Постановление фас восточно-сибирского округа от 23.12.2004 n а19-11284/04-21-ф02-5471/04-с1 суд правомерно уменьшил сумму штрафных санкций, подлежащих взысканию за нарушение срока представления сведений об открытии банковского счета, признав в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение ответчиком данного правонарушения впервые и неумышленно.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 23 декабря 2004 г. Дело N
А19-11284/04-21-Ф02-5471/04-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Шелеминой М.М.,
судей: Гуменюк Т.А.,
Кадниковой Л.А.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Ленинскому округу
города Иркутска на решение от 8 июля 2004 года,
постановление апелляционной инстанции от 4
октября 2004 года Арбитражного суда
Иркутской области по делу N А19-11284/04-21 (суд
первой инстанции: Стрижова Т.Ю.; суд
апелляционной инстанции: Буяновер П.И.,
Сорока Т.Г., Белоножко
Т.В.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
Ленинскому округу города Иркутска
(налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Иркутской области с
заявлением о взыскании с общества с
ограниченной ответственностью
"Союзпищепром-Иркутск" (общество) штрафных
санкций в размере 5000 рублей за нарушение
законодательства о налогах и сборах.
Решением суда от 8 июля 2004 года заявленные
требования удовлетворены частично, с
общества взыскано 2500 рублей налоговых
санкций, в удовлетворении остальной части
заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от
4 октября 2004 года решение суда оставлено без
изменения.
Не согласившись с названными
судебными актами в части отказа в
удовлетворении заявления, налоговая
инспекция обратилась в Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
с кассационной жалобой, в которой просит их
отменить, заявленные требования
удовлетворить в полном объеме.
По
мнению заявителя кассационной жалобы,
судом неправомерно признаны смягчающими
налоговую ответственность
обстоятельствами совершение
правонарушения впервые и отсутствие в
действиях правонарушителя умысла.
Налоговая инспекция считает, что
применение судом в качестве смягчающих
указанных обстоятельств не соответствует
общему смыслу главы 16 Налогового кодекса
Российской Федерации и означает нарушение
общеправовых принципов соразмерности и
справедливости наказания.
Отзыв на
кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке,
предусмотренном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Налоговая инспекция о
времени и месте рассмотрения кассационной
жалобы извещена надлежащим образом
(уведомление N 77805 от 16.12.2004), но своих
представителей в судебное заседание не
направила, поэтому дело рассматривается в
их отсутствие.
Определение о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы,
направленное в адрес общества: г. Иркутск,
ул. Трактовая, 24, возвращено с отметкой
органа связи "нет такой организации".
В
соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации лица, участвующие в
деле, и иные участники арбитражного
процесса считаются извещенными надлежащим
образом арбитражным судом, если копия
судебного акта, направленная арбитражным
судом по последнему известному суду месту
нахождения организации, не вручена в связи
с отсутствием адресата по указанному
адресу, о чем орган связи проинформировал
арбитражный суд.
Проверив в пределах,
установленных статьей 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, соответствие выводов,
содержащихся в обжалуемых судебных актах,
имеющимся в материалах дела
доказательствам, правильность применения
судом норм материального и соблюдения норм
процессуального права, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
полагает, что кассационная жалоба не
подлежит удовлетворению, исходя из
следующего.
Как установлено
арбитражным судом, общество
зарегистрировано в качестве юридического
лица решением Регистрационной палаты
администрации города Иркутска от 14.10.1999 N
2668-ИРП и состоит на налоговом учете в
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по Ленинскому
району города Иркутска. Обществом 18.12.2003 в
Иркутском филиале открытого акционерного
общества "Внешторгбанк" открыт расчетный
счет.
Решением налоговой инспекции от
22.03.2004 N 21-18/19 общество привлечено к
налоговой ответственности,
предусмотренной статьей 118 Налогового
кодекса Российской Федерации, в виде штрафа
в размере 5000 рублей за непредставление в
установленный срок сообщения об открытии
(закрытии) банковского счета.
Требованием от 22.03.2004 N 19 обществу было
предложено в срок до 06.04.2004 в добровольном
порядке уплатить сумму штрафа.
Неисполнение обществом названного
требования в установленный срок послужило
основанием для обращения налоговой
инспекции в суд с заявлением о взыскании
штрафа.
Суды первой и апелляционной
инстанций, удовлетворяя заявленные
требования в части, исходили из
доказанности налоговой инспекцией факта
правонарушения и возможности применения к
обществу обстоятельств, смягчающих
ответственность. В качестве таковых суд
признал совершение ответчиком
правонарушения впервые и неумышленно.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает, что
выводы Арбитражного суда Иркутской области
соответствуют фактическим обстоятельствам
дела и основаны на правильном применении
норм налогового законодательства.
В
соответствии с пунктом 2 статьи 23
Налогового кодекса Российской Федерации
налогоплательщики обязаны письменно
сообщать в налоговый орган по месту учета
об открытии или закрытии счетов в
десятидневный срок.
В статье 106
Налогового кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что налоговым
правонарушением признается виновно
совершенное налогоплательщиком
противоправное деяние, за которое
установлена ответственность.
При
назначении наказания суд учитывает
характер совершенного правонарушения,
личность правонарушителя, а также
основания, позволяющие
индивидуализировать наказание, -
обстоятельства, смягчающие и отягчающие
ответственность.
Судом установлен факт
совершения правонарушения,
предусмотренного статьей 118 Налогового
кодекса Российской Федерации.
Согласно
статье 118 Налогового кодекса Российской
Федерации нарушение налогоплательщиком
установленного названным Кодексом срока
представления в налоговый орган информации
об открытии или закрытии счета влечет
взыскание штрафа в размере 5000 руб.
В
соответствии со статьей 112 Налогового
кодекса Российской Федерации
обстоятельствами, смягчающими
ответственность за совершение налогового
правонарушения, признаются, в том числе,
иные обстоятельства, которые судом могут
быть признаны смягчающими
ответственность.
Арбитражный суд
Иркутской области, установив, что
правонарушение совершено впервые и
неумышленно, признал данные обстоятельства
смягчающими ответственность и на основании
статьи 114 Налогового кодекса Российской
Федерации уменьшил размер штрафных
санкций.
В пункте 3 статьи 114 Налогового
кодекса Российской Федерации указано, что
при наличии хотя бы одного смягчающего
ответственность обстоятельства размер
штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в
два раза по сравнению с размером,
установленным соответствующей статьей
Налогового кодекса Российской Федерации за
совершение налогового правонарушения.
Право оценки представленных сторонами
доказательств и определения размера
санкции с учетом признания того или иного
обстоятельства смягчающим ответственность
принадлежит суду.
В соответствии с
частью 1 статьи 71 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации арбитражный суд оценивает
доказательства по своему внутреннему
убеждению, основанному на всестороннем,
полном, объективном и непосредственном
исследовании имеющихся в деле
доказательств. Поэтому, учитывая
предусмотренные статьей 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации пределы компетенции суда
кассационной инстанции, отсутствуют
правовые основания для переоценки выводов
суда относительно признания указанных
обстоятельств в качестве смягчающих
ответственность налогоплательщика.
При
таких обстоятельствах у Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского
округа отсутствуют основания для
удовлетворения кассационной жалобы и
отмены судебных актов, принятых по
настоящему спору.
Учитывая изложенное,
руководствуясь статьями 274, 286 - 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 8 июля 2004
года, постановление апелляционной
инстанции от 4 октября 2004 года Арбитражного
суда Иркутской области по делу N А19-11284/04-21
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
М.М.ШЕЛЕМИНА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
Л.А.КАДНИКОВА
