Закон Калининградской области от 07.04.1998 № 53

                          



                       Российская Федерация

                               Закон

                      Калининградской области
                        
                                         Утратил силу - Закон
                                       Калининградской области
                                        от 10.02.2005 г. N 497

   "О резервах материальных и финансовых ресурсов для предупреждения
        и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"

                   (Принят областной Думой 30 марта 1998 г.)

     Настоящий Закон определяет  основные  принципы  создания,  хранения,
использования и восполнения резервов материальных и  финансовых  ресурсов
для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   стихийных
бедствий.

     Статья 1. Понятие резервов материальных и финансовых ресурсов для
               предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
               стихийных бедствий

     Резервы материальных и  финансовых  ресурсов  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и  стихийных  бедствий  -  особый  запас
материальных  и  финансовых  средств,  создающийся  заблаговременно   для
обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
стихийных бедствий.
     В области создаются:
     - резервы материальных и финансовых ресурсов  для  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий  администрации
области - областной резерв;
     - резервы материальных и финансовых ресурсов  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий  органов  местного
самоуправления - местные резервы;
     - резервы материальных и финансовых  ресурсов  потенциально  опасных
объектов  для  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций    и
стихийных бедствий - объектовые резервы.

     Статья 2. Термины и определения

     В настоящем Законе используются следующие термины и определения:
     - материальные  резервы  -  материальные  средства  (продовольствие,
пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства,
средства  связи,  строительные  материалы,  топливо,     горюче-смазочные
материалы,   индивидуальные   средства   защиты),   предназначенные   для
обеспечения первоочередных работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
стихийных бедствий;
     -  финансовые  резервы  -  финансовые  средства  для  финансирования
расходов на выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций  и
стихийных бедствий;
     -  поставка  материальных  средств  в  резерв  -  закупка      (или)
отгрузка (доставка) материальных средств на предприятия, в учреждения или
организации для хранения;
     - закладка материальных средств в  резерв  -  принятие  материальных
средств для хранения в резерве;
     -  выпуск  материальных  средств  из  резерва  -  реализация     или
безвозмездная  передача  материальных  средств  материального     резерва
определенному потребителю (получателю);
     - ответственное  хранение  средств  материального резерва - хранение
заложенных в резерв материальных средств у поставщика (производителя) или
получателя (потребителя) без предоставления ему права  пользования  этими
средствами, до принятия решения о выпуске их из материального резерва;
     - освежение запасов  материального  резерва  -  выпуск  материальных
средств из резерва в связи с  истечением  установленного  срока  хранения
материальных средств, тары, упаковки, а  также  вследствие  возникновения
обстоятельств, могущих повлечь за  собой  порчу  или  ухудшение  качества
хранимых  материальных  средств  до  истечения  установленного  срока  их
хранения,  при  одновременной  поставке  и  закладке  в  резерв   равного
количества аналогичных материальных средств;
     -   разбронирование   средств   материального   резерва   -   выпуск
материальных средств из резерва без последующего их возврата;
     - замена материальных средств резерва - выпуск материальных  средств
из  резерва  при  одновременной  закладке  в  него  равного    количества
аналогичного  или  других  однотипных  материальных  средств  в  связи  с
изменением стандартов и технологии изготовления изделий.

     Статья 3. Создание резервов материальных и финансовых ресурсов для
               ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных
               бедствий

     Резервы  материальных  и  финансовых  ресурсов  для       ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий  создаются,  исходя     из
прогнозируемых видов  и  масштабов  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, предполагаемого объема работ по их  ликвидации  с
максимальным использованием имеющихся сил и средств.
     Резерв материальных ресурсов создается путем  поэтапной  поставки  и
закладки материальных средств на ответственное хранение.  Сроки  создания
материального резерва определяются  главой  администрации  (губернатором)
области.
     Областной резерв финансовых ресурсов создается в размере не менее 10
процентов установленного в областном бюджете объема резервного  фонда  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

     Статья 4. Номенклатура материальных средств резерва материальных
               ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и
               стихийных бедствий

     Номенклатура материальных средств  областного  резерва  материальных
ресурсов утверждается  главой  администрации  (губернатором)  области  по
представлению областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.
     Объемы, номенклатура  местных  и  объектовых  резервов  материальных
ресурсов,  а  также  объем  создания  резерва  финансовых  ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий   определяются
органами местного самоуправления и  администрацией  потенциально  опасных
объектов, их создающих, с закреплением в правовых актах.

     Статья 5. Финансирование резервов материальных и финансовых средств
               для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

     Финансирование  расходов  по  созданию,  хранению,  использованию  и
восполнению резервов материальных и финансовых  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется за счет:
     а) средств областного бюджета - резервы  материальных  и  финансовых
ресурсов области;
     б)  средств  местных  бюджетов  -  местные  резервы  материальных  и
финансовых ресурсов;
     в) собственных  средств  предприятий,  учреждений  и  организаций  -
объектовые резервы материальных и финансовых средств.
     Объем финансовых  средств,  выделяемых  для  создания  и  накопления
областного материального резерва, определяется ежегодно  при  утверждении
областного бюджета в размере не  менее  10  процентов  сметной  стоимости
областного  материального  резерва,  рассчитываемой  в  соответствии    с
утвержденной в установленном порядке номенклатурой материальных средств.
     Указанные средства выделяются в областном бюджете отдельной строкой.
     Объем областного материального  резерва,  финансовых  ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий   определяется
ежегодно при утверждении областного бюджета и является частью  резервного
фонда по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  На  цели
создания резервного фонда по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий направляется ежегодно от 2 до  5  процентов
расходной части областного бюджета.

     Статья 6. Управление резервами материальных и финансовых ресурсов
               для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных
               бедствий

     Управление   соответствующими   видами   резервов   материальных   и
финансовых средств  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных
бедствий  осуществляется  администрацией  области,  органами     местного
самоуправления и администрацией потенциально опасных объектов, создавшими
эти резервы, в лице комиссий по чрезвычайным  ситуациям  соответствующего
уровня.
     Обеспечение  мероприятий  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и
стихийных бедствий производится за счет средств предприятий, учреждений и
организаций, независимо от их организационно-правовой формы,  находящихся
в зонах чрезвычайных ситуаций, средств органов  местного  самоуправления,
администрации  области,  соответствующих  бюджетов,  страховых  фондов  и
других источников.
     Областной резерв материальных и финансовых ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий  используется  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций территориального (областного) масштаба.
     При отсутствии или недостаточности материальных и финансовых средств
для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий  местного
масштаба, органы местного самоуправления могут обращаться в администрацию
области с просьбой о выделении средств из областного резерва.
     Администрация  области  вправе  использовать  местные  и  объектовые
резервы материальных и финансовых ресурсов по согласованию с органами, их
создавшими,  в  случае  недостатка  ресурсов  областного  резерва,    для
ликвидации чрезвычайных ситуаций  и  стихийных  бедствий,  с  последующим
возмещением затрат из областного бюджета.

     Статья 7. Полномочия органов государственной власти в отношении
               резервов материальных и финансовых ресурсов для
               ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных
               бедствий

     1. Областная Дума:
     утверждает  по  представлению  администрации  области,  в    составе
бюджета, объем выделения финансовых средств  для  создания  и  накопления
областного материального резерва, а также ассигнования  Резервного  фонда
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и    стихийных
бедствий.
     2. Глава администрации (губернатор) области:
     а) утверждает объем и номенклатуру областного резерва материальных и
финансовых ресурсов для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных
бедствий;
     б)  принимает  решение  по  использованию  (выпуску,  заимствованию,
разбронированию)  резерва  материальных  и  финансовых  ресурсов      для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
     в) определяет обязанности  подразделений  администрации  области  по
формированию и обслуживанию резервов;
     г) определяет сроки создания материального резерва;
     д) утверждает порядок учета и отчетности о  наличии  и  расходовании
областных резервов материальных  и  финансовых  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

     Статья 8. Организация поставок материальных средств в областной
               материальный резерв и его размещение

     1. Заказы на поставку материальных средств в областной  материальный
резерв  размещаются  на  предприятиях,  в  учреждениях  и   организациях,
независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
     Администрация области является заказчиком на  поставку  материальных
средств в областной материальный резерв, в том числе:
     а) обеспечивает расчеты за материальные  средства,  поставляемые  на
контрактной (договорной) основе в областной материальный резерв;
     б) обеспечивает  расчеты  с  юридическими  лицами,  реализующими  на
договорной  основе  материальные  средства,  выпущенные  из    областного
резерва;
     в) обеспечивает расчеты с  ответственными  хранителями  материальных
средств областного материального резерва;
     г) осуществляет контроль за созданием и  поддержанием  в  постоянной
готовности средств материального резерва области, а также выполняет  иные
функции  заказчика  на  поставку  материальных  средств  в      областной
материальный резерв.
     Запасы материальных средств  областного  материального  резерва  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций  и  стихийных  бедствий  размещаются  на
складах,  базах,  предприятиях  и  учреждениях,  предназначенных      или
приспособленных для хранения материальных ценностей.
     Часть этих запасов может храниться  на  промышленных,  транспортных,
сельскохозяйственных, снабженческих и иных  предприятиях,  учреждениях  и
организациях,   независимо   от   их   организационно-правовых       форм
собственности, на контрактной (договорной) основе.
     Возмещение  затрат  предприятиям,  учреждениям  и      организациям,
осуществляющим    ответственное    хранение    материального     резерва,
предусматривается и производится за счет средств областного бюджета.
     2. Материальные ценности, поставляемые  в  материальный  резерв,  по
которым  установлены  требования,  направленные  на  обеспечение   жизни,
здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь  сертификат
соответствия указанным требованиям на весь срок хранения.

     Статья 9. Основания и порядок выпуска материальных средств из
               материального резерва

     Выпуск материальных средств из областного материального резерва  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется:
     - в связи с их освежением и заменой;
     - в порядке временного заимствования;
     - в порядке разбронирования;
     - для ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
     Решение по выпуску материальных средств из областного  материального
резерва принимается главой администрации (губернатором) области.
     Освежение материальных средств материального резерва, находящихся на
предприятиях,   в   учреждениях   и   организациях,   осуществляющих   их
ответственное хранение, а  также  их  замена  на  продукцию  аналогичного
ассортимента  и  качества,  производится  предприятиями,  учреждениями  и
организациями самостоятельно, без  привлечения  дополнительных  бюджетных
средств.
     При выпуске материальных средств  материального  резерва  в  порядке
заимствования,  получатель  -  предприятие,  организация,      учреждение
представляют гарантийное обязательство по возврату материальных ценностей
в областной материальный резерв. За заимствование материальных средств из
областного материального резерва устанавливается плата в размере  учетной
ставки за кредит Центрального Банка Российской Федерации.
     Выпуск материальных средств из областного материального резерва  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий  осуществляется  на
основании  решения  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  области      и
распоряжения главы администрации (губернатора) области.
     Расходы  по  выпуску  указанных  материальных  ценностей  областного
материального резерва, включая их стоимость, возмещаются за счет средств,
предусматриваемых в областном бюджете на эти цели.
     Расходы по выпуску  материальных  средств  областного  материального
резерва, включая их стоимость, транспортные  расходы  по  их  доставке  к
месту чрезвычайной ситуации техногенного характера и другие сопутствующие
расходы  в  дальнейшем  возмещаются  за  счет  средств  и       имущества
хозяйственного субъекта, виновного в возникновении на территории  области
чрезвычайной ситуации техногенного характера.

     Статья 10. Обеспечение перевозок материальных средств
                областного материального резерва

     Перевозка  материальных  средств  областного  материального  резерва
производится транспортными предприятиями и организациями в первоочередном
порядке.
     Материальные  средства,  выпускаемые  из  областного   материального
резерва  на  основании  распоряжений  главы  администрации  (губернатора)
области, в том числе для ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных
бедствий,  принимаются  к  перевозке  транспортными  предприятиями      и
организациями по предъявлению груза без предварительной оплаты.

     Статья 11. Имущественная ответственность

     За   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение       требований
законодательства  о  резервах  материальных  и  финансовых  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных  бедствий  ответственные
должностные лица несут административную ответственность в соответствии  с
действующим законодательством.
     Юридические лица, допустившие нарушения или невыполнение  требований
в отношении совершения операций с материальными средствами  материального
и финансового резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  и  стихийных
бедствий, несут ответственность в соответствии с федеральным и  областным
законодательством.

     Статья 12. Учет и отчетность о наличии и расходовании резервов
                материальных и финансовых ресурсов для ликвидации
                чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий области

     Учет и отчетность о наличии и расходовании резервов  материальных  и
финансовых ресурсов для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  стихийных
бедствий области осуществляется главным управлением по делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  области  в  порядке,    определяемом
администрацией области.

     Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
                настоящим Законом

     Все нормативные правовые акты администрации Калининградской  области
и нормативные акты органов местного самоуправления, расположенные  на  ее
территории, приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение  трех
месяцев со дня вступления его в силу.

     Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его       официального
опубликования.


     7 апреля 1998 г.
     N 53


     Глава администрации (губернатор)                  Л. Горбенко
     Калининградской области