Закон Калининградской области от 16.04.1996 № 47

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                   Об областном бюджете на 1996 год                   

             (Принят областной Думой 28 марта 1996 года)              


     Статья 1.  Утвердить  областной  бюджет,  с  учетом  консолидации
территориального  дорожного  фонда,  по расходам в сумме 727260,9 млн.
рублей, в том числе  по  бюджету  текущих  расходов  -  771790,9  млн.
рублей,   бюджету   развития   -   25470,0   млн.  рублей,  исходя  из
прогнозируемого  объема  доходов  в  сумме   500228,9   млн.   рублей,
трансферта из республиканского бюджета в сумме 160998,0 млн. рублей, и
с превышением расходов над доходами (дефицитом) в сумме 136034,0  млн.
рублей.
     Направить на покрытие дефицита областного  бюджета  на  1996  год
средства  в  виде  финансовых  и  инвестиционных  кредитов  от выпуска
областного займа - 50 млрд.  рублей,  привлечение  кредита  (бюджетную
ссуду из МФ РФ) - 86,034 млрд. рублей.
     Закрыть  счет  территориального  дорожного  управления  по  сбору
средств   дорожного   фонда  и  открыть  в  Центральном  Банке  РФ  по
Калининградской области бюджетный субсчет в соответствии со статьей  6
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год".

     Статья 2. Установить, что доходы областного бюджета на  1996  год
формируются за счет:
     - 50 процентов  доходов  акцизов  на  спирт,  водку  и  ликеро  -
водочные изделия, производимые на территории Калининградской области;
     -  100  процентов  доходов  от  акцизов  на   остальные   товары,
производимые  на  территории  Калининградской  области, за исключением
акцизов  на   нефть   (включая   газовый   конденсат),   газ,   бензин
автомобильный,   автомобили   и   товары,   ввозимые   на   территорию
Калининградской области;
     - 3  процентов  от  облагаемой  прибыли  (дохода)  предприятий  и
организаций, поступающей в бюджет города Калининграда;
     - 25 процентов  доходов  от  контингента  налога  на  добавленную
стоимость, поступающего в бюджет города Калининграда;
     - 33 процентов от специального налога с предприятий, учреждений и
организаций   для   финансовой   поддержки   сельского   хозяйства   и
обеспечения устойчивой работы предприятий отрасли по оборотам  товаров
(работ,  услуг),  произведенным  до  1  января 1996 года на территории
области;
     - платежей на пользование природными  ресурсами  (по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации);
     - 50 процентов от налога на имущество предприятий, зачисляемых  в
бюджет городов и районов области;
     - 100 процентов транспортного налога;
     - 100 процентов сбора на нужды образовательных учреждений;
     - доходов от сдачи в аренду государственного имущества и  доходов
от   продажи  государством  принадлежащих  ему  акций  предприятий  по
нормативам, установленным Государственной программой приватизации;
     -   централизации   средств   земельного    налога    на    земли
сельскохозяйственного   и   несельскохозяйственного   назначения,   по
нормативам, установленным Законом "О федеральном бюджете на 1996 год";
     - доходов от конвертации  валютных  средств  и  прочих  налоговых
сборов   и  платежей,  подлежащих  зачислению  в  областной  бюджет  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 3. Установить  на  1996  год  долю  централизации  средств
земельного  налога  и  арендной  платы  за  земли городов и поселков в
размере 50 процентов, из которых 30 процентов зачислять в  федеральный
бюджет   для   финансирования   Государственной   программы  повышения
плодородия почв и  ведения  земельного  кадастра,  и  20  процентов  в
областной   бюджет   на   централизованно  выполняемые  мероприятия  в
соответствии со статьей 24 Закона Российской  Федерации  "О  плате  за
землю".

     Статья 4. Установить долю отчислений средств от земельного налога
и   арендной   платы  за  сельскохозяйственные  угодья,  перечисляемых
районами в областной бюджет в размере 10 процентов для направления  их
на  финансирование  централизованно  выполняемых  областью  работ:  по
землеустройству,  ведению  земельного  кадастра,   охране   земель   и
повышению плодородия почв.

     Статья 5. Применять, начиная с 1 января 1996 года,  тарифы  платы
за  воду,  забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных
систем, действовавшие на 31 декабря 1995 года с коэффициентом 2.

     Статья 6. Учесть в областном  бюджете  на  1996  год  поступления
доходов по источникам в следующих суммах:

                                                         (млн. руб.)

     1. Налоговые доходы - всего                         320922,0
            в том числе:
     Налог на прибыль (доход) предприятий и
     организаций                                          44156,0
     Налог на добавленную стоимость                      126120,0
     Акцизы                                               34509,0
     Специальный налог для финансовой поддержки
     сельского хозяйства (по оборотам 1995 г.)             2723,0
     Транспортный налог                                   15260,0
     Сбор с предприятий и организаций на нужды
     образовательных учреждений                           15260,0
     Налог на имущество предприятий                       70983,0
     Платежи за использование природных ресурсов          11171,0
     в том числе:
     Плата за недра                                        5957,0
     Средства земельного налога за земли
     сельскохозяйственного и несельскохозяйственного
     назначения, аккумулируемые в областной бюджет для
     финансирования мероприятий в соответствии с
     Законом Российской Федерации "О плате за землю"       5214,0
     Прочие налоговые платежи                               740,0
     Перечисление налоговых доходов в целевые
     бюджетные фонды                                      -2882,0

     II. Неналоговые доходы - всего:                      63983,0
     из них:
     Доходы от сдачи в аренду государственного
     имущества                                             4500,0
     Доходы от продажи государством принадлежащих
     ему акций предприятий                                13723,0
     Прочие неналоговые доходы                            45760,0
     Остатки бюджетных средств на начало года,
     обращаемые на покрытие расходов                       4500,0

     III. Средства из федерального фонда финансовой
     поддержки субъектов Российской Федерации
     (трансферт)                                         160998,0

     IV. Доходы целевых бюджетных фондов                 113705,9
     в том числе:
     Территориальный дорожный фонд                       113705,9

     Статья 7. Установить, что в бюджеты городов и районов в 1996 году
зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:
     - налога  на  прибыль  (доходы)  предприятий  и  организаций,  за
исключением бюджета г. Калининграда - по установленным ставкам.
     В бюджет г. Калининграда норматив отчислений от налога на прибыль
(доходы)  предприятий  и  организаций  всех  форм собственности, в том
числе банков, их филиалов, а также страховых компаний - 19,8  процента
от налогооблагаемой прибыли, поступающей в бюджет г. Калининграда;
     - 25 процентов  доходов  от  контингента  налога  на  добавленную
стоимость  на  товары  (работы,  услуги),  производимые  на территории
Российской Федерации, за исключением бюджета города Калининграда;
     - 90 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц.

     Статья 8. Выделить в 1996 году  из  областного  бюджета  бюджетам
городов   и  районов  для  финансирования  расходов,  не  обеспеченных
собственными финансовыми ресурсами,  дотации  в  сумме  257903,0  млн.
рублей, в том числе:

     города:                                             (млн. руб.)

     Балтийск                                             18259,0
     Гусев                                                20376,0
     Пионерский                                            5203,0
     Неман                                                 6857,0
     Советск                                              10080,0
     Светлогорск                                           5405,0
     Светлый                                              12338,0
     Черняховск                                           23180,0

     районы:

     Багратионовский                                      24216,0
     Гвардейский                                          12662,0
     Гурьевский                                           10902,0
     Зеленоградский                                       22816,0
     Краснознаменский                                     12377,0
     Нестеровский                                         15100,0
     Озерский                                             15513,0
     Полесский                                            11573,0
     Правдинский                                          15399,0
     Славский                                             15647,0

     Статья 9.  Утвердить  распределение  ассигнований  из  областного
бюджета  на  1996  год  на  функционирование системы законодательной и
исполнительной государственной власти (приложение N 1).

     Статья 10. Утвердить функциональную структуру расходов областного
бюджета на 1996 год в следующих суммах:

                                                         (млн. руб.)

     1. Государственное управление                        15176,0
              в том числе:
     Функционирование системы законодательной
     государственной власти                                2150,0
     Функционирование системы исполнительной
     государственной власти                               13026,0

     2. Национальная оборона                                428,0
              в том числе:
     Поддержка мобилизационных мощностей                    428,0

     3. Правоохранительная деятельность и обеспечение
     безопасности государства                             25457,0
              в том числе:
     Органы внутренних дел                                25250,0
     Нотариальные конторы                                   207,0

     4. Фундаментальные исследования и содействие
     научно - техническому прогрессу                       1107,0
              в том числе:
     Служба Государственного архива                        1107,0

     5. Промышленность, энергетика и строительство         8692,0
              в том числе:
     Возмещение убытков АО "Фармация" от реализации
     медикаментов населению                                 270,0
     Возмещение убытков от реализации газа
     льготной категории населения                          7000,0
     Капитальные вложения по газификации                    612,0
     Возмещение убытков по изданию социально - значимой
     продукции (детской литературы)                          36,0
     Проектирование                                         234,0
     Компенсация удорожания стоимости строительства
     домов ЖСК                                              540,0

     6. Сельское хозяйство и рыболовство                  56003,0
               в том числе:
     Ветсеть                                               1868,0
     Оплата работ по коренному улучшению земель           18360,0
     Содержание и ремонт внутрихозяйственной
     мелиоративной сети                                   10575,0
     Расходы за счет спецналога                            2723,0
     Помощь фермерским хозяйствам                          1693,0
     Целевые программы                                     3150,0
     Капитальные вложения                                  7920,0
     Расходы за счет земельного налога                     5214,0
     Расходы за счет неиспользованных средств
     земельного налога, поступивших в 1995 году            4500,0

     7. Охрана окружающей среды и природных ресурсов,
     гидрометеорология, картография и геодезия              855,0
               в том числе:
     Охрана окружающей среды                                688,0
     Финансирование программы работ по улучшению
     гидрометеорологического обеспечения                    167,0

     8. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и
     информатика                                          15620,0
              в том числе:
     Возмещение убытков по городским и пригородным
     маршрутам                                              360,0
     Расходы за счет транспортного налога                 15260,0

     9. Жилищно - коммунальное хозяйство                  76080,0
              в том числе:
     Субсидии населению на оплату
     жилищно - коммунальных услуг                         60020,0
     Финансирование берегоукрепительных работ
     на побережье Балтийского моря                         3991,0
     Покрытие расходов по очистке сточных вод              2205,0
     Капитальные вложения на жилищное
     и коммунальное строительство                          9864,0

     10. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
     ситуаций и последствий стихийных бедствий             2279,0
               в том числе:
     Мобилизационная подготовка и гражданская
     оборона                                               2279,0

     11. Образование                                      46136,0
               в том числе:
     Функционирование учреждений образования
     (профессиональные учебные заведения,
     Дом техники, Институт повышения квалификации
     педработников, лицензионная комиссия)                43166,0
     Капитальные вложения                                  2970,0

     12. Культура и искусство                             13683,0
               в том числе:
     Функционирование учреждений культуры
     (библиотеки, историко - художественный музей,
     Дом народного творчества и Дом культуры "Русь")       5961,0
     Государственная поддержка кинематографии               135,0
     Функционирование учреждений искусства
     (театры, филармония, художественная галерея,
     музыкальные коллективы)                               7587,0

     13. Средства массовой информации                        77,0
               в том числе:
     Периодическая печать и издательства                     77,0

     14. Здравоохранение и физическая культура            82306,0
               в том числе:
     Здравоохранение                                      71780,0
     Капитальные вложения                                  3600,0
     Физическая культура и спорт                           6926,0

     15. Социальная политика                              74823,0
              в том числе:
     Учреждения социального обеспечения                   23884,0
     Молодежная политика                                    939,0
     Прочие учреждения и мероприятия в области
     социальной политики                                  50000,0
              из них:
     Адресная помощь малоимущим гражданам                 41795,0
     Возмещение одиноко проживающим участникам ВОВ
     50% абонентной платы за телефон                         25,0
     Надбавка к пособию на погребение умерших
     участников ВОВ                                          30,0
     Оплата юридической помощи неимущим гражданам            50,0
     Финансирование мероприятий в связи с 50-летием
     образования Калининградской области                   7800,0
     Прочие единовременные выплаты особо нуждающимся
     в поддержке гражданам                                  100,0
     Выплата пособия детям граждан, погибших, умерших
     вследствие исполнения воинского, служебного,
     гражданского долга в соответствии с принятым
     областной Думой Законом "Об областном пособии
     детям граждан, погибших вследствие исполнения ими
     воинского и служебного долга"                          200,0

     16. Прочие расходы                                  264833,0
               в том числе:
     Фонд непредвиденных расходов                          6000,0
     из них резерв средств на финансирование
     мероприятий по предупреждению и ликвидации
     чрезвычайных ситуаций                                  400,0
     Дотация нижестоящим бюджетам                        257903,0
     Прочие расходы, не отнесенные к другим
     подразделам                                            930,0
           из них:
     Расходы на научно - исследовательские работы           150,0
     Расходы, связанные с выполнением государственных
     функций жилищно - коммунальным хозяйством              108,0
     Средства, направляемые на решение вопросов
     о несостоятельности областной собственности             90,0
     Капитальные вложения                                   504,0
     Содержание областного Совета РОСТО                      78,0

     17. Расходы целевых бюджетных фондов                113705,9
              в том числе:
     Территориальный дорожный фонд                       113705,9

     Статья 11. Утвердить перечень статей экономической  классификации
областного  бюджета  на  1996  год, подлежащих финансированию в полном
объеме:
     - оплата труда государственных служащих;
     - начисления на заработную плату;
     - стипендии;
     - государственные пособия;
     - социальные и компенсационные выплаты (трансферты населению);
     - питание;
     - приобретение медикаментов и перевязочных средств.

     Статья  12.  Утвердить  перечень  целевых  программ,  принятых  к
реализации  в 1996 году, и объем их финансирования в пределах расходов
областного бюджета согласно приложению N 2.

     Статья 13.  Установить,  что  доходы  территориального  дорожного
фонда области на 1996 год формируются за счет следующих источников:
      I. Остаток средств на начало года
     II. Поступление доходов:
     - налог на использование автомобильных дорог         81739,0
     - налог с владельцев транспортных средств             5674,0
     - налог на приобретение транспортных средств          5332,5
     - субвенция из федерального дорожного фонда          20960,0
     Итого поступлений:                                  113705,9

     Направить в 1996 году средства территориального  дорожного  фонда
области на следующие цели:
     Содержание и ремонт действующей сети
     территориальных дорог                                54497,4
     Реконструкция и ремонт территориальных дорог
     и сооружений на них, развитие производственной
     базы дорожных организаций                            25000,0
     Приобретение дорожно - эксплуатационной техники
     и другого имущества, необходимого для
     функционирования и содержания территориальных
     дорог                                                 2400,0
     Расходы на содержание управления транспортного
     комплекса                                             2928,8
     Налог на землю                                         500,0
     Резерв средств фонда                                  2782,4
     Переходящий остаток средств фонда на конец года       4637,3
     Развитие и содержание дорог общего пользования       20960,0
     Итого расходов:                                     113705,9
     Остаток средств на конец года                           -

     Все  статьи,  связанные  с  расходами  на  содержание  и   ремонт
территориальных  дорог  и  сооружений,  укреплением  материальной базы
дорожных   организаций,   согласовываются    с    органами    местного
самоуправления области.

     Статья  14.   Органам   местного   самоуправления   принять   все
необходимые  меры к увеличению доходной базы бюджета, в том числе и за
счет   отказа   от   политики    предоставления    налоговых    льгот,
совершенствования   методики   взимания   и   полноты  сбора  налогов,
осуществления  тесной  координации  работы  с  налоговыми  и   другими
фискальными органами.

     Статья 15. Разрешить администрации области, в  целях  обеспечения
непрерывности   финансирования   расходов   и  мероприятий  областного
бюджета, направлять образовавшееся по состоянию на 1 января 1996  года
превышение   доходов  над  его  расходами  на  формирование  оборотной
кассовой наличности, установив ее предельный размер до 1% от расходной
части областного бюджета.
     Всю остальную часть средств, превышающую 1 процент  от  расходной
части   областного  бюджета,  использовать  на  основании  предложений
администрации области по решению областной Думы.

     Статья 16. Установить, что если в ходе исполнения  бюджета  орган
государственной  власти  и  местного  самоуправления  в пределах своей
компетенции принимают решение, приводящее к  увеличению  расходов  или
уменьшению  доходов  бюджета  других  уровней, то недостающие средства
компенсируются принявшим решение органом  государственной  власти  или
местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета.

     Статья 17.  Администрации  области  а  двухнедельный  срок  после
получения  от  Правительства  Российской Федерации уточненных данных о
взаимоотношениях бюджета области с федеральным бюджетом предоставить в
областную  Думу  уточнения  по  областному бюджету, бюджетам городов и
районов области.

     Статья 18. В целях обеспечения безусловного исполнения областного
бюджета  и  поступления  в  него  финансовых ресурсов в полном объеме,
Государственной  налоговой  инспекции  по  Калининградской  области  и
финансовым  органам  на местах принять меры к своевременному и полному
взысканию причитающихся областному бюджету платежей, повысить  уровень
собираемости налогов и сборов.

     Статья 19. Органам местного самоуправления активизировать  работу
по  реализации имеющихся возможностей более эффективного использования
выделяемых из средств бюджета ассигнований на социально  -  культурную
сферу  и другие расходы бюджета, осуществить мероприятия, направленные
на совершенствование системы расчетов в народном хозяйстве, проведение
действенного  контроля  за  рациональным использованием хозяйствующими
субъектами выделяемых средств, своевременным возвратом предоставляемых
ссуд и кредитов.

     Статья 20.  Администрации  области  предоставить  на  утверждение
областной   Думы   поквартальное   распределение  доходов  и  расходов
областного бюджета на 1996 год в месячный срок  со  дня  вступления  в
силу настоящего Закона.

     Статья 21. Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.


Глава администрации области                                Ю. Маточкин

                           
16 апреля 1996 г.
N 47
г. Калининград



                                                        Приложение N 1
                                      к Закону Калининградской области
                                    "Об областном бюджете на 1996 год"

                               Расходы                                
             на функционирование системы законодательной              
               и исполнительной государственной власти,               
           финансируемой из областного бюджета на 1996 год            

                                                       (в млн. руб.)

    Государственное управление                              15176,0
    в том числе:
I.  Функционирование системы законодательной
    государственной власти                                   2150,0
    из них:
    Областная Дума                                           2150,0
II. Функционирование системы исполнительной
    государственной власти                                  13026,0
    из них:
    1.  Аппарат администрации области                        7064,0
    2.  Комитет по развитию СЭЗ "Янтарь"                      849,0
    3.  Комитет по образованию и науке                        490,0
    4.  Комитет по здравоохранению                            400,0
    5.  Управление социальной защиты населения               1389,0
    6.  Комитет по труду и социальным вопросам                246,0
    7.  Управление по культуре и историческому
        наследию                                              146,0
    8.  Региональный центр искусств                           171,0
    9.  Комитет по физкультуре и спорту                        74,0
    10. Комитет по печати                                     123,0
    11. Управление архитектуры и градостроительства           241,0
    12. Управление сельского хозяйства                       1416,0
    13. Представительство администрации Калининградской
        области при Правительстве РФ                          417,0



                                                        Приложение N 2
                                      к Закону Калининградской области
                                    "Об областном бюджете на 1996 год"

                               Перечень                               
          областных программ, предлагаемых к финансированию           
                  из областного бюджета в 1996 году                   

                                                         (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------
 N          Наименование программы           Нормативный акт    Объем
п/п                                                             финансиро-
                                                                вания из
                                                                обл. бюджета
----------------------------------------------------------------------------
1.  Программа неотложных мер по обеспечению  (пост. адм. от           140,0
    санитарно - эпидемиологического           16.03.95 N 115)
    благополучия, профилактика инфекционных
    и неинфекционных заболеваний, снижение
    уровня преждевременной смертности и
    развития государственной санитарно -
    эпидемиологической службы области

2.  Программа предупреждения распространения (пост. гл. адм.         1722,0
    заболеваний СПИДом в Калининградской      от 17.08.95 N 419)
    области (АнтиСПИД)

3.  Программа "Вакцинопрофилактика"          (пост. адм.              230,0
                                              от 23.07.95 N 302)

4.  Программа "Неотложные организационные,   (пост. гл. адм.         1247,0
    финансовые и материально - технические    от 25.09.95 N 509)
    меры, направленные на обеспечение
    своевременной экстренной лечебно -
    профилактической, санитарно -
    эпидемиологической помощи населению при
    возникновении и ликвидации медико -
    санитарных последствий чрезвычайных
    ситуаций"

5.  Программа "Сахарный диабет"              (пост. адм.             1007,0
                                              от 13.07.95 N 283)

6.  Программа "Совершенствование оказания    (пост. гл. адм.          603,0
    скорой и неотложной медицинской помощи    от 29.08.95 N 450)
    неселению Калининградской области"

7.  "Безопасное материнство и детство"                               2250,0
    с подпрограммами:
    - планирование семьи;