Постановление фас восточно-сибирского округа от 21.12.2005 n а33-4982/05-ф02-6329/05-с2 судебные акты о признании незаконным сообщения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество отменены, поскольку обжалуемые судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 21 декабря 2005 г. Дело N
А33-4982/05-Ф02-6329/05-С2
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего Уманя
И.Н.,
судей: Палащенко И.И., Попова О.А.,
представители лиц, участвующих в деле, в
судебное заседание не явились,
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу Главного управления
Федеральной регистрационной службы по
Красноярскому краю, Эвенкийскому и
Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным
округам на решение от 7 июня 2005 года и
постановление апелляционной инстанции от 1
сентября 2005 года Арбитражного суда
Красноярского края по делу N А33-4982/05 (суд
первой инстанции: Петроченко Г.Г.; суд
апелляционной инстанции: Сазонцев С.В.,
Гурова Т.С., Кириллова
Н.А.),
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное
общество "Боготольский леспромхоз" (далее -
ЗАО "Боготольский леспромхоз") обратилось 16
марта 2005 года в Арбитражный суд
Красноярского края с заявлением к Главному
управлению Федеральной регистрационной
службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому
и Таймырскому (Долгано-Ненецкому)
автономным округам (далее - ГУ Федеральной
регистрационной службы) о признании
недействительным сообщения N 1/2004-144 от 14
января 2005 года об отказе в государственной
регистрации права собственности на
недвижимое имущество - железнодорожный
тупик N 27, расположенный по адресу: г.
Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, 188, включающий
подъездные пути N 61 и N 63, имеющий в
соответствии с технической документацией
кадастровый номер
24:44:0000000:0000:04:406:00:003798970:0001:20003; об обязании ГУ
Федеральной регистрационной службы
осуществить государственную регистрацию
указанного объекта.
Решением от 7 июня
2005 года, оставленным без изменения
постановлением суда апелляционной
инстанции от 1 сентября 2005 года, заявление
удовлетворено частично. Признано не
соответствующим закону сообщение ГУ
Федеральной регистрационной службы N 1/2004-144
от 4 января 2005 года об отказе в
государственной регистрации права
собственности на недвижимое имущество -
железнодорожный тупик N 27, включающий
подъездные пути N 61 и N 63, имеющий в
соответствии с технической документацией
кадастровый номер
24:44:0000000:0000:04:406:00:003798970:0001:20003, расположенный
по адресу: г. Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, 188;
на ГУ Федеральной регистрационной службы
возложена обязанность повторно с учетом
вновь и дополнительно представленных
документов рассмотреть заявление ЗАО
"Боготольский леспромхоз" о
государственной регистрации права
собственности на вышеуказанный объект
недвижимости, а в удовлетворении
требований в остальной части отказано.
В кассационной жалобе ГУ Федеральной
регистрационной службы просит отменить
решение от 7 июня 2005 года и постановление от
1 сентября 2005 года, принять новый судебный
акт об отказе в удовлетворении заявленных
требований.
Как полагает заявитель
кассационной жалобы, решение от 7 июня 2005
года и постановление от 1 сентября 2005 года
противоречат действующему
законодательству и приняты с неправильным
применением норм материального права -
абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального
закона "О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним", что
повлекло неполное выяснение обстоятельств,
имеющих значение для дела.
ГУ
Федеральной регистрационной службы
указывает в кассационной жалобе на то, что
ЗАО "Боготольский леспромхоз" обратилось 7
декабря 2004 года с заявлением о регистрации
права собственности на сооружение -
железнодорожные подъездные пути литер 61
протяженностью 0,581 километра и литер 63
протяженностью 0,648 километра, а также на
стрелочный перевод литер 142 по адресу: г.
Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, 188, представив в
качестве правоустанавливающего документа
акт комиссии от 15 октября 1963 года о
пригодности к эксплуатации
железнодорожного тупика Боготольского
леспромхоза протяженностью главного пути
от примыкания к 27 тупику 575 м.
Вышеуказанный документ не отвечает
требованиям статьи 18 Федерального закона "О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним",
поскольку он не содержит описания того
объекта недвижимости, на регистрацию права
собственности на который претендует
заявитель, что послужило основанием,
предусмотренным пунктом 1 статьи 20 того же
Федерального закона, для отказа в
государственной регистрации права.
В
дополнительно представленных заявителем
документах - справке от 7 декабря 2004 года N 1272
и сводном акте передачи имущества
Боготольского ЛПХ при акционировании в
АОЗТ "Боготольский ЛПХ" по состоянию на 1
июля 1997 года также не значится объекта, на
регистрацию права собственности на который
претендует ЗАО "Боготольский
леспромхоз".
Разрешая требование
заявителя, арбитражный суд сослался на
документы, которые, по его мнению,
подтверждают право собственности ЗАО
"Боготольский леспромхоз" на объект
недвижимости, - это документы, выданные
органами технического учета и
учредительные документы юридического лица,
которые в силу пункта 1 статьи 8
Гражданского кодекса Российской Федерации
и статьи 17 Федерального закона "О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" не
могут являться основаниями для
возникновения права собственности. Вместе
с тем эти документы также не содержат
сведений об идентичности объекта,
указанного в акте приемки от 15 октября 1963
года, объекту, на регистрацию права
собственности на который претендует
заявитель. Поэтому выводы арбитражного
суда в этой части, послужившие основанием
для удовлетворения требований заявителя,
не соответствуют обстоятельствам дела.
Арбитражный суд Красноярского края пришел
к выводу о том, что все имущество,
принадлежавшее Боготольскому леспромхозу,
при акционировании перешло к заявителю, но
при этом не учел того важного
обстоятельства, что на государственную
регистрацию права собственности на объект
недвижимости, поименованный как
железнодорожный тупик N 27, включающий
подъездные пути N 61 и N 63, расположенный по
адресу: г. Боготол, ул. 1-я Зарельсовая, 188, ЗАО
"Боготольский леспромхоз" не представило
правоустанавливающего документа, то есть
документа, подтверждающего право
собственности на указанное имущество.
Выводы Арбитражного суда Красноярского
края, содержащиеся в обжалуемых судебных
актах, о том, что сообщение об отказе в
государственной регистрации права
направлено преждевременно, до получения
ответа на запросы, являются
необоснованными, сделанными без учета
положений статей 13, 19, 31 Федерального закона
"О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним".
Разрешая дело, арбитражный суд исследовал
дополнительно представленные заявителем
документы и не учел того, что оценка
правомерности решения об отказе в
государственной регистрации должна быть
дана исходя из тех документов, которые
представлялись заявителем для
государственной регистрации права и тем
самым прошли правовую экспертизу.
Отзыв
на кассационную жалобу не поступил.
На
основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи
284 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в судебном заседании
объявлялся перерыв с 19 декабря 2005 года до 10
часов 21 декабря 2005 года.
Лица,
участвующие в деле, о времени и месте
рассмотрения кассационной жалобы извещены
в соответствии с требованиями,
содержащимися в части 1 статьи 123
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации: ГУ Федеральной
регистрационной службы - 30 ноября 2005 года
(почтовое уведомление N 79234) и ЗАО
"Боготольский леспромхоз" - 8 декабря 2005 года
(почтовое уведомление N 79233), их
представители в судебное заседание не
явились.
Дело рассмотрено на основании
части 3 статьи 284 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации в отсутствие представителей ГУ
Федеральной регистрационной службы и ЗАО
"Боготольский леспромхоз" в порядке,
установленном главой 35 вышеназванного
Кодекса.
Изучив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы и проверив в
пределах, установленных статьей 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, законность решения
от 7 июня 2005 года и постановления от 1
сентября 2005 года, принятых по делу N А33-4982/05,
правильность применения Арбитражным судом
Красноярского края норм материального
права и норм процессуального права,
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа находит, что
кассационная жалоба подлежит
удовлетворению, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, 7 декабря 2004
года ЗАО "Боготольский леспромхоз" в лице
гр. Гусенова А.Х., действовавшего на
основании доверенности, выданной 1 декабря
2004 года конкурсным управляющим
Сенотрусовым А.И., обратилось в ГУ
Федеральной регистрационной службы с
заявлением о государственной регистрации
права собственности на сооружение,
расположенное по адресу: г. Боготол, ул. 1-я
Зарельсовая, 188, приложив к заявлению акт от
15 октября 1963 года приемки в эксплуатацию
железнодорожного тупика Боготольского
леспромхоза протяженностью главного пути
от примыкания к 27 тупику 575 м; свидетельство
о праве собственности АОЗТ "Боготольский
леспромхоз" на имущество, состоящее из
железнодорожного тупика N 27, включающего
подъездные пути N 61, 63 и стрелочный перевод N
142, расположенного по адресу: г. Боготол, ул.
1-я Зарельсовая, 188, выданное органами
технической инвентаризации 5 ноября 1999 года
на основании акта от 15 октября 1963 года
приемки в эксплуатацию железнодорожного
тупика Боготольского леспромхоза; справку
Боготольского БТИ об отсутствии запрещений
(арестов) на железнодорожные пути N 61, 63;
кадастровый план земельного участка,
расположенного по адресу: г. Боготол, ул. 1-я
Зарельсовая, 188, и выписку из Единого
государственного реестра объектов
градостроительной деятельности N 04:406/2004-145,
выданную 20 февраля 2004 года филиалом ФГУП
"Ростехинвентаризация" по Красноярскому
краю (л.д. 17 - 26, т. 2).
Уведомлением ГУ
Федеральной регистрационной службы от 14
декабря 2004 года государственная
регистрация права приостановлена на
основании пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального
закона "О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним" на 1
месяц, при этом ЗАО "Боготольский
леспромхоз" предлагалось представить
документ, подтверждающий право заявителя
на сооружение - железнодорожные пути, и
сообщалось о том, что при проведении
правовой экспертизы документов,
представленных на государственную
регистрацию, обнаружена неидентичность
сведений о наименовании и об адресе, что не
позволяет идентифицировать объект
недвижимости (л.д. 121, т. 1).
16 декабря 2004
года ЗАО "Боготольский леспромхоз"
дополнительно представлены: архивная
выписка из протокола N 5 заседания исполкома
Боготольского городского Совета депутатов
трудящихся от 21 февраля 1962 года о
разрешении Боготольскому леспромхозу
вести разработку карьера в урочище Лысой
горы для насыпи 27 железнодорожного тупика;
протокол технического совещания у
начальника Боготольского отделения дороги
о разрешении Боготольскому лесхозу
произвести продление существующего
железнодорожного тупика N 27; архитектурное
планировочное задание Боготольскому
лесхозу на проектирование и строительство
нижнего склада разделки древесины в районе
железнодорожного тупика в северо-западной
части г. Боготола; акт от 9 сентября 1961 года;
инвентарная ведомость основных средств,
передаваемых в собственность АОЗТ
"Боготольский ЛПХ" из состава Боготольского
ЛПХ, по состоянию на 1 июля 1997 года.
28
декабря 2004 года ЗАО "Боготольский
леспромхоз" дополнительно представлены:
приказ N 66 от 10 октября 1994 года "О создании
рабочей комиссии по приватизации и
преобразованию в акционерное общество
Боготольского ЛПХ"; сводный акт передачи
имущества Боготольского ЛПХ при
акционировании в АОЗТ "Боготольский ЛПХ";
расшифровка основных средств
Боготольского ЛПХ, передаваемых в
собственность АОЗТ "Боготольский ЛПХ" при
акционировании.
Сообщением ГУ
Федеральной регистрационной службы от 14
января 2005 года N 2/2005-1 ЗАО "Боготольский
леспромхоз" отказано на основании абзацев 8,
10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" в
государственной регистрации заявленного
права с формулировкой о том, что
правоустанавливающий документ об объекте
недвижимого имущества свидетельствует об
отсутствии у заявителя прав на данный
объект недвижимого имущества и не
представлены документы, необходимые для
государственной регистрации.
Ко
времени принятия решения об отказе в
государственной регистрации права
собственности на объекты недвижимости не
поступили ответы на запросы,
направлявшиеся ГУ Федеральной
регистрационной службы в отдел архитектуры
г. Боготола, о том, когда и на какой объект
Боготольскому ЛПХ выдано разрешение на
строительство, в Территориальное
управление Министерства имущественных
отношений Российской Федерации по
Красноярскому краю о порядке приватизации
Боготольского ЛПХ и о том, какое имущество
вошло в уставный капитал АОЗТ "Боготольский
ЛПХ", числился и числится ли объект,
представленный на государственную
регистрацию, в государственной
собственности, передавался ли он в порядке
приватизации и кому.
Решение, которым
отказано в государственной регистрации
права собственности на объекты
недвижимости, послужило основанием для
обращения ЗАО "Боготольский леспромхоз" в
Арбитражный суд Красноярского края с
заявлением о признании его
недействительным и об обязании ГУ
Федеральной регистрационной службы
осуществить государственную регистрацию
права собственности на недвижимое
имущество - железнодорожный тупик N 27,
включающий подъездные пути N 61 и N 63, имеющий
в соответствии с технической документацией
кадастровый номер
24:44:0000000:0000:04:406:00:003798970:0001:20003, расположенный
по адресу: г. Боготол, ул. 1-я Зарельсовая,
188.
Удовлетворяя требования, заявленные
ЗАО "Боготольский леспромхоз", суд первой
инстанции исходил из того, что заявителем
были представлены регистрирующему органу
документы, необходимые для государственной
регистрации права собственности. В
подтверждение этого вывода арбитражный суд
сослался на письмо Боготольского БТИ от 18
мая 2005 года N 112; выписку из Единого
государственного реестра объектов
градостроительной деятельности от 20
февраля 2004 года; свидетельство о праве
собственности от 5 ноября 1999 года N 109; письмо
Боготольского БТИ от 20 декабря 2004 года и
справку Боготольского БТИ от 7 декабря 2004
года N 1272; на факт передачи государством в
порядке универсального правопреемства от
Боготольского леспромхоза спорного
объекта недвижимости и на отсутствие спора
о принадлежности заявителю
железнодорожных тупиков. Признав
оспариваемый акт регистрирующего органа не
соответствующим статье 20 Федерального
закона "О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество
