официальном сайте организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

9. Объявление о конкурсном отборе должно включать следующую информацию:

1) наименование конкурсного отбора и наименование организатора конкурсного отбора;

2) дату начала и окончания приема заявок;

3) требования и условия участия в конкурсном отборе;

4) место подачи заявок.

10. Для участия в конкурсном отборе граждане, соответствующие требованиям пункта 5 настоящего порядка, лично подают в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, наделенные отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством Калининградской области (далее - уполномоченные органы), по месту ведения хозяйственной деятельности заявку, включающую следующие документы:

1) заявление;

2) копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства в населенном пункте, расположенном на территории Калининградской области;

3) копию свидетельства о регистрации К(Ф)Х;

4) копию информационного письма об учете в статистическом реестре территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области;

5) копии документов о получении среднего специального либо высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности (при наличии);

6) выписку из похозяйственной книги (справку), подтверждающую ведение (вхождение в состав членов) личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет (при наличии);

7) копию трудовой книжки;

8) справку из Фонда поддержки предпринимательства Калининградской области о целевом использовании предоставленных грантов для заявителей, получавших средства государственной поддержки в рамках подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2014-2020 годы" государственной программы Калининградской области "Развитие промышленности и предпринимательства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года N 144;

9) справку (акт) из соответствующего центра занятости населения о целевом использовании единой финансовой помощи для заявителей, получавших выплаты на содействие самозанятости безработных граждан;

10) информационную справку о текущем состоянии дел в К(Ф)Х, включающую сведения о наличии поголовья скота и птицы, земель сельскохозяйственного назначения, производственных фондов, сельскохозяйственной техники, об объемах производства, количестве работающих (постоянных и временных), уровне заработной платы, объемах налоговых отчислений;

11) бизнес-план;

12) план расходов;

13) выписку из банковского счета К(Ф)Х, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретений по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

14) копии договоров (предварительных договоров, соглашений) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

15) копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов и (или) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки;

16) копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов и (или) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на производственные фонды (при наличии);

17) копию свидетельства о государственной регистрации права и (или) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилье для заявителей, претендующих на расходование единовременной помощи на ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения, подключение к газовым, тепловым и электрическим сетям, водопроводу и канализации;

18) справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам и сборам, пенсионного фонда и фонда социального страхования по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки для заявителей, зарегистрированных ранее текущего года;

19) заявление-согласие на обработку персональных данных;

20) презентационные материалы к проекту развития К(Ф)Х.

11. Заявитель вправе представить вместе с документами, указанными в пункте 10 настоящего порядка, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

12. В случае непредставления заявителем документа, указанного в пункте 11 настоящего порядка, уполномоченный орган запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, у Федеральной налоговой службы сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя.

13. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 10 настоящего порядка.

14. Копии документов, указанных в подпунктах 2-5, 7, 14-18 пункта 10 настоящего порядка, представляются участником конкурсного отбора с предъявлением их подлинников.

15. Формы документов, перечисленных в подпунктах 1, 12, 19 пункта 10 настоящего порядка, утверждаются приказом организатора конкурсного отбора.

16. Подготовка бизнес-плана осуществляется заявителем по форме и в соответствии с методическими указаниями, утвержденными приказом организатора конкурсного отбора.

17. Презентационные материалы, указанные в подпункте 20 пункта 10 настоящего порядка, представляются в бумажном и электронном вариантах.

18. Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем, информация о количестве листов в них вносятся уполномоченным органом в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй - прилагается к заявке.

19. При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письма (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

20. Уполномоченные органы осуществляют прием заявок от заявителей в течение 30 календарных дней с даты официального объявления конкурсного отбора на официальном сайте организатора конкурсного отбора в сети "Интернет" и регистрируют поступление заявки в журнале входящих документов в день поступления.

21. Уполномоченные органы в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки:

1) заверяют копии документов заявителей при предъявлении подлинников;

2) проверяют комплектность, достоверность и полноту представленных документов;

3) проводят оценку бизнес-планов на предмет соответствия утвержденной форме;

4) проводят оценку плана расходов на предмет соответствия целям, определенным пунктом 7 настоящего порядка;

5) составляют опись и направляют документы организатору конкурсного отбора для регистрации и последующего направления в конкурсную комиссию.

22. Уполномоченные органы возвращают заявителю представленные документы с указанием причины возврата в случае:

1) их несоответствия перечню документов, предусмотренному пунктом 10 настоящего порядка;

2) обнаружения в плане расходов нецелевых статей;

3) обнаружения недостоверных данных;

4) несоответствия бизнес-плана установленной форме.

23. Организатор конкурсного отбора:

1) в день поступления регистрирует поданные уполномоченным органом заявки на участие в конкурсном отборе;

2) в течение 8 рабочих дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе уведомляет членов конкурсной комиссии о дате и времени проведения конкурсного отбора;

3) организует конкурсный отбор;

4) передает представленные заявителем документы на рассмотрение в конкурсную комиссию в день проведения заседания.

24. Заявитель вправе отозвать свою заявку до даты проведения конкурсного отбора по письменному заявлению.

25. Конкурсный отбор проводится не позднее 30 рабочих дней с даты завершения приема заявок. В случае, если конкурсный отбор проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурсного отбора считается дата последнего заседания конкурсной комиссии.

26. Первый этап - экспертная оценка заявок - осуществляется группой экспертов, состав которой утверждается приказом организатора конкурсного отбора.

27. Группа экспертов:

1) оценивает представленные документы на предмет соблюдения условий, требований и соответствие целям, предусмотренным пунктами 5, 7 настоящего порядка;

2) проводит экспертную оценку заявок с целью определения их полноты и комплектности, экономической эффективности, социальной значимости проектов для экономики Калининградской области и соответствия требованиям действующего законодательства по критериям, приведенным в таблицах 1, 2 настоящего порядка;

3) представляет конкурсной комиссии результаты экспертной оценки заявок.

Критерии оценки заявок

Таблица 1

N п/п	Критерий	Единица измерения	Показатель	Оценка, баллов
1	Наличие у заявителя прав пользования и (или) собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и (или) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в объеме, достаточном для реализации бизнес-плана <*>	лет	До 1	1
			От 1 до 3 (включительно)	2
			От 3 до 5 (включительно)	3
			Более 5	4
2	Запрашиваемая сумма гранта и единовременной помощи	млн. рублей	1,75-1,61	1
			1,60-1,51	2
			1,50-1,31	3
			Менее 1,30	4

--------------------------------

<*> Оценка осуществляется на основании приложенных к заявке копий документов, подтверждающих право собственности и (или) право пользования земельными участками. Потребность в площадях земельных участков определяется на основании показателей, указанных заявителем в бизнес-плане.

При представлении документа, подтверждающего право собственности на земельные участки в объемах, достаточных для реализации бизнес-плана, на весь период реализации проекта оценка производится по показателю "более 5".

Оценка направлений деятельности заявителя

Таблица 2

N п/п	Направление деятельности заявителя согласно представленному бизнес-плану	Оценка, баллов
1	2	3
1	Иные направления деятельности	1
2	Выращивание грибов, декоративных растений, цветоводство, аквакультура, картофелеводство	2
3	Разведение коз, птицы, кроликов и других сельскохозяйственных животных в условиях фермы, мясное скотоводство	3
4	Молочное скотоводство, овощеводство, переработка сельскохозяйственной продукции, выращивание плодовых, ягодных культур; реализация инновационного для сельскохозяйственного производства Калининградской области проекта	4

28. Второй этап - заседание конкурсной комиссии - осуществляется в целях определения победителей конкурсного отбора путем заслушивания участников конкурсного отбора на заседании конкурсной комиссии, принятия решения о предоставлении грантов и их размере.

29. Конкурсная комиссия отклоняет заявку заявителя без заслушивания на заседании конкурсной комиссии в случае несоблюдения условий и требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего порядка.

30. Участник конкурсного отбора лично представляет свой проект на заседании конкурсной комиссии.

31. По результатам личного представления заявителями своих проектов членами конкурсной комиссии проводится голосование. Голосование членов конкурсной комиссии проходит путем подписания листов голосования. Мнение каждого члена конкурсной комиссии в листах голосования выражается словом "за" или "против".

32. Прошедшими второй этап конкурсного отбора признаются участники конкурсного отбора, набравшие более 50 процентов голосов членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за", от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

33. Оценка проекта участников конкурсного отбора, прошедших второй этап конкурсного отбора, производится по балльной системе и определяется по формуле:

где Кб - количество баллов;

Чза - число членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за";

Чп - число членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании;

0,25 - коэффициент участия членов конкурсной комиссии.

34. Победителями конкурсного отбора признаются участники конкурсного отбора, набравшие по сумме первого и второго этапов конкурсного отбора наибольшее количество баллов. В случае равного количества набранных баллов у последних победителей конкурсного отбора победителем признается участник, раньше подавший заявку на регистрацию.

35. Размер грантов, предоставляемых победителям конкурсного отбора, определяется решением конкурсной комиссии с учетом собственных средств главы К(Ф)Х и его плана расходов на цели, указанные в пункте 7 настоящего порядка. Максимальный размер гранта на создание и развитие К(Ф)Х составляет 1,5 млн. рублей, максимальный размер гранта на единовременную помощь - 250 тыс. рублей. Глава К(Ф)Х может получить грант только один раз.

36. Количество выделяемых грантов определяется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета областному бюджету, заключаемому между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Калининградской области.

37. Если сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, больше суммы, предусмотренной в областном бюджете, включая поступившие из федерального бюджета средства, на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства" (далее - средства бюджета), то средства бюджета распределяются пропорционально заявленным суммам победителей конкурсного отбора.

38. Если сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, проводится дополнительный конкурсный отбор.

39. Решение конкурсной комиссии о результате проведения конкурсного отбора оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указываются:

1) фамилии, имена, отчества победителей конкурсного отбора;

2) вид и размер государственной поддержки;

3) количество баллов, набранных победителем конкурсного отбора.

Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

40. Конкурсная комиссия утверждает планы расходов победителей конкурсного отбора.

41. Утверждение уточненного плана расходов победителей конкурсного отбора производится приказом организатора конкурсного отбора на основании письменных заявлений победителей конкурсного отбора.

42. По итогам конкурсного отбора размер каждого гранта победителям конкурсного отбора утверждается приказом организатора конкурсного отбора.

43. Участник конкурсного отбора в течение календарного месяца после размещения протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте организатора конкурсного отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вправе направить в конкурсную комиссию в адрес Министерства сельского хозяйства Калининградской области (236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, д. 1) жалобу в отношении порядка проведения конкурсного отбора, а также принятого конкурсной комиссией решения.

44. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано участником конкурсного отбора в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

45. Конкурсная комиссия может принять решение о проведении дополнительного заседания конкурсной для определения нового участника мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства" комиссии в следующих случаях:

1) отказ победителя конкурсного отбора от реализации проекта до начала использования гранта. Определение нового участника производится из числа прошедших конкурсный отбор;

2) сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, направленных на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства";

3) добровольный возврат бюджетных средств, предоставленных получателю в текущем финансовом году.

46. Организатор конкурсного отбора после проведения конкурсного отбора направляет копию протокола решения конкурсной комиссии вместе с документами, перечисленными в пункте 10 настоящего порядка, в уполномоченный орган по месту подачи заявления в течение 14 рабочих дней с даты утверждения протокола.

47. Документы заявителей, участвовавших в конкурсном отборе, но не признанных победителями конкурсного отбора, могут быть возвращены им по письменному заявлению в адрес организатора конкурсного отбора в течение 3 лет со дня завершения конкурсного отбора. До истечения этого срока документы хранятся в архиве организатора конкурсного отбора, после чего подлежат уничтожению.