Письмо Мэра г. Калининграда от 02.08.2002 № 1614/Ж

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА                        

                                ПИСЬМО                                
                   
                  Вето на Решение городского Совета                   
              депутатов Калининграда N 287 от 19.07.2002              

     19 июля 2002 года городской Совет  депутатов  Калининграда  своим
Решением N 287 утвердил "Порядок предоставления земельных участков для
строительства на  территории  г.  Калининграда".  Считаю,  что  данное
Решение  нарушает  нормы  действующего  законодательства, регулирующие
порядок предоставления земельных участков.
     В соответствии со ст. 8, 14, 17  Федерального  закона  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
наименование и порядок формирования органов  местного  самоуправления,
их   компетенция   определяются  уставами  муниципальных  образований.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление
земельных   участков   осуществляется  на  основании  решений  органов
местного самоуправления, обладающих  правом  предоставления  земельных
участков в пределах их компетенции.
     Уставом  г.  Калининграда  не  предусмотрен  такой   орган,   как
земельная   комиссия   органов  местного  (городского)  самоуправления
Калининграда. При этом согласно п. 4 ст.  43  Устава  г.  Калининграда
предоставление   земельных   участков   на   правах,   предусмотренных
действующим  законодательством,  находится  в  компетенции  мэрии   г.
Калининграда.   Таким   образом,   наделение  указанными  полномочиями
земельной комиссии незаконно.
     По  тем  же  основаниям  считаю,  что  и   пункт   3.2   Порядка,
предусматривающий предварительное согласование мэрией места размещения
объекта только после решения  городского  Совета,  также  противоречит
указанным выше нормативным актам.
     Противоречит   действующему   земельному   и   градостроительному
законодательству  компетенция  земельной  комиссии,  предусмотренная в
разделе 7 Порядка, и компетенция городского Совета, предусмотренная  в
разделе 3 Порядка.
     Так,  земельная  комиссия  не   вправе   принимать   решения   по
предоставлению  земельных  участков  в  собственность  или в аренду на
торгах в условиях отсутствия градостроительной документации,  так  как
Постановлением  Правительства  РФ  от  05.01.98 N 2 предусмотрено, что
земельные участки, выставляемые на торги, определяются в  соответствии
с  утвержденным  Генеральным  планом  города, иной градостроительной и
землеустроительной документацией.
     Принятие   городским   Советом   решения    о    возможности    и
целесообразности  подготовки  земельных  участков  для строительства с
предварительным согласованием на основании документов, указанных в  п.
3.2  Порядка,  противоречит  порядку  выбора  земельных  участков  для
строительства,  установленному  ст.  31  Земельного  кодекса  РФ.   До
принятия  решения  необходимо  определить варианты размещения объекта,
провести процедуры согласования  с  соответствующими  государственными
органами,  информировать  население,  оформить акт о выборе земельного
участка.
     Противоречит  законодательству  пункт   4.13   Порядка,   который
предусматривает   при   строительстве   возможность   отступлений   от
разработанного и согласованного проекта и согласование их с УАиГ.  При
строительстве    с   отступлениями   законодательством   предусмотрена
ответственность. В соответствии со ст.  222  Гражданского  кодекса  РФ
строение,   созданное  без  получения  необходимых  разрешений  или  с
нарушением градостроительных и строительных норм  и  правил,  является
самовольной  постройкой, право на которую может быть признано только в
судебном порядке.
     Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п. 3  ст.  34
Устава  г.  Калининграда,  налагаю  вето  на Решение городского Совета
депутатов Калининграда N 287  от  19.07.02  "Об  утверждении  "Порядка
предоставления  земельных  участков для строительства на территории г.
Калининграда".


     2 августа 2002 г. 
     N 1614/ж   

                  
     Глава города                                  Ю.А. Савенко