Закон Калининградской области от 08.07.1998 № 86

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                        
          О социальном партнерстве в Калининградской области

  (В редакции Законов Калининградской области от 06.04.2001 г. N 33;
           от 30.05.2003 г. N 253; от 01.06.2007 г. N 142)


        (Принят областной Думой второго созыва 14 мая 1998 г.)

     Настоящий Закон  устанавливает   правовую   основу   организации,
функционирования  и развития социального партнерства в Калининградской
области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1.1.  Социальное  партнерство  в  сфере труда (далее - социальное
партнерство)    -    система    взаимоотношений    между   работниками
(представителями    работников),    работодателями    (представителями
работодателей),  органами  государственной  власти  области,  органами
местного  самоуправления,  направленная  на  обеспечение  согласования
интересов   работников   и  работодателей  по  вопросам  регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
(В редакции Закона Калининградской области от 01.06.2007 г. N 142)
     1.2. Стороны социального партнерства - работники и  работодатели,
осуществляющие   свою   деятельность   на  территории  Калининградской
области, в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
     Органы   государственной   власти   области   и  органы  местного
самоуправления   являются  сторонами  социального  партнерства  в  тех
случаях,   когда   они  выступают  в  качестве  работодателей  или  их
представителей,  уполномоченных па представительство законодательством
или   работодателями,   а  также  в  других  случаях,  предусмотренных
федеральными законами федеральным и областным законодательством.    (В
редакции Закона Калининградской области от 01.06.2007 г. N 142)
     1.3. Работник - физическое лицо,  вступившее в трудовые отношения
с работодателем.
     1.4. Работодатель   -   физическое  лицо  либо  юридическое  лицо
(организация),  вступившее  в  трудовые  отношения  с  работником.   В
случаях,  установленных федеральными законами, в качестве работодателя
может выступать иной субъект,  наделенный  правом  заключать  трудовые
договоры.
     1.5.  Представители  работников  -  профессиональные  союзы  и их
объединения,  иные  профсоюзные  организации, предусмотренные уставами
общероссийских  межрегиональных  профсоюзов,  или  иные представители,
избираемые  работниками  в  случаях, предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации. (В   редакции   Закона  Калининградской  области
от 01.06.2007 г. N 142)
     1.6. Представители работодателей:
     -   при   проведении  коллективных  переговоров,  заключении  или
изменении   коллективного   договора   -   руководитель   организации,
работодатель    -    индивидуальный    предприниматель   (лично)   или
уполномоченные  ими лица в соответствии с Трудовым кодексом Российской
Федерации,    законами,    иными    нормативными   правовыми   актами,
учредительными   документами  организации  и  локальными  нормативными
актами; (В      редакции      Закона      Калининградской      области
от 01.06.2007 г. N 142)
     - при  проведении  коллективных   переговоров,   заключении   или
изменении соглашений,   разрешении  коллективных  трудовых  споров  но
поводу их  заключения  или  изменения,  а  также  при  формировании  и
осуществлении  деятельности  комиссий  но  регулированию  социально  -
трудовых отношений соответствующие объединения работодателей.
     Представлять  работодателей  -  государственные  и  муниципальные
учреждения, а также организации, финансируемые из областного и местных
бюджетов,   могут   органы   государственной   власти   области,  иные
государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные
на представительство законодательством или работодателями. (В редакции
Закона Калининградской области от 01.06.2007 г. N 142)
     1.7.  Объединение  работодателей  -  некоммерческая  организация,
объединяющая     на     добровольной    основе    работодателей    для
представительства   интересов   и   защиты   прав   своих   членов  во
взаимоотношениях  с  профсоюзами,  органами  государственной  власти и
органами местного самоуправления. (В  редакции  Закона Калининградской
области от 01.06.2007 г. N 142)
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 2. Правовая основа социального партнерства

     Правовую  основу  социального  партнерства составляют Конституция
Российской    Федерации,   Трудовой   кодекс   Российской   Федерации,
Федеральный  закон "Об объединениях работодателей и другие нормативные
правовые   акты   Российской   Федерации,   Устав   (Основной   Закон)
Калининградской  области,  настоящий Закон и иные нормативные правовые
акты    Калининградской    области.    Действие    настоящего   Закона
распространяется на всех работодателей, представителей работодателей и
представителей   работников,  а  также  органы  исполнительной  власти
области   и   органы  местного  самоуправления.  (В  редакции  Законов
Калининградской области от 06.04.2001 г. N 33; от 30.05.2003 г. N 253;
от 01.06.2007 г. N 142)

     Статья 3. Задачи социального партнерства

     Задачами социального   партнерства   в   Калининградской  области
являются:
     - обеспечение  социально  ориентированной  политики экономических
преобразований в Калиниградской области;
     - создание условий для обеспечения занятости населения и развития
рынка труда;
     - обеспечения      эффективного      механизма      регулирования
социально-трудовых и связанных с ним экономических отношений;
     - проведение   коллективных  переговоров,  взаимных  консультаций
сторон соглашений;
     - совершенствование законодательства в уставном порядке;
     - разработка и заключение соглашений,  коллективных  договоров  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим
Законом;
     - предотвращение   коллективных   трудовых  споров  и  содействие
разрешению конфликтов.

     Статья 4. Принципы социального партнерства

     Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:
     - уважение и учет интересов участников переговоров;
     - соблюдение   социальными   партнерами,    их    представителями
законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
     - полномочность  социальных  партнеров  и  их  представителей  на
ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений:
     - равноправие сторон в выборе и обсуждений вопросов;
     - добровольность  сторон  в  принятии  на себя обязательств,  как
выражение согласованной воли всех сторон;
     - регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,
входящим в сферу социального партнерства;
     - реальность   обеспечения   принимаемых  социальными  партнерами
обязательств;
     - ответственность  сторон  социального  партнерства за выполнение
достигнутых договоренностей;
     - систематичность   контроля   за   выполнением   сторонами,   их
представителями,  должностными и иными лицами соглашений, коллективных
договоров и решений в рамках социального партнерства;
     - обязательность исполнения договоренности.

              Глава II. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 5. Этапы осуществления социального партнерства

     Основными этапами осуществления социального партнерства являются:
     1-и этап:   подготовка  и  заключение  соглашения,  коллективного
договора;
     2-й этап:   разработка   мероприятий  по  реализации  соглашения,
коллективного договора производится по согласованию сторон социального
партнерства;
     3-й этап: контроль за исполнением.

     Статья 6. Органы социального партнерства

     6.1.  Для  обеспечения регулирования социально-трудовых отношений
на  региональном  уровне, ведения коллективных переговоров, подготовки
проекта   и   заключения   областного   трехстороннего  соглашения  по
регулированию  социально-трудовых  отношений,  а также для организации
контроля  за  его выполнением на равноправной основе по решению сторон
образуется    постоянно   действующая   из   наделенных   необходимыми
полномочиями    представителей    соответствующих    профсоюзов,    их
территориальных  организаций,  объединений  профессиональных  союзов и
объединений   территориальных   организаций  профессиональных  союзов,
органов  государственной  власти  области,  объединений  работодателей
Калининградская  областная  трехсторонняя  комиссия  по  регулированию
социально-трудовых  отношений,  деятельность  которой осуществляется в
соответствии   с   Законом  Калининградской  области  "О  деятельности
Калининградской  областной  трехсторонней  комиссии  по  регулированию
социально-трудовых отношений". (В   редакции   Закона  Калининградской
области от 01.06.2007 г. N 142)
     6.2. Для  обеспечения  регулирования социально-трудовых отношений
на территориальном   уровне,   ведения    коллективных    переговоров,
подготовки   проектов   территориальных  соглашений  по  регулированию
социально - трудовых отношений,  их заключения,  а  также  организации
контроля за их выполнением на равноправной основе по решению сторон из
наделенных необходимыми полномочиями  представителей  профессиональных
союзов и их объединений,  органов местного самоуправления, объединении
работодателей и иных  уполномоченных  работодателями  представительных
органов могут образовываться территориальные трехсторонние комиссии по
регулированию  социально-трудовых  отношений,   деятельность   которых
осуществляется   в  соответствии  с  положениями  об  этих  комиссиях,
утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 7. Областное трехстороннее соглашение

     7.1.  Стороны  социального  партнерства  на  основе  действующего
законодательства, и социально-экономической ситуации в Калининградской
области формируют взаимные обязательства по решению социально-трудовых
и  связанных  с  ним  экономических  вопросов:  принципы оплаты труда,
занятость,  социальные гарантии для работников, условия и охрана труда
и т.д. (В       редакции      Закона      Калининградской      области
от 01.06.2007 г. N 142)
     7.2. Областное     трехстороннее     соглашение     подписывается
полномочными представителями сторон до конца текущего года и  вступает
в силу с момента его подписания сторонами, либо со дня, установленного
в соглашении.
     7.3. Условия,  содержащиеся в областном трехстороннем соглашении,
учитываются при принятии  соответствующих  законов,  иных  нормативных
правовых  актов  на  всех  уровнях  регулирования социально-трудовых и
связанных с ними экономических отношений в Калининградской области при
рассмотрении и принятии областного бюджета.
     7.4. Действие   соглашения   распространяется   на    работников,
работодателей  и  органы  исполнительной власти,  которые уполномочили
своих представителей разработать и заключить соглашение от их имени.
     7.5. Срок    действия   соглашения   определяется   сторонами   в
соглашении, но не может превышать трех лет.
     7.6. Оплата  труда  лицам,  участвующим  в  порядке  и заключении
областного трехстороннего соглашения,  производится в  соответствии  с
действующим законодательством.
     7.7.  Текст  принятых  соглашений  и внесенных в них дополнений и
изменений официально публикуется в средствах массовой информации.   (В
редакции Закона Калининградской области от 01.06.2007 г. N 142)
     7.8.  Работники  и  работодатели,  не  участвующие в разработке и
заключении  соглашения,  могут присоединиться к нему в любой момент до
окончания срока его действия.
     Присоединение к соглашению осуществляется посредством направления
в  адрес   Калининградской   областной   трехсторонней   комиссии   по
регулированию  социально-трудовых  отношений письменного уведомления о
своем намерении присоединиться к соглашению  и  означает  добровольное
принятие  на себя в полном объеме обязательств соответствующей стороны
соглашения и приобретение права контроля за  его  выполнением,  или  в
порядке, определенном соглашением.
     (Пункт     дополнен     -     Закон    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

                Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В СФЕРЕ
                       СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

     Статья 8. Право на ведение коллективных переговоров

     8.1. Инициатором   коллективных   переговоров   по    разработке,
заключению   и  изменению  коллективных  договоров,  соглашений  может
выступать любая из сторон.
     8.2.   Сторона  соглашения,  коллективного  договора,  получившая
письменное  уведомление  о начале переговоров по заключению соглашения
коллективного  договора  от другой стороны, обязана в семидневный срок
начать переговоры. (В    редакции   Закона   Калининградской   области
от 30.05.2003 г. N 253)
     8.3.  Стороны  должны  предоставлять  друг  другу не позднее двух
недель  со  дня  получения  соответствующего  запроса  имеющуюся у них
информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
     Участники коллективных  переговоров,  другие  лица,  связанные  с
ведением  коллективных  переговоров,  не  должны разглашать полученные
сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне Лица,
разгласившие указанные   сведения,   привлекаются   к  дисциплинарной,
административной, гражданско-правовой,  уголовной  ответственности   в
порядке, установленном действующим законодательством.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Калининградской    области
от 30.05.2003 г. N 253)

     Статья 9. Инициатива в правотворчестве

     Представители работников   и  представители  работодателей  могут
вносить в областную Думу  проекты  нормативных  правовых  актов  через
соответствующие субъекты законодательной инициативы.

     Статья 10. Разработка мероприятий по реализации соглашения,
                коллективного договора

     Каждая из   сторон    социального    партнерства    разрабатывает
мероприятия,  планы  и  принимает конкретные решения,  направленные на
современное выполнение достигнутых договоренностей,  в течение  срока,
обусловленного соглашением, коллективным договором.

       Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
                             ПАРТНЕРСТВА.

     Статья 12. Ответственность сторон соглашения, коллективного
                договора.

     Лица, уклоняющееся от участия в переговорах, виновные в нарушении
или   невыполнении  коллективного  договора,  соглашения,  а  также  в
непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и
осуществления   контроля   за   соблюдением   коллективного  договора,
соглашения,  привлекаются  к  ответственности в порядке, установленном
действующим законодательством. (В   редакции   Закона  Калининградской
области от 30.05.2003 г. N 253)

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Порядок вступления Закона в силу.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.
                             
                                                                                                
     8 июля 1998 г.
     N 86
   

     Глава администрации (губернатор)               Л.Горбенко
     Калининградской области