Закон Калининградской области от 10.07.1996 № 57

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                                          Утратил силу - Закон
                                         Калининградской области
                                         от 03.02.2003 г. N 227

          О предоставлении недр для разработки месторождений          
               общераспространенных полезных ископаемых               
                 и строительства подземных сооружений                 
                на территории Калининградской области                 

   (В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)


              (Принят областной Думой 27 июня 1996 года)              


     Настоящий Закон Калининградской области устанавливает  полномочия
органов   государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации  -
Калининградской области (в дальнейшем именуемом "область") и  правовые
основы  регулирования  отношений,  возникающих  в процессе пользования
недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых,  а  также строительства подземных сооружений на территории
региона и обеспечивает защиту прав пользователей недр.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Собственность на недра и общераспространенные  полезные
ископаемые

     Недра, включая подземное пространство  и  содержащиеся  в  недрах
полезные   ископаемые,   энергетические   и   иные  ресурсы,  являются
государственной собственностью.
     Участки недр не могут быть  предметом  купли,  продажи,  дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
     Вопросы      владения,      пользования      и       распоряжения
общераспространенными  полезными  ископаемыми, содержащимися в недрах,
находятся  в  совместном  ведении   органов   государственной   власти
Российской Федерации и органов государственной власти области.
     Субъекты хозяйственной деятельности в  соответствии  с  настоящим
Законом  могут  получить участки недр, содержащие общераспространенные
полезные  ископаемые,  в   хозяйственное   ведение   или   оперативное
управление.
     Добытые  из  недр  общераспространенные  полезные  ископаемые   и
доходы,     получаемые    при    добыче,    являются    собственностью
недропользователей, если иное не установлено лицензией.
     Переход  права  собственности  на  добытые   общераспространенные
полезные  ископаемые  может  происходить  только  в результате сделки,
совершенной в соответствии с гражданским законодательством, по решению
суда, а также в соответствии с настоящим Законом.

     Статья  2.  Условия  пользования  площадей   залегания   полезных
ископаемых

     Проектирование и строительство населенных  пунктов,  промышленных
комплексов  и  других  хозяйственных объектов разрешается только после
заключения органа  управления  государственным  фондом  недр  или  его
территориальным  подразделением  об  отсутствии  полезных ископаемых в
недрах под участком предстоящей застройки.
     Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,   а   также
размещение  в  местах  их залегания подземных сооружений допускаются с
разрешения федерального органа управления государственным фондом  недр
или  его  территориальных  подразделений  и  органов Госгорнадзора при
условии обеспечения возможности  извлечения  полезных  ископаемых  или
доказанности целесообразности застройки.
     Самовольное пользование недрами и самовольная застройка  площадей
залегания  полезных  ископаемых на территории области запрещаются, а в
случае такового прекращаются без возмещения затрат,  произведенных  за
время незаконного пользования недрами.
     Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных  с
геологическим  изучением  и  использованием  недр  с  целью разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства
подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей полезных ископаемых,
временно  или  постоянно  могут  отчуждаться  для   нужд   области   с
возмещением   собственникам   земельных   участков   их   стоимости  в
соответствии с земельным законодательством.
     Решение об  отчуждении  земельных  участков  принимается  органом
исполнительной власти области.
     Предоставление  земельных участков для разработки месторождений и
добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых,  расположенных  на
землях  государственного  лесного фонда, производится в соответствии с
"Лесным кодексом Российской Федерации". (В       редакции       Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)

     Статья 3. Пользователи недр с целью  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений

     Пользователями   недр   в    целях    разработки    месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  строительства подземных
сооружений регионального и местного  значения  на  территории  области
могут  быть  субъекты  предпринимательской  деятельности независимо от
форм   собственности,    если    в    соответствии    с    действующим
законодательством они наделены правом заниматься соответствующим видом
деятельности при пользовании недр и  получившие  лицензии  в  порядке,
установленном настоящим Законом.

             Раздел II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ             

     Статья   4.   Компетенция    органов    государственной    власти
Калининградской области

     В компетенцию органов  государственной  власти  области  в  сфере
регулирования отношений недропользования входят:
     1. Разработка и реализация территориальных  программ  развития  и
использования  минерально  -  сырьевой  базы  по  общераспространенным
полезным ископаемым.
     2.  Создание  и  ведение  территориальных  фондов   геологической
информации  по  общераспространенным полезным ископаемым, распоряжение
информацией,  полученной   за   счет   средств   бюджета   области   и
соответствующих местных бюджетов.
     3.  Составление  территориальных  балансов  запасов  и  кадастров
месторождений  и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и
учет  участков  недр,   используемых   для   строительства   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     4. Определение форм и установление платы за пользование участками
недр   регионального  и  местного  значения,  установление  скидки  за
истощение недр и условия платежей.
     5. Лицензирование видов деятельности,  связанной  с  пользованием
участками  недр  регионального  и местного значения с целью разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства
подземных сооружений.
     6. Заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектом
хозяйственной  деятельности  для пользования участками регионального и
местного значения.
     7.  Определение  условий  и  порядка   разработки   месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых,  а  также  строительства
подземных сооружений.
     8.  Государственный  контроль  за  деятельностью  предприятий   и
организаций  в  части  геологического изучения, охраны и рационального
использования недр (добычи общераспространенных  полезных  ископаемых)
на  территории  региона  осуществляется  органом исполнительной власти
области  в  соответствии  с  их  компетенцией,  во  взаимодействии   с
федеральными органами государственного контроля и надзора на основании
действующего федерального законодательства.
     9. Принятие и совершенствование законов и иных нормативных  актов
области.
     10.  Иные  полномочия,  устанавливаемые  действующим  федеральным
законодательством   или   не  противоречащие  законам  Калининградской
области.

     Статья   5.   Компетенция   органов    местного    самоуправления
муниципальных образований области

     В  компетенцию  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований  области  в сфере регулирования отношений недропользования
входят:
     1. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением  социально
-  экономических  и  экологических  интересов населения территории при
предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков.
     2. Развитие минерально - сырьевой базы  для  предприятий  местной
промышленности.
     3. Предоставление в соответствии со статьей 12 настоящего  Закона
разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых местного
значения.
     4. Приостановление работ, связанных с  пользованием  недрами,  на
земельных участках в случае нарушения настоящего Закона.
     5.  Контроль  за  использованием  и  охраной  недр   при   добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также при строительстве
подземных сооружений,  не  связанных  с  добычей  общераспространенных
полезных ископаемых.
     6.  Введение  ограничений  на  пользование  участками   недр   на
территориях    населенных    пунктов,    пригородных   зон,   объектов
промышленности, транспорта и связи в  случаях,  если  это  пользование
может   создать   угрозу   жизни   и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

     Статья 6. Виды пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование для:
     1.  Геологического  изучения,   включающего   поиски   и   оценку
месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
     2. Разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых,  в
том  числе  использование  отходов  горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств.
     3.  Строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно   для
геологического     изучения     (поисков,     разведки)    и    добычи
общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае  добыча  может
производиться   как   в   процессе   геологического  изучения,  так  и
непосредственно по его завершению.
     Участки недр предоставляются для пользования с  целью  разработки
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в виде  горного
отвода,  получение  которого  регулируется статьями 7 и 8 Федерального
Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"О недрах".

     Статья 7. Сроки пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование на определенный срок или  без
ограничения  срока.  На  определенный  срок  недра  предоставляются  в
пользование:
     - для геологического изучения - на срок до 5 лет;
     - для добычи общераспространенных полезных ископаемых -  на  срок
до 20 лет;
     - при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет.
     Сроки  пользования  недрами   при   добыче   общераспространенных
полезных  ископаемых  определяются, исходя из технико - экономического
обоснования их разработки, обеспечивающего рациональное  использование
и охрану недр.
     Без ограничения срока могут быть предоставлены участки  недр  для
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в
иных целях.
     Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права
пользования.  Они  могут быть продлены по инициативе пользователя недр
на указанные в части первой настоящей статьи сроки при  выполнении  им
оговоренных в лицензии условий.

         Раздел III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ         

     Статья 8. Порядок предоставления лицензии

     Предоставление  недр  в   пользование   оформляется   специальным
государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими
и  иными  приложениями,  являющимися  составной  частью   лицензии   и
определяющими основные условия пользования недрами.
     Предоставление    лицензии    на     разработку     месторождений
общераспространенных    полезных   ископаемых   осуществляется   путем
проведения конкурсов  и  аукционов,  в  отдельных  случаях  -  целевым
назначением.
     Выбор  способа предоставления лицензий, сроков, порядка и условий
проведения  конкурсов  и  аукционов  по  каждому  объекту  или  группе
объектов  лицензирования  осуществляется органом исполнительной власти
области   совместно   с  территориальным  подразделением  Министерства
природных ресурсов Российской Федерации. (В       редакции      Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользования
недрами   и   создание   экспертной   комиссии  возлагается  на  орган
исполнительной  власти  области  и  согласовывается  с территориальным
подразделением  Министерства  природных ресурсов Российской Федерации.
(В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     Экспертная   комиссия    организует    проведение    юридической,
экологической  и геологической экспертиз представленных на конкурс или
аукцион заявителями  материалов.  По  результатам  экспертиз  комиссия
готовит общее заключение.
     При  конкурсной   системе   победителем   признается   заявитель,
отвечающий  условиям  конкурса  и  представивший  технические решения,
экономически  приемлемые  и  наиболее   соответствующие   потребностям
районов,  области  и  требованиям охраны окружающей природной среды. В
случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия  на  право
пользования  недрами  может  быть  предоставлена  этому  заявителю  на
условиях объявленного конкурса.
     При  аукционной  системе  предоставления   лицензий   победителем
признается  претендент,  предложивший  наибольшую  плату  за получение
права пользования недрами, внесший вклад в социально  -  экономическое
развитие территории и представивший проект разработки недр, отвечающий
современным требованиям науки и техники по геологическому  изучению  и
использованию  недр  и  обеспечивающий  эффективность  природоохранных
мероприятий.
     По  месторождениям  общераспространенных  полезных  ископаемых  с
утвержденными  запасами  до  1  млн.  куб.  м  и  месторождениям торфа
площадью  до  300  га  орган  исполнительной  власти  области проводит
конкурсы и аукционы на получение лицензии на право пользования недрами
или  осуществляет  целевое предоставление недр. Конкурсы и аукционы на
право  пользования  недрами по месторождениям торфа площадью более 300
га, не включенным в перечень общераспространенных полезных ископаемых,
проводятся   администрацией   Калининградской   области   совместно  с
федеральным   органом  управления  государственным  фондом  недр  (МПР
России) или его территориальным подразделением. (В   редакции   Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     В отдельных случаях по месторождениям  с  утвержденными  запасами
более  1  млн. куб. м органом исполнительной власти области могут быть
вынесены частные решения о проведении конкурсов,  аукционов  на  право
пользования  недрами, если запасы вышеуказанных месторождений не имеют
общеобластного значения.
     Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование,
условия  их  предоставления,  условия  проведения конкурсов, аукционов
согласовываются  органом  исполнительной  власти  области  с  органами
местного  самоуправления муниципальных образований области. Конкурсы и
аукционы   проводятся   при   участии   уполномоченного  представителя
территориального   подразделения   Министерства   природных   ресурсов
Российской Федерации. (В   редакции   Закона  Калининградской  области
от 21.06.99 г. N 135)
     Выдачу  лицензий  проводит  орган  исполнительной  власти области
совместно  с  территориальным  подразделением  Министерства  природных
ресурсов Российской Федерации. (В   редакции   Закона  Калининградской
области от 21.06.99 г. N 135)
     Переоформление лицензий проводится в соответствии со статьей 17-1
Федерального  Закона  "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О
недрах".
     При ликвидации или реорганизации предприятий лицензия может  быть
выдана  правопреемнику  по  его  заявлению без организации конкурсов и
аукционов (в порядке перерегистрации).
     При ликвидации предприятия и отсутствии  правопреемников  (в  том
числе   и   в  случае  банкротства)  лицензия  аннулируется  и  объект
включается  в  перечень  объектов,  предлагаемых  к  лицензированию  в
конкурсном или аукционом порядке.
     Затраты  на  временную  консервацию  и  (или)  ликвидацию  горных
выработок,  других  производственных объектов владельца аннулированной
лицензии относятся на его счет.

     Статья 9. Порядок подготовки перечня объектов, перспективных  для
добычи   общераспространенных   полезных  ископаемых  и  строительства
подземных сооружений

     Перечень    объектов    лицензирования    определяется    органом
исполнительной    власти    области    совместно   с   территориальным
подразделением  Министерства природных ресурсов Российской Федерации и
согласовывается с Государственным комитетом по охране окружающей среды
Калининградской области. (В  редакции  Закона  Калининградской области
от 21.06.99 г. N 135)
     Он включает в себя:
     1. Перечень участков недр для строительства подземных сооружений.
     2.  Перечень   месторождений   с   утвержденными   запасами,   не
вовлеченными в разработку.
     3. Перечень отдельных частей крупных месторождений,  предлагаемых
для разработки двумя и более пользователями. Отнесение месторождения к
категории  "крупное"  в  каждом  конкретном   случае   рассматривается
отдельно,  исходя  из  объема добычи (производительности) пользователя
недрами и обеспеченности его запасами.
     4. Перечень наиболее перспективных проявлений полезных ископаемых
(для выдачи совмещенных лицензий).
     5.  Перечень  проявлений  полезных  ископаемых,  предложенных   в
инициативном порядке заявителями (для выдачи совмещенных лицензий).
     Сводный перечень  объектов  лицензирования  направляется  органам
местного  самоуправления  муниципальных  образований  области  с целью
выявления  их  заинтересованности   в   вовлечении   месторождений   в
разработку.
     По месторождениям  и  проявлениям  общераспространенных  полезных
ископаемых,   представляющим  интерес  для  муниципальных  образований
области, последние направляют в орган  исполнительной  власти  области
предложения    по   перечню   объектов   лицензирования   и   условиям
предоставления их в пользование.
     По месторождениям  и  проявлениям  общераспространенных  полезных
ископаемых,  представляющим  общеобластной  интерес,  органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области,   на   территории
которых   находится   объект   лицензирования,  согласовывают  условия
пользования недрами  по  представлению  органа  исполнительной  власти
области.
     Субъект  предпринимательской  деятельности,   желающий   получить
лицензию на право пользования недрами (далее - заявитель), выступающий
с  инициативными  предложениями   по   разработке   предлагаемого   им
месторождения  или  проявления,  самостоятельно  согласовывает условия
пользования недрами  и  предоставления  земельного  отвода  с  органом
местного  самоуправления  муниципального  образования и вносит в орган
исполнительной власти области предложение о включении этого объекта  в
перечень объектов лицензирования.
     На   основании  проработанных  предложений  орган  исполнительной
власти  области с участием территориального подразделения Министерства
природных ресурсов Российской Федерации подготавливает список объектов
лицензирования и условия предоставления недр в пользование.         (В
редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)

     Статья 10. Механизм предоставления лицензий

     Заявитель,  желающий  получить  лицензию  на  право   пользования
недрами  для  разработки  месторождений  общераспространенных полезных
ископаемых, должен обратиться в орган  исполнительной  власти  области
для   получения   необходимой   информации   о   сроках   и   условиях
предоставления лицензий по интересующим объектам.
     Информация  о  выносимых  на   конкурс   или   аукцион   объектах
публикуется в областном органе печати не позднее, чем за два месяца до
даты их проведения.
     Извещение в печати должно содержать указание на местонахождение и
характеристику   участков   недр,   намечаемых  для  предоставления  в
пользование, основные условия, определяющие выбор владельца  лицензии,
время  проведения  аукционов, календарный график проведения конкурсов,
срок подачи заявок.
     Заявитель, претендующий на получение лицензии, должен в  месячный
срок  с момента опубликования в печати перечня объектов лицензирования
подать заявку  на  получение  лицензии  (на  участие  в  конкурсе  или
аукционе)  в  орган  исполнительной  власти в двух экземплярах с целью
рассмотрения ее экспертной комиссией, созданной органом исполнительной
власти области.
     Заявки,  поданные  на   участие   в   аукционе,   рассматриваются
экспертной  комиссией  с  целью  проверки  финансовой,  технической  и
экологической компетентности предприятия - заявителя.
     Заявки,  поданные  на   участие   в   конкурсе,   предварительную
экспертизу  не  проходят,  поскольку  она  осуществляется  в  процессе
конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты
предприятием  -  заявителем  лицензионного  сбора, о чем он официально
извещает.
     После  принятия  заявки  на  участие  в  конкурсе  предприятию  -
заявителю  предоставляется  геологическая  информация по интересующему
участку  недр.  На   основании   изучения   геологической   информации
предприятие   -   заявитель   в  установленный  срок  разрабатывает  и
представляет в орган исполнительной власти области основные технико  -
экономические   показатели   ведения  работ,  связанные  с  намеченным
пользованием недрами.
     Оценка  соответствия  разработанных  предприятием  -   заявителем
технико  -  экономических  показателей  условиям конкурса производится
экспертной комиссией и оформляется протоколом.
     По решению экспертной комиссии у  заявителя  могут  запрашиваться
дополнительные материалы.
     Решение  экспертной  комиссии  в  части  определения   победителя
конкурса  утверждается органом исполнительной власти области. В случае
отказа утвердить решение комиссии материалы возвращаются  в  комиссию,
срок конкурса продлевается, но не более, чем на 1 месяц.
     Аукционы    проводятся    органом    исполнительной    власти   и
уполномоченным     представителем    территориального    подразделения
Министерства природных ресурсов Российской Федерации. (В      редакции
Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     После  утверждения  органом исполнительной власти области решения
экспертной  комиссии  победитель конкурса или аукциона в месячный срок
получает   в   территориальном  подразделении  Министерства  природных
ресурсов   Российской  Федерации  пакет  геологической  информации  по
месторождению, предоставленному в пользование. (В    редакции   Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     Орган  исполнительной  власти Калининградской области совместно с
территориальным   подразделением   Министерства   природных   ресурсов
Российской  Федерации в месячный срок оформляет победителю лицензию по
форме  согласно  приложению 1. Одновременно с заявителем подписываются
лицензионные   соглашения   по   вопросам,  предусмотренным  условиями
аукциона  или конкурса. После оформления лицензии на право пользования
недрами заявитель через органы Госгортехнадзора России в установленном
законодательством    порядке   оформляет   документы,   удостоверяющие
уточненные   границы  горных  отводов  (горноотводные  акты),  которые
являются неотъемлемой частью указанной лицензии. (В   редакции  Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     Лицензия, полученная заявителем (победителем), представляется  им
в  десятидневный  срок для регистрации в территориальный геологический
фонд, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. С
момента  регистрации объект лицензирования ставится на государственный
учет в качестве участка недр,  предоставленного  для  добычи  полезных
ископаемых,  а  состояние  и  движение  запасов полезных ископаемых по
соответствующему месторождению учитывается государственным балансом.
     Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых
и  пользование  недрами  при  строительстве  подземных  сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии
с   техническими   проектами,   получившими  положительное  заключение
государственной экологической экспертизы.
     После регистрации и получения лицензии ее владелец имеет право на
получение  полного объема геологической информации по предоставленному
ему в соответствии с лицензией участку недр.

     Статья 11. Особенности лицензирования действующих горнодобывающих
предприятий  и  строительства  подземных  сооружений,  не  связанных с
добычей общераспространенных полезных ископаемых

     Лицензии    действующим   горнодобывающим   предприятиям   и   на
строительство  подземных  сооружений,  не связанных с добычей полезных
ископаемых, выдаются без проведения конкурсов и аукционов на основании
рассмотрения  представленных  заявок  в  органе  исполнительной власти
области. Объем документации, включенный в заявку, определяется органом
исполнительной    власти    области    совместно   с   территориальным
подразделением  Министерства  природных ресурсов Российской Федерации.
(В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     Соответствие  условий  разработки  недр,  указанных   в   заявке,
требованиям  действующего  законодательства рассматривается экспертной
комиссией,  созданной  органом  исполнительной   власти   области,   и
включается в лицензионное соглашение.
     По результатам рассмотрения определяются:
     Границы участка недр, предоставляемого в пользование (в том числе
ограничение по глубине).
     Срок лицензии  и  условия  его  продления,  виды  и  наименования
добываемых полезных ископаемых.
     Норматив потерь при добыче полезных ископаемых.
     Виды отходов и возможность их утилизации.
     Виды, качество  (соответствие  действующим  ГОСТам)  и  нормативы
выхода   товарной   продукции,  производимой  из  добываемых  полезных
ископаемых, объемы спецводопользования (извлечение из недр при  добыче
кондиционных   подземных   вод   и  ухудшение  качества  неизвлекаемых
подземных вод).
     Объем добычи, направления  использования  полезных  ископаемых  и
товарной   продукции   из   них   (оформляется  в  виде  лицензионного
соглашения).
     Уровни и ставки платежей за  добываемые  полезные  ископаемые  (в
необходимых   случаях   с   учетом   объемов   спецводопользования)  и
перерабатываемые отходы.
     Размер  скидки  за  истощение  недр  (при   наличии   обоснований
заявителя).
     Ставки отчислений на воспроизводство минеральной сырьевой базы.
     Состав   и   порядок   представления    в    органы    управления
государственным  фондом  недр  геологической  информации  и сведений о
состоянии запасов.
     Условия рационального  использования  недр  и  охраны  окружающей
природной  среды  (включая  ограничения  по  сбросу  отходов в недра и
окружающую среду), а также безопасного проведения работ.
     Выдачу  лицензии  производит  орган исполнительной власти области
совместно  с  территориальным  подразделением  Министерства  природных
ресурсов.  К лицензии прилагаются лицензионные соглашения, подписанные
соответственно органом исполнительной власти области и территориальным
подразделением  Роскомнедра, могут прилагаться лицензионные соглашения
по другим аспектам деятельности. (В  редакции  Закона  Калининградской
области от 21.06.99 г. N 135)
     Лицензия,   полученная   заявителем,    представляется    им    в
десятидневный  срок  для  регистрации  в территориальный геологический
фонд,  который  проводит  регистрацию  в  месячный  срок   с   момента
поступления.  С  момента регистрации объект лицензирования ставится на
государственный учет в качестве  участка  недр,  предоставленного  для
добычи полезных ископаемых.
     Лицензирование   резервных   месторождений   общераспространенных
полезных  ископаемых,  не  находящихся  в  пользовании и числящихся на
балансе действующих горнодобывающих предприятий, проводится  с  учетом
обеспечения этих предприятий сырьевой базой.

     Статья  12.  Порядок  предоставления  участков  недр  для  добычи
общераспространенных   полезных   ископаемых   владельцами   земельных
участков

     Собственники,  владельцы,  пользователи  и  арендаторы  земельных
участков  имеют право, в границах участка, осуществлять без применения
взрывных  работ  добычу  общераспространенных  полезных ископаемых, не
числящихся  на  государственном  балансе,  и  строительство  подземных
сооружений  для  своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также
устройство  и  эксплуатацию  бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый
водоносный   горизонт,   не  являющийся  источником  централизованного
водоснабжения,   планируемых  в  зоне  залегания  общераспространенных
полезных   ископаемых.   Использование  общераспространенных  полезных
ископаемых   для   собственных  нужд  предполагает  недопустимость  их
реализации юридическим и физическим лицам. (В      редакции     Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)
     Для  получения  права  на  добычу  общераспространенных  полезных
ископаемых  и  строительство подземных сооружений для собственных нужд
юридические и физические  лица  подают  заявление  в  органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области, предоставивших им
земельные участки, с просьбой о выдаче разрешений на  разработку  того
или  иного  вида  общераспространенных полезных ископаемых с указанием
объема и целей их добычи. Орган местного самоуправления муниципального
образования  рассматривает  заявление  и  выносит  решение,  в котором
наряду с разрешением на добычу указываются особые условия производства
работ:
     - площадь отводимых земель, размер  которой  не  должен  вызывать
препятствий для целевого использования всего участка;
     -  местоположение  разработок  с  учетом  соблюдения   санитарных
экологических требований;
     -    условия,    обеспечивающие    возможность     предупреждения
отрицательных воздействий на прилегающие землепользования;
     - требования по  рациональному  использованию  плодородного  слоя
почвы,  а  также  сохранению  придонного  слоя торфа толщиной не менее
0,5-0,3 м;
     - условия, обеспечивающие предупреждение разрушения мелиоративной
системы;
     - указания  по  предельной  глубине  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  (не  более  5  метров) и без применения взрывных
работ;
     -  требований  по  рекультивации   нарушенных   земель,   которая
производится за счет средств пользователя, и обеспечению вовлечения их
в хозяйственный оборот.
     Орган местного самоуправления муниципального образования  области
вправе   отказать  землепользователям  в  добыче  общераспространенных
полезных ископаемых в следующих случаях:
     - при просьбе  о  разработке  полезных  ископаемых  на  землях  с
кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;
     - в защитных зонах рек, озер и других участков с  особым  режимом
охраны     и     использования,     на     землях    природоохранного,
природнозаповедного, оздоровительного,  рекреационного  и  историко  -
культурного назначения;
     - в зонах  отвода  инженерных  сооружений  (ЛЭП,  газопроводов  и
т.д.).
     Орган  местного самоуправления муниципального образования области
принимает  решение  о  разрешении  или  отказе  в разрешении на добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых  с  учетом  мнений  местных
органов,   Комземресурсов,   Государственного   комитета   по   охране
окружающей  среды  Российской Федерации, санэпиднадзора и райводхоза в
месячный  срок  с  момента  подачи  заявления.  Разрешение  или  отказ
оформляются     постановлением    органа    местного    самоуправления
муниципального  образования  области,  по  одному  экземпляру которого
выдается   заявителю   и   местному   Комитету  земельных  ресурсов  и
землеустройства. (В    редакции    Закона    Калининградской   области
от 21.06.99 г. N 135)

     Статья   13.   Основания   для   прекращения,  приостановления  и
ограничения действия лицензии

     Действие  лицензии  может  быть  прекращено,  приостановлено  или
ограничено государственными органами, выдавшими ее, в случаях:
     13.1 истечения установленного в лицензии срока ее действия;
     13.2  представления  владельцем  лицензии  заявления об отказе от
права пользования недрами;
     13.3 невыполнения и нарушения условий, указанных в лицензии;
     13.4    переоформления    лицензий    с    нарушением    условий,
предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 17-1 Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах";
     13.5  систематического нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
     13.6 нарушения владельцем лицензии правил и норм, предусмотренных
действующим законодательством в сфере природопользования;
     13.7   ликвидации   предприятия   (производства),   в  том  числе
банкротства;
     13.8    обнаружения   недостоверных   данных   в   представленных
документах;
     13.9 если владелец в указанные сроки не приступил к осуществлению
разрешенной деятельности;
     13.10    если    территория,    на   которой   находится   объект
недропользования, признается особо охраняемым природным объектом;
     13.11  в иных случаях, предусмотренных лицензионными требованиями
и федеральным законодательством Российской Федерации.
     При  несогласии  пользователя  недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении  либо  ограничении  права  на  пользование недрами это
решение  может  быть  обжаловано  им  в  административном или судебном
порядке.
     В  случаях,  предусмотренных в пунктах 13.3, 13.5, 13.9 настоящей
статьи,  решение о прекращении права на пользование недрами может быть
принято   по  истечении  3  месяцев  со  дня  письменного  уведомления
пользователя  недр  о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны
мер по их устранению.
     Владелец    лицензии    письменно   уведомляет   о   прекращении,
приостановлении   или   ограничении  действия  лицензии  лицензирующим
государственным органом.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 21.06.99 г. N 135)

     Статья 14. Основание для отказа в выдаче лицензии

     Уведомление об отказе в выдаче лицензии предоставляется заявителю
в недельный срок после принятия решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие в документах, представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     - представление заявителем неполного комплекта документов;
     -    отрицательное    экспертное     заключение,     установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления указанного вида
деятельности, и условиям безопасности;
     - принятие  решения  органами  исполнительной  власти  области  о
нецелесообразности предоставления участка недр в пользование.

               Раздел IV. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ               

     Статья 15. Платежи при пользовании  недрами  с  целью  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства
подземных сооружений

     Пользование   недрами   с    целью    разработки    месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых, перечисленных в приложении
2, и строительства подземных сооружений является платным.
     При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
     1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий.
     2. Платежи за пользование недрами.
     3. Отчисления за воспроизводство минерально - сырьевой базы.
     Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии  вносится
всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки.
     Размер  лицензионного  сбора  определяет  орган  представительной
власти  области,  исходя из расходов на геологическую, экологическую и
юридическую   экспертизы   заявки   (представленных   материалов)   на
пользование  недрами  и проведение конкурсов (аукционов). Лицензионный
сбор направляется в орган, выдающий лицензии на пользование недрами.
     Платежи за право пользования недрами включают платежи за право на
поиски    и   оценку   месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых, их разведку и разработку, а также строительство  подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых, и поступают в
местные  бюджеты  муниципальных  образований,  на  территории  которых
производится недропользование.
     Нормативы платежей за право пользования недрами  в  вышеназванных
целях   регламентируются   действующим  законодательством.  Конкретные
размеры  этих  платежей  определяются  органами,  выдающими  лицензии,
исходя из условий недропользования.
     Ставки  отчислений  на воспроизводство минерально - сырьевой базы
устанавливаются  в  соответствии  с  действующим  законодательством от
стоимости добытых общераспространенных полезных ископаемых и поступают
в областной бюджет. (В   редакции   Закона   Калининградской   области
от 21.06.99 г. N 135)
     Кроме  того,  недропользователи  уплачивают   налоги,   сборы   и
производят  другие  платежи  при  пользовании недрами, предусмотренные
нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 16. Освобождение от платежей при пользовании недрами

     Освобождаются от платежей за  пользование  недрами  собственники,
владельцы,    пользователи    и    арендаторы    земельных   участков,
осуществляющие в установленном статьей 12  настоящего  Закона  порядке
добычу   общераспространенных  полезных  ископаемых  и  подземных  вод
непосредственно для своих нужд.
     В     целях      стимулирования      оснований      месторождений
общераспространенных   полезных  ископаемых  с  пониженным  качеством,
использования вскрышных и вмещающих пород, отходов  горнодобывающих  и
связанных  с  ними  перерабатывающим  производством,  а  также в целях
внедрения экологически безопасных технологий и технологий,  повышающих
извлечения основных и попутных полезных компонентов, пользователи недр
могут частично или полностью освобождаться от платежей за  пользование
недрами  и  получать  отсрочки  от  уплаты  этих  платежей.  Решение о
предоставлении отсрочек или об освобождении  от  платежей  принимается
органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     Органы  представительной  власти  области   могут   устанавливать
дополнительные   основания   для   освобождения   отдельных  категорий
пользователей недр от платежей, поступающих в областной бюджет.

         Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО         
                           НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ                           

     Статья 17. Государственный контроль за использованием недр

     Государственный контроль при геологическом изучении,  разведке  и
добыче   общераспространенных   полезных  ископаемых  и  строительстве
подземных сооружений решает задачи:
     - соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и
Калининградской   области,   относящегося   к  проведению  поисково  -
оценочных работ, разведке месторождений и добыче  общераспространенных
полезных  ископаемых,  а  также строительству подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     -  рационального  использования   общераспространенных   полезных
ископаемых;
     - использования экологически чистых организационно -  технических
схем разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
и строительства подземных сооружений.
     Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным
использованием   и  охраной  недр  осуществляется  в  соответствии  со
статьями  37  и  38  Федерального  Закона  "О  введении  изменений   и
дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах".
     Государственные  органы  исполнительной  власти   Калининградской
области участвуют в осуществлении контроля за геологическим изучением,
разведкой,  добычей   общераспространенных   полезных   ископаемых   и
строительством  подземных  сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, с органами федерального контроля в соответствии  со  своей
компетенцией, установленной действующим федеральным законодательством.

     Статья 18. Охрана окружающей среды

     При  геологическом  изучении,  разведке  месторождений  и  добыче
общераспространенных   полезных   ископаемых,  а  также  строительстве
подземных сооружений, не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
должно  быть  обеспечено  выполнение  требований  Закона РФ "Об охране
окружающей среды", статей 23, 24, 26 Федерального Закона  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Закон  РФ "О недрах" и других нормативных
актов, регулирующих вопросы  охраны  окружающей  среды  на  территории
Российской Федерации и на территории Калининградской области.
     Рекультивация земель на отработанных площадях, засыпка  карьеров,
рекреационное    использование    затопленных    территорий   являются
обязательными для пользователей  месторождений  и  должны  проводиться
одновременно с отработкой месторождения.
     Пользователи недр обязаны:
     - принимать эффективные меры по предотвращению  загрязнения  недр
вредными  веществами,  отходами  производства  и потребления, сточными
водами;
     -  обеспечивать  соблюдение  установленных  нормативов   качества
окружающей природной среды на основе утвержденных технологий;
     -  проводить   мероприятия   по   охране   вод,   земель,   недр,
воспроизводству природных ресурсов.

     Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Сделки,  связанные  с   пользованием   недрами,   заключенные   с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
     Лица,   виновные   в   совершении   указанных    сделок,    несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 20. Порядок разрешения споров

     Споры  по  вопросам  пользования  недрами  с   целью   разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства
подземных  сооружений   решаются   органами   государственной   власти
области,  судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями
и в порядке, установленном действующим законодательством.

     Статья  21.  Порядок  вступления  в  силу  настоящего  Закона   и
ответственность за его нарушение

     За   нарушение   настоящего   Закона    виновные    лица    несут
ответственность  в  соответствии  со  статьями 49, 50, 51 Федерального
Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах".
     Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.



Глава администрации области                                Ю. Маточкин


г. Калининград
10 июля 1996 г.
N 57



                                                        Приложение N 1
                                      к Закону Калининградской области
                                               от 10 июля 1996 г. N 57

                               ЛИЦЕНЗИЯ                               
                     на право пользования недрами                     

   (В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)


_____________    _________________________     _____________________
    серия                  номер                   вид лицензии

Выдана _____________________________________________________________
       (субъект предпринимательской деятельности, получивший
____________________________________________________________________
                         данную лицензию)
____________________________________________________________________

в лице _____________________________________________________________
       (Ф.И.О., лица, представляющего субъект предпринимательской
____________________________________________________________________
                           деятельности)

с целевым назначением и видами работ _______________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Участок недр расположен ____________________________________________
                           (наименование населенного пункта,
____________________________________________________________________
                района, области, края, республики)

Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии
топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении ________________
                                                      (N прилож.)

Право на пользование земельными участками получено от ______________
____________________________________________________________________
 (наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления,
____________________________________________________________________
                               дата)

Копии документов и описание границ земельного участка приводятся в
приложении _________________________________________________________
              (номер приложения, количество страниц)

Участок недр имеет статус __________________________________________
                             (геологического или горного отвода)

Срок окончания действия лицензии ___________________________________
                                        (число, месяц, год)

     Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются
следующие документы:

1. _________________________________________________________________
             (название документа, количество страниц)
2.__________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Уполномоченный представитель           Уполномоченный представитель
Министерства природных ресурсов        органа государственной власти
Российской Федерации         (В
редакции Закона Калининградской
области от 21.06.99 г. N 135)                   субъекта Федерации
    

_____________________________          _____________________________
_____________________________          _____________________________
   Фамилия, имя, отчество                 Фамилия, имя, отчество
_____________________________          _____________________________
Подпись, дата _______________          Подпись, дата _______________

м.п.                                                            м.п.

                     Руководитель предприятия,
                       получающего лицензию

                   _____________________________
                   _____________________________
                      Фамилия, имя, отчество
                   _____________________________
                   Подпись, дата _______________

                   м.п.



                                                        Приложение N 2
                                      к Закону Калининградской области
                                               от 10 июля 1996 г. N 57

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
               общераспространенных полезных ископаемых               
                       Калининградской области                        

   (В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)


     Алевромит,   артиллит    (кроме    используемых    в    цементной
промышленности).

     Вулканогенные,  метаморфические  и  магматические  породы  (кроме
используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов,
каменного литья, минеральной ваты  и  волокон,  минеральной  подкормки
животных  и  птиц,  а  также в цементной промышленности, декоративно -
поделочных камней).

     Галька.

     Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной,  бетонитовой,
кислотоупорной,    для    фарфоро   -   фаянсовой,   металлургической,
лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).

     Гипс  (кроме  декоративно  -   поделочного,   для   цементной   и
медицинской промышленности).

     Гравий.

     Диатомит,  тропел,  опока  (кроме  используемых  в  цементной   и
стекольной промышленности).

     Доломит (кроме используемого в  металлургической,  химической  им
стекольной промышленности).

     Известняк  (кроме  битуминозного,   а   также   используемого   в
цементной,  металлургической,  химической,  стекольной,  целлюлозно  -
бумажной и  сахарной  промышленности,  для  производства  глинозема  и
минеральной подкормки животных и птиц).

     Кварцит (кроме динасового, флюсового и для  производства  карбида
кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).

     Мел (кроме используемого  в  цементной,  химической,  стекольной,
резиновой,  целлюлозно  -  бумажной  промышленности  и  для  получения
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

     Мергель  (кроме  битуминозного  и   используемого   в   цементной
промышленности).

     Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для  фарфоро
- фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).

     Песчаник  (кроме  битуминозного,  динасового  и  для   стекольной
промышленности,  для  производства  карбида  кремния, кристаллического
кремния, ферросплавов и флюсов).

     Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).

     Сланец (кроме горючего).

     Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

     Торф (на месторождениях площадью до 300 га). (В  редакции  Закона
Калининградской области от 21.06.99 г. N 135)

     Сапропели.

     Месторождения  блочного  камня  (кроме  уникальных,  определяемых
Роскомнедрами).